甘州区图书馆

概况 1999年，确定廿里堡乡为农村土地流转试点，进行试点探索。2002年《农村土地承包法》颁布，甘州区农村土地流转的规模和面积逐年增加，规模效益日益凸显。2002年全区土地流转面积5533亩，2006年12905亩，5年间增长2.4倍。全区18个乡镇均不同程度开展土地流转。从组织形式看，在已流转土地中，农户间自行流转面积10777亩，占流转总面积的80％；由乡镇指导流转的面积2651亩，占流转面积的20％。从权属变化的关系看，主要有转包、转让、代耕和互换等方式，其中转包面积6195亩、转让2203亩、互换2197亩。2007—2011年，全区农村土地流转进入一个快速发展阶段，流转面积5年间增长11.5倍。2011年全区土地流转总面积达到15.37万亩，涉及17个乡镇102个村648个合作社20762户农户，签订土地流转合同20250份，其中，转包12725亩，占8.3％；互换48715亩，占31.7％；出租43368亩，占28.2％；转让1328亩，占0.8％；代耕代种47641亩，占31％。土地规模经营面积达到60205亩。至2016年，全区土地流转总面积达104.42万亩，涉及18个乡镇198个村1196个合作社26542户农户，签订土地流转合同219460份，土地规模经营面积达到13.13万亩。
  甘州区2012—2016年土地流转情况一览表
  表6-6-1 单位：亩，个，户、份
  年度 土地流转总面积 占总耕地面积 涉及范围 流转类型 土地规模经营面积
   镇 村 合作社 户 签订流转合同 转包 互换 出租 转让 代耕代种 股份合作
  2012年 18.18万 24.10％ 18 102 648 23362 56068 12725 48715 71368 0 47641 0 12.45万
  2013年 20.16万 25％以上 18 102 648 23362 84666 12725 52510 87432 1328 47641 0 12.45万
  2014年 21.52万 22.40％ 17 198 1196 26242 26242 19501 48715 94040 800 47642 4502 13.13万
  2015年 22.12万 23％ 17 198 1196 26242 26242 19507 87432 97501 800 11460 4500 13.13万
  2016年 22.44万 23.40％ 17 198 1196 26242 26242 19507 87432 100701 800 11460 4500 13.13万
  农村土地承包管理。“八五”期间（1991—1995年），全市22个乡建立农业承包合同管理委员会，95％的村成立合同管理小组；张掖市成立农业承包合同管理委员会，按照“三级管理，两级仲裁”要求，开展合同规范、鉴证和纠纷调处等日常管理工作。“九五”期间（1996—2000年），1998年完成全市农村二轮土地延包，签订土地承包合同84697份，签订承包面积64.34万亩，发放经营权证84623份。“十五”期间（2001—2005年），落实《农村土地承包法》《农村土地承包经营权证管理办法》，推行农村土地经营权流转规范化管理，完善农村土地承包管理制度，换发、补发农村土地承包经营权证书，重新修订《甘州区农村土地承包经营权流转管理办法》，全区农村土地承包经营权流转面积1.11万亩，占总承包耕地面积的0.03％；参与流转的户数3686户，占总户数的2.6％，流转形式主要有转包、出租、代耕、互换。“十一五”期间（2006—2010年），开展农村土地突出问题专项治理和土地流转合同清理整顿工作，建立土地流转台账；全区土地流转总面积达到14.4万亩，签订土地流转合同6218份，规模经营面积达到1.5万亩。“十二五”期间（2011—2015年），鼓励农民专业合作社、涉农企业、专业大户等规模经营主体参与农村土地流转。2011年成立“甘州区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会”，建立健全区、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷仲裁体系，建立乡镇土地流转服务站18个，村级服务点244个；建立乡镇调解委员会18个，村级调解小组244个。2014年，在沙井镇寺儿沟村和九闸村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。2015年，全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动，根据全区土地面积现状，将整个工程划分为5个标段，招标5个专业技术公司开展土地确权登记颁证工作。2016年，农村土地流转面积达22.44万亩，占总耕地面积的23.4％，流转范围涉及17个乡镇198个行政村1196个合作社26542户农户，签订土地流转合同26542份。土地规模经营面积达到13.13万亩。全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作5个标段共调查发包方237个村，承包方87859户；清理土地承包档案8789卷，完成地块指认调查227个村1876个社，指认面积116万亩68.2万块；一轮公示完成227个村1857个社，二轮公示已完成277个村1857个社的公示签字，完成180个村1231个社数据的入库和完善工作。
  农民专业合作经济组织。2004年，制定《甘州区加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》。2005年，全区重点建设党寨镇十号村养殖协会等10个农民专业合作经济组织，制定《农民专业合作经济组织示范章程及财务管理制度》。至2005年底，全区建立各类农村专业合作经济组织554个，入会农户达1万多户，其中协会75个、供销合作社17个、供销分社112个、贩运大户350个。至2016年，全区共发展各类农民专业合作社2226个，合作社成员达到15469人；带动农户30615户，占全区总农户的46.18％。合作社拥有固定资产12.32亿元，流动资产10.56亿元。创建国家级示范性农民合作社11家、省级示范性农民合作社31家、市级示范性农民合作社73家、区级示范社97个，共培育家庭农场363家，创建市级示范性家庭农场50家，发展各类种植大户1723户。发展省级休闲农业示范点1家，农家乐57家。审核推荐上报符合贷款贴息条件的草食畜牧业和设施蔬菜产业经营主体521户，贷款总额4551万元。10个示范性农民合作社与市区大型超市合作，实施“农超对接”，30个农民合作社注册农产品商标30个。