甘州区图书馆

城乡建设主要包括城市建设、住房建设、公用事业建设、旧城改造和历史文化名城保护、建筑管理等方面。1996年以后，适应经济社会发展要求，加大城乡建设力度，张掖城乡建设面貌发生巨大变化。
  第一节 城市建设
  1996—2003年，城市规模不断扩大，县（区）城市规划面积达105平方千米，建成区面积达43.62平方千米，城镇化水平达31.1％。2004—2005年，通过修编完善城市规划，加强基础设施建设、小城镇建设，城镇化呈现出良好发展态势。共完成投资14.6亿元，完成项目121个，城镇化水平达33％。2006年开工建设项目79项，完成投资6.47亿元，新增城镇人口1.29万人，城镇水平达34.5％。2007—2008年继续加快道路建设，突出设施配套，共开工建设项目164项，总投资20.8亿元，城镇化建设取得明显成绩。2010年，开工建设项目262项，完成投资49.56亿元。2011—2012年，实施城镇化项目246项，投资61.12亿元。2013—2014年，围绕培育宜居宜游首位产业，建设宜居宜游生态城市，完成投资66.56亿元，实施建设项目227项。2015年，市区城市建设管理权属划分，分别由市住房和城乡建设局、市规划局、市城市管理执法局和甘州区分管。
  一、基础设施建设
  基础设施建设主要包括道路建设、供水、供热、燃气、给排水管网、污水处理、垃圾处理、绿化工程、城市亮化工程等。
  （一）道路建设 1996—2003年各县（市）新建、拓建、改建城市道路呈逐年上升趋势。
  2004—2005年，新建道路5条，投资10772.32万元。拓建道路7条，投资2858.83万元。其中重点工程有南环路向西延伸段、劳动南街、民主东街、GZ45南出入城道路、西来寺巷等。2006年市区新建、拓建金张掖大道南段、北段、县府街向南延伸段、新建街向南延伸段等7条道路，总长10.76千米，总投资2.6亿元。各县城道路建设共投资1037.52万元，拓改建设主次干道12条13.02千米。2007—2008年，市区先后新建拓改建东入城口、东沙湾巷、民主巷、北水池街、北水桥街、羊头巷等26条，总长度17.21千米，投资20.89亿元。2009年完成东环路芦苇池栈道、东环路改造、民主东街、青年东街等拓改建工程，投资3367.91万元。2010年完成拓改建道路18条36.7千米。2011—2012年，完成马神庙街、北环路、大衙门街、青西街、水厂街等改造维修工程，完成滨河新区大成学校北侧道路，环大成学校前广场道路、居延路等工程，总投资1.5888亿元。2013—2014年，共拓改建道路83条，长82.6千米，总投资6.61亿元。2015年，建成通车城市道路401.26千米，其中快速路66.4千米、主干路148千米、次干路132.44千米、支路31.62千米、街坊路5.3千米、境内公路17.5千米，道路面积977.71万平方米，其中车行道面积808.64万平方米、人行道面积169.07万平方米，人均城市道路面积21.57平方米。
  （二）供水 1996年，市区有自来水厂1座，即第一水厂，日供水能力2万立方米，后改建为供水加压泵站。1997年利用加拿大政府混合贷款，新建日供水能力8万吨的第二水厂，形成日供水能力8万立方米的城市公共供水系统，配套安装给水、排水管网各130千米。2012年底开工建设第三水厂，日供水能力8万立方米。一期工程（4万立方米）于2012年底开工建设。2015年10月竣工投入运行。截至2015年，全市有城镇供水厂8座，配套建设供水管道约610千米，日供水能力17.06万立方米，有城镇供水企业6家，从业人员397人，供水人口45.1万人。
  （三）供热 1996—2003年，各县城建设集中供热点52处，关闭小锅炉189个，集中供热面积210万平方米。1998年建设城区集中供热工程。由市恒达热力燃气有限责任公司负责建设、经营和管理，占地面积5.19公顷，总投资14122万元。集中供热工程采用水水交换先进供热工艺，通过17座热力供应站把热能输送到千家万户。2004年工程建成并开始部分区城联片供暖。各县（区）城镇冬季供暖方式主要有集中供热、分散燃煤锅炉供热、地源热泵新技术供热、电采暖、燃气壁挂炉分户采暖等。2015年城区采暖建筑面积约1694.7万平方米，其中市区828.2万平方米。
  （四）燃气 市区天然气利用工程于2010年8月开工建设，近期设计供气规模0.75亿标方/年，远期设计供气规模1.75亿标方/年，项目概算总投资1.05亿。至2015年，累计投运中压管网90.4千米（含小区庭院中压管道）、投运小区庭院低压管道87千米，投运阀井388座，已置换通气居民小区162个，通气点火居民用户4.6万户，投运公服用户92户（其中锅炉用户18户），转供CNG加气站2户、小型工业用户1户。
  城镇有石油液化气站19个，其中甘州区10个、临泽县2个、高台县2个、山丹县2个、民乐县2个、肃南县1个，储气能力1262吨。2014年销售气量6462吨。
  （五）给排水管网 截至2015年有供水管道长度610千米，其中甘州区207.1千米、临泽县45.5千米、高台县81.7千米、山丹县77.5千米、民乐县170.2千米、肃南县28.6千米。
  2014年有配套污水管网411.2千米，其中甘州区284.7千米、临泽县18千米、高台县30.5千米、山丹县25千米、民乐县29.86千米、肃南县23.13千米。
  （六）污水处理 2000年启动建设日处理污水6万吨的污水处理厂（2002年开工），厂址位于张掖市工业园区2号区兰新铁路西南侧，占地面积147亩，工程概算投资10626万元，项目总体规模8万吨。一期工程日处理4万吨，配套污水管网30.05千米、尾水排方渠4千米。工程采用改良型氧化沟生物处理工艺，处理后排放水水质达到国家二级排放标准。污水处理采用脱水工艺，脱水活污泥可作农林肥料。2014年，污水处理率达88.12％。2015年，建成投入运行污水处理厂6座，设计日处理污水7.65万吨，其中甘州区4万吨、临泽县0.8万吨、高台县0.6万吨、山丹县0.75万吨、民乐县1.2万吨、肃南县0.3万吨。
  （七）垃圾处理 2015年，市县有城区生活垃圾填埋场6座，设计总库容252.6万立方米，有效库容231.8万立方米。其中市区城区生活垃圾处理厂设计总库容量103.6万立方米，有效库容102.3万立方米，2006年2月开工建设，2007年11月投入使用，
  2008年经省建设厅检查评定达到无害化处理Ⅱ级标准。至2014年底，生活垃圾处理率达100％，生活垃圾无害化处理率达98％。
  （八）绿化工程 各县城重视绿化工作，至2007年底县城绿化覆盖率达27.9％之后市政府事权划分，城市绿化工作交市园林局管理。
  2008年后，注重把自然生态景观与城市建设融为一体，把湿地保护与城市绿化紧密结合，突出地方特色和原生态特色，巧做水文章，显山、露水、见林，构建点线面、乔灌草相结合的园林绿地生态景观系统，至2014年底，城市建成区绿地率达31.8％，人均公园绿地面积达17.22平方米。
  （九）城市亮化工程 至2014年底，道路照明灯22752盏，安装路灯道路长度260.3千米，照明总用电量1283万千瓦时，照明装灯总功率3520千瓦。
  二、住房建设
  （一）城市住房 1996—2003年，城市新建住宅面积达484.7万平方米，提供成套住宅82589套，总造价26.69亿元。人均居住面积24.3平方米，住宅成套率78％。建成张掖新乐、金安苑、宝迪，高台县安居，临泽县乐民，民乐县北苑、东圃，山丹县城北等不同风格的住宅小区。同时房地产开发企业从无到有，不断壮大，发展43家，成为拉动经济发展的重点行业。2003年后，城市住房交由市房管局管理。
  （二）农村住房
  1.农村小康住宅楼建设 2009年以后，围绕构建中心城市—县城—小城镇—新型农村社区组成的特色城镇化体系，抢抓农村危房改造政策机遇，以多层住宅楼、两层住宅、集中连片平房、生态移民定居、原地拆旧建新5种模式推动农村危房改造，整合各类项目资金，加快村镇建设步伐。至2014年，累计建成小康住宅楼1719幢，共计56274户，建筑面积619万平方米。
  2.危房改造 农村危房改造始于2009年，危房改造的补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户增加2500元补助。2009年，省上安排农村危旧房改造22813户，完成26720户，超计划3907户。之后每年下达农村危旧房改造指标。至2014年底，改造完成12.5万户。
  三、公用事业建设
  （一）办公房屋 至2014年底，共建成办公房屋389.96万平方米，总价30.97亿元。其中办公用房225.83万平方米，总价16.46亿元；业务用房106.41万平方米，总价10.41亿元；其他附属用房57.73万平方米，总价4.09亿元。在总面积中，2014年建成办公房屋72.04万平方米，总价7.14亿元。其中办公用房39.78万平方米，总价
  3.49亿元；业务用房16.20万平方米，总价2.31亿元；其他附属用房16.06万平方米，总价1.28亿元。
  （二）教学设施
  1.中小学和幼儿园基础设施 1996—2015年，中小学和幼儿园建成校舍建筑面积2282173平方米。其中教学及辅助用房1091720平方米，占总数的47.8％；行政办公用房204081平方米，占8.9％；生活用房814397平方米，占35.7％；其他用房171975平方米，占7.5％。
  2.大中专学校基础设施 山丹培黎学校建设占地7000平方米，校舍建筑面积25000平方米。张掖市体育运动学校建设占地51640平方米，校舍建筑面积7909平方米。河西学院建设占地266.67万平方米，校舍建筑面积48.4万平方米。
  （三）医疗设施
  1996年以后，市直医疗卫生机构基础设施建设条件不断完善，为患者提供方便适用的医疗条件。
  (四)车站
  1.汽车站 2015年，市区有一、二级客运站3个，县、区主要客运站9个。
  张掖汽车东站 按一级站标准建设，占地面积20957.86平方米，其中建筑面积4484.57平方米，站房面积2552.94平方米，停车场面积7003.29平方米。设计旅客日发送量6000人次，日均旅客发送量6200人次。
  张掖汽车南站（公交公司） 按二级站标准建设，占地面积21392.69平方米，其中候车室占地面积12176平方米，站前广场600平方米，停车场8338.64平方米，站房面积278.05平方米，日发客运量3000人次。
  张掖汽车西站 按一级站标准建设，占地面积11658.540平方米，其中站房面积6374平方米，停车场面积8030平方米，设计旅客日发送量10000人次，日均旅客发送量6000人次。
  2.火车站 2014年，建成客运高铁火车站5个，分别是兰新高铁张掖西站、民乐站、临泽南站、高台南站、山丹马场站。建成客运货运火车站4个，分别是山丹火车站、张掖火车站、临泽火车站、高台火车站。
  张掖高铁西站 位于张掖市西南部，设计近期旅客发送量280万人/年，远期390万人/年；近期旅客发送量9000人/日，远期15000人/日。
  张掖火车站 始建于1955年，经过数次扩建和整修成为兰新线上二等站。主楼设计5600平方米。2011年整修候车大厅、站前9600平方米广场及地坪、路灯、给排水等设施，同时修建张火公路扩宽工程。
  （五）批发市场 2015年，有各类批发市场（企业）91处，主要经营蔬菜、水果、粮油及农副产品生产资料等。其中大型蔬菜批发市场2处，即张掖市南关蔬菜批发市场和高台景隆蔬菜批发市场，主要经营蔬菜、水果等农副产品，建筑经营面积11.93万平方米，年经营额1.2亿元。中、小型定点批发、销售网点89家，建筑经营面积527.6万平方米。
  （六）文博馆舍 2015年，有文博馆舍27家，其中博物馆12家、文化馆8家、图书馆6家、美术馆1家。张掖市博物馆2010年8月建成，占地面积4138平方米，建筑面积1.3万平方米，展厅面积7250平方米。张掖市湿地博物馆2013年建成，占地面积20万平方米，建筑面积5700平方米，展厅面积5500平方米。
  （七）旧城改造与历史文化名城保护 1996—2015年，制定《张掖市加快推进历史文化名城及重点文物大遗址保护工程实施方案》，按照政府主导、科学保护、配套建设、依法实施、保障优先的原则，以彰显历史文化名城特色，打造宜居宜游生态城市，促进文化旅游产业快速发展为目标，逐步实施历史文化街区整治保护、历史文化名城重点地段改造、重点文物和大遗址保护工程、市区基础设施改造提升4个方面的项目，推进历史文化名城保护工程建设。对老城区西来寺巷片区、木塔周围片区等11个片区进行摸底调查，编制完成片区设计方案和改造方案。历史文化名城保护工作以配套完善老城区基础设施，改造提升老城区，促进城市协调发展为重点，加大供水、供气、供热、垃圾处理、污水处理及截污管网等公共服务设施建设力度，实施热电联产集中供热工程、三水厂建设工程、污水处理二期工程、天然气利用工程、道路改造维修工程、环卫设施配套工程、园林绿化工程等重点建设项目，建成区面积43平方千米，城镇人口22.7万人，供水普及率100％，污水处理率87％，燃气普及率100％，生活垃圾无害化处理率100％，绿化覆盖率33.9％。
  第二节 村镇建设
  一、小城镇建设
  2015年，张掖市有65个乡镇，34个建制镇。其中镇域面积2350公顷，人口29.5万户、105万人，人口密度3707人/平方千米，人均日生活用水量62.58升，供水普及率91.94％，燃气普及率17.51％，人均道路面积13.56平方米，排水管道暗渠密度3.54千米/平方千米，污水处理率16.57％，污水处理厂集中处理率7.2％，人均公园绿地面积0.77平方米，建成区绿化覆盖率8.56％，建成区绿地率5.16％，生活垃圾处理率59.15％。2004年，国家批准的第一批重点镇6个，分别是甘州区大满镇，临泽县城关镇，高台县城关镇、南华镇，山丹县城关镇，民乐县城关镇。2014年，12个镇更替为新一批全国重点镇，分别为甘州区沙井镇、甘浚镇，临泽县沙河镇、新华镇，高台县城关镇、南华镇，山丹县清泉镇、位奇镇，民乐县洪水镇、六坝镇，肃南县红湾寺镇、皇城镇。
  二、村庄建设
  1996—2003年是村镇建设的快速发展时期，初步形成一批风格各异、各具特色的小城镇群体，体现出城郊商贸性、乡镇工业型、农业开发型、旅游资源型特点。小城镇累计投资达6.58亿元，建成一批村镇基础设施、生产性建设和公共设施；建成公共建筑42.3万平方米，生产性建筑面积21.2万平方米，13.8万户农民改建、新建住宅，人均住房面积31.5平方米。涌现出甘州区大满镇、高台县南华镇、临泽县新华镇、民乐县六坝镇等国列、省列和市列试点小城镇。
  2009年，围绕构建中心城市—县城—小城镇—新型农村社区组成的特色城镇化体系，整合各类项目资金，加快村镇建设步伐，累计争取中央和省上改造补助资金6.2亿元，改造农村危房12.5万户，占应改造户数的83.9％。建成50户以上平房住宅社区86个，入住0.85万户2.96万人；建成多层住宅社区247个，入住3.99万户14.83万人，其中修建4栋以上楼房住宅社区184个1188栋，入住3.67万户13.8万人。共计4.49万户17.79万人入住农村社区。采取燃煤锅炉供热的57个小区，地源热泵供热的有127个。107个小区采用简易污水处理设施，77个小区渗漏排放，生活垃圾基本实现集中收集清运。
  三、农村基础设施建设
  2009年，村镇基础设施建设持续快速发展，实行集中供水的行政村756个，其中村内自建集中供水村53个，供水管道长859千米，用水农户98.6万户，排水管道沟渠306.44千米；农村用气人口达17.58万人，集中供热面积达201.28万平方米；村庄内道路4107.86千米，道路面积56124.47万平方米，硬化道路1360.98千米，硬化道路面积1007.13万平方米，道路照明灯2656盏；年生活垃圾清运量8.2万吨。
  第三节 建筑管理
  一、造价与定额管理
  指导价发布 1997年开始发布指导价，通过建立网上询价、自主调研、企业上报相结合的材料指导价形成机制，逐步提高测算和编制水平，发布频率从每半年一次提高到每季度发布一次。建设工程Ⅰ类材料预算指导价格和Ⅱ类材料价差调整系数，方便企业，服务建筑市场参建各方。
  招标控制价、竣工结算审查备案 《建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2008）》出台后，与招投标管理等部门配合，工程量清单计价工作开始全面推行。2009年底，在国有投资建设项目中推行工程量清单计价工作，开展招标控制价和工程竣工结算价的备案审查工作，建立审查建设项目工程造价经济指标档案，积累真实、准确的基础性资料。2013—2015年，审查招标控制价865项，面积380.43万平方米，造价63.94亿元；审查竣工结算价186项，面积106.05万平方米，造价13.98亿元。经过审查，节约建设资金约800万元。
  《费用标准证书》管理 1997年，申报、换发施工企业取费类别证书46家，其中四类以下33家、三类以下13家，为企业执行新定额核定取费依据。2009年，对施工企业建设工程费用标准证书审核换证。2015年有145家企业取得费用标准证书。通过对建筑业企业的规费标准进行综合性核定，实现动态管理。
  2015年，有工程造价咨询企业6家，造价专业人员472人，其中国家级造价员388人、省级造价师84人。
  二、建筑资质管理
  2015年，新申报并取得三级建筑施工总承包资质企业27家，取得专业分包和劳务分包资质企业5家，有4家建筑施工总承包企业完成资质增项，10家建筑施工总承包企业从三级资质晋升为二级资质。建筑施工企业达225家，其中建筑施工总承包企业114家（二级44家，三级70家），专业承包企业56家，劳务分包企业55家。另外，有市属建筑设计企业10家，工程监理企业8家，招标代理及造价咨询企业5家，工程质量检测企业7家。有139人次考取建造师、监理工程师等各类注册执业资格，考取各类执业资格的283人完成相应资格注册，建筑业企业专业技术人才培养意识明显增强。通过综合执法检查和其他专项检查，查处9家外地企业。
  三、建筑市场管理
  1995年以后，房地产业推动建筑业快速发展。2009年出台《中共张掖市委、市人民政府关于加快推进建筑业发展的实施意见》，明确建筑业发展方向、发展目标、工作重点和扶持政策。同年，建筑市场管理权下放各县（区）。非国有企业数从1996年的7.8％上升到2013年的94.5％。在2001年新的资质就位前，有60家建筑业企业，其中70％是综合性施工企业，30％为专业承包企业。2002年资质就位后到2014年，建筑业企业达262家，形成以房屋建筑工程为主，其他专业并举，各种经营共有的产业体系，建筑业成为国民经济的支柱产业。1996年，建筑业企业41家，年均从业25431人，产值5.84亿元。2014年，建筑业企业262家，长期从业人员35406人，产值102.86亿元。2004年实行注册建造师制度，至2015年，注册建造师达1221人，其中一级建造师19人、二级建造师1202人。
  四、工程质量管理
  2005年，对参建各方主体的质量行为包括建设、勘察、设计、监理、房地产开发单位的主体行为和推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备、工业与民用建筑工程、建筑预制构件厂的质量进行定期或不定期检查，应用科学的检测仪器设备和检测手段，强化对结构安全的检查，使质量监督工作具有科学性、权威性和公正性。2015年市、县（区）建设工程质量安全监管人员64人，其中具有副高级职称的9人，工程师技术职称的42人。
  五、安全监督管理
  2005年，保留张掖市建设工程定额管理站、工程质量监督站、建筑管理站，设立张掖市建设安全监督管理站，负责建筑施工安全生产的综合监督工作，具体承担对国家、省、市列重点建设项目安全生产的监督管理，依法接受安委会、安监、劳动等行政部门对建筑安全生产的指导和监督。严格检查施工单位相关资质，查验安全生产条件资格证。对于将工程发包给不具备资质的单位或个人，发生事故的管理责任由建设（投资）方承担。建筑市场建立“清出”制度。对建筑施工事故，严肃有关责任单位和责任人的责任，同时建议或力促事故发生地建筑市场行政主管部门严格执行“清出”制度。对严重违反安全生产法律、法规，施工现场管理混乱的施工企业，停止招投标或降低资质等级直至取消工程承包资格的处罚。
  第四节 建筑设计与招投标
  截至2015年，市内勘察设计企业13家，其中建筑行业（建筑工程）设计企业6家，其他行业设计单位7家。在建筑行业（建筑工程）中，乙级资质2家（张掖市建筑勘察设计研究院、甘肃联众建筑设计有限公司），丙级资质4家（甘肃天工工程管理咨询有限公司、张掖市建工设计有限责任公司、民乐县规划建筑设计院、甘肃东宏土木工程设计有限公司）。
  2000年1月，开始实施《中华人民共和国招投标法》。2013年4月，印发《张掖市建筑施工企业良好记录资格预审记分标准》和《张掖市建筑施工企业良好记录评标记分标准》，招投标管理的制度基本实现全程全面系列化。在具体招投标管理工作中，重点落实项目负责制、过程公开制、业务会议制、有形管理制、市招标办编制统一的招标备案登记表，由项目负责人随时记录招标情况，做到时间、环节、备案、交接有据可查。2000年6月，建设部颁发《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，招标代理机构资格管理制度付诸实施。2012年，进入有形建筑市场交易的建设工程有807项，中标价格63.61亿元；在有形建筑市场内有过代理业绩的招标代理机构6家，代理项目611项，占当年招标数量的75.7％。2013年进入有形建筑市场交易的建设工程978项，中标价格80.41亿元；在有形建筑市场内有过代理业绩的招标代理机构6家，代理项目651项，占当年招标数量的66.56％。截至2015年，注册招标代理机构有7家，其中乙级资格6家、暂定级资格1家，招标代理机构从业人员近60人。
  第五节 城市管理
  一、机构
  1996年4月，张掖市（县级）成立城市管理办公室，负责城区市容市貌的管理和对城市管理相关部门工作的协调、日常工作监督检查，下辖城市管理监察大队。2002年撤市设区，张掖市城市管理办公室变更为甘州区城市管理办公室。2004年1月，甘州区城市管理办公室整体上划38人，机构名称变更为张掖市城市管理监察大队，为张掖市建设局管理下设事业单位。2006年4月，成立张掖市城市管理行政执法局，加挂“张掖市城市管理行政执法支队”牌子，实行“一个机构、两块牌子”，合署办公。2014年初，根据《张掖市城市管理行政执法局管理方式调整实施方案》，张掖市城市管理行政执法局编制随事权整体下划至甘州区，实行市区共管、以区为主的管理体制。
  二、城市综合治理
  1996—2015年，市县（区）把清除城市“脏乱差”，建设文明城市作为城市管理的重点工作加以实施。
  （一）城乡接合部治理 1998年3月，张掖市委、市政府作出《关于进一步加强城市管理工作的决定》，实行“统一领导、归口管理、分工职责、协调配合”的城市管理体制和“建管并举、建管分离、条包块管、块块为主”的工作机制。为使城郊各出城口的管理工作和城区同步，彻底改变出城口、城乡接合部脏乱差的状况，1998年7月，市城管办牵头，联合城郊新墩、长安、梁家墩、上秦等乡和东北郊新区成立5个城郊城管中队，专门负责各出城口和城乡接合部的市容市貌和卫生管理工作。
  （二）市容专项整治 2006年起，城市管理全部上划由市城市管理执法局负责。2007—2008年，持续开展城市市容专项整治。把二环路沿线作为重点监控对象，把侵占城市道路红线违章建设作为重点监控目标，对违法建设采取果断措施，及时予以制止。两年间共摸底调查在建工程720项，入户走访城郊4个乡镇2400多居民农户，制止违法建筑390起，立案查处违法建设案件145件，组织拆除违法建筑35处。从整治建筑面貌、整治户外广告、美化店容店貌、规范车辆停放、清理占道经营、清洁市政设施、净化城市环境等入手，进行全方位、立体化综合根治。按照“治乱、减量、提档、规范、美化”的思路，制定门头招牌设置规划，实行“一店一招”，清理拆除年久失修、破损残缺影响市容的广告牌匾。对城区建筑工地、营业性文化娱乐场所、商场（店）进行摸排调查、轮流值守、昼夜巡查，下发整改通知书，制止噪声污染，为学校周边及市民生活创造安静环境。市政府先后发布《张掖市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》《张掖市城区户外广告设置管理办法》《张掖市城市容貌标准》《张掖市城市市容和环境卫生管理实施细则》等6部规范性文件和39项配套设施。梳理行政执法依据，规范执法文书32种，编印《城市管理行政执法工作手册》《张掖市城管执法典型案例解读》，为行政执法提供工作指南。
  2009—2010年，配合街道城市基础设施及市政设施改造，确定县府街、南环路、东大街、西大街、南大街为城市管理示范街，开展市容整治活动，打造市容管理样板街。辐射带动东环路、北环路、青年西街、大衙门街、马神庙街等街区路段市容管理档次。按照“白天美化、夜间亮化、统一标准、分类改造、提升档次”原则，合理规划广告牌匾夜间景观照明布局，恰当定位门店牌匾与城市夜景风格的关系，对重点路段的980多处、9600多平方米门店牌匾进行亮化改造。同时改造四大街人工电话亭、售货亭，市容面貌明显提升。统筹市民生活需求，因地制宜设立各种便民临时交易点38处，安置临时交易摊点300个。
  （三）违法建筑查处 2011—2012年，将违建查处任务层层分解，实现从发现、监控到处罚、执行等各个环节责任到人，案件查处率达95％以上。对成因复杂、职能交叉、强修抢建的违法案件，实行联合执法。两年间共查处各类违法建设305起，拆除和制止各类违法建筑、设施137起，实施罚款行政处罚111起。从严控制历史文化名城保护区新设置户外广告，改造和拆除影响重点历史街区、文物单位风貌和天际轮廓线的户外广告设施。开展便民市场和早夜市设置地点的勘察及调研工作，制定《张掖市城区便民市场和早夜市设置守则》，进一步规范便民市场和早夜市管理秩序。按照疏堵结合、就近入市、规范管理的要求，持续整治店外经营和马路市场。2013年8月将市城市管理行政执法局事权下划甘州区，其行政职能由甘州区负责实施。
  第六节 城市投资经营
  张掖市城市投资发展集团有限公司创立于2003年8月，原名张掖市城兴城市投资发展开发有限责任公司。2010年6月更名为张掖市城市投资发展集团有限公司，是市政府直属国有独资企业。主要承担融资投资、城市基础设施建设、土地经营开发、城建国有资产营运和公共服务等职能。注册资本金2.3亿元，总资产22.46亿元。公司所属单位有市集中供热公司、城投房地产开发公司、城投物业公司、城投建材公司、城投创意咨询传媒公司、张掖宾馆等。
  一、项目建设
  共组织实施各类项目32个，累计完成投资约30亿元。
  （一）基础建设项目 2004年完成市集中供热公司热源厂厂区综合楼、主厂房项目的主体工程，累计完成投资12800万元。2008—2012年实施集中供热二期及扩容工程，项目概算总投资1.04亿元，2012年11月投入使用，集中供热用户4万户、13万人；2009—2015年实施水表出户改造及城区供水管网工程项目，累计完成水表出户改造总表计量用户7500户，敷设供水管网8.4千米，改造城区部分老旧供水管网累计近20千米，完成投资2356万元；2009年先后实施西一路、南一路、水厂路、东环路向南延伸段、丽都大街道路、南一路张大公路至西二环800米路段、山丹北路、屋兰路8条路段的建设任务，累计修建道路6000多米，完成投资近18000万元；2010年实施大佛寺文化广场建设项目，概算总投资3920.5万元，年底建成投入使用；2010—2011年实施滨河新区滨湖（水天一色）广场建设项目，总投资3400万元，总用地面积1.87公顷，2011年投入使用；2010—2013年实施物流园区建设项目，完成投资3100万元，2013年交甘州区政府负责；2014—2015年实施城区热电联产管网工程项目，完成投资6.5亿元，2015年10月正式向城区居民供暖，新老城区供热面积达600万平方米。
  （二）楼馆建设项目 2009—2010年实施县府街延伸段西侧商业写字楼建设项目，已竣工投入使用；2009—2011年实施陈家花园商住楼建设项目，共计建住宅44套；2009—2013年实施滨河新区中央商务区写字楼建设项目，完成投资6000万元，项目于2013年交甘州区管理；2010—2015年实施张掖宾馆建设项目，占地100公顷，2015年6月整体投入试运营，累计完成投资6.5亿元；2012—2014年实施祥和园保障性住房建设项目，占地4.57公顷，入住经济适用房住户201户、公租房住户376户；2014年实施财智广场商业综合楼建设项目，总用地面积1.78公顷，累计完成投资16000万元；2012—2015年实施财智世家商住楼建设项目，总用地面积70031平方米，累计完成投资4.2亿元；2012—2014年实施润泉家园住宅楼建设项目，占地0.53公顷，共建110套住宅，概算总投资2600万元。市城投公司还实施了污水处理二期项目、小微企业创富中心和天开云锦、南环路建设银行片区、木塔西侧张中学生公寓片区棚户区改造等多个项目。
  二、城市投资管理
  （一）融资管理 探索城市经营路子，发挥政府融资平台作用，与国家开发银行、农业发展银行、建设银行、招商银行、浦发银行等金融机构联系，通过商业贷款、项目融资、债权发行及国家资金支持等方式，累计融资到位资金38.25亿元，资产总额达55.93亿元。2005年6月市政府与国家开发银行签订《开发性金融合作协议》和《国家开发银行资金借款合同》，确定贷款信用额度3.5亿元。当年省开发银行发放贷款1.76亿元，其中支持公益性企业污水处理厂建设资金3000万元，集中供热建设资金3000万元，城市供水1600万元，城市道路建设资金1亿元。2009—2010年，先后同开发行、农发行、兰州银行等商业银行融资贷款4.03亿元。其中申请开发行东环路向南延伸段、西一环路贷款资金6274万元，供热二期5000万元；申请兰州银行供热煤贷款资金1000万元；申请农发行南一路、水厂路、东一路、北环路贷款资金2.8亿元，为城市道路等基础设施建设提供基金保证。同年，向国家、省发改委上报争取供热二期、城区供水网管改造项目，中央预算内资金到位1000万元，其他无偿资金2525万元。2011—2012年，落实到位国家开发银行集中供热二期工程项目4000万元，张掖宾馆施工企业流动资金贷款3000万元，集中供热公司流动资金贷款3000万元。与农发行城区道路建设贷款资金1.04亿元，与发改、财政、环保、国土等部门衔接落实污水二期项目第一笔国债资金2500万元，污水处理以奖代补专项资金453万元，土地出让金返还补助660万元，城区供水设施改造补助金额300万元，供热节能技术改造补助资金260万元，供热二期补助资金800万元，困难企业补助资金17万元。申报中央预算内投资基础设施建设项目3个，环境保护项目1个，为新项目开工建设奠定基础。2015年，与兰州银行、甘肃银行等商业银行衔接，落实项目流动资金贷款1.27亿元；国家开发银行授信总额13.5亿元的张掖市2014—2017年棚户区改造一期工程签订借款合同
  76825万元，累计发放贷款54780万元，贷款余额50000万元。
  （二）商业模式 把市场主体、融资载体、建设实体作为公司的发展保障。将政府指导和市场机制有机结合，逐步构建商业盈利模式。以有收益项目覆盖无收益的公益项目，向良性循环的方向发展；在组织管理和业务经营方面进行整合，由松散型向紧密型管理转变，提高市场竞争力和可持续发展能力。2009—2010年，通过修建城市道路、储备土地、土地包装升值、进行房产开发，初步建立自己的商业盈利模式。储备陈家花园、省轻机厂锅炉房、东环路西侧等6块土地约5.067公顷。依托成立房产开发公司开发建设房产项目，市场化推进房产开发、资产运补、道路建设，建立稳定的自有权益和利润支撑，增强自身造血功能，城投商业盈利逐步形成。2011—2012年，以老城棚户区改造保障性住房建设为重点，完成财智广场、财智世家、润泉家园C区、天开云锦商业广场等开发项目的前期手续办理，保证自身商业模式的建立，同时组建自己的施工队伍，参与分工建设，确保工程质量。2009年8月注册成立市城投房产公司，2010年5月成立市城投物业公司，2013年7月注册成立市城投建材公司，2015年底注册市城投创意传媒公司。2015年5月市供水总公司、市污水处理厂整体移交甘州区政府管理。根据市政府61次常务会议精神，与北京寰慧科技集团有限公司以PPP模式合作实施城区集中供热项目，先后签订《张掖市城区集中供热特许经营权及市集中供热公司资产转让框架协议》《张掖市城区集中供热特许经营权及市集中供热公司资产转让协议》《张掖市城区集中供热特许经营权PPP模式合作及集中供热有限责任公司资产转让协议补充协议》并逐年实施。
  第七节 滨河新区
  滨河新区位于张掖市主城区西北部，规划范围东至张掖工业园区、南至主城区、西至西三环路、北至国家湿地公园，规划占地面积26.4平方千米。功能定位以滨水空间开发建设为特色，形成集行政办公、休闲居住、生态旅游、科研教育、客运商贸为一体的综合性的现代化生态宜居新区。规划总用地面积2637.45公顷，其中城市建设用地2378.38公顷，人口发展规模20万人。
  2010年6月成立滨河新区暨张掖国家湿地公园管理委员会。2012年10月成立中国共产党张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园工作委员会。2012年12月成立滨河新区市政管理公司，隶属管委会管理。
  一、规划设计
  新区《规划》由张掖市规划管理局委托甘肃省城乡规划设计研究院规划设计。《张掖市滨河新区控制性详细规划（2012—2020）》以疏解城市中心区人口为目的，按照分期建设和经营城市的模式划分为行政办公区、生态居住区、文体科教区、湿地水涵养区、客运商贸区。总体规划为“一心两轴四区六组团”。一心：区级行政办公中心。两轴：行政中心轴线和生态湿地景观轴线。四区：以不同功能定位形成的行政办公区、文体科教区、湿地水涵养区和客运商贸区。六组团：分布于规划区内的六个生态居住组团。其中湖区景观规划为“一片、三湖、六区、多节点”。一片：整个湖区绿化种植部分由草地、林地、花卉、湿地、砾石构成自然景观基底，通过地形变化、植物搭配，形成群体景观效果，突出大尺度生态自然景观。三湖：包括三个不同水面标高的湖区，分别为南湖、中湖与北湖，其中南湖水域面积30.5公顷，中湖水域面积35.4公顷，北湖水域面积66公顷。六区：将湖区分为六个主要功能区，分别为酒店度假区、鸟类保护区、观鸟园、戏水区、特色植物观赏区和游客服务区。多节点：结合入口广场设置配套服务设施，形成周边居民日常休闲活动场地，各个休闲活动场地均具不同特色。行政办公商务中心整体按照“中轴统领，一核九区”形式规划布局。“中轴”指以商务区广场南北走向中心线为轴线；“一核”是指金融商务核心区，包括商务中心写字楼及东西两侧成“品”字布置的附楼和商务区广场等设施；“九区”指围绕中心商务区四周，由传统十字形街道划分为金融服务、公共服务、体育健身、文化艺术、休闲购物、商业居住、绿化景观等性质的九个功能分区。物流园区定位为河西一流、西部领先的现代新型物流服务区，规划由“流区”和“商区”两部分组成。“流区”主要是新建高速公路综合项目区，在现有高速公路服务区的基础上，进一步扩大规模，完善配套设施，以满足集装箱运输车辆停泊服务、司乘人员住宿娱乐、特色产品经营服务，形成新型高速公路综合服务体。“商区”主要是建设大型专业批发市场，功能规划为“六中心”和“三基地”。“六中心”即金张掖公路客货运服务中心、车辆销售及配件交易中心、糖酒农副食品交易中心、建筑建材交易中心、家具及装饰材料交易中心、大型汽车维修救援服务中心。“三基地”即汽车自驾游服务基地、张掖特色饮食购物服务基地、农业生产资料和救灾救济物资仓储基地。
  二、新区建设
  （一）项目建设 建成北三环景观大道、西三环路等40多千米城市主干道。以中央商务区为核心，相继建成甘泉东西街、临松东西街等道路。物流园区创业大道、发展大道、东环路建成通车。新区城市路网框架基本成形，承载能力明显提高。兰新铁路第二双线2009年11月开工建设，2014年11月开通运营，张掖高铁客运站同期投入使用；北三环景观大道2012年3月开工建设，2014年4月建成通车。
  以基础配套建设为主，完成自来水、污水和天然气接入工程，日供水能力8万吨的三水厂建成供水，城市天然气和热电联产供热主管网敷设到位，供热系统建成，新区小区全面实现通气供热。昭武路、临泽北路至西三环路（滨湖路）10kV双回路电网全面建成，北三环、甘泉西街2.5千米弱电线路管网全面完工，配套道路亮化设施，新区电网、通信设施畅通完善，建成22个公交车站点及配套设施，开通公交运营线。建成滨湖广场、大成广场、人民广场等11个中小型休闲广场及5.4千米环湖自行车道和人行步道。滨河新区三水厂2014年5月开工建设，2015年10月一、二、三水厂联动试车后并网运行，供水范围涵盖老城区、滨河新区、国家级张掖经济技术开发区。热电联产集中供热项目2014年8月开工建设，2015年10月竣工通热供暖。人民广场总占地面积6.7万平方米，2013年3月开工建设，2014年12月建成向公众开放使用；滨湖广场占地面积18713平方米，南北高差8.25米，依北湖呈扇形建设，总投资2960万元。
  加强城市生态体系建设，构建城区生态屏障，坚持生态引领城市建设，突出城市防护、绿化、造景功能，以湖区驳岸、入口广场、大成学校、黑河堤坝及水源涵养工程湖区绿化补植工程为重点，栽植绿化苗木100万株，种植地被8万平方米，建成总蓄水量342万立方米、面积2250亩的大水面生态景观。坚持围湖造绿、建路护绿、修堤扩绿、空地增绿，累计完成绿化面积233.33多公顷，建设生态岛12公顷。城市空气质量明显改善，生态绿色城市初见成效。湖区景观绿化108.2公顷，铺垫砂石方5.7万立方米，拉运覆土153.32万立方米，栽植苗木83.12万株；北湖生态岛完成围栏封育5000米，放养梅花鹿、孔雀等观赏性动物。
  以公共服务建设为主，建成中央商务区，大成学校、甘州中学开学招生，第二幼儿园全面建成，妇幼保健院建成投入使用，张掖大剧院主体完成，滨河新区体育公园足球场草坪场地建成，张掖中学、市第二人民医院规划建设。世贸大厦城市综合体、浙商广场城市综合体开工建设，城市中心由点到面拓展，公共服务设施建设齐头跟进，城市功能明显提升。
  （二）城市产业 规划建设占地500公顷的绿洲现代物流园，引进中石油5万吨加油城、四川愿景商贸城、北京光彩农贸市场、嘉信农产品交易市场、粮油主食产业园、恒滨建材物流市场、高铁客运中心等商贸项目，甘肃仕通汽车城、金岛汽贸超市、甘肃友好、天岳汽贸、正东汽贸等多个汽车4S店入驻园区。张掖绿洲现代物流园区2012年启动建设，先后引进汽车销售、综合市场、商贸服务及基础设施建设等项目30多个，概算总投资56亿元；开工项目28个，完成投资近30亿元。张掖绿洲农副产品综合交易市场占地面积27.07公顷，建成17万平方米棚厅及附属设施；张掖绿洲现代物流园区汽车城出让土地31.67公顷，完成投资7亿元；愿景商贸城完成建筑面积3万平方米，投入运营3600平方米。
  中央商务区快速建设，带动社会力量投资新区。先后有江西恒嘉、甘肃四建等18家房地产开发公司入驻新区，滨河小镇、绿洲家园、崇圣嘉园、南湖壹号等商住小区建设进展迅速。以中央商务区为核心，金融中心和北三环路为景观轴线，行政办公区、文体科教区、水源涵养区、客运商贸区和6个生态居住组团为主的“一心两轴四区六组团”城市框架，成为展示现代化城市气息和魅力的重要窗口。2011—2015年，滨河新区共开工建设房地产项目32个，面积387万平方米。其中建成商品住宅22994套280万平方米，商业地产45万平方米，共销售商品住宅15162套、185万平方米，商业地产10万平方米，在建地产项目62万平方米。
  祁连玉文化产业园建成投入运营，被甘肃省旅游局评定为国家AAAA级旅游景区，被国家文化部命名为国家文化产业示范基地。甘肃省国土资源厅将祁连玉文化产业园（玉水苑）确定为“甘肃祁连玉研究开发中心”和“甘肃祁连玉鉴定评估中心”。张掖宾馆山水园林式五星级酒店建成投入运营，占地100公顷，总建筑面积8.8万平方米，成为政府会议中心和五星级酒店，河西走廊中部的迎宾馆、政务和高级商务接待中心、豪华与标准旅游团队食宿及度假中心。甘州府城总规划面积51万平方米，建筑面积13万平方米，复原府衙、镖局、票号、商会、五凤楼、鲁班楼六大古甘州建筑，布局禅境、耕稼、毓灵、金戈、市井甘州五个主题空间，2013年3月开工建设，至2015年，大部分景点建成。