第一章 城乡建设

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《甘州区志(1991-2016)》 图书
唯一号: 292120020220001074
颗粒名称: 第一章 城乡建设
分类号: F299.21
页数: 28
页码: 481-508
摘要: 本章记述甘州区城乡建设局的发展历史及其城乡规划、城乡建设、 城市管理管、房地产管理。
关键词: 甘州区 基础设施 城乡建设

内容

1975年,张掖县城市建设委员会正式成立。1976年,更名“张掖县城市建设局”。1986年5月,张掖县城市建设局更名“张掖市城乡建设委员会”。2002年7月,张掖市城乡建设委员会更名“甘州区城乡建设委员会”。2003年,甘州区城乡建设委员会更名“甘州区城乡建设局”。2010年6月,甘州区城乡建设局更名“甘州区住房和城乡建设局”。
  第一节 城乡规划
  规划编制 1949年中华人民共和国成立后,张掖县人民政府对城区部分道路、街巷、建筑进行改造,制定各项建设管理办法。1976年,张掖县成立城区总体规划领导小组及办公室,开始资料搜集整理工作。1981年,中国市政工程西北设计院和张掖城区总体规划办公室共同编制出张掖城区首个总体规划,绘制1∶10000的张掖城区现状图、用地评价图、总体规划图、给水排水规划图、电力电信规划图、道路规划图,1983年经甘肃省人民政府批准执行。1985年,张掖市城市规划编制与管理归口张掖市城乡建设环境保护局,对口上级业务主管部门为张掖地区行署建设处。之后张掖市城乡建设环境保护局分设为“张掖市城乡建设委员会”和“张掖市环境保护局”,城市规划编制和管理由张掖市城乡建设委员会负责。2003年,张掖市规划管理局成立,负责张掖市城市规划区内城乡规划编制与管理;张掖经济技术开发区负责经开区“一区四园”的规划编制与管理;甘州区建设局负责甘州区辖区城市规划区和经开区以外区域的城乡规划编制与管理。
  城市规划编制。张掖市城市总体规划有1981年版、1991年修编版、2000年修编版、2004年修编版和2012年修编版。
  1981年版城市规划。1978年以前,张掖市城市建设处于无序发展的状态。1978年全国城市规划工作恢复,1980年委托国家城市建设总局兰州市政工程设计院编制首轮张掖县城总体规划,1983年经甘肃省人民政府批准实施。规划城市性质确定为:“张掖是张掖县的政治、经济、文化中心;是以农、牧、副产品加工业和为农业服务的机械工业为主体的小城镇;张掖历史上是丝绸之路的重要古城,目前仍是河西走廊东西联系的要道,兰新铁路、甘新公路通过全境。”城市规模为:到1990年按6.5万人考虑,远期人口未明确确定。城市发展方向为城东、城北。
  1991年版城市规划。1990年,张掖市委托兰州有色冶金设计院对张掖县城市总体规划进行修编。规划城市性质确定为:“张掖是张掖地区的政治、经济、文化中心;是古今通往西域的交通重镇和历史文化名城;是商品粮、蔬菜、瓜果基地;张掖市应建设成为经济繁荣、环境优美、具有地方景观特色的外向型城市。”人口规模为:近期2000年12.1万人,远期2010年19万人。城市发展方向为城区东端和张火公路两侧。
  2000年版城市规划。1995年,张掖市委托上海同济大学城市规划研究所对城市总体规划再次进行修编。1996年上报甘肃省政府审批,1999年甘肃省建委组织专家评审并原则通过规划方案,要求进行部分修改完善。规划编制单位根据评审意见进行补充完善。修编后的城市性质确定为:“张掖市是国家级历史文化名城和河西地区重要的商贸旅游城市,张掖地区的政治、经济、文化中心。”城市规模为:近期2000年16万人,用地18.3平方千米,远期2010年30万人,用地34.5平方千米。城市发展主导方向是东北方向,远期发展方向为老城区东部及北部。
  2004年版城市规划。2003年,张掖市政府委托上海同济大学城市规划设计研究院进行新一轮城市总体规划的修编。2005年,经甘肃省人民政府批准实施。规划的城市性质为:“国家级历史文化名城,张掖市的政治、经济、文教中心,河西地区重要的商贸流通枢纽,甘肃省农副产品加工、能源基地之一。”
  2012年版城市规划。2012年,按照甘肃省建设厅《关于同意张掖市城市总体规划修编工作的批复》,张掖市规划局委托咸阳市规划设计研究院对《张掖市城市总体规划(2004—2020)》进行修编,编制完成《张掖市城市总体规划(2012—2020)》。2014年通过省人民政府的批准。规划的城市性质为:“国家级历史文化名城、戈壁湿地生态之城,河西地区旅游中心城市及重要的商贸流通枢纽,甘肃省农副产品加工和能源基地之一。”
  乡镇、村庄规划编制。1986年以前,规划主要以政府指令下达任务,由张掖县村镇规划办公室编制,主要任务是对村庄建设规划进行有序布设,改变以往无序建设状况。1990—2007年期间,村庄规划主要是以生产合作社为单元编制的小康住宅建设规划,大多以改造20世纪七八十年代前建造的住房为重点内容,以改善农民居住条件为主。2008年以来,甘州区落实国家西部大开发战略和小康建设总体部署、甘肃省整村推进建设和新农村“四化”(生产专业化、环境田园化、居住社区化、农民知识化)建设要求,顺应大部分村社修建高标准住宅楼的愿望,支持各乡镇特色小城镇和美丽乡村规划建设。依托平山湖大峡谷景区,规划编制喀尔喀小镇修建性详细规划,依托屋兰古驿站规划编制碱滩镇屋兰古镇修建性详细规划。至2016年底,甘州区编制整村推进居住小区(或组团)165个。
  测绘测设 1976年,张掖县成立城市规划领导小组及办公室,委托中国市政工程西北设计院测绘县城1∶10000现状图。1987年,委托甘肃有色地质四队测绘张掖城区1∶1000现状地形图158幅,测绘面积39.5平方公里,城建坐标系,大沽高程系。在此基础上编制1990版张掖市城市总体规划。2001年,张掖市规划设计局测绘东至上秦镇一号路、南至安里闸、太和、河满村一线、西至八一村、北至南环路一线1∶1000现状地形图36幅,测绘面积9平方公里,城建坐标系,大沽高程系。各乡镇在编制1992年版规划时,张掖市规划设计局测绘1∶1000地形现状图,假定坐标系,假定高程系。2003年6月,张掖市测绘管理办公室挂牌成立,隶属张掖市国土资源局管理。甘州区测绘管理相应归口张掖市国土资源局甘州区分局。2004年,全国进行坐标系统清理治理工作。甘肃省地理信息中心和张掖市土地规划院建立张掖市地理信息库和张掖市2002城建坐标系系统。原城建坐标系统废止。2006年,甘州区规划设计局和煤田地质145队联合施测新城区1∶1000现状地形图11.2平方公里。2012年8月至2013年9月,张掖市测绘管理办公室组织对张掖市城区400平方千米、城区外围1380平方千米进行航空摄影测量,完成1∶1000比例尺数字正射影像生产。完成城区119.5平方千米的数字地形图测绘工作。建成数字张掖地理空间框架基础数据库。完成主城区及滨河新区53.7平方千米三维地形场景建设。2003年以前,城市道路、建(构)筑物的测设由张掖市城乡建设委员会进行统一定位放线和管理,2003年以后,城市规划区以内由张掖市规划管理局管理,城市规划区以外部分由甘州区城乡建设局管理。测设工作由事前审批变成建设单位自主实施,职能部门进行事中、事后监管。
  城乡建设总体规划 1981年,张掖市编制张掖城区总体规划,1983年获甘肃省人民政府批准实施。1986年4月,张掖市结合国务院批准第二批历史文化名城和城市发展实际,着手修编张掖市总体规划。完成21个乡镇和238个中心村总体规划和建设规划的编制。2008年1月,张掖市城乡规划编制呈现一体化、多层次,纵深推进发展势头。
  市域层面编制。有张掖市市域城镇体系规划、张掖市城市总体规划、分区控制性详细规划、历史文化名城专项规划等。
  甘州区层面编制。有甘州区区域村镇体系规划、甘州区区域村庄布局规划、各乡镇总体规划、村庄建设规划等。
  2010年以来,张掖市、甘州区两级政府顺应国家建设生态安全屏障的全新定位,以生态建设引领城市发展,把实施黑河流域综合治理、保护黑河湿地与城市建设紧密结合,全力打造宜居宜游宜商更宜人的生态城市,基本形成以老城区历史文化名城为中心的“1+5”生态城市框架。
  “1”是指以老城区为中心:保护老城区众多历史文化遗迹,恢复自然人文景观,凸显文化名城风韵。
  “5”是围绕中心布局5个产业园区:在老城区以北,设立循环经济工业园区,为发展通道经济中的资源转化、建设循环工业加工项目提供宜商宜业平台。在循环经济工业园区和老城区间,恢复3万亩天然湿地,精心打造全国离城市最近、面积最大的国家级湿地公园。依托张掖国家湿地公园,在中心城区以西建设20平方公里水天一色的滨河新区。在老城区南部,建设20平方公里的国家级绿洲现代农业试验示范区。紧靠绿洲现代农业试验示范区,建设20平方公里离城市最近的国家级沙漠体育公园。从而使新老城区和谐共生,经济与文化、历史与现代、人与自然、空间布局与产业结构有机统一,彰显“一山一水一古城”的特色风韵,建设宜居宜游宜商更宜人的生态特色城市。
  第二节 城乡建设
  1991年以来,随着城市建设步伐加快,市委、市政府健全完善以城建委为主体的城市建设体系和以城关镇为主体的城市管理体系,探索建立二者结合的城市管理双层机制,城市建设、管理、维护走向科学化、制度化和规范化。1993年,市委、市政府贯彻“人民城市人民建”理念,把城市建设重点放到区域开发、基础设施建设和强化城市综合管理上,加快住宅建设步伐,房地产开发呈现加快发展的良好态势。全市形成以张掖市房地产开发总公司、张掖市经济适用住房发展中心和张掖市经济适用住房合作社为龙头,民营建筑企业为补充的房地产开发格局。1994年,以创建全省一流城市为目标,城市建设再发力,一大批开发小区开工建设,张掖城乡建设规模宏大,格局新颖、功能提升,成为城乡建设史上的最好时期。
  甘州区城乡建设工作经历三个发展阶段。第一阶段:20世纪90年代。街道建设主要集中在四大主街及主要道路拓建、新建。房屋建设缓慢发展,新建新乐小区、富民小区、马神庙小区等具有代表性的住宅小区。房屋征迁工作随着街道及住房建设,在摸索中前进。城区建设方面,城市配套基础设施应运而生,公园、广场,开始集中建设期。党寨、新墩、上秦等一批集镇在20世纪90年代后期集中涌现。第二阶段:2000—2010年,围绕重点项目及开发小区建设,改建扩建大佛寺广场和中心广场、修建全民健身中心以及市区主要道路改扩建和一批大型住宅小区等建设完成。第三阶段:2011—2016年,这一时期为城乡建设事业迅猛发展时期。滨河新区建设快速推进,城市人居环境不断改善,交通路网进一步优化,高档住宅小区集中出现(张掖碧桂园商住小区、华德御墅珑湾小区等),提升改造老城区,加快建设新城区,统筹推进村镇建设,张掖国家湿地公园建设渐入佳境。2016年,城市供水普及率99%,城市燃气普及率及城市生活垃圾无害化处理率100%,城市污水处理率88%,城镇化率48.84%。
  街道建设 1991—1995年,建成甘泉巷、民主巷、统一巷、枫树湾巷道路。1996—2000年,开工建设南关至水泥厂道路。2001—2002年,完成欧式街一期工程建设,建成沿街欧式商业建筑2万平方米;开工建设二环路工程。2003年,完成二环路一期工程西二环路、南二环路西段建设;开工建设交通巷商业步行街和欧式街二期工程。2004—2005年,新建、拓建南环路向西延伸段、劳动南街、民主东街、南出入城GZ45南出入城道路、县府街向南衍射短、西来寺巷等。完成交通巷商业步行街及两侧商业综合楼主体工程建设;完成马可波罗街二期道路工程和街区两侧建筑主体施工;完成西部高载能工业园区道路建设。2006—2007年,新建、拓建金张掖大道、南段、北段、县府街向南延伸段、新建街向南延伸段等7条道路。完成北大街延伸段道路建设。2007—2008年,市区新建拓改建东入城口、东沙湾巷、民主巷、北水池街、北水桥街、羊头巷等26条,完成工业园区敬候路、屋兰路道路建设。2009—2010年,完成滨湖路道路建设和滨河大道延伸段建设,开工建设水韵街和西三环路道路拓建;开工建设临泽北路道路工程。2011—2012年,完成滨河新区大成学校北侧道路、大成学校前广场道路、居延路等工程。完成临泽北路道路建设,开工建设滨河新区高台北路、昭武路、南湖、中湖环湖道路以及北湖环湖道路拓建工程。完成兰新铁路施工便道至规划民乐路道路范围内土方开挖、给排水管道埋设和沙砾石基础回填碾压等工作。2013—2014年,拓改建道路83条,长达82.6公里,总投资6.61亿元。其中,昭武路西段(含临泽北路以东300米道路)、白塔西街、甘泉东街、甘泉西街全部建成通车;临松街、高台北路道路建设有序推进;南华街、昭武东路、玉关路延伸段、丹霞东路向西延伸段完成全段道路路基沙砾石换填及配套给排水管网施工等工作,物流园区腾飞路、锦业路完成道路路基施工等工作,文昌路开工建设。北三环城市金边带水系和景观绿化工程、甘泉东、西街延伸段道路及配套给排水管网施工等工作完成年度任务,开工建设肃南南路、高台南路、宣化路。2015年,完成昭武东路、玉关路延伸段、丹霞东路向西延伸段、临泽南路及物流园区东环路铺油罩面;物流园区发展大道、腾飞路、锦业路及滨河路完成水稳施工;白塔街东段、临松东街、肃南北路、临松西街、文昌路及甘泉东、西街向南延伸段完成路基、管网及道牙石施工;南华街完成800米道路路基、管网及人行道施工;高台南路、肃南南路(一、二期)及宣化路工程完成路基施工2016年,完成高台南路(一期)、肃南南路(一期)、宣化路(一期)、屋兰路、临泽南路、南华街、临松东街、临松西街、白塔街、肃南北路等道路路面铺油罩面,铺油罩面总里程达14.1公里,总铺油面积32.47万平方米。
  房屋建设 1991年,维修完成247户居民,601间住房,11682.18平方米;1992年,全年商品房竣工建成面积32796平方米。1993年,居民建设临时门店109户,168间,2172.23平方米;单位建设临时门店61家,320间,9028.9平方米;居民翻修房屋89户,174间,2316平方米。1996—1997年,审批修建住宅楼65幢,208523平方米;修建综合楼51幢,82842.98平方米。1998—1999年,修建富民、马神庙、金安苑小区修建住宅楼19栋,57万平方米;审批修建其他地段住宅楼136栋,41.28万平方米。2001—2002年,审批修建各类商品房179项,建筑面积70.19万平方米。2003年,审批开工建设各类楼房70幢,建筑面积34.16万平方米。2005年,开工建设住宅楼54幢,开工面积12.21万平方米,竣工46幢,竣工面积7.61万平方米。2006—2007年,开工建设北辰丽家、新建街东沙湾、西大街延伸段兰园小区、新园小区、北关利民小区二期等一批房地产开发项目,建设楼房26栋、平房89栋,建筑面积11.1万平方米。2008—2009年,开工建设商品住宅楼51幢,建筑面积22.98万平方米。2010年,新建宁和园、滨河小镇住宅小区各类商品住宅12.6万平方米。2011年,新建金安水乡、金安润园等小区,建筑面积19.8万平方米。2012年,新建丹马时代、北辰丽家逸景园、恒嘉山水领秀住宅小区等小区,建筑面积13.3万平方米。2013年,新建崇圣嘉园、农垦曦华源、中和园、滨河明源、颐景嘉园等小区,建筑面积120.6万平方米。2014年,新建德和园、兰庭嘉园、白塔明清坊院、滨湖南苑等小区,建筑面积246.3万平方米。2015年,新建北興家园、八冶·南湖壹号、甘州府城景秀家园、天薇嘉苑、肃南裕苑等小区,建筑面积137.9万平方米。2016年,新建张掖碧桂园商住小区、金房瑞园、崇圣·润府、华德御墅珑湾等小区,建筑面积239.1万平方米。
  城区建设 1994—2000年,开工建设南大池小游园和游乐城。完成城市供水工程建设并试车通水,建成土塔广场,完成大佛寺四周改建,建成特色广场和仿古建筑。完成鼓楼广场建设工程和土塔广场北侧改建,建成张掖市中心广场,总占地5.2万平方米。2004年,完成鸿宇综合批发市场商业用房主体工程建设,市场总占地10.12万平方米。2005年,完成南关小学新校址征地和教学楼主体工程;改造甘州市场,完成甘州市场商贸综合楼建设和国际家具汇展中心一期工程建设。2006年,建成城市垃圾处理厂,设计日处理垃圾280吨。2008—2011年,完成张掖医疗废物集中处置工程及相关配套建设工作,推进张掖国家湿地公园建设。2012年,完成滨河新区湖区8个入口广场建设。2013年,完成中央商务区写字楼及14个市、区部门业务用房主体工程施工,开工建设肃南裕苑、领秀山水·中央公园、中和园等住宅小区。2014年,完成滨河新区中央商务区写字楼、张掖市地税局、甘州区城建等单位业务用房建设;建成张掖滨河新区体育公园标准体育运动场并投入使用;建成山丹路蔬菜便民市场。2015年,张掖西站站前广场建成投入使用;张掖大剧院主体封顶;全国综合养老示范基地主体施工;张掖二中分校教学楼、宿舍楼等设施完成主体施工;甘州府城完成府衙、城楼、商业街等景观设施建设。2016年,建成张掖二中分校、全国养老示范基地;张掖市第二人民医院一期工程主体完工,二期基础完工,三期工程进行主体施工;殡仪服务中心建成投入使用。
  小城镇建设 1998年,上秦镇投资375万元,建成26户二层小康住宅楼6000平方米,建成镇财税办公楼621平方米,建成镇敬老院516平方米;大满镇投资285.1万元,铺设人行道1000平方米,建成二层小康住宅楼3500平方米;沙井镇投资36.92万元,建设门店27间520平方米,铺设人行道1200平方米,栽植国槐等风景200余株;修建小康住宅4688户,其中楼房298户。2001—2002年,党寨、沙井镇等8个乡镇建设学校、卫生院等公建设施8项,建筑面积1.23万平方米;修建乡镇高标准小康住宅510户,建筑面积7.78万平方米。2003年,各乡镇修建道路16条,修建二层以上楼房33幢,建筑总面积37613.15平方米。2004年,规划建设各乡镇公建项目36项,总建筑面积43665.9平方米。2005年,大满、沙井、甘浚、党寨等4个重点小城镇建开工建设集镇和村镇道路17条,总长12.3公里;修建文化广场3处、农贸市场1处,占地1.82万平方米。2007年,各乡镇开工建设公建项目38项,开工建筑总面积3.36万平方米;开工建设小康住宅示范点15个,501户,总建筑面积6.1万平方米。2010年,开工建设各类村镇建设项目120项,总建筑面积83.71万平方米;全区15个村在各自新建的居住组团内采用地源热泵技术进行供暖。2012年,党寨镇、大满镇被列为全省“百镇千村”重点小城镇。党寨镇组织实施集镇人行道改造工程和汪家堡村文化广场工程。大满镇完成集镇二环路建设。区上投资6020万元,推进“四化”(生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化)示范村建设,乌江镇安镇村、上秦镇徐赵寨村、龙渠乡木笼坝村等15个村庄修建居住组团,配套建设住宅小区给排水、供暖、绿化等设施。2015年,以通村道路和文化广场为重点,完成道路建设111.03公里,新建文化广场7个。党寨镇下寨村、碱滩镇古城村被列为省级“千村美丽”示范村。2016年,推进乡村道路、文化广场等项目建设,加快村镇建设步伐。
  农村危旧房屋改造 2009—2011年,结合新农村建设,实施农村危旧房改造项目。全区各乡镇改建农村危旧房19362户,其中整村建设157个点,14971户,新建单元住宅楼439幢,135.22万平方米;零散危旧房改造户开工4391户,46.5万平方米。2011年,全区各乡镇改造农村危房6450户,其中新建单元住宅楼5479户,57.52万平方米;零散危旧房改造户971户,11.17万平方米。2012年,各乡镇开工建设11919户,建筑总面积106.9万平方米,完成投资12.1亿元,其中楼房11347户,建筑面积101.4万平方米,平房572户,建筑面积5.5万平方米。2013年,全区完成危房改造5356户,其中楼房210幢、4769户;开工并纳入补助的原地翻建的零散改造农户587户。2014—2016年,全区完成农村危旧房改造1869户,其中12个精准扶贫村改造危房347户,其他村改造危房253户,五保户400户。
  城市保障性住房 1994年,新乐小区一期工程10栋住宅楼及配套设施竣工,第一期居民乔迁新居。全市城市人均居住面积8.9平方米。2007年,全年发放廉租住房补贴25.5万元,保障542户1336人;购置廉租住房68套,建筑面积3000平方米,安置居民160人,维修危旧平房652问,建筑面积8802平方米。2008年,全年新建经济适用房2.66万平方米,廉租住房4800平方米,为符合条件的4395户廉租户住房保障对象发放租金补助823万元。2011年,全年各类保障性住房和棚户区改造住房开工3504套,基本建成372套。2012年,全年各类保障性住房和棚户区改造住房新开工1006套,竣工1530套。2013年,全年各类保障性住房和棚户区改造住房新开工6372套,竣工3447套。2015年,全年城市棚户区改造住房新开工建设1671套,竣工755套;经济适用房新开工建设192套,竣工192套;公共租赁住房新开工建设662套,竣工102套。全年争取落实公共租赁住房建设资金3319万元。2016年,全年城市实施棚户区改造7989套,其中货币化补偿安置262户,新建棚改安置300套,实施棚户区改(扩、翻)建7427套。当年基本建成历年结转公共租赁住房及超计划租赁住房726套,分配入住102套。发放住房租赁补贴1634户3393人,发放金额168万元。通过摇号方式分配经济适用住房、公共租赁住房549套。
  安居工程 2014年,甘州区开始实施安居工程,农村居民在滨河新区购房1471户。2015—2016年,甘州区农村教师、医务人员、乡镇干部在滨河新区购房457户。
  建筑市场管理 2011年,成立“甘州区建筑管理站”,主要负责辖区范围内建设工程的质量安全备案、核准,监督检查工程项目建设相关主体责任履行质量;负责全区范围内工程质量、建筑施工安全生产等方面的管理。2012年,全区开(复)工各类建设工程169项,建筑总面积118.43万平方米。全年对全区建筑施工工地进行7次全面大检查,检查建筑工程160万平方米,核发“建设工程质量现场检查通知书”“停工(核查)通知书”“建设工程质量安全整改通知书”“行政处罚决定书”等各类行政执法文书207份。2013年,全区开(复)工各类建设工程150项,建筑面积143.57万平方米。全年进行7次综合执法大检查,依法核发“建设工程质量安全整改通知书”161份,“停工(核查)通知书”129份。全区建筑施工安全生产形势保持稳定。2014年,对在建的198项工程开展4次拉网式执法检查。对全区8家液化气充装企业进行5次安全生产检查,依法核发各类行政执法文书373份。2015年,全年监督建筑工程(基础、主体)分部验收71项,竣工验收备案35项,一次验收合格率100%。全年监管各类建设工程205项,建筑面积263.55万平方米。办理建设工程质量安全审查备案154份,起重机械使用登记备案192份。2016年,办理质量安全备案手续1017项,建筑面积1055.4万平方米。办理起重机械使用登记备案1214份,参与基础、主体验收148项。加强全区建筑工程质量安全管理,检查面积360多万平方米,提出安全隐患整改意见2100多条,核发“建设工程质量安全整改通知书”“建设工程质量安全停工通知书”“行政处罚决定书”等行政执法文书631份,检查覆盖率100%。
  招标投标管理 2012年,“甘州区建设工程招标投标管理办公室”成立。主要负责滨河新区和甘州区限额以下建设工程开标、评标和定标活动的监管工作。2013年,监督工程招投标268项,招标建筑面积171.38万平方米,中标价25.26亿元。2014年,监督各类招投标项目294项,建筑面积134.13万平方米,中标价30.27亿元。2015年,甘州区招投标监管工作分3个片区,分别由张掖市住房和城乡建设局(张掖市建设工程招标投标管理办公室具体承担)、张掖经济技术开发区和甘州区住房和城乡建设局负责监管。其中,老城区由张掖市住房和城乡建设局负责监管;东北郊工业园区由张掖经济技术开发区负责监管;滨河新区及甘州区城市规划区以外由甘州区住房和城乡建设局负责监管。全年监督公开招标项目237项,建筑面积91.84万平方米,中标价19.56亿元,工程入场交易率100%。备案非国有投资项目直接发包92项,建筑面积84.58万平方米,中标价10.09亿元。2016年,甘州区行政管辖区内所有房屋和市政工程招投标监管工作均由甘州区住房和城乡建设局负责管理。全年监管公开招标项目350项,中标总金额22.26亿元;监管非国有投资项目直接发包项目86项,发包总金额22亿元;审核备查建设项目招标控制价280项。
  房屋拆迁 2013年,成立“甘州区城市房屋征收管理办公室”,具体负责城区房屋征收拆迁工作。2013—2014年,甘州区房屋征收项目21处,征收11处,分别是西一路乌江镇家属院片区、县府街三馆建设项目、张中公寓建设项目(原工艺美术厂)、长寿街中药提炼厂、南大街轻机厂开发项目、美联国际开发项目(水泥厂厂区及家属院)、华谊小区开发项目(西关面粉厂)、金阳名邸开发项目(西盘旋路)、北环路邮电宾馆对面富源开发公司老旧楼房开发项目、南环路建设银行片区(新闻大厦对面)、南环路物价局家属楼。2015年,配合张掖老街暨甘泉公园周边棚户区改造项目、文庙巷棚户区改造项目、西来寺巷棚户区改造项目、东仓巷棚户区改造项目和增福巷棚户区改造项目,完成5处征收拆迁区域边293户搬迁,面积15000平方米。配合祁连路道路建设项目、大佛寺周边改造项目、马神庙街西侧棚户区改造项目、北环路邮电宾馆对面老旧楼房开发项目、木塔西侧张中公寓及家属区片区、南环路建设银行片区等6处征拆项目,完成853户居民搬迁,拆迁面积95406平方米。完成城区老旧房屋现状调查摸底与绘图工作。经摸底,老城区东、南、西、北四大街区老旧平房及老旧楼房共4628户,建筑面积312289.33平方米。2016年,完成民主东街文庙巷市邮政公司分拣中心(原电杆厂)房屋征收工作。完成劳动街小学东侧6户平房搬迁、拆迁任务。完成区域内460户搬迁,拆迁面积2.2万平方米。完成甘州区医院住院部东侧居民房屋征收拆除工作。
  重点公园、建筑物、公共场所、街区 公园。甘泉公园:位于张掖市城区北侧,东临解放巷,西靠劳动北街,南接大衙门街和北水桥街,北与北环路毗邻,占地11.6万平方米。公园1982年建成投入运营,公园有儿童游乐园和垂钓园。甘泉公园发挥重要的旅游、环境调节、市民休闲、健身娱乐等功能。
  润泉湖公园:2006年开工建设,2007年成立“甘州区湿地公园建设管理办公室”。公园规划面积1826亩,其中苇溪原生态保护范围700亩,湖区水域面积661亩,栽植各类树木花卉58万株,种植草坪1050亩。公园突出“绿色、人文、运动”三大主题,遵循“大水面、大绿地、大湿地、多岛屿、多芦苇环绕、多文化元素配置”原则,秉承“亲水环境、植物景观、人性空间”的设计理念,建成四季常绿、鸟语花香、苇溪连片、湖水荡漾的生态型湿地公园。2009年12月被国家住房和城乡建设部批复命名为国家城市湿地公园,成为全省首家国家城市湿地公园。2011年11月被评定为国家4A级旅游景区。
  张掖滨河新区人民公园:位于滨河新区中央商务区,总占地6.7万平方米,主要建设花岗岩地面、绿地、假山、水系、喷泉、公厕、木栈道、公园道路、照明景观、丹霞地貌景观等设施。项目由上海特马建筑设计有限公司设计,工程施工标段共划分为3个标段,分别由张掖市隆盛建筑工程有限责任公司、张掖市聚隆建筑安装工程有限责任公司和甘肃裕源建筑工程有限公司中标承建,金昌恒业建设工程监理有限公司负责工程监理。公园2013年开工建设,铺装花岗岩板地面3.8万平方米,绿化种植面积9300平方米,安装架设各类景观灯570盏,铺装木栈道1900平方米,建设丹霞地貌景观两处、景观石造景一处。2014年底建成投入使用。
  南大池公园:坐落于新建街,与甘泉社区毗邻,总面积20000平方米,2016年开工建设。南大池公园是市区内唯一一处坐落于居民小区内的湿地公园,湖区水域面积达13000平方米,栽植各类树木花卉5万余株,公园内有天然蒲苇、栖息的候鸟、水鸭等,园内亭台画栋、廊环迂回,绿树环绕,环境优雅。
  地标性建筑。张掖华辰国际大酒店:四星级酒店,坐落于张掖市东大街盘旋路西北侧,是张掖首家四星级现代化涉外商务酒店,由煤田地质局一四五队投资,占地11亩,高61.5米,主楼14层,地下一层,建筑面积19000平方米。酒店有客房153间、床位数247张,开业以来,成功接待“绿洲论坛”“丝绸之路旅游文化节”“环青海湖国际自行车赛”“世界汽车拉力锦标赛”等重大会议活动,获得“甘肃省食品卫生量化管理A级单位”“甘肃省客房卫生量化管理A级单位”“甘肃省优秀旅游星级饭店”“甘肃省十佳四星级饭店”等荣誉称号。
  张掖市天域国际酒店:四星级酒店,地处张掖市甘州区南街小什字甘泉文化广场,与“土塔”“山西会馆”“大佛寺”隔路相望,酒店总占地4200平方米,经营面积18000平方米,8层,有客房137间,床位数232张,配套设施齐全,拥有餐饮、KTV、客房。
  祁连山大酒店:四星级酒店,地处张掖市甘州区西二环路东侧,酒店西靠连霍高速公路及西关车站,距火车站6公里,距市中心广场2公里、距机场20公里、距火车站6公里。酒店拥有8层主体大楼1栋,裙楼高2层,建筑面积约9000平方米,有30个车位的停车场。床位数121张,大、中、小会议室3个,配备有高端信息化会议系统。
  张掖电力大厦:四星级酒店,地处张掖城区西街大什字西北角繁华地段,高16层,建筑面积20000多平方米。2011年1月建成投入使用,酒店拥有客房104间,床位183间。
  张掖嘉亨大酒店:四星级酒店,地处张掖市县府街延伸段30号,隶属张掖嘉亨商贸有限责任公司,酒店占地6500平方米,总建筑、营业面积12600平方米,高9层。酒店拥有客房92间,床位数164张。酒店拥有大小会议室、大型宴会厅及宴会包厢、娱乐中心等设施。
  张掖新城大酒店:四星级酒店。地处张掖市甘州区滨河新区大成学校对面,有客房104间(套),床位数184张,总建筑面积1.3万平方米。张掖绿洲假日酒店:四星级酒店。地处张掖新城与旧城交融地段,酒店整体建筑面积约13400平方米,酒店为单体独立建筑,地上建筑10层,地下一层。酒店有客房116间,床位数202张。有乘客电梯2部,标准停车位100个,负一层设有康乐中心。
  张掖甘州宾馆:地处张掖市商贸中心,距张掖市标志性古建筑钟鼓楼约50米,东西南北四条大街交会于此,周边电影院、购物中心、超市、小吃城、游乐场所等服务设施齐全;宾馆周围有木塔寺、西来寺、张掖钟鼓楼等多个景点,出游方便。宾馆有各类客房101间,床位数181张。
  张掖邮电宾馆:地处张掖城区北环路什字西北角,南临钟鼓楼,北依张掖湿地博物馆,与河西学院、国家级城市湿地公园、甘泉公园咫尺之遥。宾馆有客房65间,床位125张。
  金安宾馆:地处张掖城区南环路延伸段,是一家集咖啡古玩、购物、娱乐、餐饮、住宿为一体的三星级酒店。宾馆为宾客提供各类客房和不同形式的中餐佳肴,还设有旅游商场、国际国内旅游、交通票证、各类信用卡结算等服务及设施。
  甘州明珠:位于张掖市甘州区南环路与新建街相交,十字东南角,东临张掖市建筑设计院,南靠饮马河与馨宇丽都小区毗邻。由甘肃鼎建房地产开发有限公司开发建设,甘肃省第五建筑工程公司组织施工,工程由两栋建筑组成,北临南环路与爱家装饰城相对的为一栋4层框架商业楼,地下一层为停车场;南靠饮马河与馨宇丽都小区相邻的为一栋30层剪力墙结构住宅楼。
  金张掖国际大厦:地处张掖城区中心广场西东北角,总建筑面积8万平方米,是集购物、娱乐、休闲、餐饮、住宿于一体的综合性商业体,是张掖地区体量最大、业态最全、设备最优的综合商业企业。通过力求与国际接轨的商业规划及经营管理模式,力争引领张掖消费新趋势,为消费者提供一站式消费和综合服务等诸多功能。
  广电大厦:地处张掖市甘州区南大街220号,建筑面积14800平方米,投资2500多万元。2002年8月动工,2005年全面竣工。大厦建设采取以地招商、联合开发的办法,建成全省县区级一流的广播传输中心、电视节目制作中心,由此甘州区广播电视事业跨入全国广播电视先进县(市)。
  新闻大厦:地处环城南路县府街什字西南口,始建2005年,2008年竣工交付使用。采取单位联建投资和市场化开发融资等多种形式兴建,整个工程由新闻大厦主楼及副楼组成。整个工程建筑总面积为4.6万平方米,总投资6670万元。大厦立面造型为点式塔楼,设计楼高20层,建筑高度78.3米,是集办公、商贸、宾馆、餐饮功能为一体的综合性、标志性建筑。
  金阳国际大酒店:地处甘州区西关盘旋路西北角,投资2.4亿元,建筑面积64000多平方米。其中,饭店设在大厦的1—7层。饭店设计装修以汉唐文化为主题,结合明清元素,综合家居艺术、陈设艺术、玉器名画艺术为主。
  张掖市全民健身中心:地处北大街与北环路交叉处向北350米路,2008年6月开工建设,2009年建成投入使用。占地30亩,总投资2000万元。主体建筑为全民健身中心楼,建筑面积8800平方米,内设篮球馆、网球馆、羽毛球馆、形体健美馆、乒乓球馆、台球馆、力量练习馆、全民体质检测中心、休闲区、洗浴区、体育用品部等。全民健身中心是张掖市最大的体育建设项目,也是2008年全市社会事业重点建设项目之一。
  新世纪商城:位于张掖市中央商务区黄金地段,2000年开工建设,总投资1个多亿,高为78米,商业用房3.78万平方米,商品住宅4.6万平方米,提供就业岗位1000多个,仅商业大厅及265个独立商铺预计每年增加税收1000万元以上。
  甘肃新乐连锁超市有限责任公司:2009年10月14日成立,现拥有10家分公司,48家连锁超市,2个专业市场,营业面积72000多平方米,从业人员2600多人,是张掖市新型民营商贸流通企业。
  金房大厦:1995年开工建设,总建筑面积1.1万平方米,总投资1700万元,1999年10月建成,一、二楼商场,三楼大酒店。老年活动中心、青少年活动中心:地处甘州区大衙门街解放巷,与甘泉公园、红西路军烈士纪念馆相邻,总投资193万元,完成投资140万元。
  “金张掖——献给时代的明珠”:张掖市市标,1998年建成,高21米,主雕为不锈钢,基座为红色花岗岩,寓意“塞上江南,丝路明珠”。艺术地体现了张掖的历史、现实与未来。
  鼓楼绿苑:1998年一期工程建成,面积3000平方米,其中种植草坪2000平方米,铺设人行步道1000平方米,摆放盆花2000盆。
  张掖甘州中心广场:位于张掖行政文化中心区的核心区域甘州区,是集行政办公、文化休闲于一体的综合性广场,是城市中心区的环境精品。中心广场不仅是张掖政治文化中心,而且以其独特的环境艺术设计,成为张掖新城的标志,是张掖打造生态绿城生动缩影。广场每部分设计都精心追求完美的艺术境界。
  滨湖休闲广场:滨湖休闲广场是滨河新区的核心区域,是集休闲健身、文艺演出、音乐喷泉、啤酒烧烤于一体的综合多功能区,是自驾游、骑行、徒步爱好者的新天地。
  此外,张掖老城区还有黑河水电、河西大厦、商贸大世界、飞天大楼、南百大楼、国茂大厦、博盛大厦、鼓楼商厦、新华商城、人民商场、春风商场、金张掖河西大厦等。
  重点街区。明清街:建于1996年,系仿古建筑,全长323米。房屋建筑全仿明清时期甘州旧城官署民居风格构建而成。明清街是集多地特色餐饮、排档、仿古文化为一体的街区。1998年被省旅游局命名为“甘州五景”之一,为全区著名的旅游餐饮景区。
  欧式街:始建于2001年夏,是甘州区的一条仿欧式风格的街道,整街汇集了各类酒吧、KTV、特色餐厅、烧烤吧,是甘州区的休闲娱乐一条街。街中心塑有甘州区的地标建筑马可波罗雕塑。福音堂旧址与之毗邻。整个街道共分为A、B、C、D四段,中间路段是马可波罗的雕像。街面建筑共三层南至西街电力大厦路口处、北至北环路胡家园子路口。
  金脉步行街:地处交通巷中段,与甘州风味小吃城咫尺相望,是张掖对外宣传的一张靓丽名片,入驻商户100多家。金脉步行街是甘州区离钟鼓楼最近的步行街,是集品牌服饰和部分中高档餐厅为主的商业步行街。
  大佛寺文化街区:大佛寺文化街区是以大佛寺为核心的文化商业街区,是集张掖古玩字画、玉器钱币为主的文化商业街区。
  金张掖大道——农家乐一条街:金张掖大道是甘州区农家乐较为集中的一条街,道路宽敞,交通便利。
  玉关路新城商业街(宁和园)玉关路:地处西街延伸段,近年来围绕宁和园小区已集结众多餐饮娱乐商家,其中有宾馆、酒吧、KTV、茶餐厅、火锅。
  万寿商业街:位于甘州区南大街广电大夏南侧,是张掖市旧城改造项目,项目商业面积约两万平方米,由张掖市源通房地产开发有限责任公司投资两亿元开发建设。2015年11月建成开业。入住商户70余家,安置从业人员400余名。商业街两边商铺以品牌女装经营为主,其中万寿商业中心一层以经营童装、童鞋、儿童玩具为主,二层为西北地区规模较大的室内儿童主题乐园,三层以经营特色餐饮为主,是张掖市首家步行街加商业的综合体模式。
  此外,张掖城区还有仁和广场、甘泉文化广场、土塔广场、大成广场等。
  第三节 城市管理管
  理体制改革 1991年以来,城市管理以城关镇管理为主体。1996年张掖市城市管理办公室成立。2002年更名“甘州区城市管理办公室”。2003年,张掖市和甘州区进行事权划分。2004年甘州区城市管理办公室整体上划,机构名称变更“张掖市城市管理监察大队”,为张掖市建设局管理的下属事业单位。2005年张掖市成立城市环境综合整治领导小组。2006年张掖市城市管理行政执法局成立,加挂“张掖市城市管理行政执法支队”的牌子,实行一个机构、两块牌子,合署办公。同年8月,成立城市管理行政执法东街、南街、西街、北街和直属大队。同时设立公安局城市管理治安大队,与执法监督科合署办公。
  市区事权划分后,城市管理实行以市为主、直接管理体制,市城管执法局负责规划主城区城市管理和综合行政执法工作,规划区内张掖经济开发区、新城区管理和城市环境卫生管理由甘州区负责,市城管执法局负责指导和监督检查。市城市管理行政执法局集中行使市容环境卫生、城市规划、园林绿化、市政管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权;行使环境保护、工商行政、公安交通等方面涉及城市管理的部分行政处罚权。对规划区内单位和个人执行《中华人民共和国城市规划法》《张掖市城市总体规划》情况进行监督检查。2013年,根据《张掖市城市管理行政执法局管理方式调整实施方案》,张掖市城市管理行政执法局实行市区共管,以区为主的管理体制。2014年,张掖市城市管理行政执法局编制随事权整体下划至甘州区,城市管理实行市区共管,以区为主的管理体制。
  市容市貌管理 1997—1998年,开展文明卫生城市创建活动,实行“统一领导、归口管理、分工负责、协调配合”的城市管理体制和“建管并举、建管分离、条包块管、块块为主”工作机制。2000年,张掖市开展“城市管理年”活动。2001年以来,结合城市化战略实施和营造良好发展环境开展活动。2003年,以城市净化工程、城市畅通工程等活动为契机,加大监督管理力度,重点对马路市场、乱摆乱放、乱张乱贴等问题进行治理整顿。2006年,城市管理全部上划张掖市城市管理执法局负责,工作延续以往,重点围绕市容市貌、户外广告整治等开展。2007—2008年,以“素质教育年”“行政执法规范年”活动为载体,开展南环路、南大街、县府街、西大街、东大街示范创建工作。2009—2010年,配合城市街道基础设施及市政设施改造,确定县府街、南环路、东大街、西大街、南大街为城市管理示范街。2011—2012年,聚焦服务宜居宜游首位产业发展,组织力量集中对民主东街店外堆放五金日杂,回民街店外挂卖牛羊肉、门前堆放羊头羊杂,南二环路店外经营钢材、木材和占道加工彩钢石材等问题进行集中整治。2015—2016年,重点整治中心城区占道经营、流动叫卖、马路市场。
  公益设施管理 供水。供水情况:1990年底,城区有547个单位和1.34万户居民、4.57万人用上自来水,供水普及率达67.8%,水质综合合格率为99%,符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》要求。1997年,张掖市供水扩建工程开工。土建工程1998年10月试车通水。2002年,全区自来水日供应能力9万立方米,全年自来水售水量1129万立方米,生活用水833万立方米。2010年,城市自来水厂日供水能力达10万立方米,城市地表水和饮用水源水质达标率均为100%。至2016年,张掖城区有水厂三座,占地79.98亩,设计日综合供水能力10万立方米,水源属深层地下水,供水管网达394.5公里,供水覆盖率达99%,承担张掖老城区、滨河新区、张掖国家级经济技术开发区以及周边乡镇7.5万户、20万人口和485家企事业单位生活、生产供水。生活用水0.2290亿立方米。
  水价调整:1991年10月起,居民生活用水每立方米0.30元,未安装水表的每月每人0.40元,机关事业单位用水每立方米0.40元,生产经营性用水每立方米为0.50元,基建用水每立方米0.60元。1994年8月后,居民生活用水每立方米0.45元,行政事业单位用水每立方米0.60元,生产经营性用水每立方米0.75元,基建用水每立方米0.90元,没有安装水表的居民,每人每月按0.60元执行。1995年7月后,居民生活用水调为0.60元/立方米,机关事业单位用水调为0.80元/立方米,生产经营性用水调为1.00元/立方米,基建用水调为1.20元/立方米。2000年7月后,居民生活用水调为0.75元/立方米(未装水表的居民每人每月1.00元),工业用水调为1.10元/立方米,行政事业单位用水调为1.10元/立方米,经营服务用水调为1.40元/立方米,建筑施工用水调为1.80元/立方米。2001年4月起,居民生活用水调为0.85元/立方米(未装水表的居民每人每月1.30元),行政事业单位用水调为1.20元/立方米,经营服务用水调为1.60元/立方米,建筑施工用水调为2.00元/立方米。2006年4月起,居民生活用水调为1.30元/吨,工业用水调整为2.00元/吨,行政事业单位用水调整为1.60元/吨,经营服务用水调为2.00元/吨,基建用水调整为3.00元/吨,特种用水10.00元/吨。2010年4月起,居民生活用水调为1.45元/吨,工业用水调整为2.10元/吨,行政事业单位用水调整为1.80元/吨,经营服务用水调整为2.20元/吨,基建用水调整为3.30元/吨,特种用水继续执行10.00元/吨。2015年9月起,居民生活用水阶梯水价分为三级,价格级差为1∶1.5∶2,第一级用水量根据确保居民基本用水确定,水量为125吨/年,水价为1.45元/吨;第二级用水量根据改善和提高居民质量确定,水量为126—180吨/年,水价为2.20元/吨;第三级水量根据市场价格满足特殊需要确定,水量为180吨/年,水价为2.90元/吨。2016年9月后,张掖市物价局将工业用水、商业用水归并为非居民用水,价格为2.1元/吨,自2016年11月1日起执行。
  排水。2014年,张掖城区有配套污水管网284.7公里。2015年,张掖城区有供水管道长度约207.1公里。至2016年末,张掖城区有供水管道394公里。城区内有排水井2683座,其中污水井1165座,雨水井1518座,排水管道30.93千米,均为雨污混流。
  污水处理。污水情况:全区年废水排放总量为1258.9838万吨,工业废水中污染物排放量:化学需氧量9891.266吨,氨氮235.139吨,石油类2.016吨,挥发酚0.219吨,生化需氧量3896.647吨,氰化物1.15千克,砷163.53千克,铅411.41千克,镉74.56千克,汞0.13千克。废水类型主要是工业污水,排水去向主要是山丹河和黑河。
  污水处理:2002年,日处理污水6万吨张掖市污水处理厂开工建设。工程采用改良型氧化沟生物处理工艺,处理后水质达到国家二级排放标准。污水处理采用脱水工艺,脱水活污泥可作农林肥料。2013—2015年,启动建设日处理污水8万吨项目,分两期建设。一期工程2003年6月动工建设,总投资10058.36万元,日处理污水4万吨,2006年9月建成并投入试运行,2010年实现满负荷运行。二期工程2012年12月底动工建设,投资7800多万元,设计规模日处理污水4万吨,2015年9月进水联动试车,达到设计国家一级B排放标准。建成投入运行污水处理厂3座,设计日处理污水4万吨。
  污水处理费:2002年12月起,甘州区城市污水处理费标准为居民生活用水、行政事业单位用水0.30元/立方米,建筑工业用水0.40元/立方米,经营用水0.50元/立方米。2008年10月后,居民生活污水处理费0.80元/吨,非居民生活污水处理费1.00元/吨。2016年7月起,居民生活污水处理费0.95元/吨,非居民生活污水处理费1.40元/吨。
  垃圾处理。设施建设:张掖市城市垃圾处理厂主要分为填埋区和生产生活管理区两部分。垃圾填埋区占地23.63万平方米,总库容113.6万立方米,有效库容102.3万立方米。生产生活管理区总占地3000平方米,建设砖混结构办公、计量、机修、水泵房、配电室和仓库,以及值班、淋浴、厕所等辅助用房390平方米。
  垃圾处理情况:2007年以来,按照垃圾卫生填埋技术规程,落实环境保护各项要求,做到日清、日填埋卫生处理,加强灭蝇消毒工作,定期维护垃圾处理场内气体导排系统,杜绝二次污染。垃圾清运采用防风、防抛洒遗漏等措施,杜绝运输过程中垃圾飘散。2008年,经甘肃省建设厅检查评定达到无害化处理Ⅱ级标准。至2014年底,生活垃圾处理率达100%,生活垃圾无害化处理率达98%。至2016年底,进厂总垃圾量
  33.61万立方米。
  供电。供电网络:1998年以前,甘州城区供电变电站仅有110千伏新墩变电站和火车站变电站,主变容量11.45万千伏安,10千伏公网线路10条。2002年以来,随着330千伏张掖变电站的建成投运和110千伏火车站变电站、新墩变电站全部设备改造;110千伏上秦变电站建成投运和110千伏城南变电站开工建设,形成以110千伏变电站为依托的环形结构电源点网络,城市供电能力显著加强。至2009年底,城区供电变电站有3座,分别是110千伏新墩、上秦、火车站变电站;10千伏开闭站3座,分别是合盛、新世纪、龙王庙开闭站。10千伏公网线路42条,高压线路总长约280.82千米,低压线路总长约343.58千米;公用变压器587台、容量为8.32万千伏安;专用配电变压器389台、容量为7.78万千伏安。总计配变容量16.1万千伏安,用户62345户。至2009年,甘州城区10千伏线路遍及市区、东北郊工业区、东城区、北城区、市区中心、城区西南部、平原堡镇,主干线长度106.02千米,线路总长度285.121千米。
  用电情况:1998年,全社会居民生活年用电量4907万千瓦·时,非居民生活年用电量1859万千瓦·时。2000年,商业用电904万千瓦·时,直供直管商业性质用电客户369户。2003年开始,甘州城区电价分为居民生活用电、非居民照明用电、商业用电、非普工业和普通工业用电、大宗工业用电、农业生产用电、农业排灌用电七大类。2008年,直供直管非居民生活用电客户3641户,全社会居民生活用电量达19119万千瓦·时,直供直管用电居民50971户。2008年商业用电客户达4826户,商业用电量达6009万千瓦·时。2009年,直供直管用电居民55753户,非居民生活用电量达4090万千瓦·时。商业用电量8875万千瓦·时。至2014年底,张掖城区道路照明灯22752盏,安装路灯道路长度260.30公里,照明总用电量1283万千瓦·时,照明装灯总功率3520千瓦。
  收费管理:2002年前,张掖供电公司收费方式分“坐收、托收、银行储蓄下账”三种。至2015年,逐步实现“银电联网”,在原工商银行基础上,增加建设银行、农业银行批量代扣和实时代收电费业务。开通电信、移动手机短信发送停电通知和催缴电费信息业务。与电信公司签订“电费代收协议”,开展电费代收业务,实现“同城异地缴费”。逐步拓展缴费渠道,打造城区“十分钟缴费圈”和农村“村村缴费点”,方便客户选择交费方式,电费回收率100%。
  电价调整:1999年,出台居民阶梯优待电价,规范物业小区及各类转供用户用电价格,明确城镇居民“一户一表”改造收费标准。2004年起,居民生活用电价格调整为0.49元。2007年,居民生活用电价格降为每千瓦·时加价0.07元,地表水超基数农业排灌电价降为每千瓦·时加价0.02元。2012年7月起,居民生活用电执行正阶梯电价。对“一户一表”居民用户,执行省内居民生活用电阶梯电价,未实行“一户一表”的合表居民用户,在现行标准基础上每千瓦时提高0.15元执行。2014年,甘州区电价分为五大类:居民生活用电价格、大工业用电、农业生产用电(包括农业生产用电、贫困县农业排灌用电)、一般工商业用电价格(包括商业用电、非工业、普通工业、非居民照明用电)、趸售用电价格。
  供热。供热情况:20世纪90年代,城镇冬季供暖方式主要有集中供热、分散燃煤锅炉供热、地源热泵新技术供热、电采暖、燃气壁挂炉分户采暖等几种方式。1996—2003年,城区建设集中供热点36处。关闭小锅炉189个,集中供热面积达210万平方米。1998年建设城区集中供热工程,由市恒达热力燃气有限责任公司负责建设、经营和管理,占地77.8亩、总投资14122万元。集中供热工程采用水水交换先进供热工艺,通过17座热力供应站把热能输送到千家万户。2002年全年供热面积482.5万平方米。2004年工程建成并开始部分区城联片供暖。2005年全年供热总量739万吉焦,供热面积556万平方米,其中住宅供热面积362万平方米。2006年,全年集中供热总量109万吉焦,集中供热面积130万平方米,其中住宅供热面积98万平方米。2015年,城区采暖建筑面积约828.2万平方米。城区实现集中供热的采暖建筑面积约624万平方米。2007年以后,城市集中供热面积逐年增加。至2016年,城市集中供热面积928.8万平方米。
  供热项目:张掖市城区集中供热一期项目2002年开工建设,2004年投入试运行,2006年完成工程整体建设,新建热源厂1座,新增热源规模232兆瓦(4×58兆瓦),即4台水容积80吨的热水锅炉;新、改建换热站22座,直埋敷设一级供热管网11.5千米,完成投资15174万元。张掖市城区集中供热二期工程完成投资12400万元。一、二期项目建成热源厂1座,锅炉6台,计520吨,建成一级管网30千米,换热站58座,形成供热能力500万平方米。2013年,城区热电联产工程项目开工建设,建设中继泵站一座,供热主管网四段,分别是电厂—中继泵站、中继泵站—滨河新区、老城区、东北郊开发区。2015年投入运行,供热面积预计1100万平方米。
  供热价格:1994年,甘州区供暖价格6.50元/平方米。1995年,张掖市供暖价格10.00元/平方米。1998年,张掖市供暖价格12.00元/平方米。2001年,张掖市供暖价格居民住宅取暖费为13.50元/平方米,单位办公取暖费为14.50元/平方米,经营服务取暖费为15.50元/平方米。2004年,居民住宅供暖价格调整为16.20元/平方米,办公用房供暖价格调整为17.40元/平方米,经营用房供暖价格调整为18.60元/平方米。2008年,居民住宅供暖价格调整为22.00元/平方米,行政事业单位与经营单位的供暖价格统一合并为非居民供暖价格,调整为25.00元/平方米。2012年,居民供暖价格由22.00元/平方米调整为25.00元/平方米,非居民供暖价格由25.00元/平方米调整为29.00元/平方米。
  供气。1990年以来,张掖城区开始出现液化气供应,2011年以后,液化气、天然气混合供应。
  供气公司:至2016年,张掖城区有石油液化气加气站15家。其中,有液化石油气充装站8家(含车用液化气充装站6家),氧气充装站2家,溶解乙炔充装站1家,二氧化碳、氩气充装站1家,天然气车用气瓶充装站3家。
  用户情况:2002年,全区家庭液化气用户24667户。2003年,全区液化气家庭用户24667户。2004年,全区液化气家庭用户24877户。2005年,供气总量2323万立方米,其中家庭用量2119万立方米,全区液化气家庭用户25775户。2006年,供气总量2335万立方米,其中家庭用量2169万立方米,全区液化气家庭用户25950户。
  供气工程:张掖城区天然气工程2010年8月开工建设。至2015年,投运中压管网
  90.4公里(含小区庭院中压管道)、投运小区庭院低压管道87公里,投运阀井388座,置换通气居民小区162个,通气点火居民用户4.6万户,投运公服用户92户(其中锅炉用户18户),转供CNG加气站2户、小型工业用户1户。供气公司主要是张掖中石油昆仑燃气有限公司。全区用气人口20万人。
  液化气价格:20世纪80年代,液化气属于计划供应商品,张掖城区液化气使用零星出现,用户主要是单位职工家庭,大多是单位作为职工福利,条件好的单位固定时日,集体用车前往玉门拉气。而城区零星用户只能就地在张掖定点气站罐气。液化气价格由政府定价,主要依据不同时期液化气供求情况,实行差率控制,批发价在出产价基础上,浮动3%,零售价在批发价基础上浮动6%。价格每瓶20元到50元不等。20世纪90年代后,液化气供应有计划内供应和计划外供应,计划内供应价格低于计划外供应。随着城市经济发展和居民生活水平的提高,液化气价格价格一直呈上扬趋势,价格从50元到60元,后又到80元、90元、120元不等。2012年以后,液化气价格开始出现回落,其中2014年液化气每公斤8.20元,2015年液化气每公斤7.20元。
  天然气价格:2012年11月,居民生活用气价格2.10元/立方米;家庭壁挂炉采暖
  1.89元/立方米;集中供暖锅炉用气1.80元/立方米;汽车加气3.50元/立方米;工业燃料用气2.40元/立方米;商业用气2.60元/立方米。2015年9月,居民生活用气及壁挂炉采暖用气分别确定分档气量及价格。其中,居民生活用气:第一档,用户年用气量在200立方米以下,气价2.10元/立方米;第二档,用户年用气量在201—230立方米之间,气价2.50元/立方米;第三档,用户年用气量在230立方米以上,气价3.20元/立方米。壁挂炉采暖用气:第一档,用户年用气量在1800立方米以下,气价1.89元/立方米;第二档,用户年用气量在1801—2100立方米之间,气价2.30元/立方米;第三档,用户年用气量在2100立方米以上,气价2.90元/立方米。
  园林绿化。绿化成就:1998年,全面启动“城市绿化美化年”活动,将绿化美化任务作为考核各部门工作的重要内容,主管部门与103个单位、部门签订绿化责任书,制作“绿化三包”标志牌400多块,四环路及其他街道绿化带全部配植花草,实现美化,五大出城口实现“一路一树一花、一街一色一景”的多层次绿化景观。2003年,全年绿地面积360.28公顷,城市绿化覆盖率达27.3%,人均公共绿地面积5.82平方米。2008年,建成区绿化覆盖率达34.1%,人均公共绿地面积10.72平方米。启动实施中国黑河流域城市湿地保护工程及张掖国家城市湿地公园建设。2009年,建成区绿化覆盖率达40.94%,人均公共绿地面积15.07平方米。张掖黑河湿地国家级自然保护区通过评审,张掖城北湿地公园被列入第六批国家城市湿地公园。2010年,建成区绿化覆盖率达到40.94%,人均公共绿地面积15.07平方米。张掖黑河湿地国家级自然保护区、国家湿地公园和城市湿地公园相继命名。2007—2013年,重点开展张掖国家润泉湖公园绿化、张掖滨河新区绿化工程、张掖国家湿地公园绿化。2014年,完成居住区绿化16.87公顷。2016年,完成甘州府城绿化面积2.8万平方米。
  古树名木管理:1999年、2004年、2008年,甘州区分别对区域内古树名木资源普查、登记建档工作。经查,甘州区现存古树57株,古树群2处,主要分布在安阳、甘浚、明永、花寨、沙井等乡镇和城区。其中,白榆5株,侧柏7株,圆柏1株,国槐3株,云杉1株,刺玫24株,臭椿2株,杏树1株,桑树1株,杨树8株(其中小叶杨1株、二白杨7株),柳树4株(其中绦柳1株、旱柳3株);古树群2处分别为沙井镇东五村胡杨群和新墩镇北关二社胡家园子古梨树群。加强古树名木保护管理,对全区古树名木进行重新标准编号,按国家有关要求规范管理编号,对个别古树名木进行重新鉴定,挂牌登记造册,设立电子档案,包括图片、树种、树龄、树高、胸径、冠幅等各种数据信息;对北关62.5亩胡家园子,按照古树名木保护的要求和标准,做好浇水、除草、修剪、施肥、防虫灭病等养护工作,428棵古梨树长势良好。
  第四节 房地产管理
  至1990年底,全市住宅建筑面积达到113万平方米,其中居住面积76.25万,人均9.1平方米。1990年以后,成立张掖市房地产开发总公司、张掖市经济适用住房开发中心和新乐房地产开发总公司3个国营房地产开发企业,形成以国营为主、民营为副的房地产开发格局。
  房地产开发 1994年,张掖市开始大规模城市建设,全年完成投资9202万元,竣工建设项目12项,全市城市人均使用居住面积8.9平方米。1998年,全年城镇竣工住宅面积2.3万平方米,城镇居民人均住房面积达9.5平方米,农村居民人均住房面积达
  20.2平方米。2002年,全区房地产开发竣工面积15.22万平方米,商品房现房销售面积8.67万平方米。2003年,城区人均住房使用面积20.68平方米。2005年,全区16户房地产开发企业完成投资19023万元,新开工房屋面积24.74万平方米,商品房销售面积12.18万平方米。2006年,全区30户房地产开发企业完成投资25054万元。本年新开工房屋面积30.67万平方米。商品房现房销售面积17.68万平方米。城区人均居住面积26.76平方米。2007年,全区33户房地产开发企业完成投资35487万元,开工房屋面积34.32万平方米,商品房现房销售面积19.72万平方米。2008年,全区31户房地产开发企业完成投资33270万元,新建经济适用房2.66万平方米,廉租住房4800平方米,为符合条件的4395户廉租户住房保障对象发放租金补助823万元。2009年,全区39户房地产开发企业,完成投资30430万元,新建经济适用房630套、5.1万平方米,廉租房667套、3.5万平方米,发放廉租住房补贴1174万元,保障对象达11476人。2010年,全区46户房地产开发企业完成投资35859万元,新建经济适用房192套、1.7万平方米,建成廉租房2573套10.8万平方米,发放廉租住房补贴1171万元,保障对象达5901户14444人。2011年,房地产开发投资6.79亿元,开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房开工3504套,基本建成372套。2012年,全年完成投资15.4亿元,开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房1006套,竣工1530套。其中,廉租房新开工建设72套,竣工144套;公共租赁住房新开工建设150套,竣工362套;经济适用住房新开工建设300套,竣工300套;城市棚户区改造住房新开工建设484套,竣工724套。全年农村危旧房改造开工11048户,竣工10880户,竣工面积1033600平方米。2013年,房地产开发投资19.93亿元,开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房6372套,竣工3447套。其中,廉租房新开工建设96套,竣工96套;公共租赁住房新开工建设216套,竣工144套;经济适用住房新开工建设500套,竣工500套;城市棚户区改造住房新开工建设5560套,竣工2707套。2014年,全年完成投资20.50亿元,新开工各类保障性住房866套,竣工586套。其中,公共租赁住房新开工建设466套,竣工406套;经济适用房新开工建设400套,竣工180套。2015年,全年完成投资17亿元,下降17.1%。其中,住宅投资12.01亿元,开工建设城市棚户区改造住房1671套,竣工755套;经济适用房新开工建设192套,竣工192套;公共租赁住房新开工建设662套,竣工102套。2016年,全年房地产开发投资30.53亿元,房屋施工面积329.68万平方米;房屋竣工面积38.32万平方米。商品房销售面积41.36万平方米。
  保障性住房建设 2006年,甘州区保障性住房建设开始,主要以经济适用房、廉租房、公租房为主,建立以廉租房、公租房、经济适用房及棚户区改造和发放住房租赁补贴等实物分配和住房补贴相结合的住房保障体系。2007年,争取廉租住房专项资金200万元,修建和购置廉租住房68套。向人均住房面积不足4平方米的廉租住房保障对象542户,发放廉租住房租金补贴25.5万元。2008—2010年,争取保障性补助资金1.12亿元,在宁和园、利民小区、逸景园等小区修建保障性住房2747套,以公开摇号方式进行配租、配售。审核发放住房租赁补贴15979户(39564人),发放住房租赁补贴资金3182万元。2011年,争取保障性补助资金1574万元,建设保障性住房172套。审核发放住房租赁补贴6043户(14649人),发放住房租赁补贴资金1185万元。2012年,争取保障性补助资金2344万元,建设保障性住房122套。审核发放住房租赁补贴4728户(11279人),发放住房租赁补贴资金898万元。2013年,争取保障性补助资金1.69亿元,建设保障性住房312套。审核发放住房租赁补贴3940户(9161人),发放住房租赁补贴资金743万元。2014年,争取保障性补助资金2.15亿元,建设保障性住房466套,审核发放住房租赁补贴3313户(7472人),发放住房租赁补贴资金550万元。2015年,争取保障性补助资金1.01亿元,建设保障性住房662套。审核发放住房租赁补贴2068户(4454人),发放住房租赁补贴资金307万元。2016年,争取保障性补助资金3.51亿元,实施棚户区改造8585套(户)。其中,老旧楼房改造7601套,新建安置房349户,货币化安置635户。审核发放住房租赁补贴1777户(3431人),调整住房租赁补贴标准,将每人保障13平方米、每平方米5.2元的标准调整为每人保障16平方米、每平方米6.5元,发放住房租赁补贴资金364万元。
  老旧小区改造 2014年,金安苑小区争取国家财政、地方财政补贴资金实施小区既有居住建筑供热计量及节能改造项目14.7万平方米,对金安苑小区安、居、乐、业4个区域计52栋楼宇实施外墙保温、供热系统计量及温度调控、供热管网热平衡、楼道粉刷、外墙文化砖粘贴等节能改造。2016年,完成2000年之前建设的金安苑小区安、居、乐、业4个区域老旧楼房改造,总建筑面积14.92万平方米,46栋住宅楼、1651住户。改造内容主要是对房屋本体、公共服务设施、公共环境进行综合整治改造,从硬件上提升老旧小区的服务功能,实现老旧小区整体“提档升级”。2016年,建设金安苑小区立体车库,占地1005平方米,立体停车位255个。
  2016年,甘州区贯彻执行《新建房屋建筑节能标准》《公共建筑节能标准》和绿色建筑标准,全区公共建筑节能达50%,居住建筑节能达65%,新建建筑在设计、施工阶段节能强制性标准执行比例达97%,新型墙体材料推广率达75%。争取清雅甘州既有建筑色彩及节能改造资金2500万,分两期主要对东大街、西大街、南大街、北大街、县府街、南环路、青年西街、文庙巷、西来寺巷(含东仓巷、增福巷)等9条街路沿街和9个老旧小区及老旧楼房中的368幢建筑进行色彩及节能改造,建筑面积125.35万平方米。一期改造完成县府街、南环路38幢建筑,建筑面积13.87万平方米,清洗修补符合色彩规划建筑物28幢,建筑面积12.95万平方米;二期开工改造剩余街巷建筑49幢,建筑面积14.95万平方米,清洗补修外立面的沿街建筑68幢,建筑面积34.52万平方米。开工改造9个老旧小区及老旧住宅200幢,建筑面积66.52万平方米。
  房地产管理 1991年,私有房屋原未登记现申请登记发证34户,109.5间,1699.95平方米;私产交易变更登记发证28户,96.5间,1293.45平方米;注销登记28户,96.5间,1293.45平方米。办理私房买卖38件,买卖私房147间,2058.4平方米,成交额406656元,代财政局收取契税10227.36元。1993年,完成私产变更、转移、注销登记78户,面积18018.87平方米,以上通过产权登记,收入登记费57879.62元。完成办理私房买卖21户,房屋65.5间,面积923.91平方米,成交额123340.95元,代收契税7394.46元,收管理费5958.41元,收评估费1242.41元。1996年,张掖市房管局产权产籍建立管理所完成单位产权登记79处,登记面积25.32万平方米,发证28处,发证面积7.49万平方米;私产登记460户,面积31812平方米,发证357户,发证面积25950平方米。1997年,办理单位产权登记39处,登记面积158534.52平方米,发证70处,发证面积18954平方米;私产登记677户,登记面积45709.3平方米,发证1217户,面积89209.1平方米。1998年,办理房屋所有权登记105处,登记面积39.8万平方米,发证32处,发证面积14.6万平方米。修图补籍标准化,图幅达53处,修补测面积88.6万平方米。办理房产证抵押登记274起,抵押各类房屋价值达4000多万元,收取抵押管理费17.5万元,产权档案达省一级标准顺利通过验收。房屋买卖交易1222处,面积10.09万平方米,收取管理费33万元,为国家代征契税6.84万元。房屋租赁登记备案673户,面积2.73万平方米,办理商品房预售许可证4处,预售面积2.3万平方米。1999年,办理单位产登记52处,发证168处,发证面积26.27万平方米,办理私产登记1917户,发证2721户,发证面积达19.87万平方米,办理房地产抵押登记发证430起,抵押房屋面积达18.501万平方米。2000年,产权产籍监理所与房地产交易管理所两所合并,办理房屋权属登记2646处,登记面积40.58万平方米,发证3966处,发证面积52.97万平方米,办理房屋抵押手续652户,抵押面积12.49万平方米。2001年,全年登记2469处,面积57.7万平方米,发证3015本,抵押1803起,抵押面积58万平方米,房屋买卖407宗,7.08万平方米,交易金额达3000余万元,商品交易409户,面积3.87万平方米。
  拆迁安置 1990年,旧城改造拆迁工作拉开序幕,实行以政府为主导,与市场化运作相结合的旧城区改造拆迁模式,推进旧城改造。主要以拓建城区东、南、西、北四条主干道及欧式街、青年西街、民主东街等其他20余条次干道为重点,梳理交通网络,改善道路拥堵现象,改善城市供排水、供电、通讯等城市基础设施。先后建成富民小区、新世纪小区、马神庙街小区、馨园小区等住宅小区,改善城市居民生活和居住条件,保障居民住房的消防、安保及质量安全。全面提升欧式街、商业步行街等街区的商业、办公、居住及餐饮娱乐功能。提高城区土地利用效率。采用合理用地、节约用地、有偿用地方针,发展餐饮、娱乐、休闲、购物等产业,实现城区土地资源的集约利用。保护和开发城市历史文化遗产,重点保护大佛寺、木塔、山西会馆等文物古迹,保留城市传统文化特色,发挥城市历史文化遗产的社会经济效益。吸引和争取房地产开发商投资旧城区改造建设,带动城市基础设施改善和城市经济结构换档升级。扩建和新建中心广场、鼓楼广场等,为城市居民提供休闲、娱乐和交流的公共场所。在街道、广场、公园,以及住宅小区规划布局行道树、绿化带等生态景观,提升城市绿化、美化水平。至2016年底,完成8670户,32115.5间搬迁户拆迁任务,拆迁面积411583.71平方米。
  城市住房制度改革 1996年以来,停止住房实物分配,实行住房分配货币化,建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系,对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。重点发展经济适用住房(安居工程),解决城镇住房困难居民住房问题。凡1998年11月前开工,1999年12月以前竣工新建的经济适用住房按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》规定向职工出售,也可由职工购买。在200年1月以后新建住房停止实物分配,按照成本价或微利向职工出售。继续鼓励单位或企业利用自有土地为单位或职工建设经济适用住房,单位为职工修建的自住住房,可按经济适用住房对待,享受经济适用住房各项优惠政策。
  住房公积金管理 归集业务。1998年,住房资金管理为“三金一款”管理,即住房公积金、租赁保证金、房租和售房房款的管理。当年归集房改资金902.63万元,其中住房公积金520.21万元,住房款379.34万元,房租2.05万元,租赁保证金1.03万元。年底有306个单位建立住房公积金制度,占应建单位的88.47%。全市23个乡镇及教管会全部建立住房公积金制度,建立住房公积金单位分户账346个,个人三级明细账21217个。2010年以来,严格按照《张掖市住房公积金归集管理办法》规定办理缴存单位、职工住房公积金账户的设立,缴存基数、比例和缴存数额的核定等工作。职工住房公积金月缴存基数为职工本人上年度月平均工资总额,工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》口径统一计算。城镇个体工商户、自由职业人员月缴存基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。新录用或调入职工月缴存基数为职工本人当月工资总额。职工缴存住房公积金的月工资基数,原则上不应超过市统计部门公布的上年度职工月平均工资的3倍,最低不得低于上年度劳动部门公布的职工月最低工资标准,由公积金中心提出建议报请市住房公积金管理委员会审议通过后公布执行。单位和职工住房公积金缴存比例各不应低于7%,不高于12%;确有困难的企业,其单位和职工缴存比例均不得低于5%。2015年10月,出台《关于进一步提高住房公积金使用效率的实施意见》切实扩大住房公积金制度的建立范围,凡在本市区域内有稳定收入,男性55周岁以下,女性50周岁以下的个体工商户、自由职业者及进城务工人员,均可申请缴存住房公积金。
  贷款业务。1998年,支持小区及单位、个人购建房,发放政策性委托贷款1023.33万元,其中职工个人抵押贷款354.33万元,支持安居工程住宅小区贷款300万元,单位购建房贷款369万元。2010年以来,按照《张掖市住房公积金个人住房贷款管理办法》和《内部操作规程》规定程序和要求,要对借款人、担保人进行资格审查和贷前调查,合格后才能办理贷款业务。贷款品种主要有:住房公积金质押贷款、工资质押贷款、房产抵押贷款和住房置业担保公司担保贷款。工资质押贷款最高额度20万元,贷款期限1年以上15年以下(含15年);住房公积金质押贷款、房产抵押贷款和住房置业担保贷款最高额度40万元,贷款最长期限25年。2016年,全年实际新增人数1328人,归集住房公积金23506.73万元,归集余额71220.98万元。全年向1207名职工发放贷款27650.74万元,个贷余额64570.24万元,个贷率90.66%,办理公积金提取2688笔,金额14322.17万元,实现增值收益1158万元。开展住房公积金信息互认,异地办理公积金贷款业务,突破住房公积金通存通贷瓶颈。
  提取业务。根据《住房公积金管理条例》和《张掖市住房公积金提取管理办法》及《张掖市住房公积金管理委员会关于进一步提高住房公积金使用效率的实施意见》等政策规定符合以下提取条件者,均可提取本人及配偶名下公积金:购买、建造、翻建、大修自住住房的;离休、退休的;与单位终止劳动关系且未再就业的;工作调离本市行政区域的;偿还个人住房贷款本息的;本人及配偶在住房公积金缴存地无自有住房且租赁住房的;死亡或者被宣告死亡的;因本人及家庭成员患重大疾病或子女上大学等情形造成家庭生活困难的。1998年,为离退休职工支取住房公积金130.22万元。2015年,放宽提取条件,职工在有效实际购房行为发生起3年内,购买商品房、二手房、保障性住房和异地购房可在办理公积金贷款前,申请提取职工本人及配偶、父母、子女的住房公积金,提取总额不得超过购房总价。
  收益与分配。张掖市住房公积金管理中心甘州管理部每年增值收益上存张掖市住房公积金管理中心,市中心再对全市住房公积金增值收益及分配进行管理。2010—2016年12月底,张掖市住房公积金管理中心甘州管理部住房公积金增值收益4397.27万元,提取廉租房建设保障资金2707.92万元。
  物业管理 2014年之前,张掖城区物业管理工作由张掖市房产局实施,城区有物业服务企业69家(含外地入张服务企业4家),除一家二级资质外,其他物业服务企业资质均为三级;城区物业服务总面积约650万平方米,其中住宅约占96%;城区物业服务覆盖率达到65%。其中,2006年以后新建住宅小区物业服务覆盖率达100%;城区住宅小区、组团或楼院成立业主委员会的有13家。全市住宅专项维修资金于2006年启动,2009年张掖市政府正式颁布《张掖市住宅专项维修资金管理办法》。至2013年,张掖城区缴存住宅专项维修资金6460.32万元,依据相关规定支出72.25万元,缴存住宅专项维修资金余额6388.07万元。2014年,城区物业管理职能由市上下划甘州区管理。至2016年年底,城区有住宅小区及单独楼栋444个(规模以上小区105个),物业服务企业112家,从业人员2068人,人均管理面积7014平方米,管理建筑面积1450.63万平方米。2014年,申请办理资质10家。2015年,申请办理资质25家。2016年,申请办理资质52家(申请办理物业资质19家、核定物业三级资质33家)。2014—2016年,受理前期物业备案72家、483栋住宅楼,全部办理完毕。
  重点住宅小区 宁和园小区。位于甘州区新老城区交界处、玉关路两侧,是以保障性安居工程为主的商住一体综合性住宅小区。小区占地465亩,总规划建筑面积48.28万平方米,总投资12.11亿元,分为A、B两个小区。项目2007年征地拆迁,2008年立项开工。至2016年底,提供各类保障性住房和商品房3896套。小区常住人口1.36万人。小区周边近7万平方米的营业门店入驻商户300余家,提供就业岗位2000多个,带动玉关路两侧数十万平方米商业门店发展。
  北辰·紫薇花苑住宅小区。位于北大街延伸段1公里处西侧,南至北关四社五社居民点,西靠山丹马场生活基地,北依武警森警支队办公区,占地72.58亩。小区2011年7月开工建设,2014年完工。建设多层框架结构楼房16栋,向社会提供各类保障性住房752套,解决2000多人住房难问题。其中,公租房7栋、426套;廉租房2栋、78套;经济适用住房6栋、248套;会所1栋。农民安置楼2栋。
  北辰丽家·逸景园。位于甘州区润泉湖公园以西、马神庙街延伸段以东,总占地
  91.6亩,一期工程2009年7月开工,2011年7月竣工。二期工程2012年动工建设,2014年竣工。三期工程2015年动工建设,2016年份竣工交付使用。
  王母宫搬迁区。为解决中心广场、马可·波罗街、北水桥街、劳动南街、长寿街、新建街、西大街延伸段、交通巷(商业步行一条街)、大佛寺巷等城市重点改造建设项目拆迁安置用房紧缺问题,于2000年规划动工修建,2001年竣工交付使用。小区总占地51.4亩,建成土木结构平房90栋,提供住房571套、1588间,总建筑面积23651.10平方米。
  利民小区。东至张靖公路,西至新墩镇北关村四、五社耕地,南至北关村二社耕地、四社居民点,北至新墩镇北关村。由市利民拆迁公司征用新墩镇北关村四社、五社土地103902平方米,规划修建房屋184栋,住房987套,总建筑面积46425.14平方米。其中,一期工程92栋,住房512套,总建筑面积25876.44平方米,2005年9月动工修建,2007年4月竣工验收并投入使用。二期工程92栋,住房475套,总建筑面积20548.7平方米。2008年9月动工修建,2009年5月竣工验收投入使用。
  金安苑住宅小区。2013年开发建设,分安区、居区、乐区、业区,总建筑面积43万平方米,多层住宅楼109栋。
  金安水乡住宅小区。地处张掖滨河新区,总建筑面积14.43万平方米,其中地上建筑面积12.63万平方米,地下建筑面积1.8万平方米,建成碧水园、秋水园、秀水园3个区域,向社会提供商品住宅800套。
  金安润园住宅小区。总建筑面积19.61万平方米,其中地上建筑面积16.98万平方米,地下建筑面积2.63万平方米。建成高层住宅15栋、多层住宅3栋,4栋公建,向社会提供商品住宅1393套。
  新乐小区。位于城区西部,西环路215号。东至西环路,西至西二环路,南至万寿街,北至玉关路。属西街街道办事处辖区,住户3415户8450人,占地0.48平方千米,始建于1994年。因征用新墩镇土地,由新乐开发公司修建而得名。有127栋楼,分别分布在共裕、竹园、兰园、菊园、机械5个网格内。
  另外还有富民小区、宝迪花园小区、馨雨丽都、新世纪小区、马神庙小区、泰安小区、馨园小区、新园小区等。
  第五节 环境卫生管理
  街道保洁 1991年,城关镇环卫所负责城区东大街、南大街、南环路等城区14条主要道路的清扫保洁工作。2003年,各街道办事处负责城区环境卫生管理后,清扫道路扩大到税亭街、大衙门街等路段。至2005年末,城区日清扫道路面积达209万平方米。2006年,甘州区委、区政府将背街小巷纳入日常清扫保洁范围,清扫道路扩大到南城巷、自由巷、羊头巷、增福巷、广场巷、北水桥街、解放巷、水池街等,全区道路清扫保洁面积增加到320万平方米。2010年8月,东环路芦苇池及周边环境卫生保洁纳入东街和北街街道办事处日常清扫保洁范围。2011年,甘州区委、区政府将城区新增的13万平方米道路纳入日常清扫保洁范围。2014—2015年,张掖高铁西站、工业园区部分新建道路、城区部分新建道路清扫保洁纳入城区清扫保洁范围,全区清扫保洁面积达425.46万平方米。
  环卫设施 2009年,购置垃圾收集压缩车3辆,吸污车1辆,扫路车1辆,填补甘州区道路清扫机械化作业的空白。2015年,区政府投资810.89万元,购置4辆5吨位摆臂式垃圾运输车及配套50个垃圾斗,5辆3吨位垃圾压缩车,1辆道路洗扫车,1辆8吨位垃圾压缩车,2辆抑尘洒水车,5辆小型勾臂车,果皮箱1000个,综合除雪车1辆,扫雪滚刷4组,滑移式除雪车1辆。2016年,区政府投资526.98万元购置吸尘车2辆,洗扫车4辆,湿扫车3辆。
  垃圾清运 2001年,城区生活垃圾由环卫所负责收集清运。2002—2003年,由张掖市城关镇负责收集清运。2003—2016年,城区生活垃圾由各街道办事处按管辖范围收集清运。2005年前,城区产生的生活垃圾主要运往明永乡夹河村南侧荒滩直接进行垫压。2005年,甘州区财政投资150万元,在东街长沙门社区和北街王母宫社区各建1座垃圾中转站,各配备垃圾清运车1辆,交由东街街道办事处和北街街道办事处使用,每个垃圾中转站日处理垃圾50吨左右,压缩后的垃圾全部运往垃圾处理厂进行无害化填埋。2007年11月,垃圾处理厂建成投入使用城乡生活垃圾实现无害化填埋处理。
  卫生检查 2006年,甘州区环卫局按照“日检查、周通报、月评比”的监督考核机制对各街道办事处环境卫生开展监督检查,月底开展“流动红旗”评比,将考核结果运用到年底街道责任书考核当中。2009年,环境卫生监督检查范围延伸至乡镇、滨河新区、经开区等区域,环卫局制定《甘州区城乡环境卫生检查评比办法》,统一对城区各街道办事处、乡镇环境卫生进行监督检查。
  垃圾处理费征缴 甘州区城市垃圾处理费2003年1月1日起开征。城市垃圾处理费专款用于城市垃圾清运、无害化处理。2003年1月至2010年5月,垃圾处理费征收标准:城市居民(含城市暂住人口)每人每月1元;行政事业单位、社会团体、企业(含工商、金融、邮电通讯、电力、交通运输业等)按在册实有职工人数每人每年44.00元;宾馆、饭店、招待所按实有床位每床每月2.00元;酒店、餐馆及宾馆、饭店、招待所附设餐厅,按其经营场所使用面积每月每平方米0.40元;商业门店、娱乐场所、美容美发、维修缝纫等行业按其经营场所使用面积每月每平方米0.30元;蔬菜、瓜果、饮食、肉禽、水产等摊点每点每月10.00元;百货、服装、报刊等摊点每点每月5.00元;建筑工地按单体设计建筑面积每平方米一次性收取0.80元。2010年6月,城区垃圾处理费征收标准进行调整。征收标准:城市居民(含城市暂住人口)每人每月1.50元;单位、社会团体、企业(含工商、金融、邮电通讯、电力、交通运输业等)按在册实有职工人数每人每年55.00元;宾馆、饭店、招待所按实有床位每床每月4.00元;酒吧、咖啡屋、茶吧、餐馆及酒店、宾馆、饭店、招待所附设餐厅等按其经营场所使用面积每月每平方米0.80元;商业门店、KTV等娱乐场所、美容美发、机械汽车维修、家用电器、缝纫等行业按其经营场所使用面积每月每平方米0.60元;蔬菜、瓜果、饮食、肉禽、水产等摊点每点每月20.00元;百货、服装、报刊等摊点每点每月10.00元;建筑工地按单体设计建筑面积每平方米一次性收取1.60元。
  环卫执法 2006年,张掖市城市管理行政执法局委托甘州区环卫局对城区影响环境卫生的事项开展环卫执法,甘州区环卫局设立“甘州区环境卫生监察大队”,重点对沿街商业门店不落实门前三包、建筑工地车辆抛洒等行为开展执法处罚。2009年,甘州区环境卫生监察大队撤销,甘州区环卫局不再行使环境卫生执法权限,环卫执法工作继续由张掖市城市管理行政执法局负责。2014年,张掖城区环卫执法工作整体交由甘州区管理,具体由张掖市城市管理行政执法局负责。

知识出处

甘州区志(1991-2016)

《甘州区志(1991-2016)》

出版者:甘肃文化出版社

本志记述了1991-2016年甘州的自然、政治、经济、文化和社会发展变化状况。全书主要包括的内容有:地理·自然、建置·区划、政党·社会团体、政权·政协、军事·政法、农业农村工作、工业经济、商贸流通、财税·金融、综合经济管理、社会事务管理、基础设施建设、园区建设、科教·文化·旅游、艺文、社会生活、人物·荣誉等。

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