甘州区图书馆

一、国有企业改革国有企业以产权制度改革为突破口，经历股份制和股份合作制改造、明晰企业产权、转换经营机制、置换职工身份等过程，使企业管理逐步向新型法人治理结构的现代企业制度转变。1996年，地区成立建立现代企业制度改革领导小组，确定张掖糖厂、地区建材总厂为全省建立现代企业制度试点企业，确定股份制试点企业24户，建立现代企业制度改革试点企业8户。此后，政府不再向企业下达指令性生产计划，而转为经济发展的调控目标，企业以市场为导向、以销定产为主，决定生产计划指标任务。企业质量管理、计量管理和标准化管理由质量技术监督部门对其依法监督管理。在财务管理上，企业实行交完各种税金后，利润按照规定自主分配使用。职工工资由企业根据经济效益情况和本区域人员的收入水平及用工行情，自主或与员工协商确定。企业产品以市场为导向决定产品价格，原材料自行采购，产品自主销售。2003年开始，政府加强企业安全生产管理，各类企业一律按行政管辖区域接受市、县（区）安全生产监督管理局的管理和指导。
  二、转换经营机制
  1997年3月，地委、行署下发《关于进一步放开搞活国有小型企业的意见》，工业企业股份制和股份合作制为首选模式，商贸流通企业以租赁经营为主要形式，按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，对企业进行新一轮深化改革。股份合作制改革的主要内容是：企业内部职工全员入股，实行资本与劳动相结合，企业财产实行共有和按股份所有，分配方式实行按劳分配和股份分配相结合。企业一般设置国有股、集体股、职工个人股和企业法人股等股份，设立股东会、董事会、监事会，分别行使经营管理权、决策权和监督权。通过股份制改造，企业资本由单一结构向多元结构转变，产权制度有突破性进展，企业的组织结构调整力度加大，经营机制进一步转换，监督约束机制初步形成，经营自主权落实，企业逐步构建成为适应市场经济体制要求的经营主体。
  1997年，全区完成改制改组企业179户，占总数的70.2％，其中工交企业完成98户，商流企业78户，其他行业3户。改革形式：股份制及股份合作制132户，兼并6户，租赁经营22户，破产8户，经营3户，分立分离6户，出售产权2户。至1998年12月，组建地区化工（集团）有限责任公司、地区建筑材料有限责任公司、甘肃丝路春酒业集团、张掖有色金属（集团）有限责任公司、甘肃银河食品（集团）有限责任公司、张掖市脱水蔬菜总厂6户企业集团，拥有资产8.73亿元，占乡及乡以上工业企业总资产的29％，产值达3.1亿元，销售收入1.4亿元，利税3816万元，分别占乡及乡以上工业企业的17.4％、28％和16％。
  三、产权制度改革
  2000年9月，借鉴四川、江苏等地企业改革经验，地委、行署下发《关于认真贯彻落实党的十五届四中全会精神，进一步加快全区企业改革和发展的意见》，进行企业产权整体出让改革试点。针对1997年企业改制中存在的弊端，制定下发《关于进一步深化企业改革的指导意见》，按照“明产权，转机制，变身份，增效益”的改革思路，实行以产权整体出让为主要形式，探索公有制经济的多种实现形式的新一轮企业改革。国有、集体等公有资产退出一般性竞争领域，吸引社会资本、非公有资本参与国有、集体企业改制，大力发展混合所有制经济和非公有制经济。对国有企业进行战略性改组，在城市国有集体企业中进行以产权转让为主要形式的企业改革。之后，随着企业改制工作的纵深发展，按照“整体转让产权，整体置换职工身份，承担养老金及医疗保险，整体承担债权债务，整体安置企业职工”的原则，对企业进行脱胎换骨的改革。列入改革计划的国有、集体工商企业269户（国有171户、集体98户），当年完成改制98户，其中产权转让59户、破产解体9户、租赁7户、兼并3户、公司改制重组4户、其他改制形式16户。至2003年底，列入改革计划的269户企业，完成259户，占企业数的95％以上，其中实行产权转让形式改革的155户、经营层持大股的18户、租赁经营的22户、破产解体的43户、其他改制形式21户（兼并、加入集团、托管、注销等）。改制企业共涉及国有、集体资产32.7亿元。涉及职工27409人，置换身份20454人，提留和支付置换身份经济补偿费用16913万元，涉及离退休人员7548人，企业供养人员1987人，预留社会保障各项费用12948万元，清退职工集资贷款9369万元除个别公益性企业（如交通企业）外，国有资本有序地退出一般性竞争领域，企业彻底从政府附属变成真正独立经营的市场竞争主体，吸纳社会投资者入股企业，非公有制和混合所有制的公司制企业取得长足发展，为建立适应市场经济体制的现代企业制度打下基础。