甘州区图书馆

1949年中华人民共和国成立后，物价工作由张掖县政府建设科、计划委员会管理。1958年，成立“张掖县物价委员会”。1996年，张掖市物价委员会更名“张掖市物价局”。2002年，更名“甘州区物价局”，同年划归甘州区发展计划局管理。2010年3月，根据甘州区人民政府机构改革实施意见，不再保留甘州区物价局，其职责划入区发展和改革委员会，在区发展和改革委员会挂区物价局牌子。
  第一节 价格改革
  定价机制 2001年，国家计委将中央管理定价项目减少到13种。2002年，《甘肃省定价目录》印发。2003年，《张掖市定价项目》批复实施，涉及8大类23个项目，其中授权县（区）物价等部门管理项目有20个。同年，国家出台电价改革方案，明确上网电价和销售电价由市场竞争形成，输电和配电价格由政府制定电价改革目标，推行差别电价、脱硫加价和可再生能源发电加价政策。2004年，国家全面放开粮食收购市场。2006年，国家出台石油价格综合配套改革方案，建立天然气价格与可替代能源价格挂钩调整机制。放开电煤价格，实施煤电、煤热价格联动。实行排污、垃圾处理、污水处理等有利于节能减排价格政策。
  定价方法 2001年《政府价格决策听证暂行办法》颁布实施。2003年，甘州区召开首次城市垃圾处理费价格听证会。2004年，甘州区举行冬季供暖价格调整听证会。2006年，配合市上召开城市自来水价格调整听证会。2007年以来，全面实行住宅小区物业服务收费听证制度，政府定价科学性和透明度显著提高。
  价格监管与改革 清理行政事业单位和涉农、涉企收费，规范教育收费。全面落实义务教育阶段“一费制”“两免一补”政策。取消不合理收费，降低过高价格或收费标准。实现城乡用电同网同价，降低农村用电价格，推行农村与城市电信资费同价政策。明确经济适用住宅价格、廉租住房租金和物业服务收费构成，规范价格管理。至2010年底，甘州区市场调节价在社会商品零售总额中占95.6％，在农产品收购总额中占97.1％，在生产资料销售总额中占92.4％；政府指导价和政府定价所对应的比重分别占4.4％、2.9％和7.6％。以市场形成为主的价格机制基本建立。2016年，张掖市政府批转张掖市辖区政府物价清单，涉及甘州区10大类19项政府定价目录。
  第二节 价格管理
  1991—2016年，甘州区价格管理工作经历两个时期：改革时期（1991—2000年）和完善时期（2000年以后）。1994年，对人民群众生活密切的“面袋子”“菜篮子”“肉架子”价格严格控制在省定限价内，蔬菜价格实行差率控制，本地菜批零差率不超过70％，外地菜不超过80％，饮食早点实行毛利率控制，白糖、酱油、食醋制定市场指导价，适度控制。对全市120家餐馆酒家、44个歌厅卡厅、17处家电修理店进行等级评定，制止价格欺诈和暴利行为，率先在全省开展反暴利活动。1995年，制定《张掖市制止牟取暴利实施细则》，将娱乐、餐饮、服装、皮鞋、家用电器5个行业行为反暴治价重点，规定相应控价倍数和具体实施品种。1998年，整顿农村电价，调整6类381项医疗收费标准，调整幅度为53.8％，提高农业用水价格，调整后水价63厘/立方米。2000年以来，张掖市价格管理由下游产品转向上游产品的资源、能源等生产要素的价格管理。价格调整重点由一般民生价格转向垄断性、公益性、保护性、强制性价格调整。突出定规则、当裁判、搞服务，按照《定价目录》规定价格管理权限制定和调整甘州区管理商品和服务价格。2003年，《张掖市定价项目》印发，涉及8大类23个项目，其中授权县（区）物价等部门管理项目有20个。2004年以来，召开甘州城区客运出租汽车运价调整听证会，3路、21路等6条公交线路票价调整听证会等，探索推行价格听证会议制度，增强价格决策的科学性和民主性。2016年，张掖市物价局印发《关于公布张掖市政府定价项目清单的通知》，涉及市级11类18项、县级10类14项、甘州区5类7项政府定价项目。
  第三节 价格监督
  专项监督 1991年以来，组织开展“菜篮子”“米袋子”“火炉子”等稳定人民生活必需品价格检查；开展化肥、柴油、农药、农膜、石油、煤炭、化工、钢材、木材、纺织、电力、交通、医药、邮电、银行等重要工农业生产资料和垄断行业价格检查；开展教育、医疗、民政、公安、税务、工商、城建、涉农、涉企等行政事业性收费检查；开展集贸市场、农民建房、农民进城务工、城市下岗失业人员再就业、旅游、房地产、物业、机动车停放服务等民生热点价费问题整治行动。查处各类价格违法案件816件，查出违法金额1243.71万元，实现经济制裁552.09万元。2014年，甘州区推行网格化市场价格监管模式，将城乡划分为2个片区，每个片区由1名局领导牵头抓总，配备4名价格执法人员分成2个网格，负责片区内经营者的日常价格行为巡查工作，重点突出节假日、重大活动、突发公共事件和自然灾害等重要时段市场价格巡查，每月巡查不少于2次，对巡查中发现不正当价格行为及时予以纠正，视情节轻重依法进行适当处罚。
  物价大检查 1991—1997年，出动检查力量11570多人次，检查单位4102个，查处各种价格违法案件477件，实现经济制裁121.59万元，其中退还消费者（用户）27.07万元，上缴财政非法所得和罚款94.52万元。1998年，组织市场零售物价检查4次，开展价格和收费专项检查21次，检查各种价格38000多个，各类收费标准340个，查处价格违法案件48件，查处违法金额87.56万元，收缴罚没款7.76万元，退还用户26.05万元。
  价格诚信建设 1986年，张掖市开展“物价计量信得过”评选活动，每两年举行一届。至2002年连续举行八届，申请参加评选活动单位达586个，个体经营者2400多人次。2000年，在商业网点比较集中的南大街开展创建物价计量信得过“一条街”活动。2001年，开展明码标价示范一条街、一所医院、一个市场、一个景点、一个电信营业点的“五个一工程”活动，确定南街、市医院、甘州市场、甘泉公园和大满邮政所为“五个一工程”示范单位。2006年，组织开展“明码实价一条街”“价格诚信示范单位”为主要内容的价格诚信创建活动，评出首批价格（收费）诚信单位22家，创建明码实价示范一条街（金脉步行街）1个，命名明码实价示范店10个。至2011年，开展价格（收费）诚信单位创建活动4届，命名表彰区级价格诚信单位83家，市级价格诚信单位5家，省级价格诚信单位2家，明码实价示范店10个。强化价格诚信单位监管，不定期开展抽查复评工作，1家明码实价示范店被摘牌。
  价格举报 1999年，张掖市物价部门内设价格举报中心。2014年，甘州区12358价格举报管理信息系统建成投入试运行，实现国家、省、市、县区四级共享。至2016年底，甘州区物价局接受各类价格举报投诉665件，立案查处58件，办结率和回复率均达100％。
  明码标价制度 1994年开始，凡从事收购、销售商品或者提供服务的价格行为都必须明码标价。2004年，甘肃省停止使用旧款商品标价签。2012年，甘州区人民政府公布部门保留行政审批许可项目和市政府部门下放审批项目，张掖市物价局将商品标价签的监制审批下放甘州区。至2016年底，甘州区物价局受理经营者标价签监制申请9批次。
  价格和收费公示制度 2002年，全市各乡镇、245个村委会、1999个村民小组进行涉农收费公示。2002年秋季开学，甘州区城乡中小学、幼儿园和其他特殊教育学校全面实行教育收费公示制度。2003年，全区所有医疗机构常用药品、医用材料和主要医疗服务价格实行价格公示制度。2005年起，乡镇、社区、各行政事业性收费单位和药品、医疗、电信、交通、物业等行业中，全面推行价格和收费公示制度。
  第四节 收费管理
  行政事业性收费 1988—1995年，国家规定行政、事业性收费，实行统一领导，分级管理。1992年，行政事业性收费许可证换证工作和行政事业性收费年审工作同步实行。1997年底，实行企业交费登记卡制度。1998年，张掖市全面清理整顿城乡行政事业性收费，取缔乱收费，合并重复收费项目，汇编《张掖市行政事业性收费项目及标准汇编》，收费项目280项，收费标准1217个，其中涉企收费省级以上102项，省级以下24项。全年取消收费项目和降低收费标准28项。查处涉企乱收费152项，金额27.8万元。2013年，甘州区所有收费年审及管理工作均通过系统在网上办理，通过系统提供的统计功能，对收费项目、收费金额、收费标准、收费许可证及收费年审情况等若干项目进行统计分析。2013—2014年度网上年审单位153个，年审率100％；2015年度年审单位157个，年审率99.37％。2014年，甘州区开始免征城市基础设施配套费，至2016年，免征城市基础设施配套费28.52万元。2016年，甘肃省取消收费许可证、经营性服务收费登记证制度。将各单位收费许可证、经营性服务收费登记证正、副本统—上缴，统一核销“收费许可证”“经营性服务收费登记证”468本。
  经营性收费管理 物业服务收费。甘州区有物业公司37个，收费标准每月每建筑面积0.20元—0.48元不等。2008—2009年，甘州区两次组织物业公司经理培训班，向各物业公司收费员发放收费员证。2016年初，甘州区开展三级资质住宅物业小区前期摸底工作，建立物业工作信息群，制定住宅物业服务收费标准，规范小区物业收费管理工作。
  民办教育收费。2004年，甘州区将民办教育收费纳入经营性收费管理范围。至2010年底，全区有各类民办教育学校、中心53个，发放经营服务性收费许可证53本。至2016年底，全区有各类备案管理民办幼儿园33所，有民办学历教育学校2所。
  “三乱”（乱收费、乱罚款和各种乱摊派）治理 1990年，成立治理“三乱”办公室。至2010年，国家、省、市先后宣布清理取消各类不合理收费项目684项，涉及甘州区132项，涉及公安、教育、劳动人事、交通、房管、环保、工商、卫生、水利、物价、计生、国土资源等14个行政事业单位。2011年，检查落实涉及甘州区取消的26项收费项目和降低的22大项收费标准，废止2份过时收费管理文件。2012年，检查落实涉及甘州区取消的8项收费项目和降低的22大项收费标准；免征小型微型企业部分行政事业性收费单位4个，取消不合理收费项目13项。2013年，检查落实涉及甘州区取消行政事业性收费项目4项，免征行政事业性收费项目5项，降低行政事业性收费2项。2014年，对甘州区属156个单位、444本收费许可证核发收费项目、收费标准进行复核，注销国家明令宣布取消行政事业性收费项目7项，清理历年违规批准收费项目5项。2015年，落实国家、省、市有关规定，取消停征和免征行政事业性收费项目28项，为企业减负925.47万元。对甘州区设立的行政事业性收费项目和收费标准进行清理，取消涉及8个部门16个收费项目31项收费标准。同年11月至12月，对农业局、林业局等34个单位2015年以来中央、省市明令取消、暂停、免征的各项行政事业性收费政策落实情况进行检查。
  第五节 价格认证与成本调查
  价格认证 1995年，张掖市价格事务所成立。2002年，张掖市价格事务所更名“甘州区价格事务所”。2003年，更名“甘州区价格认证中心”，事业性质，隶属甘州区物价局管理。1995—2016年，受理各类价格鉴证案件3851起，案值1.146亿元。
  价格成本调查 1997年以前，张掖市农产品生产成本调查品种主要有小麦、玉米、生猪、胡麻、蔬菜、甜菜等品种。调查主要内容是农产品生产过程中种子、化肥、农药、农机、灌溉、燃料动力、工具材料、折旧、修理等各项物耗和资金支出、税金、保险、管理费、财务费等费用支出以及劳动力成本和土地成本。2000年后，张掖市不再承担蔬菜成本调查任务。2012年后甘州区不再承担小麦、玉米成本调查任务。
  定价成本监审 2009—2011年，甘州区对区房地产管理局申请的甘州区宁和园A区一、二期经济适用住房销（预）售价格及“北辰丽家·逸景园”的756套廉租住房销售价格进行成本监审。2012年，对甘州区住宅小区物业管理中心、张掖市新乐小区物业公司、张掖市宝迪物业公司、张掖市新世纪物业公司、张掖市第二中学等5家供暖单位供暖成本进行监审。2013—2015年，对甘州区房地产管理局申请的国有公有住房和自管房屋的租金成本及丹马时代城住宅小区棚户区改造安置房二期工程12#、13#楼保障住房成本进行监审。2015年，对甘州区水务局所属大满、盈科、西干、甘浚、上三、乌江、安阳、花寨8个灌区2012—2014年3个年度农业水利工程供水成本进行成本监审。对张掖市新乐房地产开发有限公司投资开发的毓秀花园二期商品房进行成本监审。2016年，对甘州区房地产管理局2012—2014年立项开发建设的紫薇花苑住宅小区752套保障房（其中，公租房426套、廉租房78套、经适房248套）和东方明珠住宅小区政府回购商品房进行成本监审。
  第六节 价格调节基金
  基金征收 甘州区价格调节基金从2012年正式开征，由区地税局负责代征。至2016年，甘州区征收价格调节基金2393.57万元。其中，上解省市1436.14万元，区级入库957.43万元。省级拨入甘州区价格调节基金专户资金120万元（100.8万元加5月拨入19.2万元），市级拨入364.80万元。2016年起，价格调节基金停止征收。
  基金使用 2012—2016年，甘州区支出价格调节基金1042.6万元。价格调节基金主要用途：（1）风险准备金。按区级入库金额的20％提取风险准备金。（2）管理费。按当年实际征收价格调基金本级入库金额的2％提取税务部门征收经费和价调办管理经费。（3）直销店建设费用。根据省上要求，每个直销店建设及内部设施配置的标准为6万元。（4）直销店补贴费用。根据省上要求，每个直销店补贴标准为6万元。（5）蔬菜配送中心费用。（6）淡季蔬菜储备费用。根据省上对甘州区的淡储补贴标准，每储备一斤蔬菜补助0.25元。