甘州区图书馆

一、土地、草原二轮承包
  1998年，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于搞好第二轮土地承包工作、稳定家庭联产承包责任制的若干意见》，家庭土地承包期限延长30年。各县（市）抽调干部组成工作组，深入乡镇村社，培训骨干，核实数据，登记填表，解决遗留问题，发放承包证书，当年承包合同签约率达95.6％，承包面积17.99万公顷，草场123.57万公顷。1999年，继续开展第二轮土地承包合同的完善工作，对改革遗留问题逐项处理，颁发土地经营权证书和《农业承包合同》24.34万份，占农户24.43万户的99.6％，草场面积123.57万公顷，基本完成第二轮土地、草原承包。同时进行与家庭承包相对应的配套改革，完善农机服务体系和科技服务体系，依法保护农民合法权益，解决农民赋税过高、负担偏重等问题，市县（区）有针对性地制定出台与农村实际相适应的改革措施，对稳定农村家庭承包责任制起到极大的推进作用。
  二、农村土地流转农村土地流转始于2005年。市委、市政府出台《农村土地承包经营权流转管理办法》，允许土地经营者以转包、转让、代耕代种、土地互换、出租等形式流转土地。2005年有52个乡镇、801个村、5397个合作社共流转土地5717.7公顷，占承包面积的3.4％；涉及农户16539户，占承包户的6.53％。之后逐年发展，2012年土地流转面积43.3万公顷，占承包面积的26.2％，涉及农户52709户。甘州、临泽、高台3县（区）以土地流转为主的6700公顷玉米制种基地任务全面完成。探索“公司＋基地＋合作社”的农业产业化新模式。2015年，县（区）建立土地流转服务中心，建立乡镇土地流转服务站59个，村级土地流转服务站694个，“县有中心、乡有站、村有点”的土地流转服务体系初具规模。土地流转总面积达7.78万公顷，占农村承包面积的47％。其中规模经营单位6064个（4～7公顷的3112个，7～35公顷的2218个，35～70公顷的507个，70公顷以上的277个），由承包户合作经营5800公顷，租赁农户经营62000公顷，承包集体耕地2900公顷。
  三、农业税取消
  2005年，市委、市政府全面贯彻党的各项惠农政策，取消农业税7046万元，人均71.6元，亩均29.04元。税费改革三年期间，农民减负总额达11904万元，人均120.98元，亩均49.1元。到位“三奖一补”资金3569万元。全面放开粮食收购和销售市场，落实粮食直补资金2027万元，农民人均补贴20.6元，户均80.69元，亩均8.35元。
  四、土地适度规模经营
  至2015年，土地适度规模经营面积77800公顷，占总承包面积的47％。其中3.33公顷以上规模经营面积70133公顷，规模经营单位6064个（3.33～6.66公顷的3112个，6.73～33.33公顷的2218个，33.4～66.66公顷的507个，66.66公顷以上的277个）。其中由承包户合作经营5800公顷，租赁农户经营61467公顷，承包集体耕地2867公顷。按种植作物划分，小麦14867公顷，商品玉米6200公顷，玉米制种12933公顷，油料4200公顷，马铃薯10000公顷，蔬菜6800公顷，中药材5600公顷，林果200公顷，杂粮9867公顷。
  五、国营农牧场改革
  1996年，国营农牧场理顺核算体制，完善运行机制。国营张掖农场注销酒厂、砖厂、商业供销公司、农机服务公司、金龙宾馆5个二级核算单位的法人资格。以绿色食品公司作为统一的纳税人缴纳所得税，解决重复缴纳所得税的问题。国营临泽农场将机关科室由原来的7个精简为5个，园林站合并到酒花分场，调整农业分场布局，生产适销对路产品。国营宝瓶河牧场实行“家庭牧场”承包制，即牲畜由个人承包牧养，按承包数量划给草场，牧场核定每户牛羊成活率、产羔率等经济指标，牧工完成各项上交任务后，盈余归己。1999年，牧业生产经营体制进一步改革，牲畜整体出售。草原分片租赁，自主经营、自负盈亏，到2003年建成草原围栏5700公顷，人工种植牧草670公顷，灭鼠、灭毒草200公顷，牧业总产值达155万元。