甘州区图书馆

1988年，张掖市土地管理局成立。2002年，更名“甘州区土地管理局”。5月，甘州区矿产资源管理站划归甘州区国土资源局管理。2007年，甘州区国土资源局实行派出制，成立“张掖市国土资源局甘州区分局”。各乡镇国土资源所作为甘州区分局派出机构，由甘州区分局垂直管理。至2016年末，甘州区分局下属甘州区土地储备中心、甘州区国土资源执法监察大队、甘州区矿产资源监督管理站3个科级建制属事业单位。
  第一节 上地调查
  第二次全国土地调查 2007年7月1日全面启动，2009年上半年结束。调查完成调查面积3689.95平方公里，调查图幅119幅，完成调查图斑10.54万个，调查线状地物总数39.05万个。具体调查情况是：农村土地调查外业工作以1∶10000卫星影像图为工作影图，实行全野外调绘法完成，调查面积366098.29公顷；土地权属调查完成232个村，形成“土地权属界线协议书”和“土地权属调查表”各242份。总面积549.13万亩，其中耕地137.03万亩，园地3.81万亩，林地17.95万亩，草地178.73万亩，城镇村及工矿用地20.23万亩，交通运输用地9.83万亩，水域及水利设施用地29.36万亩，其他用地152.19万亩。甘州区调整补划基本农田面积45925.77公顷，占全区土地面积的12.54％，各乡镇均有分布，其中以沙井镇、党寨镇、大满镇、小满镇、乌江镇、碱滩镇和甘浚镇面积较多。
  土地变更调查 甘州区土地变更调查工作于2010年开始，每年根据上级下发的土地利用现状数据库和遥感影像数据，对全区土地利用现状、土地权属及行政区划变化进行外业实地调查，获取变化地类图斑、土地权属（宗地）、行政区划数据，生成增量数据包以及统计报表，实现实时对土地利用数据库更新。本次国家下发甘州区监测图斑320个，面积7090亩。变更调查通过外业举证内业资料汇总相结合方式进行。
  第二节 土地开发保护
  土地整理复垦开发 1998年，加强土地开发复垦审批管理，办理开发荒地审批手续4宗，面积11035亩，土地开发总投资660万元。为23个单位27宗土地4334.33亩，盘活土地资产3306万元，使企业以土地使用权抵押贷款2100多万元。1999年，按照《农业用地开发管理办法》规定，审批农业开发用地4宗，当年完成开发面积10187亩。2001年，制定出台《张掖市农业用地开发复垦管理办法》《张掖市城镇划拨国有土地使用权租赁暂行办法》。2002年，实施土地整理，推行“谁投资，谁整理，谁经营，谁受益”优惠政策，全年整理开发土地6200亩，新增耕地4050亩。2003—2016年，实施土地整理复垦开发项目125个，总投资43646万元。其中，国家投资项目4660万元，省级投资项目8636万元，省级两费留成切块资金项目30350万元（开垦费9352万元，新增费14823万元）。总建设规模14278.82公顷，新增耕地面积4236.56公顷。
  土地保护 区、乡（镇）、村层层签订基本农田保护目标责任书，乡镇主要领导是耕地保护第一责任人。实施动态巡查机制，打击非法占用、破坏耕地和基本农田。至2016年12月底，甘州区耕地保有量面积89358公顷。
  基本农田保护 1998年，清查全市划定基本农田81.15万亩、394块，补充完善基本农田保护标志牌42块，建立图表卡册组成基本农田保护档案。1999年，甘州区耕地保有量92.57万亩，年末增加到93.28万亩。2004—2005年，全区划定基本保护农田32个，设置乡镇、村级基本农田保护标志271个，划分基本农田保护片405个，全区基本农田保护面积82.46万亩，保护率87.07％。2006—2009年，基本农田保护工作列入区、乡镇政府目标管理，划定基本农田保护区405块，设置乡镇、村级基本农田保护区标志牌和界桩426块，形成由图、表、卡、册组成的基本农田保护管理档案，全区耕地保有量94.64万亩，基本农田保护面积82.46万亩，保护率87.13％。2010—2011年，全区划定基本农田保护区405块，设置基本农田保护区标志牌和界桩426块，耕地保有量达137.03万亩。2012—2013年，建立健全基本农田保护五级网络，筹资30多万元修建乡级基本农田保护碑20个，全区基本农田保有量达137.18万亩，基本农田保护面积69.75万亩，划定保护图斑35334个。2014—2015年，全区划定基本农田保护区405块，设置基本农田保护区标志牌和界桩426块，耕地保有量达139.39万亩，划定永久基本农田68.9万亩。启动甘州区永久基本农田划定工作，全区永久基本农田面积107.79万亩，基本农田保护率80.42％，落实保护区1186个，保护片块20821个，保护图斑52699个。2016年，全区耕地保有量达139.04万亩。全区划定永久基本农田面积107.47万亩，占全区耕地保有量的80.18％。
  第三节 地籍 测绘
  地籍管理 1988年，张掖市土地管理局内设地籍股。1998年，设立“土地登记发证工作办公室”，全年发出国有土地使用证800本，集体土地使用证1200本。完成单位、个人发证数据整理1300宗。1999年，完成全国首次土地证书年检工作，全市城区有国有土地4526宗，初始土地登记发证3348宗，变更登记发证651宗，发证3999宗。2000年，开展已购住房处理土地使用权证书工作，年内填写发放土地证书3700本。2001年，甘州区被确定为国家级农村集体土地产权调查发证试点。2002年底完成城镇规划区内测绘任务，转入内业清绘、数据整理、制图等项工作。2001—2002年，配合企业改革，采取不同形式的土地资产处置方式和管理政策，为30户改制企业用地手续，涉及面积4878.59亩，土地资产达1.13亿元。发放城区已购公有住房土地证11800本。2003年，发放土地使用证586本，农村集体地地产权调查工作通过省级验收。2004—2005年，全年发放国有土地使用证63本，登记面积3556.74万平方米；发放集体土地使用证85宗，登记面积9.61万平方米。2006—2007年，组织开展新一轮土地利用总体规划和矿产资源总体规划前期工作。发放国有土地使用证31本，登记面积1012.6万平方米。发放集体土地使用证233本，登记面积59.19万平方米。2008—2009年，组织开展新一轮土地利用总体规划修编前期工作，完成甘州区矿产资源总体规划（2008—2015）文本编制工作。发放国有土地使用证356宗，登记面积1070.63米。2010—2011年，办理土地使用权注册登记，发放国有土地使用证361宗，登记面积989.95万平方米，办理国有土地使用权抵押36宗，面积1523.65万平方米，抵押贷款金额33102.24万元。2012—2013年，开展农村集体土地确权登记发证、宅基地使用权确权登记发证工作。至2013年，农村集体土地所有权确权登记发证及数据库建设工作全面完成，发证工作按计划有步骤开展。办理土地使用权注册登记582宗，发放国有土地使用证458宗，登记面积1078.7万平方米，办理国有土地使用权抵押124宗，面积901.72万平方米，抵押贷款金额15.2380亿元。2014—2015年，对17个乡镇集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证工作，对存在问题进行查漏补缺和整改，完成80147宗农村宅基地和1543宗集体建设用地的土地权属调查、地籍测量、数据录入工作。办理土地使用权注册登记727宗，其中国有土地使用权644宗，登记面积3548.6万平方米，国有土地使用权抵押83宗，抵押面积528.85万平方米，土地抵押金额5.8亿元。2016年，三权发证工作全面完成，全区17个乡镇集体土地所有权确权登记发证、80147宗宅基地使用权确权登记、数据库入库、资料归档工作全面完成。党寨镇宅基地使用权确权证书发放到户。办理国有土地使用权注册登记137宗，登记面积345.7万平方米，国有土地使用权抵押69宗，抵押面积787.4万平方米，实现土地抵押金3.2亿元。
  不动产登记 2015年，整合归并分散在各部门的不动产登记经办机构，成立“甘州区不动产登记管理局”和“甘州区不动产登记事务中心”。2016年，甘州区不动产登记机构设置、人员全部到位，进驻区政府政务大厅设立窗口对外办理业务。
  测绘管理 2003年，甘州区国土资源局内设股室规划测绘股，测绘职能正式纳入管理。2013年，利用甘肃省测绘工程院起算点为C级的D级控制网成果，由甘肃省测绘工程院、张掖市土地规划勘测院承担外业地籍调查和测绘及数据库建设工作。利用GPS（RTK）图根点技术和航空摄影测量及时完成甘州区农村集体土地建设用地使用权、农村宅基地使用权测量项目，完成地籍调查80147宗、地籍测量80147宗。2014—2015年，编制完成“十二五”甘州区基础测绘规划，配合市上开展“数字城市”地理空间框架建设及甘州区境内“全球卫星定位连续运行参考站系建设”选址和建设工作；开展测绘质量检查和测绘成果保密检查工作，通过检查甘州区没有发现超资质许可证范围测绘行为。
  第四节 土地利用总体规划
  甘州区首轮土地利用总体规划1996年编制，1998年经甘肃省人民政府批准实施。二轮规划以第二次全国土地调查变更数据为基础，2010年修订《甘州区土地利用总体规划》，规划期限2010年到2020年，2012年经甘肃省人民政府批准实施。
  《甘州区土地利用总体规划》（1997—2010年） 该规划1996年编制，1998年批准实施。以1996年为规划基期年，2000年为阶段目标年，2010年为规划目标年。规划确定到2010年，确保全区耕地保有量稳定在62106公顷，在原有耕地60106公顷基础上净增加2000公顷。规划确定到2010年，确保54978公顷的基本农田长期稳定并得到有效保护。规划确定1997—2010年，非农建设占用耕地总量控制在333.3公顷。规划确定1997—2010年，通过土地开发复垦整理，全区补充耕地4000公顷。
  《甘州区土地利用总体规划》（2010—2020年） 该规划以2010年为基期年，2015年为近期目标年，2020年为规划目标年。范围包括甘州区行政辖区内全部土地，总面积366098.29公顷。
  第五节 建设用地管理
  1988年以前，土地征用由民政局、计委办理，按政策分别报张掖市人民政府、张掖地区行政公署或甘肃省人民政府批准。张掖市土地管理局成立后，土地管理工作走上规范化轨道。
  建设用地审批 1999年，审批建设用地29宗，面积674.817亩。2000年，甘州区审批各项建设项目用地170宗，占地403.452亩。涉及农地转用268.18亩，其中国家建设用地22宗，面积284.174亩；集体建设用地6宗，面积58.048亩；农民个人建房用地142宗，面积61.23亩。2001—2002年，甘州区审批建设用地3项977宗，面积7537.735亩（农用地2989.893亩）。2003年，严格实行土地用途管制制度，完成临时占用土地3450亩，永久性征地7.6亩。全年审批国家建设项目42宗，面积2118.1亩。全年实现土地收益1640.98万元。2004—2005年，以划拨方式供地607宗，面积2042.57亩。2006—2007年，以划拨方式供地868宗，面积656.65亩。省政府审批甘州区城市批次单独选址用地6宗，面积1101.68亩。市政府审批甘州区农用地转用面积150.52亩。2008—2009年，以划拨方式供地3929宗，面积1875.29亩。2012—2013年，审批国家建设用地134宗，面积10374.22亩；审批集体建设用地263宗，面积5469.06亩；设施农用地备案101宗，面积3418.57亩。2014—2015年，审批国家建设项目用地232宗，面积19619.77亩。审批集体建设项目用地9531宗，面积6502.52亩。设施农用地备案324宗，面积18434.22亩。2016年，贯彻落实建设用地内部会审制度，全年供应各类项目建设用地77宗，面积7825.17亩。
  土地供应 1998年，办理土地征用（项目用地）出让1208.245亩，含耕地544.6亩。收取土地出让金106.97万元，办理成片开发上地出让10300亩。1999年，清理和整顿土地使用权转让、出租、抵押行为，对3928宗土地使用权出租、抵押的宗地建立档案，进行清理，收交出让金14.8万元，土地登记费9万元，土地使用费2630元。对机关农场、土地抵押、新增建设用地73宗土地进行资产评估，面积444万平方米，资产7773万元。2000年，推行招标、拍卖等征地方式，对甘州宾馆南侧国有土地1.7万平方米进行公开拍卖，土地出让收益达1468万元。2003年，挂牌出让经营性用地5宗，面积104.57亩。2004—2005年，出让国有土地30宗，面积1208.59亩，实现土地收益5294.15万元，上缴财政土地出让金327.52万元。2006—2007年，出让国有土地54宗，面积612.75亩，实现土地有偿使用收益8258.13万元。2009—2016年，甘州区供应国家建设项目用地644宗，面积46099.25亩。其中，以划拨方式供地222宗，面积23311.15亩；以出让方式供地422宗，面积22788.10亩。上缴土地出让金443399.75万元，实现土地收益307864.45万元。
  土地储备 2001年，成立“土地储备中心”。2003年，更名“甘州区土地储备中心”。至2016年12月底，甘州区完成土地收储项目128个，面积1360.8862公顷；涉及征收土地1307.7240公顷，征收储备成本26.7063亿元；保障土地供应1353.8196公顷，土地出让成交价款总额为34.8674亿元，实现政府纯收益24.3557亿元。
  第六节 矿产资源管理
  勘查项目登记 至2016年底，甘州区设置矿产资源勘查项目7个，分别是：甘肃省张掖市甘州区平山湖地区中部煤矿普查探矿权、甘肃省张掖市甘州区平山湖含煤区煤炭资源普查探矿权、甘肃省大板道口子钨矿普查探矿权、甘州区窑泉锰铁铅锌矿详查探矿权项目、甘肃省张掖市甘州区东山寺地热资源普查探矿权项目、甘肃省张掖市黄沙梁铝土矿普查探矿权、甘肃省张掖市甘州区花寨乡大野口矿泉水探矿权。所有勘查项目（探矿权）的设置审批归国土资源部或省国土资源厅管理。
  采矿权登记 甘州区境内开发利用的矿产资源都为非金属矿产，其他有色金属及黑色金属等重要矿产资源十分短缺。初步探明地质储量相对丰富的有锰、铁、铅、锌、煤、冶金用石英岩（硅石）、石膏、砖瓦用黏土、建筑用沙石等矿产资源。至2016年，甘州区行政区域内有矿山企业54户，按矿种分：锰铁铅锌矿1户（省级发证），冶金用石英岩矿4户（市级发证）、石膏矿2户（市级发证）、砖瓦用黏土矿19户（区级发证）、建筑用石料矿28户（区级发证），均为小型矿山企业。
  矿产资源勘查开发利用 至2016年，甘州区辖区内设置勘查项目7个，探矿权人6家，国土部发证1户，省国土厅发证6户。全区已发现和探明地质储量的探矿资源主要分布在平山湖一带。全区已发现和探明地质储量的非金属矿产资源分别是冶金用石英岩（硅石）、石膏、砖瓦用黏土。至2016年有19户砖厂进行开采生产红砖建材产品；建筑用砂石主要分布在黑河河道和戈壁荒滩上。
  矿产执法监察 2000年以来，成立安全检查领导小组，分阶段按步骤对矿山企业安全隐患进行行业专项整治。1997—2016年，关闭各类非法矿点，调处矿业纠纷，立案查处非法采矿案件4起，行政处罚4人，罚款113.5万元，申请人民法院强制执行案件4起。
  第七节 上地执法
  1998年，全年处理违法占地16件，涉及土地面积185.69亩，权属纠纷12件，涉及土地面积244亩。处理群众来信来访31件，涉及土地面积583.86亩。当年结案率达96％，拆除建筑0.32亩，收回土地43.56亩。复垦还耕40亩。1999年，开展清理非法转让、炒卖土地工作，清理出各类非农业用地110宗，面积2210.257亩。2003年，全年查出各类土地违法案件和违法行为125宗，其中违法用地16宗，非法圈占集体土地2宗，违法入市1宗，违法供地98宗，其他8宗。2004—2005年，全区立案查处土地违法案件22宗，面积19.17亩。2006—2007年，查处土地违法案件22宗，矿产资源违法案件5宗，受理土地权属纠纷13件，受理群众来信来访11件，涉及土地面积5239.73亩。2008—2009年，全区立案查处土地违法案件22宗，涉及土地面积271.25亩。受理土地权属纠纷1宗。2010—2011年，全区立案查处土地违法案件12宗，涉及土地面积143.31亩。立案率、办结率都达100％。受理土地权属纠纷案件9宗，调处率达100％。2012—2013年，全区立案查处土地违法案件14宗，涉及土地面积248.97亩。受理土地权属纠纷案件9宗。2016年，各基层国土所开展巡查200多次，全年发现制止土地违法行为26起，立案调查10起，受理信访5件，全部办理答复。