甘州区图书馆

农村经济 1990—1995年，张掖市围绕“钱粮并重，流通领先，科教推进，城乡一体”的经济发展思路，农、林、牧、渔业全面发展。“两高一优”的大农业开始起步，种植业内部名优新特产品规模扩大，粮食单产水平和农产品商品化程度提高。至1995年，全市粮食单产水平达550公斤，农产品商品率达60.5％。全年粮食总产量达300551.83吨，比上年增长3.83％。农村经济总收入156435.48万元，农民人均纯收入1908元，比上年增加782元，增长69.4％。
  1996—2000年，张掖市推进农业产业化经营，经省、地验收，提前一年实现小康，被甘肃省委、省政府命为小康市。1998年，农业和农村工作重点调整优化产业结构，压粮扩经，弃劣扩优，突出发展粮、菜、林、畜等优势新品种，以龙头加工企业带动粮食、蔬菜、制种、畜牧、林果产业的全面发展。大满、上秦、甘浚等小城镇建设起步。2000年，全市粮食总产量达286604.8吨，粮经比例由上年的72∶28调整为62∶38。农业总产值为9.81亿元，种植业所占的比重76.45％。国内生产总值为26.2亿元，其中第一产业增加值93500万元，增长3.9％；三次产业结构由上年的37.4∶26.9∶9.35调整为35.7∶27.4∶36.9。工农业总产值19.51亿元，其中农业产值9.81亿元，占工农业总产值的50.28％。农业经济总收入23.62亿元，农业增加值实现93561.3万元；农民人均纯收入2951元，增长3.6％。
  2001—2005年，农业经济从保粮、保量型不断向优质、高效型转变。区域布局和规模发展水平不断提高，粮食比重下降，落实产业富民规划，推进产业化经营，支柱产业进一步发展。从2004年开始，甘州区贯彻中央1号文件，采取一系列扶持农业生产的重要措施，取消农业特产税，落实农业税率减低1个百分点和粮食直接补贴政策，减轻农民负担492万元。全区粮食生产扭转下滑局面，恢复性增长。至2005年，全区实现农林牧渔业总产值231188万元，比上年增长6.43％。粮经草比重由上年的27∶67.3∶5.7调整为25.3∶69.9∶4.8。粮食总产量达312057吨，增长7.47％。实现国内生产总值为501522万元，其中第一产业增加值139387万元；增长5.6％；三次产业结构由上年的29.2∶32.3∶38.5调整为27.8∶31.9∶40.3。工农业总产值41.34亿元，其中农业产值12.72亿元，占工农业总产值的30.76％。农业经济总收入393943万元，农业增加值实现139387.36万元；农民人均纯收入3947元，比上年增加220元，增长5.9％；农村居民消费支出3144.88元，增长5.54％，农村居民家庭恩格尔系数由上年的40.01％下降到39.76％。
  2006—2010年，落实中央和省、市一系列惠农政策，坚持城乡统筹发展，加强“三农”工作，加快农业产业化进程。至2010年，全区实现农业增加值246380万元，同比增长6％。粮食播种面积63.89万亩，比上年增长5.7％；粮食总产量37.17万吨，比上年增长8.1％。实现国内生产总值934553万元，比上年增长11.5％，其中第一产业增加值246380万元，增长6％；一、二、三产业结构由上年的25.1∶34.6∶40.3调整为26.4∶32.1∶41.5，与上年相比，第一产业所占的比重上升1.3％。工农业总产值796511万元，其中农业产值183683万元，占工农业总产值的23.1％。农村经济总收入373943万元，农业增加值实现246380.91万元。农民人均纯收入5862元，比上年增加601元，增长11.4％；农村居民消费支出4848元，增长7.8％；农村居民家庭恩格尔系数为33.02％，比上年上升0.18个百分点。
  2011—2015年，按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总体部署，坚定“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，重点在农业规模经营、生产经营主体创新、订单农业生产、农业投融资机制、农业风险防范等方面创新突破。至2015年，全区实现农林牧渔业增加值39.64亿元，比上年增长5.7％。粮食作物面积
  75.45万亩，比上年增加3.3万亩；制种玉米种植面积55.34万亩，比上年增加16.52万亩；油料种植面积1.03万亩，比上年减少0.45万亩；蔬菜种植面积15.71万亩，比上年减少1.07万亩。全年粮食总产量423668吨，比上年增长0.1％。其中，夏粮产量30698吨，下降42.5％；秋粮产量392970吨，增长6.3％。农村居民人均可支配收入11320元，比上年增加1173元，增长11.6％；农村居民人均生活消费支出10060元，增长12.7％；农村居民家庭恩格尔系数为36.1％，比上年下降1.06个百分点。
  至2016年底，甘州区农业增加值达39.64亿元；土地适度规模经营比重达到42％。建成稳定的玉米制种基地50万亩，年均带来15亿元产值，占到农业总产值的35％；发展设施农业7.3万亩，建成高原夏菜基地35万亩，无公害蔬菜成为最大的输出农产品。以现代循环畜牧产业园为龙头，带动规模养殖产业迅速崛起，形成8万头奶牛、50万头肉牛、150万只肉羊、100万口生猪繁育、养殖、屠宰加工全产业链，畜禽养殖总量达1500万头只；畜牧业总产值达16亿元，占农业总产值的比重38％。
  农村经营管理 农经统计。从1996年起，张掖市每年开展农村经济统计调查，为业务主管部门和政府决策提供依据。1997年，在上秦、乌江、新墩、梁家墩等乡镇对玉米、小麦、水稻、甜菜等12种主要农产品开展成本调查与核算。2004年起，在小满镇河南闸村、新墩镇双塔村各选择25户样本户进行农民收入、支出情况的预测统计。2010年起，在梁家墩、碱滩、甘浚三乡镇确定54户监测户进行每年4个季度和全年收入情况预测。开展12种主要农畜产品成本效益和主要农业生产资料价格调查。2015年，在全区18个乡镇各选择2—3个主要农作物品种开展成本调查和农民人均可支配收入的统计调查。
  农村财务监督管理。1993年，取消50项不合理涉农收费项目，开展86项达标升级活动，建立“农民负担监督明白卡”制度。到1995年，全市农民负担总额为1616.45万元，人均负担47.3元，占上年人均纯收入的4.2％；使用劳动工115.81万个，农村义务工286.64万元，劳均68.6元，人均23元。“九五”期间（1996—2000年），审计单位180个，审计金额3.99亿元。加大农民负担专项审计，审计金额320.6746万元；全市共向农民提取村提留、乡统筹两项合计2164.96万元，人均63元，占1996年的2.64％。查出退赔违纪资金6万多元，纠正不规范行为30处，减免农民负担23万多元。建立民主理财试点，推行“阳光工程”、财务公开和村务公开。“十五”期间（2001—2005年），在全区范围内全面推行村级财务管理规范化，乡镇成立农财管理中心，与经管站两块牌子、一套班子，合署办公。全区243个村村级财务由乡镇农财中心委托代理，产生80多名代理会计，清理1999年以来的村级账务，处理遗留问题，编印《甘州区农村财务管理规范化工作资料汇编》，完善财务管理各项制度规章。全区221个村1782个社的财务由乡镇代理，分别占总村数的98.7％、总社的89.2％。1999—2006年，对征地补偿费管理使用情况调查，全区共征用农村土地8326亩，留归集体管理使用的征地补偿费1630万元。查处涉及农民上（信）访案件7起。对18个乡镇、1个经济开发区2004年和2005年的债务债权、新增债务、化解债务情况进行全面摸底清理。核实2004年村级债权3146.96万元，债务2704.68万元；核实2005年村级债权合计2649.22万元，债务合计3134.97万元；2005年新增债务合计877.53万元，2005年化解债务合计447.25万元。对全区244个行政村、1998个合作社的集体资产状况进行调查，全区村集体资产总额2.1亿元，其中流动资产4821万元，长期投资224万元，固定资产1.5亿元，林木资产318万元。至“十一五”末，全区村级财务委托代理率达到100％，收款票据报销凭证规范率达96.8％，新会计制度会计科目规范率达98.7％。“十二五”期间（2011—2015年），规范农村资金、资产、资源“三资”管理，建立健全村级财务会计信息报表制度，统一使用省统用票据，推行会计电算化。
  劳务输转 1980年前，劳务输出被群众称为“搞副业”，各公社各大队基本上每年都要派出富余劳动力搞副业，收入归集体所有。1980年土地承包到户后，搞副业（又叫打工）逐渐发展成劳务产业。2004年9月，“甘州区劳务工作办公室”成立，与区就业局合署办公，一套班子、两块牌子，正科建制，至此，“打工经济”由自发式、松散式向政府推动、市场运作逐步过渡，劳务经济逐渐发展成群众发家致富的支柱产业。2004—2016年，全区累计输出输转劳动力103.6183万人次，创劳务收入108.2408亿元，其中组织化输出53.5325万人，创劳务收入58.16亿元；境外输出5625人，创劳务收入41222元；建成劳动力培训基地9个，培训总量达104158万人次；在省内外建立劳务基地172个，扶持培育劳务经纪人252个、劳务中介机构6个。
  耕地 耕地资源。1991—2016年，通过土地开发整理，甘州区耕地由1991年的68.63万亩增加至2016年的134.04万亩，累计补充耕地65.41万亩。
  二轮土地承包。完善以家庭联产承包为主的责任制和农村双层经营体制。1998年，全区二轮土地承包共签订土地承包合同84697份，占应签订合同总数87489份的96.8％；承包耕地64.33万亩，占应承包面积的95.5％；发放土地承包经营权证书87252份，占应承包面积的99.7％，合同签订率达到100％。
  耕地保护。推进中低产田改造，实施测土配方施肥工程，提升耕地质量。第二次土壤普查结果显示，甘州区耕地土壤养分含量呈现中有机质、高钾、低氮、缺磷且有明显的地区性差异的特点。
  耕地等级评价与分布于。2010年，开展耕地地力等级评价。甘州区总耕地面积6.36万平方米，其中二等和三等地占的比例较大；一、四和五等地占的比例较小。
  甘州区不同等级耕地面积统计表
  表6-6-2
  一等地主要分布在沙井镇、乌江镇、长安乡、新墩镇；二等地除安阳、花寨、平山湖三乡外，其余15个乡镇均有分布于；三等地除碱滩镇、平山湖乡，其他乡镇均有分布于；四等地主要分布在甘浚镇中部、安阳乡中部；五等地主要分布在甘浚镇西南部、安阳乡东南部、花寨乡。
  甘州区不同等级耕地面积统计表
  表6-6-2
  等级 一等地 二等地 三等地 四等地 五等地 总计
  单元个数 890 3902 2812 800 1239 9645
  面积（万平方米） 0.90 2.97 1.54 0.48 0.47 6.36
  比例（％) 14.1 46.7 24.3 7.5 7.4 100
  甘州区各乡镇不同等级耕地面积与比例表
  表6-6-3
  乡镇名称 一等地 二等地 三等地 四等地 五等地 合计
  梁家墩镇 面积（公顷） 253.10 1007.31 57.38 0.00 0.00 1317.79
   比例（％) 19.21 76.44 4.35 0.00 0.00 100.00
  上秦镇 面积（公顷） 152.26 2783.06 213.61 0.00 0.00 3148.93
   比例（％) 4.84 88.38 6.78 0.00 0.00 100.00
  大满镇 面积（公顷） 0.00 2798.57 959.23 5.05 0.00 3762.86
   比例（％〉 0.00 74.37 25.49 0.13 0.00 100.00
  沙井镇 面积（公顷） 3930.50 2772.91 459.28 0.00 0.00 7162.70
   比例（％) 54.87 38.71 6.41 0.00 0.00 100.00
  续表6-6-3
  乡镇名称 一等地 二等地 三等地 四等地 五等地 合计
  乌江镇 面积（公顷） 1087.64 4736.69 0.00 0.00 0.00 5824.33
   比例（％) 18.67 81.33 0.00 0.00 0.00 100.00
  甘浚镇 面积（公顷） 0.00 12.09 728.66 1910.22 1288.50 3939.47
   比例（％) 0.00 0.00 0.18 0.48 0.33 1.00
  新墩镇 面积（公顷） 1220.08 871.38 361.88 0.00 0.00 2453.34
   比例（％) 49.73 35.52 14.75 0.00 0.00 100.00
  党寨镇 面积（公顷） 0.00 2426.81 1178.64 0.00 27.65 3633.10
   比例（％) 0.00 66.80 32.44 0.00 0.76 100.00
  碱滩镇 面积（公顷） 0.00 187.73 3768.30 7.80 70.83 4034.66
   比例（％) 0.00 4.65 93.40 0.19 1.76 100.00
  三闸镇 面积（公顷） 312.72 3539.39 414.23 0.00 6.20 4272.54
   比例（％) 7.32 82.84 9.70 0.00 0.15 100.00
  小满镇 面积（公顷） 0.00 2641.72 546.85 0.00 0.00 3188.57
   比例（％) 0.00 82.85 17.15 0.00 0.00 100.00
  龙渠乡 面积（公顷） 0.00 119.84 803.08 6.64 20.72 950.28
   比例（％) 0.00 12.61 84.51 0.70 2.18 100.00
  安阳乡 面积（公顷） 0.00 0.00 997.01 1945.41 536.71 3479.13
   比例（％) 0.00 0.00 28.66 55.92 15.43 100.00
  花寨乡 面积（公顷） 0.00 0.00 387.57 460.94 1385.78 2234.29
   比例（％〉 0.00 0.00 17.35 20.63 62.02 100.00
  长安乡 面积（公顷） 1315.93 129.94 15.20 0.00 0.00 1461.07
   比例（％) 90.07 8.89 1.04 0.00 0.00 100.00
  靖安乡 面积（公顷） 241.85 700.24 208.33 0.00 0.00 1150.42
   比例（％) 21.02 60.87 18.11 0.00 0.00 100.00
  明永乡 面积（公顷） 0.00 1197.50 1400.24 217.18 68.48 2883.40
   比例（％) 0.00 41.53 48.56 7.53 2.37 100.00
  平山湖乡 面积（公顷） 0.00 0.00 0.00 0.00 6.36 6.36
   比例（％) 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00 100.00
  其他 面积（公顷） 446.12 2805.84 2948.88 217.18 1272.65 7690.67
   比例（％) 5.80 36.48 38.34 2.82 16.55 100.00