甘州区图书馆

第一章 种植业
  1988年7月，张掖市人民政府将农业和畜牧业划分，设立张掖市农业局。农业局下属农业技术推广中心、种子公司、农村经营管理站、种子管理站、农广校、园艺场、良种场、龙首良种场、能源站9个单位，负责全市农业生产的相关工作。2002年，张掖市农业局更名“甘州区农业局”。2003年，成立“甘州区农民负担监督管理办公室”。2005年，成立“甘州区经济作物技术推广站”。区农业局下属农业技术推广中心、经济作物技术推广站、种子公司、农村经营管理站、种子管理站、园艺场、良种场、能源站、减负办等9个单位。2010年6月设立甘州区农牧局，将区农业局、区农业机械管理局、区畜牧兽医局的行政管理职能整合划入区农牧局。2011年，区农业局下属农业技术推广中心、经济作物技术推广站、农村经营管理局、种子管理局、园艺场、良种场、能源办、减负办等8个单位。
  第一节 粮食作物种植
  甘州区是全国主要粮食生产基地。1991年以来，甘州区把粮食生产作为国家粮食安全的基础，落实中央各项粮食政策和惠农政策，粮食作物常年播种面积达65.1万亩，占耕地面积的81.8％以上；粮食产量由1991年的5.43亿斤发展到2011年的7.6亿斤，其中2011年粮食增产达0.16亿斤。甘州区粮食作物有小麦、玉米、水稻、青稞、豆类，种植模式主要有大田、问作、套种等。
  小麦 20世纪90年代，张掖市粮食生产以春（冬）小麦为主，是张掖市传统种植的农作物之一。种植方式以大田小麦种植和小麦玉米带田种植为主。品种主要有宁春、永良、陇春、张春系列。随着制种产业的兴起，小麦种植面积从1991年的32.6万亩逐年减少到2015年的5.4万亩。
  玉米 20世纪90年代，玉米在粮食生产中占主导地位。进入21世纪以来，全区以玉米制种、草畜、蔬菜、轻工原料为主的四大主导产业形成，小麦及其他粮食生产面积减少，大田玉米和制种玉米面积迅速扩张，成为粮食主导产业。多年来制种面积都在
  甘州区发展现代农业获得的荣誉称号50万亩左右，年产玉米种子2.25亿公斤，种子产量占到全国玉米种子产量的25％，成为全国最大的县域玉米制种基地。
  水稻 水稻种植是甘州区传统粮食作物之一。20世纪90年代引进水稻旱育稀植栽培技术，乌江乡为主产区，靖安乡、新墩乡均有种植面积。乌江乡被甘肃省列为水稻生产基地，栽培面积3万亩左右。1995年，张掖乌江贡米被中华人民共和国国内贸易部认证为“中华老字号”产品。2000年后，张掖市被确定为全国建设节水型社会试点地区，水稻面积压缩。至2006年，甘州区仅乌江镇种植水稻，面积不足6000亩。2007年，乌江水稻种植面积恢复至1.2万亩。2010年后面积逐渐萎缩至不足百亩。2016年，乌江镇恢复性栽培水稻1000亩，种植品种主要有宁夏引进的“花87”“珍玉1号”。
  马铃薯 甘州区沿山地区气候冷凉，病虫危害轻，种植马铃薯产量高、品质好，节水、节肥，比较效益可观，已成为当地农业增效、农民增收的新亮点。马铃薯种植面积每年稳定在5万亩，实现马铃薯脱毒种薯全覆盖，机械化种收面积达4.5万亩，鲜薯总产量14万吨，总产值2.5亿元。
  啤酒大麦 甘州区具备种植啤酒大麦良好的气候条件，所产啤酒大麦皮薄色浅、发芽率高、发芽势强、浸出率高、籽粒均匀、千粒重高、蛋白质含量适中，达到国家优级啤麦标准。种植的啤酒大麦发芽率达99％以上，蛋白质含量10％以下，浸出率90％以上，可与澳麦相媲美，以其独特的品质而闻名全国。
  小杂粮 小杂粮种植是甘州区传统种植作物，种类主要有荞麦、谷子、糜子、高粱、豆类等，种植面积不大，品质良好。
  甘州区1991—2016年小麦、玉米面积产量统计表
  表6-1-1 单位：年、亩、公斤
  年份 总耕地面积 其中 单产（公斤/亩） 总产（公斤）
   小麦 玉米 小麦 玉米 小麦 玉米
  1991 686300 326050. 1 180027.2 444 634 144766244.4 114137244.8
  1992 686200 318179 182187 458 663 145725982 120789981
  1993 686200 309724. 74 174146. 1 468 697 144951178.3 121379831.7
  1994 686200 299792. 6 176047.6 436 740 130709573. 6 130275224
  1995 686200 300600 178200 461 783 138576600 139530600
  1996 686200 300486. 9 186949.5 477 771 143332251.3 144138064.5
  1997 686200 305195 185344 489 812 149240355 150499328
  1998 686200 303017 187816 496 841 150296432 157953256
  1999 686200 279911.4 165963. 6 509 927 142474902. 6 153848257.2
  2000 686200 240398. 2 126575 508 783 122122285.6 99108225
  2001 686200 215752. 1 193083. 8 521 620 112406844. 1 119711956
  续表6-1-1
  年份 总耕地面积 其中 单产〈公斤/亩） 总产（公斤）
   小麦 玉米 小麦 玉米 小麦 玉米
  2002 686200 167933.5 288331.9 524.3 532.39 88047534.05 153505020.2
  2003 686200 130904 314126 527.4 550.8 69038769.6 173020600.8
  2004 686200 140700 322500 528.95 560.19 74423265 180661275
  2005 686200 136900 388400 529.65 543.08 72509000 210932735
  2006 686200 92700 401600 551.53 543.08 51126831 218100928
  2007 686200 108721 392443.1 559 547 60775039 214666375.7
  2008 713800 105864 409120 559 553 59177976 226243360
  2009 734742.6 104300 431900 564 557 58825200 240568300
  2010 764114.4 99800 481500 570 555.9 56886000 267665850
  2011 803546.2 95325 554364 571.3 551.2 54459173 305454564
  2012 863423 92900 587300 573.5 547 53278150 321253100
  2013 863423 73400 635500 575.8 538.8 42266000 342400000
  2014 1368708 85500 591300 570.6 576.9 50496000 341139000
  2015 1390366 54000 651700 535.9 574 28939000 374105000
  2016 953535 34200 706900 535.6 580 18317000 410035000
  第二节 经济作物
  种植新墩、梁家墩、上秦、长安、党寨等城郊乡镇是甘州区经济作物主产区，主要以各类蔬菜作物为主。全区最高年份各类蔬菜种植面积35.8万亩。蔬菜种植总面积中有露地蔬菜28.5万亩，设施蔬菜7.3万亩，其中温室面积3.68万亩、拱棚面积3.66万亩；平均亩产量3621公斤，全年蔬菜总产量129.8万吨；平均亩收入4040元，实现产值14.48亿元。2001年，甘州区被农业部确定为全国100个无公害农产品生产示范县（市、区）。依托绿涵、嘉信、嘉禾、发年、泽源、上源等蔬菜加工贮运企业和专业合作社，在广州、拉萨、乌鲁木齐等城市设立蔬菜外销窗口42个；在霍尔果斯口岸成立果蔬外贸公司，与哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国家签订购销合同；蔬菜远销国内外40多个大中城市，年储藏运销能力达30万吨以上。
  1991年，坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，调整优化种植业结构，形成以长安洪信的辣椒，梁家墩清凉寺的黄瓜、葫芦，上秦金家湾的萝卜，新墩青松的韭菜和廿里堡的大白菜、西红柿及党寨的洋葱为主的夏秋菜生产基地，全市经济作物面积72934.6亩，总产量314.59万公斤。所产蔬菜基本是自产自销，南关批发市场是主要的销售市场。1992—1997年，以“粮钱并重、科技兴农”为突破口，发展“两高一优”立体农业、推广带田种植和地膜、棚膜栽培新技术，加快“吨粮田、双千田”建设及中低产田改造，粮套菜、菜套菜等多种形式的间作套种技术，扩大经济作物复种面积。经济作物按照小区布局，产业快速发展壮大，全市瓜菜面积从1992年的49630.4亩发展到1997年的76110亩，总产达300.35万公斤。品种以早春茬地棚甘蓝、大白菜为主，露地以粮套菜的西红柿、茄子、辣椒、西瓜为主；党寨乡的甜椒生产在党寨脱水蔬菜厂的带动下，大规模连片种植，每年仅党寨乡种植甜椒达5000多亩。上秦金家湾、长安洪信村、梁家墩清凉寺村引进一代温室建造技术，推广反季节果菜类生产，取得成功。轻工原料以甜菜和加工番茄为主，种植面积逐年扩大。
  1992年，甜菜生产达49481.8亩，总产达161.74万公斤，以碱滩、三闸、大满、小满、龙渠等乡镇种植为主；加工番茄面积4000亩，总产16.8万吨。1996—1998年，番茄酱厂改制停产，番茄种植面积锐减。
  1998—2004年，加快农业产业化经营和农业高新技术产业示范园区建设，经济作物种植面积大幅度提高。从1998年开始，二代日光温室连片建设、规模发展成为调整农业产业结构、增加农民收入的重大举措，市政府每年给城郊乡镇下达日光温室建设任务，并给予相应的优惠政策。2000年，全市新建二代日光温室4913亩，并建成石岗墩高新农业示范区。经济作物生产不断向高档、精细、反季节、产业化方向发展，除温室果菜外，稀特菜生菜、苦苣、京水菜、红樱桃番茄等在温室和露地开始少面积推广种植，丝瓜、苦瓜、香芹、日本小青瓜在温室试种成功。依托脱水菜厂，党寨镇、大满镇等乡镇的甜椒生产形成“基地＋农户＋企业”的生产经营格局。
  2005年，甘州区形成以脱水菜、精细菜、日光温室蔬菜、高原夏菜为主的规模连片蔬菜生产基地，万亩蔬菜乡发展到12个。全区加工保鲜、储藏、运销企业7家，实现产值1.6亿元，其中出口创汇500多万元，年运销量达3亿多公斤，形成34个批发零售交易市场，创出5个蔬菜名牌产品。2008年全区瓜菜面积发展到93376亩，产量达438.17万公斤。
  2010年8月，甘州区被农业部认定为全国首批甘肃唯一的国家现代农业示范区，建成一批规模化的优质蔬菜生产基地，形成日光温室、塑料大棚、小拱棚、地膜覆盖和露地生产“五种模式并举”，反季节蔬菜、高原夏菜、轻工原料蔬菜“三大优势蔬菜齐抓”的特色产业开发新格局。2011年，全区种植各类蔬菜21.7万亩，其中正茬蔬菜
  16.17万亩、复种蔬菜5.53万亩；设施蔬菜5.52万亩，加工番茄1.89万亩；甜菜种植面积下降到3800亩，总产仅180.5万公斤，形成稳定的设施蔬菜、保鲜贮运蔬菜、脱水蔬菜、加工番茄生产基地。引进名、优、特、稀品种，蔬菜种植种类增加到八大类28种120多个品种。在明永乡沿河村、靖安乡靖安村、大满镇马均村、甘浚镇巴吉村、沙井镇下利沟等荒漠戈壁滩建设高标准日光温室174座480亩。设施农业向非耕地拓展。构建设备配套、功能齐全、管理规范、城乡一体、内外畅达的市场流通体系，区内有张掖市南关蔬菜批发市场和新墩镇金丰源韭菜批发市场两个大型蔬菜专业批发市场，成立上源、丰禾绿业、三清农友、宏鑫等蔬菜专业合作社60多个，甘绿、四通、屯河、嘉禾、陇兴等蔬菜加工运销龙头企业30多家，蔬菜基地形成“合作社＋基地＋农户”“公司＋基地＋农户”的“订单蔬菜、合同种植”生产经营模式，蔬菜经纪人、运销大户400多人，年蔬菜交易量达6亿公斤以上，与全国100多家批发、零售市场建立通联关系，甘州区成为西北地区重要的蔬菜集散中心。
  2011年，甘州区被农业部确定为首批露地蔬菜标准园创建示范县之一。在党寨镇汪家堡村建成千亩农业科技示范园，在长安乡上头闸村建成千亩高原夏菜标准化生产示范园，在梁家墩五号村、小满镇五星村、长安乡前进村、长安乡万家墩村等地建成百座日光温室蔬菜标准化生产示范小区。投资300万元建成甘州农产品质量监督检测中心，黄瓜、辣椒、西红柿等23个品种先后取得农业部无公害蔬菜产品认证，10个蔬菜品种获得绿色食品认证，3个注册蔬菜品牌被评为甘肃省名牌蔬菜产品，使蔬菜产品逐步走上品牌化营销之路。全区蔬菜总产量达86.5万吨，平均亩产量达3986公斤。二代高效日光温室平均年亩产值达18000元以上，钢架大棚蔬菜年亩产值达8000元以上，露地蔬菜平均产值达2800元以上，各类蔬菜平均亩产值达4050元；全区蔬菜总产值达8.7亿元，占农业总产值的30％以上；蔬菜亩纯收入2398元，总纯收入达5.2亿元；全区农民人均1530元，占农民人均纯收入的22.2％，蔬菜产业成为促进农民增收的主导产业。甘州区成为全国五大商品蔬菜生产基地之一，全国首批无公害蔬菜生产示范基地，甘肃省最大的外销蔬菜生产基地，中国西部著名的蔬菜之乡。
  2012年，全区建成设施农业面积达7141亩，建成连片50座以上占地100亩的日光温室连片点7个，韭菜温室连片示范点1个。建成连片100座以上占地100亩的钢架大棚连片点3个，全区优质高原夏菜种植面积达20.1万亩。园艺场投资建成张掖市绿港农业科技示范园，建成2000平方米智能化联栋育苗玻璃温室及12座高标准蔬菜新品种展示日光温室。投资建设张掖绿洲国家现代农业示范区现代农业研发中心，占地54亩。全区龙头企业、合作社认定的无公害蔬菜基地面积有20.5万亩。全区高原夏菜、脱水加工蔬菜、反季节蔬菜等特色农产品标准化生产覆盖率达90％以上。
  2014年，全区各类蔬菜种植面积达35.12万亩，新建食用菌温室大棚508座，全年生产食用菌2368吨。新建食用菌工厂化生产基地5个，基地规模达850亩，食用菌年生产能力已达17200吨。种植高原夏菜20.9万亩，其中保鲜贮运蔬菜16.7万亩、脱水蔬菜3.9万亩、加工番茄0.3万亩。
  甜菜生产 以碱滩、三闸、大满、小满、龙渠等乡镇种植为主，1992年达49481.8亩，总产达161.74万公斤。2001年，张掖糖厂破产，甜菜种植面积锐减。2002年，张掖云鹏生物农业有限公司上马，甜菜种植面积逐年扩张。之后，玉米制种效益上升，甜菜种植面积萎缩。至2016年，甜菜面积下滑到5823亩，总产30.34万公斤。
  加工番茄 1996年，番茄种植面积4000亩，总产16.8万吨。1998年，番茄酱厂改制停产，番茄种植面积缩减。2003年，张掖市红星番茄酱厂改制成中粮屯河张掖番茄制品有限公司，番茄生产呈规模发展趋势。2004年面积发展到23000亩，总产达124.55万公斤，产区主要是碱滩、大满、明永等乡镇。
  瓜菜花卉制种 1996—2016年，引进中农、东方、丰乐等大型种子公司来本地发展制种产业，每年落实瓜菜制种近3万亩，瓜菜制种生产主要在沙井、小河、乌江、大满等乡镇，制种蔬菜种类以辣椒、番茄、茄子、葫芦、萝卜以及香菜等叶菜类为主，花卉制种以三色堇为主。
  中药材生产 2013年，甘州区开始大规模推广中药材生产。2015年，全区种植各类中药材31118亩，种类有黄芪、板蓝根、甘草、菊苣、枸杞、甜叶菊、紫花草、金银花、孜然、防风、党参、肉苁蓉等。种植区域在花寨乡、安阳乡、碱滩镇、党寨镇、上秦镇、西洞农场、红沙窝林场等地。建立安阳乡五一村、苗家堡村、毛家寺村和花寨乡花寨村中药材标准化生产千亩示范村4个。至2016年，全区中药材产达1.07万吨，产值1.4亿元。
  食用菌生产 2014年以前，甘州区农户零星种植食用菌270亩，以平菇为主。至2015年，全区生产食用菌22590吨，总产值达1.6亿元，其中杏鲍菇10500吨、海鲜菇5250吨、双孢菇1360吨、香菇1620吨、平菇等3860吨。建成食用菌工厂化生产基地6个，分别是上海善之荣食用菌生产公司、党寨中卫村禾益食用菌生产公司、张掖市紫家寨现代农业科技有限责任公司、张掖金泰现代农业科技有限公司、张掖市润庆食用菌农业科技有限公司、甘州区兴海农民食用菌专业合作社。2016年，全区食用菌生产面积已达1248亩，建立食用菌生产示范点4个。
  第三节 制种产业
  甘州区内降水量少、蒸发量大、气候干燥，所产玉米种子色泽鲜艳、籽粒饱满、发芽率高、水分含量低、商品性好、耐贮藏，被种业界称之为“天然玉米种子生产王国”。甘州区生产的玉米种子占全国杂交玉米种子总产量的25％，占全国大田玉米用种量的30％。玉米制种成为全区产业化程度最高、联系农户最广、农民收入比重最大、农业效益最为显著的支柱产业。2011年，“张掖玉米种子”地理标志证明商标获准注册，成为全国唯一的种子地理标志证明商标。2013年，甘州区被农业部认定为国家级杂交玉米种子生产基地。
  产业发展 甘州区种子产业起步于20世纪70年代，开始只是小面积制种，品种主要是张掖地区农科所研制的“张单488”。80年代初引进南斯拉夫的“SC704”和中国农科院选育的“中单2号”。1976—2016年，玉米制种基地由1个村的1个合作社发展到2016年的15个乡镇189个村，制种面积由几十亩发展到60万亩，生产的玉米组合由1个增加到456个，参与玉米制种的农户由几十户发展到7.8万多户，从事玉米制种的企业由1家发展到44家；玉米制种的产值由几万元达到15亿元，生产的玉米种子由几万斤达到2.5亿公斤。经过40年的发展历程，玉米制种由一项单纯的技术攻关发展成为一个主导产业，成为农民增收和地方经济发展的支柱产业。
  产业效益 节水效益。玉米制种一般全生育期灌水5—6次，与传统的小麦玉米带田生产相比，每亩少灌水2—3次，全区仅60万亩玉米制种生产可节约用水1.2亿2.025亿立方米。且玉米制种田灌头水的时间较大田玉米推迟1—2周，有效缓解农作物苗期灌水集中的矛盾。
  社会效益。玉米种子产业规模化、专业化和现代化水平的提高，带动当地包装业、运输业、机械加工业、商业、建筑业等行业的发展，全区种子企业年消耗包装材料120万公斤，年支付运输费用3100多万元；大批国内外客商因洽谈种子购销事宜，带动当地旅游业、餐饮服务业的发展。全区种子企业职工达2500多人，其中，大中专院校毕业生就业人数达1000人以上，吸纳城镇下岗职工500人以上，聘用农村青年500多人；每年抽雄、收获期临时聘用技术人员3000人以上，使部分农村闲散劳动力得以利用。全区5万多农户近15万人参与种子产业，在劳动力就业中种子产业作用巨大。
  经济效益。至2016年，全区各类农作物繁制种面积达68.8万亩，其中，玉米制种60万亩，其他农作制繁种8.8万亩。全区杂交玉米种子总产量平均达2.67亿公斤，可满足国家近1.5亿大田玉米生产用种，玉米制种产值超过15亿元。
  制种企业 至2016年，全区种子生产经营企业79家，其中从事玉米杂交种生产的企业44家，非主要农作物生产经营企业35家；建成现代化农作物种子加工中心20个、成套种子加工线16条、籽粒烘干线28条、果穗烘干线21条，总投资超过10亿元，年加工能力达4亿千克以上。在种子企业中，AA＋级企业7家，AA级企业23家，AA级企业6家，A级企业1家，其他7家。
  种子管理 甘州区以基地监管工作为重点，成立由农业、工商、公安、检察院和法院等部门为成员的联合执法组，在全区范围内开展“行政问责专项监察行动”和“严厉打击涉种违法行为专项行动”，提出责任追究“五查”（即：一查监管部门的监管责任是否落实，二查是否有干部参与违法行为，三查已经交办的案件是否得到有效处理，四查案件处理的责任，五查涉种违法行为）和种业监管“五项措施”（即：一是坚决实行严刑峻法，二是综合运用法律手段、经济手段、行政手段，三是重点案件专案专办、限期办结，四是鼓励全社会举报涉种违法行为，五是抓好行政监察和查处违法企业和个人两条线），明确基地监管责任，集中解决基地监管中“谁来管”“管什么”和“怎么管”的问题。
  第四节 结构调整
  种植业结构调整 2000年，全区粮、经、草比例62.1∶34.9∶9.3。2005年，全区粮、经、草比例调整到22.0∶66.6∶16.4，优化品种结构，一批优质高产作物得到推广种植。从产业规划和布局入手，突出地方特色，选准主导产业，初步形成具有区域特色的农业生产格局。2011年，全区落实各类农作物制种面积56.91万亩、马铃薯5.03万亩、水稻1.57万亩、小麦10万亩、瓜菜13.55万亩，其中加工番茄2.01万亩、油料0.73万亩、牧草0.44万亩、其他作物6.77万亩。农业内部农林牧（渔）及服务业结构由上年的66.5∶1.7∶21.5∶10.3调整为68.6∶1.1∶21∶9.3，粮经种植结构由上年的76.12∶23.8调整为78.3∶21.7。2016年，全区落实制种玉米64.35万亩、油料1.17万亩、蔬菜35.8万亩，种植各类中药材31118亩，食用菌生产面积1248亩。农业内部农林牧（渔）及服务业结构由2011年的66.5∶1.7∶21.5∶10.3调整为36.3∶0.4∶14.5∶0.1，粮经种植结构由2011年的76.12∶23.8调整为78.3∶21.6。全区订单农业面积保持83万亩，机播机收率达80.1％以上，良种覆盖率达95％以上。
  种植产业结构调整 1991年，张掖市大力调整农业产业结构，稳定粮食生产，扩大经济作物面积，发展粮经套种、小麦玉米带田种植，扩大“双千田”“吨粮田”面积。1995年，农业经济坚持压粮扩经、弃劣扩优，突出发展粮、菜、林、畜产品，大力发展乡镇企业。到2000年，粮经比例由1991年的92∶8调整为62∶38、农林牧产值比重由1991年的70.4∶2.2∶27.4调整为76.4∶2.6∶21。农村二、三产业比重有较大幅度的增长，二、三产业收入占农村经济总收入的比重由1991年的33.67％提高到52.32％。
  第五节 田间管理
  新品种新技术推广 1991—2016年，引进各类新品种1517个，其中，引进粮食作物新品种850个，筛选出适宜甘州区种植的高产优质新品种49个；引进各类蔬菜、瓜果新品种556个，筛选出188个。至2016年，全区蔬菜、瓜果生产种类达28种220多个品种，温室蔬菜、拱棚蔬菜、露地蔬菜一年四季连续生产周年上市。
  1991—2016年，引进示范推广设施蔬菜生产配套新技术及蔬菜标准化生产配套技术30多种。示范推广集约化穴盘育苗、嫁接育苗、二代改进型日光温室和新型装配式全钢架拱棚建造技术、黄板篮板诱杀和防虫网覆盖防虫技术、滴灌节水灌溉等15项先进栽培配套技术，对蔬菜产业发展壮大提质增效作用显著。
  1991—2000年，引进示范推广二代琴弦式日光温室，示范推广反季节蔬菜生产新品种新技术，实现蔬菜的春提早、秋延后，韭菜实现周年生产上市。
  随着脱水蔬菜、加工番茄产业的发展，引进示范推广适宜脱水、加工的蔬菜品种，有甜椒、四季豆、黄皮、西兰花、胡萝卜、西芹、马铃薯，屯河8号、9号加工型番茄等，使全区蔬菜品种得到丰富。
  1998年，引进以色列塑料连体大棚及新的栽培技术，引进西红柿硬果型无限生长类型新品种。
  2010年，引进食用菌品种有杏鲍菇、海鲜菇、平菇、香菇、银耳、猴头菇、姬菇等。通过食用菌工厂化生产技术的推广应用，生产基地规模达963亩。
  2001—2016年，推广应用高标准日光温室建造技术、新型钢架拱棚建造技术及配套生产技术，精细蔬菜实现四季生产上市，设施蔬菜反季节生产规模达8万多亩。
  至2016年，高标准日光温室及配套技术应用面积3.7万亩，连片发展50—300亩以上的日光温室示范基地48个，300亩以上的示范基地5个；新型钢架拱棚推广应用面积3.6万亩，其中钢屋架大棚连片50—300亩的基地75个，300—1000亩的基地5个。建成省级以上蔬菜标准园和蔬菜标准化生产示范小区40个，工厂化育苗示范基地12家，年集约化育苗3.5亿株；全面推广应用蔬菜标准化生产技术，覆盖面积30多万亩。
  农业技术的推广应用。全区粮食单产、总产连续13年增产，创历史最好水平。全区每年选配100名农技人员，直接包乡镇、村社。其中18个乡镇、100多个村实施新型农民培训工程；全区100个行政村选择1000个核心示范户实施农业科技入户工程，辐射带动4万农户。2009年，核心示范户小麦平均产量达8355公斤/公顷，较全区小麦平均产量增加1470公斤/公顷；推广先进技术12项、优良品种6个，受益群众达12.6万人次。
  病虫害防治 甘州区病虫害种类主要有小麦蚜虫、麦蜘蛛、玉米红蜘蛛、玉米螟、玉米蚜虫、玉米锈病、玉米瘤黑粉病、苹果蠹蛾等。
  病虫害情况。2007年，农作物主要病虫草鼠害发生面积338.9万亩（次），防治面积265万亩（次）。2008年，全区农作物主要病虫草鼠害发生面积523.51万亩（次），防治面积428.84万亩（次）。2009年，全区农作物主要病虫草鼠害发生面积471.5万亩（次），防治面积497.22万亩（次）。2010年，全区农作物主要病虫草鼠害发生面积384.87万亩（次），防治面积503.31万亩（次）。2011年，全区农作物主要病虫草鼠害发生面积307.29万亩（次），防治面积390.41万亩（次）。2012年，农作物主要病虫草鼠害发生面积292.88万亩（次），防治面积363.57万亩（次）。2013年，全区农作物主要病虫草鼠害发生面积288.02万亩（次），防治面积434.22万亩（次）。2014年，全区农作物主要病虫草鼠害发生面积341.6万亩（次），防治面积439.1万亩（次）。2015年，全区农作物主要病虫草鼠害发生面积342.3万亩（次），防治面积470.8万亩（次）。2016年，全区农作物主要病虫草鼠害发生面积300万亩（次），防治面积400.75万亩（次）。
  植物检疫。2007年，亲本复检19家制种公司，抽取亲本样品156份；产地检疫12家公司，检疫玉米面积26万亩，办理产地检疫证明编号186个；检疫玉米、蔬菜等种子1410批（次）10万吨。苹果、苹果梨等鲜活农产品15批（次）450吨。2008年，亲本复检26家制种公司，抽取亲本样品142份；产地检疫12家公司，检疫玉米面积26万亩，办理产地检疫证明编号186个；检疫玉米、蔬菜等种子1392批（次）10万吨，
  苹果、苹果梨等鲜活农产品45批（次）1650吨。2009年，亲本复检25家制种公司，抽取亲本样品160份；产地检疫16家公司，检疫玉米面积25万亩，办理产地检疫证明编号192个；检疫玉米、蔬菜等种子6000批（次）11.12万吨，苹果、苹果梨等鲜活农产品4100批（次）1.52万吨。2010年，亲本复检30家制种公司，抽取亲本样品310份；产地检疫23家公司，检疫玉米面积25万亩，办理产地检疫证明编号458个；检疫玉米、蔬菜等种子6100批（次）11.32万吨，苹果、苹果梨等鲜活农产品4100批（次）1.52万吨。2011年，亲本复检43家制种公司，抽取亲本样品360份；产地检疫32家公司，检疫玉米面积30万亩，办理产地检疫证明编号344个；检疫玉米、蔬菜等种子2000批（次）12万吨，苹果、苹果梨等鲜活农产品4000批（次）1.6万吨。2012年，亲本复检43家制种公司，抽取亲本样品380份；产地检疫35家公司，检疫玉米面积33万亩，办理产地检疫证明编号489个；调运检疫玉米种子、蔬菜、果品等3575批（次）。2013年，亲本复检43家制种公司，抽取亲本样品320份；产地检疫38家公司，检疫玉米面积35万亩，办理产地检疫证明编号420个；调运检疫玉米种子、蔬菜、果品等2550批（次）。2014年，亲本复检55家制种公司，抽取亲本样品670份；产地检疫39家公司，检疫玉米面积30万亩，办理产地检疫证明编号610个；调运检疫玉米种子、蔬菜、果品等2100批（次）。2015年，亲本复检62家制种公司，抽取亲本样品660份；产地检疫45家公司，检疫玉米面积30万亩，办理产地检疫证明编号610个；调运检疫玉米种子、蔬菜、果品等2700批（次）。2016年，亲本复检70家制种公司，抽取亲本样品1420份；产地检疫45家公司，检疫玉米面积40万亩，办理产地检疫证明编号1050个；调运检疫玉米种子、蔬菜、果品等3550批（次）。
  测土配方 2005年启动实施，累计完成测土配方施肥面积910.5万亩，其中完成小麦测土配方施肥面积110.35万亩、玉米测土配方施肥面积685.76万亩、蔬菜及其他测土配方施肥面积114.39万亩，完成配方专用肥施用面积383.65万亩。采集土样7859个，完成土样测试12.7万项（次）；采集分析植株样300个，1380项（次）；完成3414试验及配方肥校正试验200个；培训农民55.6万人次，为9.4万农户免费提供测土配方施肥技术服务，发放配方施肥建议卡26万余份。
  经济、社会效益。项目区小麦平均亩增产25.96千克，增产率4.39％，亩均增产节支45.19元；玉米平均亩增产33.67千克，增产率4.72％，亩均增产节支77.11元；马铃薯平均亩增产82.95千克，增产率4.3％，亩均增产节支60元；啤酒大麦平均亩增产23.98千克，增产率4.34％，总增产195.44万千克；胡麻平均亩增产8.47千克，增产率3.8％，亩均增产节支44.54元；蔬菜及其他平均亩增产86.15千克，增产率2.74％，亩均增产节支75.63元。项目总增产节支63712.55万元。
  第六节 农场
  园艺场 位于张掖绿洲现代农业示范区的核心区域，有耕地1200亩、果园300亩。主要从事良种繁育、苗木、花卉、蔬菜、果品生产经营以及农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广应用。20世纪90年代中期，主要任务是平整土地、开荒造林。栽植苹果树510亩，苹果梨及早酥梨树650亩，防风林带240亩。1985—1995年，推行全场干部职工分组承包，实行“定产、定值、工资浮动、风险与效益挂钩”，果品产量和质量大幅度提高，果品总产量达120万公斤。1995年，园艺场开始大规模建设千吨果窖、无土栽培日光温室等设施。1997—2011年，园艺场实行体制改革，推行全员承包经营，先后推行四轮承包，职工人均纯收入由1997年的不足3000元提高到2011年的1.68万元。2011年，园艺场投资1000多万元，建成标准化农田1500亩，修建支渠2.5公里、U型渠道11条约11公里，建设主干道路工程4公里及田间道路2.5公里，建成高标准、智能化连栋温室2000平方米、现代化日光温室6座。引进青岛瑞克斯旺（中国）有限责任公司，建成科技示范园320亩，主要从事工厂化育苗，新技术，新品种引进，农民培训、设施农业栽培等农业新技术的试验示范。引进张掖市农科院建成生态高值农业试验示范园150亩。建成张掖市现代农业科技试验示范园35亩，引进各类农作物品种198个。引进北京德农种业有限公司、北京联创种业公司，建立玉米杂交品种展示园45亩，主要从事玉米品种展示和品种选育。引进甘州区农技推广中心，建成高标准膜下滴灌节水示范田300亩。
  良种繁殖场 地处甘州区龙渠乡保安村和甘州区小满镇甘城村之间，始建于1963年，全场有土地面积1000亩、耕地830亩，高标准农田灌溉渠道5.3公里，田间道4公里，种子晒场4000平方米，职工家属院18套。生产经营以农作物良种繁殖、试验、示范、推广为主体，年生产各类农作物良种33万公斤，全部销往全国各地，2015年产值达160万元。1991—2015年，累计向社会提供小麦、豆类、油料良种350万公斤，杂交玉米良种500万公斤。2013年，向水利部门争取到全区第一个河水滴灌工程项目资金90万元，自筹资金17万元，当年建设完成14公里管道铺设及检查井、控制室等设施，全场830亩耕地全部实现滴灌。2016年，耕地整体流转，当年种植高原夏菜830亩，建成标准化、规模化的蔬菜基地。
  第二章 畜牧业
  20世纪90年代，张掖市畜牧养殖业呈“小群体、大规模”发展模式，以农户散养、庭院发展为主，畜牧业经济贡献率较低。进入21世纪，随着国家产业政策的倾斜，甘州区畜牧养殖业驶入规模化进程，建成以西六养殖小区、木笼坝养殖为代表的养殖小区。“十五”期间，防疫员工资及防疫经费纳入区财政预算，形成区、乡、村三级畜牧兽医服务体系，全面推行“零费用免疫”，防疫密度大幅度上升。“十一五”期间，甘州区畜牧业以畜禽养殖小区建设为重点，推进畜禽养殖业规模化发展，形成“一乡（多乡）一业，一村（多村）一品”畜牧业发展格局。“十二五”期间，全区畜牧业进入由传统畜牧业逐步向现代畜牧业转变的发展阶段，畜禽养殖总量大幅提升，区域布局与产业结构不断优化调整，形成以生猪、奶肉牛、肉羊、禽类四大主导产业为支撑的畜牧养殖业生产格局。至2016年，初步形成以前进牧业为重点的3万头奶牛繁育、养殖、奶制品加工全产业链，以沅博农牧、盛丰肉业和牧沅清真为重点的30万头（只）肉牛肉羊养殖、屠宰加工全产业链，以中天肉业为重点的10万头生猪繁育、养殖、屠宰加工全产业链。
  第一节 机构
  畜牧兽医局 1988年撤销张掖市农牧局，分设“张掖市农业局”和“张掖市畜牧局”。畜牧局下设单位有畜牧兽医工作站、动物检疫站、渔业工作站（水产工作站）、畜牧开发办公室4个单位；2002年，张掖市畜牧局更名“甘州区畜牧局”；2008年成立“甘州区畜牧兽医局”，撤销区畜牧兽医工作站、动物检疫站、畜牧开发办公室，组建甘州区动物卫生监督所（加挂“甘州区兽药饲料监督所”和“甘州区畜产品安全检测中心”的牌子）、甘州区动物疫病预防控制中心、甘州区畜牧管理站、甘州区草原工作站（加挂甘州区草原监理站牌子）和甘州区渔业三站（甘州区渔政管理站、甘州区水产技术推广站、甘州区水生动物防疫检疫站）。区畜牧兽医局按乡镇设立22个乡镇畜牧兽医站，为区级兽医行政管理部门的派出机构，实行甘州区畜牧兽医局和所在地乡镇人民政府“双重管理，以区为主”的管理体制。2010年，“甘州区畜牧兽医局”更名“甘州区兽医局”。2013年，将甘州区商务局承担的猪、牛、羊、家禽定点屠宰的行业监督管理交甘州区畜牧兽医局负责。2014年，甘州区农牧局承担的畜牧管理职责与甘州区兽医局职责整合，成立“甘州区畜牧兽医局”，在甘州区农业局挂牌，编制不变。
  畜牧兽医工作站 1956年成立“张掖县畜牧兽医工作站”；1985年更名“张掖市畜牧兽医工作站”；2002年更名“甘州区畜牧兽医工作站”。2005年成立“甘州区草原饲料工作站”和“甘州区草原监督管理站”，与甘州区畜牧兽医工作站合署办公，两块牌子、一套班子。2008年更名“甘州区畜牧管理站”。
  动物卫生监督所 1991年，张掖市动物检疫站和畜牧站分设；1993年成立“张掖市兽医卫生监督检验所”。2010年，整合甘州区动物检疫站和甘州区兽医卫生监督检验所为甘州区动物卫生监督所（加挂甘州区兽药饲料监察所和甘州区畜产品安全监测中心牌子）。
  渔政管理站1980 年成立“张掖县鱼种场”；1984年更名“张掖县鱼种繁殖场”，是年成立“张掖县水产工作站”。1995年成立“张掖市水产工作站”“张掖市水产技术推广站”“张掖市渔政管理站”，三块牌子、一套班子，简称“张掖市渔业三站”，核定编制5人。2007年撤销区水产工作站，成立“甘州区水生动物防疫检疫站”，与区水产技术推广站、区渔政管理站三块牌子，一套班子。
  乡镇畜牧兽医站 1992年，张掖市设立乡镇兽医站22个，有畜牧兽医技术人员87人，乡镇畜牧站担负着畜种改良、畜禽良种推广、畜禽疫病防治、检疫及畜牧科技推广等任务。2011年，设立22个乡镇动物卫生监督分所，隶属区动物卫生监督分所管理，与乡镇畜牧兽医工作站一套人员，各所配备2—3名动物检疫员承担动物卫生监督工作。至2016年，甘州区共有畜牧科技推广及动物防疫专业技术人员491人，其中区级55人、乡级171人、村级防疫员265名。
  第二节 草原分布与饲草青贮
  草原分布 甘州区草原类型有7类：沼泽草地、低湿地草甸草地、干荒漠草地、山地荒漠草地、荒漠草地、山地草地和高寒草甸草地。天然草原总面积237.25万亩，其中可利用草原面积199.25万亩。草原主要分布在平山湖、靖安、三闸、碱滩、上秦、党寨、大满、安阳、花寨、龙渠、甘浚、明永、乌江、新墩14个乡镇。沼泽草地和低湿地草地面积16.84万亩，主要分布于乌江、三闸、新墩、上秦、碱滩等乡镇；高寒草甸草地面积2.2万亩，分布于平山湖乡境内东大山国家级自然保护区；山地草原面积22.05万亩，分布于平山湖境内的东大山北麓和安阳、花寨境内的祁连山北麓；荒漠类草原面积196.16万亩，分布于平山湖、靖安、三闸、碱滩、党寨、安阳、花寨、大满、龙渠、甘浚、明永等乡镇。
  草原利用 甘州区相继实施天然草原禁牧、天然草原植被恢复与建设、天然草原保护与建设和牧草种子基地建设等项目。天然草原利用方式主要是放牧，资源利用效率较低，其中人工割草地3837.4亩，重要放牧场29351.8亩，均为四季放牧草场，具有特殊作用的草地面积5224.65亩。天然草原中大部分为荒漠草场，超载过牧，退化严重，每亩草场年均产草量27.4—34.2公斤，平均超载134％。2011—2015年，随着国家天然草原生态保护补助奖励机制政策的实施，天然草场开始禁牧，草地生产力逐步恢复。
  草原建设 20世纪80年代实施草原承包到户经营政策，承包面积84.5万亩。1990年以来，通过项目支持和牧民自筹建设草原围栏3.2万多亩；建设人工灭鼠招鹰墩（架）80座；建设牧区饲草料基地813亩；改造棚圈130间1160平方米；草原治虫灭鼠30.1万亩；在牧区及交通要道制作有关草原政策法规、草原保护和合理利用草原的永久性宣传标志牌45块。2016年，平山湖蒙古族乡建设草原围栏100千米，草原管护站80平方米。
  人工饲草种植 21世纪以来，甘州区先后引进阿尔冈金、金皇后、和田苜蓿和大叶菠菜、籽粒苋等优良牧草品种，建成种草万亩乡3个、千亩村21个、百亩社210个、10亩户1254户。建成连片5000亩优质牧草种植企业1家，连片3000亩以上优质牧草种植企业、合作社4家，连片1000亩牧草种植企业、合作社6家。2011年，全区人工种草25.43万亩，其中多年生优质牧草18.05万亩、一年生牧草7.38万亩。2016年，全区人工种草30.34万亩，其中多年生优质牧草18.05万亩、一年生牧草12.29万亩，紫花苜蓿留床面积12万亩。建成西部草业、成都大叶、党寨超旱生牧草驯化基地等牧草种子繁育及草产品加工龙头企业4个。
  饲草青贮 饲草青贮加工技术主要包括农作物秸秆的青贮技术、秸秆微贮技术、秸秆氨化技术和草粉加工技术。秸秆青贮量从1991年的2426吨增加到2016年的90.72万吨，其中青贮窖青贮82.3万吨、袋贮1.87万吨、微贮0.28万吨，其他利用方式为6.54万吨；累计修建永久青贮窖4.83万座，窖容达103.7万立方米。除花寨、平山湖外的16个乡镇，指导设立整村推进示范点，在大满柏家沟村、明永沤波村以及万禾草畜、玺峰公司、前进牧业、恒源农业等养殖场，实施以秸秆饲料化养殖奶肉牛试验示范项目，利用农户作物秸秆青贮养殖奶牛1.2万头、肉牛16.2万头。2016年，甘州区秸秆饲料化利用量达90.72万吨，秸秆饲料化率达68％以上。
  第三节 畜禽养殖
  牧业产值 1991年，张掖市畜牧业产值10871.68万元，占农业总产值的23.94％；1996年畜牧业产值41596万元，占农业总产值的30.1％；5年增长30724.32万元，增长282.61％，平均年递增30.78％。2001年，全市畜牧业产值37685.49万元，占农业总产值的23.01％；2006年，甘州区畜牧业总产值83073.5万元，占农业总产值34.26％；5年增长45388.01万元，增幅120.44％，年均递增17.13％。2011年，全区畜牧业总产值128055.32万元，占农业总产值的38.53％。1991—2011年，全区畜牧业总产值从10871.68万元增长到128055.32万元，增长117183.64万元，牧业总产值增长近12倍，平均年递增13.12％。2016年，甘州区牧业总产值达到145334万元。2011—2016年，畜牧业总产值平均年递增2.7％。
  畜群结构及畜禽数量 1991年，全区牲畜存栏57.63万头（只），其中马、牛、骡、驴、骆驼等大家畜14.83万头（只），占总头数的25.73％；绵羊、山羊、猪等小家畜42.8万头（只），占总头数的74.27％。1996年，全区牲畜78.56万头（只），其中大家畜18.57万头（只），占总头数的23.64％；小家畜59.99万头（只），占总头数的76.36％。2001年，全区牲畜存栏73.43万头（只），其中大家畜17.33万头（只），占总头数的23.6％；小家畜56.1万头（只），占总头数的76.4％。2006年，全区牲畜112.64万头（只），其中大家畜24.1万头（只），占总头数的21.4％；小家畜88.54万头（只），占总头数的78.6％。2011年，全区牲畜存栏132.94万头（只），其中大家畜38.37万头（只），占总头数的28.86％；小家畜94.57万头（只），占总头数的71.14％。2016年，全区牲畜存栏366.46万头（只），其中大家畜33.23万头（只），占总头数的9.06％；小家畜333.23万头（只），占总头数的90.93％1991年，全区存栏牛8.48万头，马0.5万匹，驴4.35万头，骡1.33万匹，骆驼0.16万峰，羊23.8万只，猪18.97万口；牛、马、驴、骡、骆驼、羊、猪占畜群的比例分别为14.72％、0.87％、7.55％、2.31％、0.28％、41.33％、32.94％。2001年，全区存栏牛11.44万头，马0.21万匹，驴4.33万匹，骡1.31万匹，骆驼0.04万峰，羊35.72万只，猪20.38万口；牛、马、驴、骡、骆驼、羊、猪占畜群的比例分别为15.58％、0.29％、5.9％、1.78％、0.05％、48.65％、27.75％。2006年，全区存栏牛18.59万头，马0.2万匹，驴4.21万匹，骡1.05万匹，骆驼0.05万峰，羊56.13万只，猪32.41万口；牛、马、驴、骡、骆驼、羊、猪占畜群的比例分别为16.5％、0.17％、3.73％、9.32％、0.05％、49.83％、28.77％。2011年，存栏牛33.61万头，马0.12万匹，驴3.82万匹，骡0.67万匹，骆驼0.15万峰，羊65.76万只，猪28.81万口；牛、马、驴、骡、骆驼、羊、猪占畜群的比例分别为25.28％、0.09％、2.87％、0.5％、0.11％、49.47％、21.67％。2016年，全区牲畜存栏牛存栏29.03万头，马存栏0.14万匹，驴存栏3.27万匹，骡存栏0.56万匹，骆驼存栏0.23万峰，羊存栏68.64万只，猪存栏25.34万口；牛、马、驴、骡、骆驼、羊、猪占畜群的比例分别为22.82％、0.11％、2.57％、0.44％、0.18％、53.96％、19.92％。
  1991—2011年，农业机械化的发展，大家畜中以役用为主的马、驴、骡等牲畜数量逐渐减少。随着人民生活水平的不断提高，对肉、蛋、奶等畜产品的需求加大，同时由于市场经济的发展，农户以发展养殖业来增加经济收入，肉牛、羊、猪等主要生产畜产品的家畜数量及所占比例都大幅提高。2011—2016年，随着国家对草畜产业相关政策的出台和落实，畜群结构发生小幅变化，驴、骡、骆驼所占畜群的比例基本稳定，肉牛、猪所占畜群的比例小幅下降，羊所占畜群的比例小幅上升。畜群母畜比例逐渐增加，全区能繁殖母畜的数量由1991年的4.39万头（只）发展到2001年的5.55万头（只），2011年发展到15.79万头（只），2016年发展到48.31万头（只）。1991—2016年，甘州区繁殖母畜的数量增长近11倍。
  2016年底，全区畜禽饲养量达1291.7万头（只），同比增长2.4％。其中，奶肉牛饲养量47.1万头，出栏16.2万头，分别增长2.7％、3.3％；生猪饲养量83.8万口，出栏51.2万口，分别增长4.06％、7.08％；羊饲养量216.2万只，出栏72.7万只，分别增长5.21％、19.4％；禽类饲养量938.6万只，出栏483.6万只，分别增长1.34％、6.2％；马、驴等大牲畜6万头，增长1.34％；肉产量92369.96吨，禽蛋产量15267.25吨，奶总产量66322.6吨，水产品产量706.3吨，分别增长2.6％、4.7％、6.3％、2.49％。全区畜牧业总产值17.13亿元，占农业总产值的比重约达35.1％，农民人均畜牧业纯收入达3183元。
  畜产品生产 肉类生产。甘州区肉类主要为猪肉、羊肉和牛肉，其中猪肉（大肉）所占比例最大。1991年，全区肉类总产量1.71万吨，其中猪牛羊肉产量为1.56万吨。1996年，全区肉类总产量2.51万吨，其中猪牛羊肉产量为2.21万吨。2001年，全区肉类总产量3.15万吨，其中猪牛羊肉产量为2.81万吨。2006年，全区肉类总产量5.63万吨，其中猪牛羊肉产量达5.06万吨。2011年，全区肉类总产量6.49万吨，猪牛羊产量达4.87万吨。2016年，全区肉类总产量为8.39万吨，其中猪牛羊产量达6.01万吨。受肉类消费需求的影响，肉牛所占比例大于大肉所占比例，其中，牛肉2.45吨、大肉2.21吨、羊肉1.35吨，分别占40.77％、36.77％、22.46％。1991—2016年，全区肉类总产量增长3.9倍，猪牛羊肉产量增长2.9倍。
  禽蛋生产。20世纪以来，全区笼养蛋鸡初具规模，现代化养鸡场与养鸡专业户的兴起，禽蛋生产发展较快。全区禽蛋产量1991年为3727.99吨，2001年为6513.85吨，2011年为21567吨，2016年为8521吨。1991—2011年，禽蛋产量增加5.8倍。2011—2016年，禽蛋产量减少近2.5倍。
  牛奶生产。1990年，张掖市黑白花奶牛存栏386头，产奶母牛342头，牛奶产量962.56吨。1995年，张掖市牛场投产，先后从山西、兰州等地引进黑白花奶牛150多头，饲养量达305头，牛奶产量为2298.46吨。1997年，牛奶产量2895吨。2008年，全区奶牛存栏4900头，牛奶产量12287吨。2011年，全区存栏奶牛10992头，其中存栏荷斯坦奶牛3700头，产奶母牛5990头，奶产量共19560吨；其他奶牛1302头。2016年，全区存栏奶牛13872头，成年母牛7176头，奶产量达21562吨。
  羊毛生产。绵羊品种主要有河西蒙古系羊，分布各乡镇；山羊品种为河西山羊。20世纪80年代，曾经引进新疆细毛羊、甘肃高山细毛羊等品种对本地羊进行改良，到20世纪90年代，羊的改良方向向肉用型发展。全区羊毛产量1991年为607.94吨，2001年为958.46吨，2011年为1640吨，2016年为1407吨。1991—2016年，羊毛产量增加799.06吨，增长1.3倍。
  规模养殖。1991年初，张掖市养殖专业户1700多户，形成规模养殖雏形。至2002年，4万头以上养猪专业乡镇4个，万头以上养牛专业乡镇4个，4万只以上养羊专业乡镇5个，20万只鸡以上养鸡专业乡镇8个，各类养殖专业村（社）86个，规模养殖大户达23836户。2011年，甘州区畜禽规模养殖场、养殖小区、规模养殖户数量达1159个，其中生猪存栏100口以上规模养殖场（小区）278个，肉牛存栏30头以上、奶牛存栏10头以上规模养殖场（小区）250个，羊存栏100只以上规模养殖场（小区）242个，养两种以上牲畜规模养殖场（小区）180户，禽类养殖存栏1000只以上222户。2016年，全区规模化养殖场（户）达1288个，其中生猪年出栏500口以上223个场（户），蛋鸡存栏2000只以上52个场（户），肉鸡年出栏10000只以上39个场（户），肉牛年出栏50头以上293个场（户），奶牛存栏100头以上7个场（户），羊年出栏100只以上656个场（户），存（出）栏100头（只）的其他畜种18个场（户）。
  标准化生产。2009—2016年，创建畜禽养殖标准化示范场58个，其中部级6个、省级8个、市级44个，辐射带动周边规模养殖场326个，标准化覆盖率达68.3％；创建部级农民专业合作社示范社3个、省级8个；全区畜产品“三品一标”认证企业32家，覆盖主要畜禽368.24万头（只），培育畜牧龙头企业26家，各类合作经济组织652个，示范带动周边养殖户3.5万多户。
  肉牛基地工程。2008年，打造“金张掖”肉牛品种、地域和商业品牌。全区建成万头以上养牛乡镇5个，养牛专业村社192个，标准化规模肉牛养殖小区、养殖场169个，其中千头以上25个、百头以上144个。
  2009年5月15日—17日，中国·甘肃张掖百万头肉牛产业发展战略研讨会在甘州区召开。中国工程院院士张子仪、李宁，美国肉牛协会理事、德州肉牛协会主席、德克萨斯大学教授比尔·海乐威，美国USDA畜牧研究所教授迈克·布朗等国内外知名专家学者出席会议。2016年7月24日—7月27日，国家肉牛牦牛产业技术体系第六届技术交流大会暨“张掖肉牛”高端研讨会在张掖宾馆举行。国家肉牛牦牛产业技术体系首席科学家曹兵海、中国农业科学院副院长李金祥、中国农业大学刘继军教授、国家肉牛牦牛产业技术体系石家庄综合试验站站长李树静、四川农业大学教授王之盛、华中农业大学郭爱珍教授、山东省农业科学院畜牧兽医研究所研究员万发春等国内知名专家学者出席会议。
  第四节 畜禽品种及繁育改良
  地方畜禽品种资源 甘州区牛、马、驴、绵羊、山羊都有原有品种，经过20世纪80年代引进外来品种不断杂交改良，原有品种都已被杂交种所替代。
  河西黄牛。属于蒙古牛种，含有少量秦川牛和新疆牛的血液。毛色较杂，体格中等，头较粗重，颈薄而长，背腰平直，胸深开阔，肋圆腹大，荐高多斜尻，四肢短而健壮，蹄质结实。经过近十年的杂交改良，至1991年原有河西黄牛已很少，主要是西蒙塔尔和河西黄牛的杂交牛。
  犏牛。系种间杂交后裔，体格和生产性能较双亲高，四肢粗壮结实挽力大，持久力强、抗寒、耐粗放管理，沿祁连山一带安阳、花寨乡有饲养，存量很少。
  河西驴。河西驴是一个古老地方品种，具有使用灵活方便，用途广泛，饲料消耗少，耐粗饲、抗病力强等特点。20世纪80年代引进关中驴、庆阳驴杂交改良后，原种存量极少。
  河西双峰驼。体质比较结实，头小、额宽、颈粗而长，胸部宽深，背宽而平直，腹大肋圆，四肢粗壮结实有力，蹄大耐磨，体形一般为长方形；毛色深浅不一，浅呈白色，深呈棕色，一般黄色较多。2016年平山湖乡存量1500峰左右。
  河西山羊。河西山羊适应性很强，在荒漠化或荒漠草场、东大山高寒草原都能很好生存。经过引进辽宁绒山羊、内蒙古绒山羊、乌珠穆沁羊的不断杂交改良，都以杂交种存在，原种已极少。
  生猪改良 20世纪90年代，从外地引进大约克、甘白种猪投放到张掖市各乡畜牧站、张掖市母猪繁殖场，开展杂交改良和纯种繁育。2001年，张掖市杂交授配母猪4.1万口，繁活仔猪34万口，出栏瘦肉猪34万口。进入21世纪，甘州区猪产业形成以引进杜洛克、大约克、长白为杂交组合的三元杂交体系。至2011年，全区杂交改良授配母猪9.43万口，繁活仔猪64.49万口，良种猪商品率达99.7％。至2016年底，全区猪饲养下降到56.9万口，出栏31.56万口；瘦肉型猪杂交改良5.53万口，其中，三元杂交猪3.87万口，繁活仔猪34.98万口，出栏瘦肉猪31.52万口，良种猪商品率上3到99.87％。
  牛改良 20世纪80年代初，张掖市推广奶肉牛冻精人工配种技术，从最初的配一头母牛补助5元钱到1991年收取配种费20元；从最初的小满、大满两个冻配点开始，到1991年达24个，授配母牛7525头。2001年冻配点增至43个，授配母牛13230头。2011年冻配点达到95个，比1991年增加52个，引进西蒙塔尔、夏洛来等优质细管冻精18.8万支，改良授配母牛10.52万头，比2001年增加91970头，增长7.95倍，其中授配西门塔尔8.7923万头、西德黄牛0.0925万头、皮埃蒙特0.009万头、夏洛来0.6459万头、安格斯0.0977万头、金黄阿奎登0.093万头、黑白花奶牛0.7806万头，良种覆盖率达95％以上，西门塔尔改良牛成为主要的改良品种。2016年冻配站点104个，引进西门塔尔优质细管冻精16.397万支，改良授配母牛9.11万头；引进黑白花奶牛优质细管冻精1.14万支，改良授配奶牛0.1142万头；前进牧业、甘州区下寨奶牛专业合作社、安里闸奶牛养殖农民合作社引进性控冻精授配奶牛1.17万头，良种覆盖率达98％以上。
  绵山羊改良 20世纪80年代到90年代初，张掖市绵羊改良主要以引进甘肃高山细毛羊改良当地粗毛羊为主，至1991年，张掖市细毛及改良羊134056只，占绵羊存栏总数的57.1％；细毛种公羊5720只，杂交授配母羊56789只。20世纪90年代后期，主要以引进波尔山羊冻精、辽宁绒山羊、内蒙古绒山羊、乌珠穆沁羊改良当地河西绒山羊，引进边区莱斯特、陶赛特、小尾寒羊改良当地绵羊，至2001年底，全市共杂交改良绵羊14.8万只，产活羔羊12.73万只；完成波尔山羊人工授配1016只，肉羊杂交改良7140只。肉羊生产主要以引进萨福克、陶赛特、德克赛尔、小尾寒羊改良当地绵羊进行肥羔生产。2011年，甘州区杂交授配母羊82.83万只，产活羔羊99.4万只，其中细毛羊杂交改良授配6.8万只，产活羔羊7.2万只；肉羊杂交改良授配56.43万只，产活羔羊73.2万只；绒山羊改良授配19.6万只，产活羔羊19万只。2011年底，乌江镇平原村肉羊养殖协会成立，肉羊养殖传统育肥逐渐转向羔羊舍饲短期育肥。2016年，羊饲养达111.17万只，杂交改良授配母羊58.97万只；绒山羊改良2.95万只，人工授配母羊2.06万只。
  蛋肉鸡改良 20世纪80年代中后期，各级畜牧部门、地方种鸡场引进星布罗蛋鸡、罗斯蛋鸡、京白蛋鸡。90年代初期引进伊莎褐蛋鸡、迪卡蛋鸡，明星肉鸡、艾维茵肉鸡。上秦种鸡场曾引进以色列黑羽尼拉蛋鸡，甘州区种鸡场曾引进亚发蛋鸡。90年代中后期，省、地、市种鸡场从祖代场引进父母代鸡，将商品代鸡供给大量的养鸡户，主要饲养罗曼蛋鸡、海兰蛋鸡、海塞克蛋鸡、艾维茵肉鸡。至2001年，鸡饲养量480.5万只，推广良种鸡397.05万只，鸡良种率达82.6％。2011年之后，蛋鸡的主导品种是伊沙褐、海兰和罗曼蛋鸡、海塞克蛋鸡，肉鸡的主导品种是肉鸡和蛋鸡杂交鸡和艾维茵肉鸡，良种率均达100％。类养殖量达938.6万只。
  引进畜禽优良品种 20世纪80年代初期，引进西门达尔牛冻精，对全市母牛进行人工授配改良；引进大约克、长白等瘦肉型猪品种，改良本地猪品种；引进新疆细毛羊、高山细毛羊改良羊品种。1991—2016年，全区引进的优良猪品种有英国的大约克猪，丹麦的长白猪，美国的杜洛克猪。优良牛品种有瑞士的西门塔尔牛，法国的夏洛来牛、利木辛牛，意大利的皮埃蒙特牛，英国的南德温红牛、安格斯牛，德国的弗莱维赫牛。优良羊品种有甘肃高山细毛羊，新疆细毛羊，英国的萨福克羊、边区莱斯特羊，南非的波尔山羊、杜泊绵羊，山东的小尾寒羊，我国太湖的湖羊，澳大利亚的澳洲白。
  特种动物养殖 20世纪80年代中后期，先后引进安哥拉长毛兔、青紫蓝、哈白兔、獭兔、比利时兔等兔品种，由于销路不畅，兔品种只在小群体之间杂交繁殖，品种逐步退化。1998年以来，大量引进临泽县平川乡振国种兔场法系伊普吕兔肉种兔进行养殖。到2016年，全区特种动物养殖户11户，其中肉鸽养殖户4户1287只，鹌鹑养殖户3户1300只，蚂蚁养殖户1户50盒，肉狗养殖户1户300条，蝎子养殖户1户20万条，白玉蜗牛1户20万只。乌骨鸡、肉鸽、鸵鸟、孔雀等珍禽动物饲养量22万只；兔饲养量35292只，出栏19850只；养蜂1403箱。
  张掖市金地农牧产业开发公司始建于1996年初，占地22亩，总投资400万元，饲养品种有美国王鸽、法国地鸽、乌骨鸡、藏獒犬、珍珠鸡、七彩山鸡、肉鸳鸯、黑凤鸡、野鸭、孔雀、鸵鸟等，年可提供商品禽100多羽。2011年，全区出售黑凤鸡、乌骨鸡、鹌鹑、肉鸽等特种禽13.71万只，大雁等特种禽5925只，主要分布在乌江、甘浚、明永、新墩等乡镇。到2016年，特种动物养殖已发展到18个乡（镇），养殖户39户，特种禽出售量10.63万只（羽），出售其他特种动物1888只。
  马属动物养殖 21世纪以来，马属动物从用途上发生大的变化，以劳役为主养殖变为肉用或其他经济用途养殖。丰盛草畜从2009年开始饲养青海马采集血清，提供生化研究，2016年饲养量达240匹，采集血清3456万毫升。从2015年开始，肉驴产业成为畜牧养殖中的新型产业，主要在靖安、沙井两个乡镇，饲养品种以德州驴为主，2016年饲养量达3274头，出栏肉驴777头。
  第五节 动物疫病与检疫
  传染病种类及发生1991—2016年，甘州区确诊各类动物传染病有55种（含人畜共患病16种），其中牛羊疫病16种、马属动物疫病7种、猪病11种、禽病12种、兔病5种、犬病4种。
  人畜共患传染病（含寄生虫病）。主要有炭疽病、口蹄疫、布鲁氏杆菌病、结核病、破伤风杆菌病、巴氏杆菌病、猪丹毒病、放线菌病、狂犬病、李氏杆菌病、恶性水肿病、流行性感冒、羊痘病、棘球蚴病、囊尾蚴病、肝片吸虫病等。
  牛羊（反刍动物）。主要有疫病口蹄疫、炭疽病、布鲁氏杆菌病、结核病、牛放线菌病、牛坏死杆菌病、气肿疽、牛出血性败血症、牛魏氏梭菌病、大肠杆菌病、沙门氏菌病、巴氏杆菌病、羊痘病、羊梭菌病、羊链球菌病、传染性胸膜肺炎等。
  口蹄疫（牛羊猪）。1999年2月25日沙井镇上游村四社发生第一起猪口蹄疫，至2002年，家畜口蹄疫呈高发态势。2006年2月，沙井镇寺儿沟村九社发生1起牛口蹄疫，其间共发生疫情38起，涉及除龙渠、花寨、廿里堡、碱滩、平山湖、三闸6个乡镇以外的16个乡镇、53个村、62个社，发病牛90头、羊3只、猪212头，扑杀病畜及同群畜合计360头只，其中牛108头、羊28只、猪224头。
  炭疽病（含马属动物及猪等）。1991—2016年，小满（王其闸、店子闸、石桥村）、大满（四号村、紫家寨、兰家寨、平顺）、长安（上头闸）、新墩（白塔）、乌江（永丰）、上秦（徐赵寨）、安阳（五一）、龙渠（下堡）、碱滩（碱滩村）、党寨（陈寨）及沙井（西六）等乡镇及宝瓶河牧场，经实验室检验确诊21起炭疽病，发病及死亡动物95头匹只，其中牛32头、羊44只、马属动物11匹、猪4头、犬4条，均进行无害化处理。
  布氏杆菌病。1992年，张掖市达到布病“稳定控制区达标”考核标准，通过省上验收。1995—1999年，张掖市被农业部指定的布病固定监测点，5年在9个固定乡和19个非固定检测乡共采血27287份，其中牛血清7648份、羊血清18553份、猪血清1012份，检出阳性牛5份，均进行无害化处理。采集流产胎儿及阴道分泌物254份（其中胎儿221份），未检出阳性。至2016年，共采集血清153329份，其中黄牛血清10420份、荷斯坦奶牛血清31135份、羊血清107143份、猪血清4631份，检出阳性牛84份（含奶牛21头）、羊992只，均进行无害化处理。
  结核病。1991—2016年，检疫荷斯坦奶牛19806头，检出阳性牛27头，进行无害化处理；检疫黄牛927头，未检出阳性。布病、结核发病有上升趋势。
  牛出败。1991—2016年，有2个乡镇发病牛8头，死亡2头，致死率25％。
  羊痘病。1991—2016年，有6个年份11个乡镇有零星发生，发病3236只，死亡149只，致死率4.61％。
  羊梭菌病。1991—2016年，有5个年份5个乡镇、2个养殖场发病80只，死亡19只，致死率23.75％。
  羊巴氏杆菌病。1991—2016年，有2个乡镇、1个农场发病84只，死亡30只，致死率35.7％。
  猪的疫病。主要有口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、传染性胃肠炎、传染性萎缩性鼻炎、炭疽、链球菌病、猪喘气病、猪大肠杆菌病、沙门氏菌病等。
  猪蓝耳病。2008年3月18日，上秦镇缪家堡村二社发生猪蓝耳病（从江苏省沭阳县引进，属输入性，是甘州区首次发生该病），发病205口，死亡53口，扑杀病猪及同群240口。
  猪瘟。1991—2007年，所有乡镇均有不同程度的发生，发病7848口，死亡2225口，致死率29.73％。近年来逐步得到有效控制，但仍有慢性猪瘟发生。
  猪丹毒。1991—2016年，有15个乡镇发病328口，死亡135口，致死率41.16％。
  猪肺疫。1991—2016年，有15个乡镇发病1048口，死亡195口，致死率18.61％。
  猪链球菌病。1991—2016年，有7个乡镇9个农户，存栏猪169口，发病147口，死亡63口，死亡率37.28％。其中2007年9月，长安乡河满村九社一农户饲养88口猪，发病66口（与猪瘟混合感染），死亡11口，扑杀77口。
  猪伪狂犬病。2002年，碱滩镇太平村一农户17口猪发病，死亡3口，致死率17.65％。
  仔猪副伤寒病。1991—2016年，有8个乡镇发病380口，死亡116口，致死率30.53％。
  禽的疫病。主要有新城疫、鸡马立克氏病、禽霍乱、鸡痘、鸡白痢、沙门氏菌病、传染性喉气管炎、传染性支气管炎、鸡减蛋综合征、禽结核、败血性支原体病、低致病性禽流感等。
  鸡新城疫。1991—2016年，6个年份11个乡镇、2个养殖场发生或呈地方性流行，发病10652只，死亡3413只，致死率32.04％。
  鸡传染性喉气管炎。1991—2016年，有10个乡镇发病鸡5830只，死亡651只，致死率11.17％。
  传染性支气管炎。1991—2016年，有9个乡镇发病鸡6592只，死亡1057只，致死率16.04％。
  传染性法氏囊炎。1991年，张掖市首次发生该病（梁家墩镇、长安乡），后逐渐蔓延到119个乡镇。至2016年，共发病鸡113046只，死亡30233只，致死率26.74％。
  鸡马立克氏病。20世纪90年代对鸡孵化户马立克氏病疫苗强制免疫后，本病的发病率逐年降低；3个年份3个乡镇、1个养殖场发病885只，死亡528只，致死率59.66％。
  鸡白痢。至2016年，甘州区有4个乡镇发病4567只，死亡669只，致死率14.65％。1996年4月，从外地调入3000余只劣质雏鸡，经实验室检验为鸡白痢，全部销毁无害化处理。
  禽霍乱。至2016年，甘州区有9个乡镇发病6136只，死亡1663只，致死率27.1％。
  马属动物疫病。主要有炭疽、马腺疫、马流行性感冒、传染性胸膜肺炎、破伤风、恶性水肿、魏氏梭菌病等。马流行性感冒。1994年3月12日，三闸乡二闸村发生一起马流行性感冒，逐渐蔓延到所有乡镇。经准确诊断、及时治疗，发病34458匹，死亡141匹，致死率0.41％。
  兔疫病。主要有兔瘟、巴氏杆菌病、葡萄球菌病、球虫病、疥癣病等。
  犬疫病。主要有狂犬病、犬细小病毒病、犬瘟热、犬病毒性肝炎等。
  寄生虫病 甘州区确诊各类动物寄生虫病主要有鸡（兔）球虫、牛羊肝片吸虫病、蛔虫、螨虫病、绦虫、棘球蚴、囊尾蚴、梨形虫等。
  其他常见病 20世纪90年代初，张掖地区动物疫病普查结果分析，内科病占发病动物的80％左右，其中消化系统病占内科病40％以上。一些规模养殖场，特别是草食畜养殖场，精饲料饲喂量越来越多，草的数量和品种越来越少，有的仅饲喂精饲料和玉米芯，内科病有逐年上升趋势。
  消化系统疾病。马属动物肠痉挛和结症偶有发生；牛羊的瘤胃积食、前胃弛缓、瘤胃鼓胀、胃肠道炎症常有发生；牛真胃变位、瘤胃酸中毒、创伤性网胃炎偶有发生；饲料加工不规范，家畜偷吃块、茎饲料等引起的食道阻塞等疾病偶有发生。
  呼吸系统疾病。初春及秋冬季节呼吸器官疾病多发，感冒、支气管炎、支气管肺炎易发。冬季因粪尿等清扫不及时，氮气等有毒有害增多，加之通风不良，致使呼吸系统发病率逐年上升。
  中毒病。20世纪90年代，农药（特别是有毒或剧毒的有机磷、含氯农药）、化肥的广泛使用及保管不善，饲草料加工调制不当，家畜农药、化肥及亚硝酸盐中毒成为常见病，后逐年减少。2011年，张掖市新世纪獭兔研究所在饲料中添加脱霉剂时，误加入驱虫药，致使獭兔中毒，死亡1万余只。
  其他疾病 因长期饮水不足、饲料单一、精饲料多而粗饲料不足等因素，导致牛羊尿路结石呈上升态势。
  动物防疫 1991—2016年，免疫猪瘟934.96万头份，鸡新城疫6356.19万羽份；因病设防免疫猪丹毒247万头份，猪肺疫182.64万头份，仔猪副伤寒116.96万头份，猪大肠杆菌3.13万头份；羊三联四防苗316.4万头份，羊痘298.87万头份，免疫牛、羊及马属动物炭疽疫苗104.98万头（匹、只），羊口疮疫苗0.61万头份，鸡传染性支气管炎疫苗946.3万羽份，鸡传染性法氏囊疫苗421.31万羽份，鸡痘疫苗13.52万羽份，鸡传染性喉气管炎疫苗46.13万羽份，鸡马立克氏病疫苗256.3万羽份，禽霍乱1.1万羽份，鸡减蛋综合征疫苗0.4万羽份；兔瘟苗免疫4.815万只；狂犬病疫苗免疫犬3.116万条；破伤风类毒素免疫牛、羊及马属动物6.58万头（匹、只）。2004年秋季至2016年，免疫禽流感2801.5万羽份。1999年2月发生第一起家畜口蹄疫后，至2016年，共免疫家畜口蹄疫疫苗1804.85万头只，其中牛406.42万头、羊1009.77万只、猪388.68万口。2006—2016年，免疫猪蓝耳病疫苗178.31万头份。2006年9月，沙井镇兴隆村七社检出布病阳性羊15只，进行布病紧急免疫313只；甘州区汇源奶牛专业合作社牛场免疫800头。2007—2016年，免疫牛出败疫苗2.73万头。1991—2016年，驱治各类动物寄生虫7210.62万头（匹、只），其中大家畜187.66万只（其中牛152.59万头）、羊胃肠道线虫772.93万只、羊疥癣508.33万只、羊鼻蝇373.67万只、牛羊肝片吸虫471.69万头（只）、猪驱虫274.33万口、鸡兔驱虫4622.01万只。
  防疫建设 产地检疫。1991年起，张掖市动物检疫站主要展开产地检疫和市场检疫，检疫监测的病种有炭疽、布鲁氏杆菌病、口蹄疫、马传染性贫血病、马鼻疽、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪丹毒、鸡新城疫等。马鼻疽、布鲁氏杆菌病两大烈性传染病经考核验收，达到了控制区标准；猪瘟、猪肺疫和猪丹毒三大疫病和鸡新城疫基本得到控制，羊快疫类病逐年减少；除马属动物不明原因死亡疾病还在不断发生外，其他疫病均得到有效预防、控制和消灭。1991—2016年，甘州区产地检疫家畜576.9万头（只），其中猪228.3万口、牛60.9万头、羊180.0万只、禽90.4万羽、马属动物17.3万匹；检出病死畜0.2万头（只），平均检出率达0.16％。
  屠宰检疫。按照“六个到位”（即：宰前检疫到位、临床诊断检查到位、宰后检疫同步检疫到位、规范出证到位、登记备案到位、病害动物及动物产品无害化处理到位）实施动物检疫。1991—2009年，有屠宰点18个，有中心市场、南关清真市场、西关市场、火车站市场以及大满、上秦等28个检疫点。2004年，全区撤销乡镇屠宰场，全面实行生猪定点屠宰。2016年，全区实行牛羊定点屠宰。1991—2016年，屠宰检疫家畜429.2万头（只），其中猪肉214.5万口、牛肉36.3万头、羊肉178.4万只；检出病死畜0.4万头（只），平均检出率达0.18％。
  运输检疫。20世纪以来，甘州区对调入、调出和过境的动物及动物产品严格把关。1991—2016年，全区检疫各类动物共计1377.5万头（只），其中猪118.2万口、牛47.4万头、羊104.0万只、禽1102.0万羽、马属类5.9万头（只）；检出病死畜0.1万头（只），平均检出率达0.02％；检疫兽皮171.5万张、毛类1.1万吨、杂骨0.8万吨，消毒车辆54838辆。
  第六节 项目建设
  龙头企业1990年建成张掖市乳品厂，1991年建成张掖市种鸡场，1994年建成张掖市牛场，1995年建成张掖市种猪场、张掖市珍禽场，均隶属于张掖市畜牧局国有企业。1998年以后，先后改制为私营企业。2002年，引进成都大业国际投资股份有限公司投资兴业；2003年，建成甘州区生猪定点屠宰场；2004年，建成张掖市双华清真牛羊肉有限公司；2005年，建成甘州区活畜交易市场；2006年，建成中天肉业有限责任公司；2006年，建成张掖博亚饲料有限公司；2008年，建成张掖市沅博农畜产品交易市场；2009年，建成甘肃张掖牧沅清真肉食品有限公司；2013年，建成张掖市万禾草畜科技开发有限公司万头肉牛场、甘肃前进牧业科技有限公司万头奶牛场；2014年，建成张掖市甘州区玺峰养殖有限公司万头肉牛养殖场。2016年，引进北京三元乳品股份有限公司与甘肃黑河农牧科技有限责任公司“强强联合”，在甘州区现代循环畜牧产业园落户投产，建设甘州区首个“立体化”奶牛养殖场及首条乳制品加工生产线。引进成都菊乐乳业有限公司投资兴业，与前进牧业科技有限公司共同投资兴建甘肃德瑞牧业科技有限责任公司万头牧场。
  项目建设 1991—2016年，争取国家项目资金近1.828亿元。1993—1994年，实施投资120万元的全国秸秆养牛示范县项目。1998—2000年，实施423万元的中国—欧盟奶类外援项目。2001年，国家农业部投资385万元，建成小河乡红旗林场2000亩牧草原种繁育基地。2002年，中国乡镇企业总公司投资2000万元，建成党寨旱生超旱生牧草驯化基地3108亩。2003年，西部草业公司投资1600万元，建成700亩旱苜蓿原种生产基地。2004—2009年，实施世界银行贷款畜牧综合发展项目，世行贷款1800万元。2005年，实施农业部120万元的基层动物防疫基础设施建设项目。2007年，实施100万元的动物疫情测报站建设、44万元的基层动物检疫监督基础设施建设和23万元的渔政执法设施建设项目。2007—2010年，连续四年实施乡镇兽医站建设项目，争取国家无偿资金296万元。2007—2010年、2014—2016年，实施生猪调出大县奖励资金项目，争取国家无偿资金1800万元。2007—2011年，实施农业部奶牛良种补贴及保险政策，补贴资金200万元。2008—2011年，实施能繁母猪补贴及保险政策，补贴资金768.8万元。2009—2011年，连续实施全省牛产业大县建设项目，到位资金741万元。2011—2016年实施中央财政现代农业生产发展肉牛产业建设项目，到位资金3190万元。2011年，落实国家草原生态保护补助奖励机制政策，到位资金493万元。2012—2016年，实施高产优质苜蓿示范建设项目，到位资金900万元。2014—2016年，实施现代畜牧业全产业链建设项目，到位资金1610万元。2015—2016年，实施国家“粮改饲”试点项目，到位资金2000万元。2015—2016年实施国家草牧业试验试点项目，到位资金3600万元。
  第七节 畜牧科技
  新技术推广暖棚养畜、全价配合饲料、直线育肥、“五良”（良种、良法、良料、良舍、良医）配套技术、工厂化养猪、发酵床养猪、仔猪早期断奶、猪的常温人工授精、犊牛早期接种瘤胃微生物、牛的全混合日粮饲喂方式、犊牛早期断奶、羔羊早期断奶、羔羊育肥、小尾寒羊与本地羊杂交改良提高产羔率等新技术。蛋鸡主要采用开放式简易鸡舍，阶梯式三层笼养，人工喂料、水槽供水、人工捡蛋、人工清粪等方式；规模较大的专业户采用自动乳头式供水、机械清粪等设备。肉鸡主要采用低床平养和垫料平养的方式。从2011年起，通过引进优良品种和推广人工授精技术，加快畜禽品种改良步伐的同时积极推广生态环保养殖技术及畜禽粪污无害化处理技术。1990—2016年，共组织实施畜牧新技术、新品种研究课题项目29个。
  第八节 渔业生产
  渔业资源及品种引进 基本资源。全国第二大内陆河黑河穿境而过，形成沿岸的盐碱洼地、沼泽湿地是甘州区一大自然资源优势，全区有3万多亩沼泽湿地适于开挖鱼塘进行水产养殖。
  水面资源。甘州区水产养殖业起步于20世纪80年代，经历养殖品种从无到有、规模由小到大的历程。至2016年，全区有人工鱼塘5111亩，池塘养殖面积居全市六县区之首，主要分布在碱滩镇、上秦镇、三闸镇、乌江镇、明永镇和靖安乡等6个乡镇的17个村社以及部分机关团体单位养殖农场。其中，池塘养殖面积1692亩，塘坝养殖面积2822亩，水库养鱼面积550亩，流水养鱼面积42亩；年产鲜鱼706吨，最高亩产达713公斤。
  饵料资源。甘州区有天然芦苇、马莱眼紫菜等植物性鱼饲料、动物性饲料和生物饲料以及丰富的肥料资源，对发展水产养殖有着得天独厚的自然资源优势。
  鱼类资源。甘州区属内陆河水系，有相对丰富的鱼类资源。主要品种有祁连山裸鲤、高原鳅、野鲫、泥鳅、马口鱼、麦穗鱼、餐条、狗头鱼、棒花鱼、花鯝和鰟鮍鱼等野生鱼类。
  品种引进。引进品种有鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、草鱼、武昌鱼、鲶鱼、虹鳟、金鳟、七彩鲑、俄罗斯鲟鱼和泥鳅以及部分观赏鱼等10多个品种。
  渔业生产 全区有人工养殖农户108户，从业人员300多人。主要进行池塘大规模养殖，发展生态休闲渔业和冷水鱼健康养殖。进入21世纪，全区渔业生产得到长足发展，主要是养殖大户从事养殖生产，小户从事休闲渔业。至2016年底，全区有渔业休闲生态垂钓园26家，冷水鱼养殖面积42亩；年生产冷水鱼170吨，水产品总产量达706吨，渔业产值达1760万元。
  疫病防治 2004年开始实施生产全程监管，建立养殖名录信息库，实施全年不少于两次的水产品质量安全抽检，确保全区水产品质量安全。2014年开始实施鱼病远程诊断和生物防控技术，鱼病诊断的准确性和及时性提高，鱼药使用量减少，鱼类病害发生的频率降低，降低养殖风险，减少养殖成本，提高池塘综合效益。2016年示范推广鱼菜共生新技术，以通过该项技术的实施促使池塘水质的原位净化，改善池塘的生态结构，实现生物修复，鱼菜和谐共生。
  第九节 屠宰市场监管
  1996年成立“张掖市畜禽定点屠宰管理办公室”，设在商业局。1998年重新制定《张掖市生猪定点屠宰管理办法》，各乡（镇）成立生猪定点屠宰领导小组，建成24个生猪屠宰点，其中国营食品公司及乡（镇）食品购销站建点16个（城区1个，乡镇15个），畜牧部门依托乡镇畜牧站建点4个，村社建点2个，个体1个，清真牛羊肉屠宰场1个；日均有130余口生猪肉品上市供应。2010年，甘州区家畜屠宰行业实现乡镇猪肉由城区生猪屠宰厂统一屠宰、冷鲜、配送的目标。对全区生猪屠宰市场进行专项整治，关闭取缔农村17家。加强对定点屠宰场家畜检疫和肉品检验，不定期对定点屠宰企业监督检查，生猪定点屠宰率100％，城乡肉品配送率100％，病害肉检疫率100％，病害肉无害化处理100％。2014年，将商务局承担的猪、牛、羊、家禽定点屠宰的行业监督管理交甘州区畜牧兽医局负责。
  第三章 林业
  第一节 机构
  1980年成立“张掖县林业局”，将县农林牧局管理的林业工作划归林业局。1986年，县林业局更名“张掖市林业局”；2002年更名“甘州区林业局”。下辖事业机构和单位有甘州区退耕还林办公室、甘州区林业勘察设计队、甘州区湿地管理站、九龙江林场、西城驿林场、红沙窝林场、东大山自然保护区管理站、新墩苗圃、石岗墩植被管护站、兔儿坝植被管护站、林业技术推广站、林木种苗管理站、林木病虫害检疫防治站、林政稽查大队、林业公安分局等。林业常设议事协调机构有绿化委员会、护林护草防火指挥部和退林还林工程建设领导小组等。至1989年，相继成立甘浚、安阳、小河、三闸、党寨、碱滩、明永、大满、小满、乌江、新墩等11个林业站，占全区20个乡镇总数的55％；配备专职干部30人。2016年，全区18个乡镇设立林业工作站18个，专职干部44人。
  第二节 林业资源
  林地资源 1990年底，全市森林面积48.46万亩，其中天然林3.12万亩、人工林45.34万亩，森林覆盖率9.2％。境内形成六条人工防风固沙林带，1460个农田林网格，干、支、斗、农四级渠道和国、省、市、乡四级道路基本绿化。荒滩育草7万亩。农村户均人工林5.5亩；林木蓄积量68.12万立方米。市区林木覆盖率18.5％，村屯覆盖率32.5％。
  2008年全区森林资源清查资料显示，全区林业用地面积92689.7公顷，占区划国土总面积698960公顷的25.12％；林业用地中有林地面积17452.6公顷（防护林12604.2公顷、占72.07％，经济林3534.6公顷、占20.25％，特用林1313.8公顷、占7.22％），占林业用地面积的18.83％；疏林地面积299.2公顷，占林业用地面积的0.32％；灌木林54608公顷，占林业用地面积的58.9％；未成林造林地1865.9公顷，占林业用地面积的2.01％；苗圃地174公顷，占林业用地面积的0.19％；宜林荒山荒地17945.7公顷，占林业用地面积的19.36％；无立木林地105.7公顷，占林业用地面积的0.11％；林业辅助生产用地237.7公顷，占林业用地面积的2.56％。有林地按照起源分：天然有林地1300公顷，占有林地总面积的7.45％；人工林有林地16152.6公顷，占92.55％。森林覆盖率18.95％，林木覆盖率20.03％。
  天然林。东大山天然林：据2008年林业二类资源清查，东大山自然保护区经营总面积143400亩，林业用地面积为96075亩，占总面积的67％；非林地47325亩，占总面积的33％。其中有林地面积19513.5亩，占林地面积的20.3％；疏林地面积184.5亩，占0.2％；灌木林地面积46302亩，占48.2％；宜林荒山荒地30043.5亩，占31.3％。森林覆盖率45.9％，活立木总蓄积197510立方米（其中青海云杉蓄积为195903立方米）。
  国家规定特别灌木林：2004年以来，通过国家生态公益林补偿资金项目实施，将荒漠天然灌木界定为“国家规定特别灌木林”。至2010年，甘州区界定国家规定特别灌木林49361.4公顷，其中生态公益林49231.1公顷。按权属分：国有28460.9公顷、生态公益林28369.0公顷；集体131.2公顷、生态公益林131.2公顷；个人20769公顷、生态公益林20730.9公顷。
  人工林。防风固沙林：
  甘州区2008年防风固沙林面积、蓄积量统计表
  表6-3-1 单位:公顷、立方米
  权属 活立木总蓄积量 有林地面积 疏林 其他灌木林
   总面积 幼龄林 中龄林 近熟林 成熟林 过熟林
  全区 262852.0 8284.5 2343.5 3098.5 597.2 1898.9 346.4 286.9 1940.6
  国有 61376.0 3842.3 465.2 2244.4 89.0 809.5 234.2 153.9 899.1
  集体 27358.0 1292.9 454.1 543.9 37.5 160.3 97.1 25.6 242.4
  个人 174118.0 3149.3 1424.2 310.2 470.7 929.1 15.1 107.4 799.1
  农田防护林：1971年，甘州区开始大规模实施农田林网建设；至1992年，农田林网达62940亩，占人工林保存总面积的24％，总蓄积量60万立方米。经2008年全区林业二类清查，农田林网折合面积达17.7万亩，林网树木总株数达2656万株，农村人均拥有树木76株，农田林网树木蓄积量达32.3183万立方米。
  经济林：1987年，张掖市政府制定《张掖市经济林发展十年规划》，全市经济林开始进入快速发展期。至1992年底，全市经济林总面积121095亩，其中，乡村95625亩，机关单位农（林）场24045亩，国营林场、圃、站1425亩；乡村农户家庭庭院果树72万株，户均9.7株。1991—1995年，全市经济林迅速发展。至1995年末，全市经济林面积20.29万亩，其中，苹果7.88万亩、梨9万亩、红枣1.1万亩、葡萄0.45万亩、杏0.67万亩、桃0.057万亩、其他1.13万亩。建成小满、碱滩、小河、沙井、乌江、三闸、甘浚、和平等经济林万亩乡8个，康宁、永星、红沙窝等经济林千亩村25个，百亩社140个。全市以苹果梨、苹果、红枣为主的经济林基地建设形成规模，经济林已成为全市农村商品经济支柱产业之一。1998年，受果品市场影响，经济林面积逐年减少。2008年，甘州区经济林保存总面积54973.5亩，其中，国有23227.5亩，占42.3％；集体所有262.5亩，占0.5％；个人所有31483.5亩，占57.2％。
  特种用途林：至2008年，全区有人工营造的特种用途林66207亩，其中东大山自然保护区特种用途林66000亩（有林地19513.5亩、疏林地184.5亩、灌木林地46302亩）；森林覆盖率45.9％，活立木总蓄积197510立方米。市水源涵养林研究院（龙渠苗圃）云杉母树林175.5亩，蓄积量70立方米；城区环境保护林31.5亩，林木蓄积量296立方米。
  林木权属国有林。省、地、市机关、厂矿、学校林（农）场林木：经2008年林业二类资源清查，省、地、市机关、厂矿、学校农林场36个，总经营面积8693公顷，其中，有林地2127.8公顷，疏林地4.4公顷，灌木林地14.3公顷，未成林造林地316.2公顷。活立木总蓄积量59902立方米。
  集体林。乡村集体林场：1990年，乡级集体林场发展到10个，村级集体林场发展到136个，林场专业劳动力1043个，经营面积8.8万亩，其中经济林1.06万亩、四旁树木203万株。乡村集体林场随着农村大包干承包责任制的深化，林场土地逐步承包、租赁到农户，实行单户或联户、分户承包、租赁经营。
  集体林木：至1993年底，全市集体林业用地504780亩，其中有林地256710亩（防护林161085亩、经济林95625亩）、疏林地19620亩、灌木林地1275亩、未成林造林地58800亩、苗圃地1110亩、宜林地167265亩。2010年集体林权制度改革，集体林木通过承包、租赁、购买等形式划归农民个人经营。三闸镇林场林地没有参与集体林权改革，总蓄积量2168立方米，防风固沙林面积357公顷，其中乔木林291公顷、灌木林66公顷。
  非公有制林业。至1990年末，私人、个体造林面积20.9万亩，四旁植树800多万株；家庭林场、专业户由1983年的740户发展到2000户。私人造林由单一树种发展到乔木、灌木、经济林、乔灌混交、林粮间作，为全区非公有制林业经济发展打开局面。20世纪90年代末，全市经济林面积达23.89万亩；发展经济林万亩乡12个，千亩村88个，百亩社475个，十亩以上果园户485户；庭院果树发展到100多万株，经济型复合林网1.17万亩；果品总产量达6830万公斤；从事果品和木材运销个体户425户，从业人员1288人；年销售果品1900万公斤，销售木材0.6万立方米；运销产值达3030万公斤，占林果业产值的25％。至2010年，全区非公有制林业经济户达101户，其中区外户13户，区内户88户；个体84户，入股联营1户；小果园7户，小林场42户，小苗圃12户；从业人员971人；总产值达2908.12万元，占全区林业经济总产值的60.8％。其中，100亩以上的造林大户（公司、个人）42户，500亩以上的造林大户（公司、个人）24户；个体承包造林最大面积0.4179万亩（甘霖公司）。个体、非公有制苗圃12个，育苗面积484.7亩，年生产各类苗木193.9万株。木材、果品加工企业28个，年加工木材15990立方米；果品加工604.5万公斤，从业人员230人。个体木材加工、贩运及果品贩运户28户，年加工木材1.279万立方米，贩运木材0.32万立方米，贩运果品100000万公斤；运销产值625万元，占林业总产值的13％；从业人员177人。
  林木资源 1993年，全市林木总蓄积量123.0768万立方米，其中东大山天然林12.8066万立方米，人工林110.2702万立方米。2008年，全区宜林地239142亩，林木总蓄积量97.2471万立方米。
  园林绿化树种。主要有油松、刺柏、桧柏、漳河柳、金丝柳、樟子松、杜松、水蜡、樱花、紫叶矮樱、白杜鹃、紫杜鹃、园冠榆、大叶榆、长枝榆、洒金柏、紫叶李、豆瓣黄杨、红叶小檗、枫杨、香花槐、法桐、贴梗海棠、红瑞木、红叶桃、银杏等。
  经济林树种。主要有红富士、美国蛇果、苹果梨、早酥梨、锦丰梨、雪花梨、雪梨、库尔勒香梨、黄金梨、早酥、红梨（美人酥、七月酥、红香酥、日面红）、鸭梨、甘梨、酥木梨、冬果梨、车头梨巴梨、莱阳梨、彬州梨、红提、里扎马特、扎娜、蛇龙珠、品丽珠、赤霞珠、凤凰51号、巨峰、红地球、美人指、富士罗莎等。
  第三节 林业建设
  1991—2016年，先后实施“三北”二期、三期工程，平原绿化工程、退耕还林工程、封山（滩）育林工程、重点生态公益林保护工程、重点风沙区利用日元贷款生态环境综合治理工程、湿地资源保护工程等。20世纪90年代，按照“南保青龙、中扩绿洲、北锁黄龙”和“外扩绿洲、内建园林”工作要求，建设重点向风沙口、沙区周围等要害部位、关键地段转移，城区机关单位坚持不懈地进行义务植树，重点治理西城驿沙窝、兔儿坝滩，林业生态环境建设明显，平原区域绿洲生态环境好转。进入21世纪，重点投资农村150多个村小康住宅区绿化，五大出城口绿化、美化，国道、省道60公里绿色通道建设和工业园区绿化；东大山高山天然林及平原湿地自然保护区建设，湿地资源保护，城郊湿地公园建设、平山湖滩、南滩、石岗墩滩、兔儿坝滩荒滩天然灌木植被封育保护等工程相继实施。
  林木种苗 种子生产。1991—2000年，国营林场为满足当年育苗任务计划采集沙枣、柠条种子。2000年后，以满足本单位（个人）需要为目的，全区采种量很少，主要树种为沙枣、柠条、国槐等。
  育苗。2001年后，育苗生产向集约化、专业户方向发展，逐步形成苗木培育、经销专业大户10个，形成东二环路、南二环路等苗木集散市场。至2016年，全区注册成立林业育苗专业合作社13个。1991—2010年，全区育苗61016.5亩，出圃各类苗木13874.3万株。
  人工造林 1991—2011年，全区人工造林累计面积56.38456万亩，其中防护林
  24.9193万亩，占44.2％；经济林27.66596万亩，占49.1％；用材林3.7993万亩，占6.7％。按所有制成分划分，国有造林10.70449万亩，占19％；集体造林0.83094万亩，占1.5％；个体和非公有制造林44.84913万亩，占79.5％。
  甘州区1991—2016年造林面积统计表
  表6-3-2 单位：W
  年度 造林总面积 其中，按林种 其中，按权属
   (亩） 防护林 经济林 用材林 国营 集体 个人
  1991 30960 17591 13369 — 3521 5109 22330
  1992 33350 9329 24021 — 3022.3 3200.4 27127.3
  1993 42676 3752 38924 — 4268 — 38408
  1994 43394 5206 38188 — 5838 — 37556
  1995 35100 2834 32266 — 6048 一 29052
  1996 34274 4573 29701 — 3147 — 31127
  1997 43104 9036 23725 10343 9513 — 33591
  1998 29300 14400 14900 一 3822 — 25478
  1999 29165 19066 10099 — 1864 — 27301
  2000 67383 32733 17750 16900 8736 — 58647
  2001 48054.4 25100 15497.4 7457 6475.4 — 41579
  2002 52903.2 37283 12327.2 3293 9648.2 — 43255
  2003 6090 3390 2700 — 4890 — 1200
  2004 4000 4000 — — 3000 — 1000
  2005 4000 4000 — — 3200 — 800
  2006 2000 2000 — — 1500 — 500
  2007 4000 4000 — — 3070 — 930
  续表6-3-2
  年度 造林总面积 其中，按林种 其中，按权属
   (亩） 防护林 经济林 用材林 国营 集体 个人
  2008 39800 39500 300 — 03390 — 26410
  2009 1792 1300 492 — 1592 — 200
  2010 4000 2800 1200 — 3500 一 500
  2011 8500 7300 1200 — 7000 — 1500
  2012 15500 12250 3250 — 7000 — 8500
  2013 11333 3733 7600 — 3333 一 8000
  2014 9000 2000 7000 — 1000 — 8000
  2015 8000 3000 5000 — 1000 — 7000
  2016 13500 5000 8500 — 2500 — 11000
  义务植树 1991—2016年，全区开展大规模义务植树26次，有525万人次参与，年均21万人；累计植树4462.5万株，年人均8.5株，折合面积10.14万亩。
  第四节 育林
  封山封滩育林 封山育林。2001年“天然林保护工程”启动以来，东大山自然保护区拉设刺丝围栏37.6公里，完成封山育林2.06万亩。在出入山路口、林区外围重点地段设置各类宣传碑牌700余块，在管理站、护林站、林缘村社书写固定宣传标语700余条，强化封山育林工作宣传。
  封滩育林。1984年成立石岗墩天然植被管护站，对石岗墩滩天然植被进行封育管护，界定封育管护面积10万亩。采取划定封育范围，埋设界碑，禁止放牧、采沙取土等措施对荒滩天然灌木进行封育保护。2001年成立兔儿坝天然植被管护站，对兔儿坝滩荒天然植被进行封育保护，划定管护面积2.2万亩。2000—2005年，在兔儿坝滩、红沙窝滩和石岗墩滩封护面积21300亩。2006—2010年，重点对兔儿坝滩、红沙窝滩、石岗墩滩、南滩等绿洲边缘的沙生灌木丛进行封滩育林（草）工程建设，五年内新封7万亩。2006年后，实施重点生态公益林补偿资金项目，中央、省财政每亩补偿4.50元。平山湖滩、南滩、石岗墩天然植被管护站及兔儿坝天然植被管护站全部实施封滩育林。2010年，设立平山湖（小水）、龙渠（龙首村）、和平（朱家庄）3个公益林管护站，修建护林站3处，招聘临时管护人员25人，对上述列入国家规定的特别灌木公益林进行管护。至2016年，封育平山湖滩31.0647万亩、南滩20.1270万亩、石岗墩天然植被管护站8.5894万亩、兔儿坝天然植被管护站2.2740万亩。
  第五节 设施建设与重点林业工程
  2009年，分别在九龙江林场、红沙窝林场修建钢制防火瞭望塔各1座，塔高12米。至2010年底，国有林区护林站总数21处，其中东大山林区6处、九龙江林区6处、西城驿林区3处、红沙窝林区2处、石岗墩植被管护站1处、局管公益林管护站3处。至2008年，东大山、九龙江、西城驿、红沙窝、石岗墩、兔儿坝和新墩苗圃全部架设程控电话，实现互联网办公、信息传输自动化。
  甘州区2001—2010年天然林保护工程国家及省级财政投资统计表
  表 6-3-3
  年度 总投资 其中，万元
   (万元） 管护费 封山育林 其他
  2001 63.43 34.00 29. 43 63.43
  2002 63.52 39.34 24. 18 63.52
  2003 47.08 24.40 22.68 47.08
  2004 47.87 27.71 20. 16 47. 87
  2005 37. 10 28.60 8.50 37. 10
  2006 25.00 25.00 — 25.00
  2007 32. 70 28.60 4. 10 32. 70
  2008 20.00 20.00 — 20.00
  2009 28.00 28.00 — 28.00
  2010 30.00 30.00 — 30.00
  合计 394. 70 285. 65 109.05 394. 70
  林业重点工程 “三北”防护林建设工程。“三北”防护林建设二期工程（1986—1995年）：张掖市造林23.6880万亩，其中防护林8.4975万亩，占35.5％；经济林8.3025万亩，占34.5％；未成林造林地7.158万亩，占30％。完成沙生植被封护19.0005万亩，育苗27076亩。
  “三北”防护林建设三期工程（1996—2000年）：全市完成人工造林20.3226万亩，占规划任务14.0000万亩的145％。其中防护林7.9808万亩、经济林9.6175万亩、用材林2.7243万亩；造林总面积中，国营造林2.7082万亩、个体和非公有制单位造林17.6144万亩。列入国家投资计划3.1797万亩（其中防护林1.6971万亩，经济林1.4826万亩）；完成封山（沙滩）育林育草15万亩，零星植树224.9万株，全区森林 覆盖率由1995年的10.6％提高到2000年的11.2％。五年累计育苗1.3408万亩，占规划任务6900亩的194.3％，年均育苗2682亩。建设良种基地采穗圃3个，面积1245亩；母树林1个，面积1215亩；采种基地2个，面积2685亩。
  “三北”防护林建设四期工程（2001—2010年）：全区完成人工造林16.66396万亩，占规划任务42.111万亩的39.6％。完成封滩育林31200亩，占规划任务7.89万亩的39.1％；育苗37374.3亩。全区森林覆盖率由2000年的11.2％提高到2010年的18.23％。
  防沙治沙工程。1991年工程正式启动，至2000年不再单列工程，共实施10年。甘肃省纳入防沙治沙工程区的21个县（区、市）、228个乡（镇）中张掖市整体纳入。先后治理南滩、石岗墩滩、兔儿坝滩、双墩子滩及西城驿、红沙窝、九龙江、神沙窝、兴隆沙窝等荒滩荒沙地造林3653公顷，控制流沙，恢复被沙埋压的农田20多万亩，对防御绿洲外围风沙危害发挥重要作用。至2000年底，完成以治沙为主要目的的造林面积11.85万亩，林木蓄积量由1991年的110万立方米增到2000年的152万立方米，全市60％的流动沙丘基本得到控制。40万亩受害农田得以保护，已沙化的近10万亩土地变成良田，土壤盐碱化面积由10.7万亩减少到近期的3.1万亩。
  退耕还林工程。2002年开始实施，至2010年，累计完成退耕还林面积97000亩，其中退耕地还林5.3万亩、荒滩造林1万亩、封滩育林3.4万亩。
  天然林保护工程。东大山自然保护区作为甘州区唯一天然林区，自2001年开始实施天然林保护工程，至2010年完成总经营面积14.34万亩、有林面积9.6万亩天然林的管护任务，封山育林2.06万亩，拉设刺丝围栏37.6公里，设置各类宣传碑牌700余块。
  生态公益林保护工程。国营林区公益林：2004—2005年，张掖市下达甘州区重点公益林面积13.46万亩，其中国有12.59万亩。2006—2008年，张掖市下达甘州区重点公益林面积73.46万亩，其中国有72.05万亩。2009—2010年，张掖市下达甘州区重点公益林面积73.53万亩，其中国有72.12万亩。两次工程均由九龙江林场、红沙窝林场、西城驿林场、兔儿坝植被站、石岗墩植被站、新墩苗圃、祁连山水源涵养林研究所、张掖市林果研究所、张掖工业园区园林站以及南滩、平山湖滩和东大山管理站等单位实施。
  乡村集体和国营机关单位公益林：2004—2005年，张掖市下达甘州区重点公益林面积13.46万亩，其中集体公益林0.87万亩，由龙渠乡、小满镇、乌江镇、新墩镇、甘浚镇、三闸镇和靖安乡组织实施。2006—2008年，张掖市下达甘州区重点公益林面积73.46万亩，其中集体林1.3万亩、其他所有制和个人林0.18万亩，由碱滩镇、梁家墩镇、党寨镇、龙渠乡、小满镇、大满镇、乌江镇、新墩镇、甘浚镇、沙井镇、花寨乡和三闸镇组织实施。2009—2010年，张掖市下达甘州区重点公益林面积73.53万亩，其中国有72.12万亩，由碱滩镇、梁家墩镇、党寨镇、龙渠乡、小满镇、大满镇、乌江镇、新墩镇、甘浚镇、沙井镇、花寨乡和三闸镇组织实施。
  湿地保护工程。2006—2012年，甘州区共管护湿地面积5139.14公顷，埋设湿地界桩6420个、界碑400块，其中架设围栏30公里，封护面积544公顷，完成张掖黑河湿地国家级自然保护区10个固定湿地样地的设置及调查记录工作。落实国务院办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》和《甘肃省湿地保护条例》精神，严格控制开发占用自然湿地，凡是全区天然湿地一律禁止开垦占用或随意改变湿地用途，采取各种有效措施，恢复湿地的自然特征和生态特征。按照行政区划范围，依法做好湿地登记、确权、发证等基础工作，对全区公滩湿地按照部门事权管理范围，将保护责任落实到部门、乡镇、单位。强化自然湿地开发利用管理，从源头上杜绝以破坏湿地资源、牺牲生态环境为代价换取短期经济利益的行为，对涉及向湿地区域排污或改变湿地自然状态以及建设项目占用湿地的，审批时要会同相关部门按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规进行环境影响评价严格审批。加强对湿地保护的监管，组织林业、环保、土地、水利等部门联合执法，对违法占用、开垦、填埋以及污染湿地的情况进行检查，依法制止打击各种破坏湿地的违法行为，对造成湿地生态严重破坏的责任单位和个人要追究法律责任。
  重点风沙区利用日元贷款生态环境综合治理项目。2004—2009年，甘州区西城驿林场、红沙窝林场、石岗墩植被站、有年科技农场、湿地保护与绿化工程项目建设管理处、九龙江林场、兔儿坝植被站等7个单位实施建设。完成主体工程建设任务10163.4公顷，占计划任务的108.1％，其中完成生态公益林2059.96公顷，占计划的121.3％；完成经济林455.9公顷，占计划的99.5％；完成封沙育林7647.52公顷，占计划任务的100％。
  平原绿化达标工程。1988年，张掖市被甘肃省列入平原绿化县；1989年，平原区绿化覆盖率达16.2％，实现平原绿化达标，国家林业部授予“全国平原绿化先进单位”称号，成为甘肃省第一批达标县（市）。
  一期工程（1988—2000年）：1988年，张掖市启动平原绿化工程，以农田林网建设为主体，四旁植树为基础，河渠绿化为骨干，绿色通道建设为重点，按照“渠、路、林、田配套，带、片、网、点结合，乔、灌、草、花搭配，多种产业立体复合经营”的建设思路，开展全民义务植树。1988—2000年，全市完成成片人工造林17.9629万亩、四旁零星植树4000万株、庭院植树100万株，绿化四级渠道4458千米，占渠道总长5371千米的83％；绿化四级道路4409千米，占四级道路总长4598千米的95.8％；农田林网折算面积4.36万亩，覆盖耕地总面积的92％；绿化乡、村223个，初步实现农田林网化、渠路林带化、经济林基地化、村庄林场化、林农经营立体化、城镇机关园林化目标。
  二期工程（2001—2010年）；完成工程造林17.5695万亩，其中人工造林9.3891万亩、封滩育林8.1804万亩，折合投资1185.5万元。完成退耕还林工程9.7万亩，其中退耕还林5.3万亩、封滩育林3.4万亩、荒滩造林1万亩，折合投资4048.2万元。平原区绿化向绿洲外围延伸。
  第六节 森林资源管护
  林政管理 采伐管理。1984年9月20日，《中华人民共和国森林法》颁布实施；全县林木采伐管理有法可依，开始实行林木采伐许可证制度，林业局审批、发放林木采伐许可证，国营林场、国有机关单位农林场林木由县林业局统一审批发放；农村集体林木、农民房前屋后四旁树木采伐由林业局委托乡镇人民政府审批发放。1989年，将集体、农户树木林木采伐许可证发放权限收归林业局。1990年，全市统一使用由省林业厅印制的林木采伐许可证。1993年，出台《张掖市林木采伐限额全额管理办法》，按照年采伐量不超过生长量的原则，确定并分解下达各乡镇、国营单位采伐限额。1998年以来，按照地区行署下达的采伐限额，根据各乡（镇）机关单位农林场的林木资源面积和蓄积量，从市到乡（镇）分解下达采伐限额指标，实行市乡分级控制管理，完善限额采伐审批制度，由市林业局统一管理。采伐蓄积在5立方米至10立方米，由林业局领导会签；对材积超过10立方米的，由局长办公会议研究审批或报请市政府审批。2000—2010年，逐步执行甘肃省林业厅制定的限额采伐管理办法和制度。
  木材运输管理。1993年开始实行林产品准运证制度，任何单位和个人运输木材出境，要有林业主管部门签发的木材、林产品准运证方可运输木材。1995—1997年，经省林业厅批准，在国道312线、省道227线设置“木材检查站”，对过境、出入境木材进行检查。1997年10月，成立林政稽查大队，境内木材运输管理工作得到加强。1997—2016年，林业执法机构常年在境内主干道路巡查，查处无证运输木材案482起、其他案件550起；处罚当事人600多人次。
  林木林地资源管护 1991年以后，全市国营林场护林人员落实分片包护、责任到人责任制，实行“四无一完整”目标管理（无乱砍滥伐、无森林火灾、无牲畜啃伤、无乱挤乱占林地、保持林相完整），保护林木、林地，防止森林火灾。2001年以来，加大天然植被等资源保护力度，成立“兔儿坝天然植被管护站”，对兔儿坝滩5.4万亩天然植被进行封育保护。制定《甘州区湿地保护管理办法》，颁布《关于加强湿地资源保护工作的通告》，倡导人们保护生态环境。是年成立“湿地资源管护站”，对辖区境内湿地管护。2006—2008年，林业部门开展专项行动，对滥采湿地保护区芦苇叶、乱折沙枣花现象进行制止，治理周边群众乱挖猪毛菜、红砂、黄蒿等天然灌木、破坏植被的现象。1988—2005年，张掖市林业派出所、林业局林政资源股、林政稽查大队共查处各类案件479起，其中刑事案件58起、治安案件37起，逮捕51人、拘留13人；林政案件394起，查获木材1437立方米，处理违法人员499人。2006—2010年，甘州区林业公安分局、林政稽查大队共查处各类案件169起，其中刑事案件20起、治安案件6起、林业行政案件255起，查获木材507立方米；处理各类违法人员322人次、逮捕17人次、拘留10人次，查获木材2058立方米。2011—2016年，甘州区林政稽查大队查处滥伐林木案745起，处罚745人；毁坏林地案11起，处罚11人。甘州区公安局森林分局查处林区刑事案件85起，治安案件144起；逮捕11人、判刑75人次、治安拘留34人次、经济处罚157人次。
  森林防火 1988年成立“张掖市护林防火指挥部”，协调指挥境内护林防火工作。至2010年，东大山管理站、九龙江林场、西城驿林场、红沙窝林场、兔儿坝管护站、石岗墩植被管护站、新墩苗圃等国营林场（圃、站）与林缘乡镇联合成立护林联防委员会7个，组建义务扑火队23支881人。2009年成立武警张掖森林支队，下设2个大队，其中甘州大队下设3个中队、86人。至2010年底，国营林场（站）158名职工组建7支半专业扑火队，负责国有林区内发生森林火灾的扑救。林缘乡镇以村为单位建立以基干民兵为主的群众义务扑火队，主要任务是协同林场半专业扑火队员对邻近林区火灾进行扑救。至2010年底，武警张掖森林支队甘州大队防火设备主要有灭火机60台、水泵6台、消防车1辆、运兵车6辆等。各国有林场、管理站、苗圃下设护林站27个，共有森林消防指挥车4辆，森林消防摩托车6辆，防火瞭望塔2座，风力灭火机59台、发电机13台，油锯16个，割灌机14台，帐篷10个，扑火服86套，GPS5台，望远镜9架，铁扫把621把，水枪5把。
  林业有害生物防治 产地检疫。1983年，林业局固定专职检疫人员2人，产地检疫工作步入正轨。1984年，张掖县林木病虫害检疫防治站成立，检疫工作加强。1985—1990年，检疫出圃苗木1000万株，销毁带有杨园蚧、十斑吉丁虫、沙枣吐伦蛎蚧0.5万株。1991—1996年，检疫出圃苗木400万株。1997—2005年，加强苗木、木材、烧柴等林产品的产地检疫，检疫面积达0.62万亩、苗木3100多万株，查处销毁带有黄斑星天牛、青杨天牛、白杨透翅蛾等苗木1.7万株，产地检疫率达98％。2006—2016年，产地检疫各类苗木0.314万亩、4120万株，办理产地检疫合格证700份、检疫要求书152份，查处销毁带有黄斑星天牛、青杨天牛等检疫性危险性病虫苗木12万株，复检苗木130万株；检疫灭虫处理虫害木25.8万株，检疫各类花卉100多个品种、约1200万盆。2006—2016年，产地检疫各类苗木0.314万亩、4120万株，办理产地检疫合格证700份、检疫要求书152份，查处销毁带有黄斑星天牛、青杨天牛等检疫性危险性病虫苗木12万株，复检苗木130万株；灭虫处理虫害苗木25.8万株；检疫各类花卉100多个品种、约1200万盆。
  调运检疫。1996年，在国道312线、227线设置两处检疫固定哨所，对过往带有危险性有害生物的寄生植物及果品实施严格的检疫检查。2000—2016年，调运检疫苗木450万株，原木25000立方米、板材300万张，药材105吨，办理调运检疫证1800份；依法处理无证调运的苗木3.2万株。查处违章收购虫害木6起，销毁带虫木材30多立方米；销毁调入辖区带有黄斑星天牛垂榆苗木500株。对区内木材加工厂、苗木经销户发放森林植物检疫登记证，进行年审检查。
  监测预报。1985年，“林业三站”组织技术人员对沙枣尺蠖、杨毛蚜等害虫进行测报。1987—1996年，设立5个监测点，定期监测预报杨蓝叶甲、沙枣木虱、沙枣尺、内蒙粉毛蚜、介壳虫、红蜘蛛、梨木虱、大青叶蝉等普遍发生害虫。1997年设立20个测报点，在各乡镇单位聘请兼职检疫员20名，在固定监测点监视蛀干天牛及其他食叶害虫的发生、危害情况。1998—2004年，运用黑光诱虫灯监测预报虫情。2004年，甘州区林木病虫害检疫防治站被国家林业局列为“国家中心测报点”，重点监测春尺蠖、杨蓝叶甲，此后每月进行网上数据汇报。2007年开始，主要监测红枣食心虫发生和危害情况。2009年，开始对松材线虫病、枣实蝇、加拿大一枝黄花进行监测，发现传入加拿大一枝黄花2处，及时进行了铲除销毁。2010年设置监测点20个，重点监测黄斑星天牛、春尺蠖、沙枣白眉天蛾发生和危害等情况。2005—2010年，及时发布病虫害测报信息20期。2016年，甘州区主要监测对象有枣实蝇CarpomyavesuvianaCost松材线虫病rsaphelenchusxylophilus（St.etBu.）Nickle。
  虫害防治。进入20世纪90年代后，对重大林业有害生物防治实行综合治理，推广营林措施和生物防治技术，化学防治采用高效低毒低残留农药和无公害、不杀伤天敌的生物、仿生物制剂。2000年以来，防治天牛药剂主要用触破、绿化威雷等微胶囊仿生物农药。
  病害防治。1990—1995年，张掖市梨根基湿腐病发病率30％，指导应用砧木建园、高接、刮皮涂药、围土堰等方法防治，效果明显。
  野生动植物保护 境内保护动物。甘州境内列入国家一、二级保护动物主要兽类有：雪豹、岩羊、马鹿、猞猁、豹猫、鹅喉羚、水獭8种。鸟类有大天鹅、金雕、遗鸥、黑鹳、灰鹤、蓑羽鹤、小天鹅、疣鼻天鹅、暗腹雪鸡、红腹锦鸡、鸢、红隼、燕隼、枭等国家一、二级和世界自然保护联盟（IUCN）2003年确定为濒危等级保护鸟类15种。两栖类、爬行类相对贫乏。
  境内保护植物。甘州境内属于国家一级、二级、重点保护的珍稀植物主要有：发菜：（Nostoccomunevar.flagelliforme）国家一级保护植物。
  白梭梭：〔Haloxylonammodendron（CA.Mey.）Bunge〕国家二级保护植物。
  沙生柽柳：别名红柳（Tamarixchinensi.s），国家重点保护植物。
  裸果木：（GymnocarposPrzawalskiiMaxim）国家二级保护稀有种。
  蒙古扁桃：（Amygdalusmongolica）国家二级保护稀有种。
  肉蓉：（CistanchedeserticolaMa）国家重点保护植物。
  樟子松：（PinusSylvestrisvar，mongolicaLity）国家重点保护渐危种。
  紫斑牡丹：国家重点保护植物。
  香水月季：稀有种，国家重点保护植物。
  第七节 林业改革
  林业分类经营 1995年，国家体制改革委员会、林业部联合下发《林业经济体制改革总体纲要》，将林业分类经营列为林业改革首项内容。2003年下半年，甘州区林业分类经营改革启动。2004年，甘肃省林业厅、甘肃省财政厅出台《甘肃省重点公益林区划界定办法》，全区林业分类经营区划界定工作全面铺开。将经济林、薪炭林作为商品林经营管理，放宽经营政策，集约经营，增加木材等林产品的有效供给，以获取最大的经济效益，加快林业经济的发展；将防护林和特种用途林作为公益林经营管理，实行重点保护，禁止商品性采伐，享受国家及地方公益林的补助政策。张掖市审核下达甘州区重点公益林面积，2004年一期工程面积13.46万亩，2006年二期工程面积73.46万亩，2007年后根据林地面积增减变化进行局部调整。2004年起，对生态公益林由国家列入“国家重点生态公益林补偿项目”，国家和省级财政每亩补偿4.5元，强化措施、固定专人进行重点保护；对商品林由林场按照产业发展要求进行自主经营，对外、对内承包和租赁经营。
  林权制度改革 甘州区从2009年开始以“明晰所有权、放活经营权，落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革，确立农民的经营主体地位，重新构建一个公正合理的利益分配格局。
  集体林权制度主体改革。从2009—2011年进行集体林权制度主体改革，围绕“生态受保护、农民得实惠”“实现资源增长、农民增收”的目标，成立机构、制定方案、勘界确权、调处纠纷、签订合同、林权登记、颁发权证，对全区林权制度进行改革。至2011年12月，全面完成动员部署、宣传培训、制定方案、勘界确权、检查验收等各项改革任务。全区有集体林地14.1万亩，纳入林改面积14.1万亩，其中公益林2万亩、商品林0.49万亩、宜林地11.61万亩。林改涉及15个乡镇、77个村、424个合作社、12741户，填写林权证书4083本，林改前已将林地向外承包，继续维护合同的3061亩；林改前已将林地分林到户，确权认可的255亩；采取按人分地、分户承包的10.9万亩，占确权面积的77.6％；对户均不到1亩的2.83万亩集体林地，采取承包到户、联户发证、统一经营、按人分红的方式进行分配。
  集体林权制度配套改革。2012年开始，以“完善政策、加强扶持、搞好服务、规范管理，建立产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度”为目的，以“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利，实现林业发展、资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的目标。制定《甘州区集体林权制度配套改革工作方案》，集体林权制度配套改革有序展开。
  第四章 农机
  20世纪90年代以来，随着农村家庭联产承包责任制的推行和农村产业结构的调整，农业机械和农业机械经营体制发生变化。2005年，国家实施农机购置补贴政策以来，甘州区农业机械化进入快速发展期。农业机械的应用领域由种植业扩大到农、林、牧、副、渔各产业，类型也由小型向大中型、单一作业型向高性能复合型转变；作业环节由产前作业发展到产前、产中、产后作业；应用范围由农田作业扩展到农产品生产、加工、销售等农业产业链；经营形式由国营、集体经营形式发展到农户或以合作、股份制等多种形式的农业经营合作组织。
  第一节 机构
  管理机构 1959年设立“张掖市农业机械局”。1986年撤销张掖市农机管理站，恢复张掖市农业机械管理局，为市政府职能部门，事业单位，下辖农机技术服务站、农机监理站、农业机械化服务公司3个科级单位。1991年，农机公司划归甘肃省农机公司领导。2002年，张掖市农业机械管理局更名“甘州区农业机械管理局”。2010年机构改革中，农机局整合划入区农牧局，原职能、业务不变。
  监理机构 1984年，成立“张掖县农机安全监理站”，与张掖县农机管理站一套班子。2002年，张掖市农业监理站更名“甘州区农机监理站”。
  培训机构 甘州区农机校始建于1976年。1991年，从张掖市农机局划出，隶属张掖市农机局；是年，经省、地、市教育行政主管部门和省、地、市农机主管部门评估验收，正式纳入成人中等教育管理序列。2007年，甘州区农机化学校职能及人员整体划入甘州区社会服务培训中心。
  推广机构 1972年成立“张掖县农具改革研究所”，隶属张掖县农机局。1979年更名“张掖县农机研究所”。1983年，农机局撤销后归农牧局主管。1986年5月，恢复张掖市农业机械管理局后归其主管。1991年更名“张掖市农机化技术推广服务站”。1997年更名“张掖市农业机械化技术推广站”。2002年更名“甘州区农业机械化技术推广站”。
  第二节 农业机械
  1989年，张掖市农机总动力达到14.92万千瓦，各类拖拉机拥有量达到5131台，其中大中型拖拉机534台、小型拖拉机4597台、农用动力机械6156台。耕作机械和收获机械4029台，畜牧机械2027台，拖拉机与农具的配套比达到1∶0.98；农副产品加工机械2719台，农业机械总值达到6594万元。1991年，红旗—100型大型四轮拖拉机出现，同时，东方红—75（履带式）、铁牛—55、天水—15、天山—150等轮式拖拉机在全市的拥有量大幅度增加。全市农机总动力达到19.22万千瓦，各类拖拉机拥有量达到6849台，其中大中型拖拉机616台、小型拖拉机6233台、农用动力机械6738台。到1992年，以兰州生产的兰驼牌、金驼牌以及南京产的金蛙牌、山东产时风等为主的三轮机动车大量出现，全市拥有量达到496台。1993年，人力插秧机和脚踏打稻机出现。1996年，张掖市农机服务站引进全市第一台新疆—2型小麦谷物联合收获机。1997年，农户自发购买自走式谷物联合收获机达到7台，全市农机化作业链条由产前向产中延伸。2001年，市农机推广站引进1台东洋牌PF455S型水稻插秧机、1台田园管理机，农机化作业由主要农作物机械化向水稻、设施农业发展；全市农机总动力达到
  44.2万千瓦，各类拖拉机拥有量达到11059台。2002年，全区新增牧草收获机8台。
  2003年新增牧草打捆机4台、饲料粉碎机2981台，农业机械向养殖产业发展。2005年起，甘州区农机化发展持续十余年高速发展，农机拥有量剧增。至2016年，争取补贴资金9785万元，补贴机具11508台（件），受益农户8455户，拉动社会投资27839万元。全区拥有各类拖拉机18417台，大中型动力机械达到6281台，配套农机具47322台（件），配套比达到1∶2.6；精少量播种机械达到2819台，联合收获机械达到135台，自走式青饲料收获机械达到372台，畜牧养殖机械达到10739台；农机原值达到82363万元，净值达到64720万元。全区机耕、机播、机收面积从1991年的46万亩、34万亩、7万亩提高到2016年的88万亩、84万亩、52万亩，耕、播、收机械化综合水平从42.75％提高到2016年的77.33％。
  第三节 农机管理与培训
  农机管理 依法对拖拉机、联合收割机及农用运输车驾驶人员安全教育、驾驶证年度审验，拖拉机、联合收割机及农用运输车辆的挂牌入户、监督检查、年度检验，农机事故处理等业务。常年开展拖拉机、联合收割机的注册登记、年度安全技术检验以及其他危及人身安全的农业机械（机动植保机械、脱粒机械、饲料粉碎机械、铡草机械）的安全技术检验，对村镇、田间、场院作业中的农机安全监督管理。
  农机培训 1999年前，张掖市农机化学校主要从事全市农机管理干部、拖拉机驾驶员、农机修理工、农机操作人员技术培训。1991—1998年，举办农机驾驶员培训班85期，培训发证农机驾驶员12502名；农机修理工培训班23期，培训发证646名；培训农机管理干部600多人次；机电专业中专班连续招生4届毕业120人；培训各类农机操作手15000多人次。1999年，承办“五小”（农用运输汽车、农用三轮车、三轮摩托车、两轮摩托车、拖拉机）车辆驾驶员的培训业务。2008—2016年，甘州区整合教育培训资源，将区农机校划入培训中心，组织开展农机驾驶及实用技术培训，共举办农机驾驶员培训班42期，培训发证3521人，其中举办农民阳光工程农机驾驶员培训班14期（免费），培训700人；新型职业农民农机新技术、新机具培训班3期（免费），培训146人；享受农机购机补贴的驾驶员培训班25期，培训2675人。举办农机修理工培训班13期，培训806人；举办农机操作手培训班82期，培训5873多人次。
  第四节 农机科技推广
  农机科技推广主要以农业机械化示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织提供公益性农业机械化技术推广、培训等服务。1991—2001年，推广小麦分层播种技术、小型拖拉机节能技术、机械铺膜技术、小麦机械化脱粒技术。“机械分层施肥播种技术推广”，实施“丰收计划”和“化肥深施”两大课题，实施“河西‘两高一优’小麦、玉米机械化生产技术”推广项目，“35万亩小麦、玉米高产高效机械化生产技术”项目，项目获全国农牧渔业丰收奖三等奖；推广地膜小麦穴播机械化技术、化肥机械化深施技术、节种及精少量播种技术、小麦联合收获技术、全方位深松技术、玉米机械化收获技术、带田小麦机械化收割技术、推广水稻机械化插秧技术、废膜捡拾机械化技术；实施部列“丰收计划”项目“玉米生产机械化技术推广”，项目获得甘肃省农牧渔业丰收奖三等奖。2002—2011年，自行研制的“玉米施肥播种铺膜复式作业机”获2002年度张掖市科技进步一等奖。推广“玉米施肥播种铺膜复式作业机”、多功能微耕机以及废膜捡拾，牧草收割，铺膜，马铃薯播种、收获，水稻插秧，高茬收割及秸秆还田、旋耕灭茬等机械化技术；成功研制小麦垄作播种机；畜牧饲草加工机械化技术推广。从2008年开始，实施部列玉米机械化收获项目、部列保护性耕作项目、畜牧养殖机械化、玉米生产机械化等4个科技示范建设项目；同时建成番茄取籽机械化生产、啤酒花机械化收获等特色产业机械化生产示范点。2012—2016年，实施保护性耕作、马铃薯机械化生产示范、畜牧养殖机械化示范、玉米生产农机农艺技术融合示范、设施农业装备与技术示范、秸秆饲料化示范点、机械化废膜捡拾示范、中药材机械化生产示范、机械深松等项目9个，农机化技术25项，示范推广面积达到13万亩。探索并实践“农机推广＋农机经销＋农机合作社＋农户”农机推广“甘州模式”，实施蔬菜全程机械化示范、畜牧养殖全程机械化示范、制种玉米生产全程机械化示范、特色产业关键环节机械化技术示范、基层农技推广体系改革与建设工作示范项目，建立农机科技示范点6个，完成示范面积2.8万亩，先进农机技术及机具得到广泛应用。全区制种玉米机械化水平达到75％，蔬菜机械化生产水平达到45.6％。
  第五节 农机经营
  农机经销 20世纪60年代初期，农机具由供销合作社经销。1965年，甘肃省农机公司在张掖设立“农机供应站”，张掖县农业机械公司于1966年成立。1990年，公司销售点发展到6个，全市农业机械的供销由农机公司独立负责经营。1997年，市农机公司改制重组为张掖市振鑫农机股份有限责任公司。同时在全市范围内股份制和私营农机流通企业逐步增多并发展壮大，农机经销品类不断增加，拖拉机、农用运输车、各类配套机具、农副产品加工机具等已能满足市场需求。至2016年，全区有农机经销机构87家，其中农机经销企业22家，主要以大中型动力机械、配套机具批发零售为主，农机经销点65个，分布在各乡镇，主要以农机具及配件零售为主。全区有农机经销从业人员152人。
  农机维修 1990年，全市农机个体维修点221个，拥有各种修理设备827台，维修工402人。2001年，全区农机维修点达到281个，维修工691人，持证上岗人员214人。2016年，全区农机维修点达到172个，维修工428人，取得农机职业技能鉴定证书的修理工428人，年维修拖拉机及各种农机具49579台（件），农机维修收入750万元。
  农机服务组织建设 1982年，农村实行家庭联产承包责任制，由集体经营的农业机械折价卖给农户，个体经营农业机械的数量逐年增加。1990年，全市拖拉机拥有量达到5866台，其中个体经营的拖拉机达到5743台，占拖拉机拥有量的98.5％，形成农机经营以个体经营为主的经营格局。2005年，甘州区农机局成立金牛农机协会，成为全区第一家农机协会，以开展农机化作业服务、推广应用农机新技术、新机具为主。2006年，甘州区第一家农机合作社——甘州区利农农机合作社成立。2011年，全区第一家股份制农机专业合作社——富海农民耕作农机专业合作社在乌江镇正式注册成立。此后，农机专业合作社发展迅速。至2016年底，全区农机专业合作社达到75个。
  农机经营效益 1990年，全市农机总收入达到2607万元，其中农机个体经营总收入2544.13万元。1991年，农机经营总收入达到3170万元，纯收入1169.16万元。2001年，农机总收入达到20767万元，纯收入8307万元。2011年，农机经营总收入达到41755万元，纯收入18790万元。2016年，农机经营总收入达到57640万元，纯收入达到26633万元。
  第五章 水利
  第一节 机构
  1993年，张掖市水利电力局由水电机构分设，成立“张掖市水利局”。2002年更名“甘州区水利局”。2003年更名“甘州区水务局”。负责全区的水利工程建设、黑河调水、农田灌溉、抗旱防汛、节水型社会建设、水管体制改革等工作。水务局下属科学实验站、物资站、水利工程队、农村自来水供水总站、抗旱防汛服务队、大满水电处、盈科水管所、甘浚水管所、西干渠水管所、上三渠水管所、黑河总口水管所、安阳水管所、花寨水管所、乌江水管所、水资源办公室（水政监察大队、水土保持监督站）、黑河城防工程管理站等16个基层事业单位和1个黑河企业水电总公司；下属事业单位中3个为正科级建制，其余均为副科级建制。至2016年，全系统有正式干部职工625人，其中专业技术人员233人。
  西干渠水管所 始建于1964年，曾用名“红旗水管处”，2002年更名“甘州区西干渠水利管理所”。灌区设计灌溉面积25.42万亩，有效灌溉面积18.97万亩，辖沙井、明永2个镇的39个行政村和23个国营机关农、林场。灌区内已建成干渠及分干渠5条
  42.55公里、支渠28条122.22公里、斗渠144条236.87公里，建成斗渠以上各类建筑物2387座、农用机电井736眼。基本形成井河互补灌溉，渠路林田相配套，人饮供水与灌溉供水一体化管理运行模式。
  大满水电处 始建于1958年，地处甘民公路16公里甘州区大满镇城西闸村，是甘州区三大灌区之一，以引黑河水灌溉为主、井灌为辅。灌区辖甘州区小满、大满、党寨、碱滩、三闸、上秦6个乡镇的48个行政村和11个国营机关农、林场，受益总人口
  7.65万人。灌区内建成干渠1条59.7公里、支渠31条201公里、斗渠259条376公里，建成斗渠以上各类建筑物3142座、农用机电井953眼；小（一）型水库1座，总库容400万立方米。设计灌溉面积33.95万亩，有效灌溉面积30.2万亩。
  盈科水管所 位于甘州区城郊，辖新墩、小满、长安、党寨、梁家墩、上秦6个乡镇74个行政村，受益农业人口10.6万人，控制灌溉面积19.7万亩。灌区内建成小（一）型水电站2座，装机容量2360千瓦，配套机电井603眼；累计发展高效节水面积
  9.2万亩。建成高标准衬砌干渠、分干渠3条，长40.5公里；支渠27条，长133.08公里；斗农渠1608条，长946公里，干、支、斗、农四级渠道衬砌率分别达到100％、96％、50.7％、15.8％。
  甘浚水管所 位于张掖市城西南，水管所设在甘浚镇甘浚村四社，始建于1956年。下设5个管理站，3个人饮供水厂。辖甘浚镇17个行政村、148个生产合作社和肃南县白银乡、红石窝乡的部分村社及康乐林场。申请灌水面积10.9917万亩，从黑河、梨园河、大磁窑河引水灌溉，灌区建成干渠5条、支渠18条长7公里、斗渠62条、农渠653条。
  上三渠水管所 成立于1962年，水管所承担着大满镇、小满镇、龙渠乡24个行政村及7个机关园林场10.1万亩灌溉任务。衬砌干渠2条51.8公里，支渠74条150.55公里，斗渠780条443.3公里；建成斗渠以上各类建筑物694座，提灌工程6处，防洪河堤3处31.7公里。
  安阳水利管理所 始建于1951年，主要管理安阳乡的灌溉工作。灌区辖安阳乡10个行政村、81个生产合作社。灌区设计灌溉面积6.3090万亩，有效灌溉面积5.2317万亩，保灌面积2.9998万亩，引酥油口河水经水库调蓄进行灌溉。
  花寨水管所成立于1994年，灌区内建成小型水库1座，库容350万立方米。水库控制灌溉面积4万亩，有效灌溉面积2.0144万亩。
  乌江水管所 成立于1956年，灌区辖乌江、三闸、靖安、新墩、平山湖5个乡镇的全部或部分行政区域，涉及30个行政村、268个合作社，用水户12900户，受益人口50080人。灌区控制有效灌溉面积8.9万亩，申请用水总面积7.88万亩，属井、河、泉混灌区，引、提、蓄多种灌溉格局并存。
  黑河总口水利管理所 成立于1959年，下设2个测水管理站点。水管所承担着全区17个独立引水口（龙洞干渠、西洞倒虹吸支渠、马子干渠、盈科干渠、大满干渠、大满新支渠、平顺支渠、沿河干渠、巴吉干渠、迎新1号支渠、迎新2号支渠、迎丰支渠、甘浚支渠、西沙河支渠、头号支渠、新浚干渠、临泽县沙河干渠）的水量调度、水量监测及东总干渠渠道的维修养护工作、莺落峡以下至石庙二级电站以上11公里黑河河道管理、河道采沙管理、水土保持、防汛抗洪等公益性任务，是甘州区引黑河水灌区农田灌溉用水安全保障机构。
  黑河城防工程管理站 位于省道213线黑河大桥东岸，成立于1990年，负责黑河分洪工程至国道312线的黑河河道及防洪工程运行、管理、维护和维修。2010年，黑河城防工程依据受保护城镇的重要性和受保护文物级别，确定防洪标准按50年一遇洪水设防，相应洪峰流量1950立方米/秒，防洪堤工程为2级堤防。至2016年，扩建延长东岸堤防至国道213线，长13.78公里。
  第二节 节水型社会建设
  2002年，全面开展节水型社会宣传教育工作，组织人员培训；实行农民用水者协会等为主要内容的参与机制建设；先期开展盈科灌区试点工作。2003年，编制实施甘州区及各灌区节水型社会建设试点工作方案。2005年，开展城市生活和工业企业节水工作。2006年，制定甘州区农业、工业、城镇生活、生态用水定额，并报请区政府审核批转执行。农业用水定额重点分黑河灌区和沿山灌区对9种主要农作物用水定额进行核定；工业方面对化工、食品、建材、造纸、冶金、医药等7大行业55种产品用水定额核定；城市生活用水分17种给水设备类型，核定生活用水定额；生态用水分沿山浅山区、人工绿洲区、绿洲边缘区对4种林木用水进行规定。2007年，编制水资源配置方案，核定全区农业用水总量，分解用水指标，将总量层层分配到灌区、乡镇、村社和每个农民用水者协会。注册登记农民用水者协会233个，确立农协会的合法地位。开展城市节水创建活动，编制全区节水创建实施方案，成立节水创建领导小组，制定下发全区《节水企业、节水小区、节水校园考核办法》和《城镇生活用水定额》《工业用水定额》《生态用水定额》标准。2008年，对全区2006—2008年节水型社会建设分析评估，提交《全区节水型社会建设指标评估分析报告》《2006—2008年节水技术推广技术总结》。全区三年累计推广常规节水技术210万亩，灌溉试验成果推广15万亩，开展灌溉试验6项，建设水票制、工程管护、公共参与、三到户等5种类型的节水示范点20多处。
  2009年，对全区节水型社会建设综合性指标、农业用水、工业用水、生活用水、水生态与环境、节水管理6项指标及参考指标、基础数据、补充指标共9类指标79项内容评价分析，完成节水型社会建设标价指标报告。对全区地下水开采井分布于状况、区域地下水资源总量及开发利用等进行全面普查。2010年，建立区级节水示范点7处、市级节水示范点5处。完成绿洲示范区水利工程现状调查，建成示范区大田滴灌3500亩。2011年，完成示范区东翼4800亩水利工程配套任务。2012年7月10日，全省高效节水农业现场会议在张掖召开。2013年，开展精准化灌溉试验项目研究，建成党寨三十里店630亩精准化灌溉试验研究项目和自动控制中心1处；开辟甘州区河水滴灌先河，建成河水滴灌示范点2处，为全区地表水向高效节水方向发展起到示范引领作用。2014年，在甘浚灌区建成河水加压式滴灌面积1200亩。2015年，甘州区被列为省级农业水价改革试点县区。2016年，制定《甘州区农业用水价格调整实施方案》和《甘州区水利工程水费计收和使用管理办法》等5项配套制度办法，按一次核定、分步实施的原则，对全区农业水价进行调整。完成全区四大类小型农田水利工程确权登记工作，核实工程规模，确定工程所有权和使用权人，颁发产权所有证和产权使用证，签订工程管护协议，将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、村集体、受益农户及新型农业经营主体等。建立分类水价和超定额累进加价制度、精准补贴和节水奖励机制。安装机电井计量设施2454套，建成水资源远程监控信息管理中心2座，实现地下水取用水信息的远程传输和动态监控，促进水资源的节约利用。
  第三节 水利工程
  灌区建设 1991—2000年，先后开工建设大满干渠上段扩建工程、西洞倒虹吸工程、盈科灌区样板渠建设工程、花儿分干渠衬砌工程、盈科灌区水利骨干工程和计算机量水测水管理系统等多项设施工程。2001年，国务院第94次总理办公会议批复《黑河流域近期治理规划》，甘州区全面实施治理工程。2001—2010年，完成投资6.2666亿元，改建干、支、斗渠789.33公里，完成田间配套45.14万亩；发展高新节水面积17.8万亩，其中管灌11.05万亩、滴灌5.75万亩、喷灌1万亩；新打机井160眼，旧井改造348眼。2012年，完成投资1515.33万元。2015年，农业综合开发上三中型灌区节水配套改造项目，完成投资1499.8万元，改建支渠27条36.79公里，改建渠系建筑物399座。2016年，大型灌区续建配套与节水改造工程完成投资1.1亿元，其中大满灌区完成改建干渠4条，总长34.32公里，建筑物213座；支渠16条，总长51.95公里，建筑物376座，管理房面积600平方米；西浚灌区完成改建干渠2条，总长11.46公里，建筑物21座；支渠12条，总长33.87公里，建筑物242座；管理站2处，总面积500平方米。
  民生水利建设 1991年以来，甘州区民生水利工作成效最大、群众受益最多。农村饮用水实现由解决水量问题的人饮解困项目到解决水质问题的农村饮水安全项目的跨越，农田灌溉方式由土渠、高标准衬砌渠道发展到大规模高效节水灌溉技术。全区新建石庙、石庙二级、石庙三级和酥油口4座水电站，总装机容量为11665千瓦，完成总投资8894.21万元。
  人饮工程 2001—2004年，实施农村人饮解困项目4批26项，完成投资1903.33万元，解决10.3万人的饮水困难问题。2011—2015年，完成投资13374万元，解决15.7794万人的饮水安全问题。2016年，实施精准扶贫农村饮水安全项目，安装完成入户给水设施1751套，修建阀门井98座、消火栓井27座、减压井47座、入户集中阀门井36座，铺设安装各类管道234.955千米，完成投资735.17万元。
  节水灌溉工程 2000—2001年，实施全国300个节水增产重点县建设项目、省列高效农业节水灌溉试验示范项目，完成节水面积20.806万亩，其中喷灌0.282万亩、微灌0.634万元、管灌2.42万亩、渠道防渗17.47万亩，完成投资14491万元。实施河西走廊高效节水示范区建设，2013年完成高效节水面积5.0534万亩，完成投资7027万元；2014年完成高效节水面积6.1178万亩，完成投资9015万元；2015年完成高效节水面积5.5855万亩，完成投资4957万元；2016年完成高效节水面积3.803万亩，完成投资4957万元。
  高新节水工程 2002年，成立甘州区节水型社会试点建设工作领导小组并下设办公室。2003年，成立9个水管处（所）节水型社会试点建设领导小组，由主要领导负责，分管领导亲自抓此项工作。2004年，明确各灌区、各乡镇、各村社的水资源总量控制指标，核定水权面积96.2887万亩，核发水权证76679本。年内出台《2004年甘州区水资源配置方案》等3个定额和《甘州区工业节水规划》等10个规划办法，在各行业单位开展节水示范点建设工作。2006—2008年，制定本区农业、工业、城镇生活、生态用水定额；全区三年累计推广常规节水技术210万亩，灌溉试验成果推广15万亩。2013年，建成党寨精准化灌溉试验研究项目和自动控制中心1处。2016年，对全区农业水价进行调整，安装机电井计量设施1021套，建成水资源远程监控信息管理中心。
  第四节 水利管理
  工程建设与管理 甘州区建成大野口、二坝2座水库，其中，大野口为重点小（一）型，二坝为小型水库，库容分别为276.9万立方米、106.61万立方米。建成拦蓄建筑物草滩庄水利枢纽1处，灌区级干渠39条404.4公里，支渠326条946.5公里，斗农渠14918条6600.1公里。1991年，干支渠衬砌156.5条550.3公里，占总长度的
  52.8％；斗渠衬砌182条267.5公里，占总长度的15.7％。至2000年，实施渠道维修改造工程，干支渠衬砌153条695公里，占总长度的61.4％；斗农渠衬砌575条846公里，占总长度的61.4％，高效节水面积4.43万亩。2010年，实施渠道维修改造和灌区建设，干支渠衬砌197条918.5公里，占总长度的72.2％；斗农渠衬砌2372条1784.4公里，占总长度的29.6％，高效节水面积17.55万亩。2016年，干支渠衬砌316条1128.2公里，占总长度的83.52％；斗农渠衬砌2602条2034.7公里，占总长度的
  30.83％，高效节水面积29.75万亩。
  1990—1995年，水利工程管理仍然依靠群众筹资投劳，使用“河夫工”的形式管理养护。1995—2000年，干支渠以上的骨干工程、枢纽工程计入水价成本，提倡按成本收费，计提折旧，其维修养护费用列入水费支付。但斗渠及斗渠以下水利工程以承包管理的形式，按“谁受益、谁负担”的原则，承包给受益乡镇管理。2000年，张掖市列为全国第一个节水型社会建设试点，注册成立民间管水组织“农民用水户协会”233个，负责末级渠系水利管理、斗渠及斗渠以下水利工程管理和水费征收等工作，以户为单位确定水权面积和拥有的水权总量指标，发放水权证，实施总量控制、定额管理。2015年以来，对全区国有机井、小型水利工程、高型节水工程进行产权制度改革，明晰产权和管理使用责任，核发所有权证和使用权证，规范水利工程管理。
  灌溉用水与水费管理 地表水灌溉。甘州区地表水均按申报的水权面积按作物生育期需水量进行优化配水。黑河灌区无调蓄工程，将来水量按配水计划确定的分水比例逐级分配至相应的渠系，实施农作物灌溉。配水计划分区级配水计划、灌区级配水计划和支斗渠配水计划。灌区级配水计划和渠系配水计划由灌区委员会和渠系委员会通过后实施。黑河灌区制定实施每年7个轮次的配水计划，分别为春灌、夏灌一轮、夏灌二轮、夏灌三轮、秋灌一轮、秋灌二轮、冬灌。灌溉时间自每年3月至12月上旬。依据《甘州区节约用水管理办法》和《甘州区农业用水定额指标》，核定全区黑河灌区综合净灌溉定额460立方米/亩，沿山安阳、花寨灌区综合净灌溉定额290立方米/亩，乌江井泉灌区参照黑河灌区执行。
  地下水灌溉。1991—2000年，是地下水开采的兴盛时期。1991年全市灌溉井918眼，地下水开采量2498万立方米。2000年灌溉井1418眼，地下水开采量14280万立方米。2010年灌溉井2195眼，地下水开采量12655万立方米。2016年灌溉井3326眼，地下水开采量15848万立方米。1991—2000年，机井每年以50眼速度递增，致使地下水超采严重。1994年，实施水资源许可制度，机井审批权限收回区水务局，年新打机井由市水务局审批，严格控制打井数量。在2016年以前，地下水只征收0.01元/立方米的水资源费；从2016年开始，地下水水费按照0.09元/立方米征收，以价格杠杆遏制地下水超采。2016年起，征收末级渠系水费0.02元/立方米。
  水费收缴与使用。灌区每年初根据上年度用水量和当年用水计划，编制下达当年预算方案，预收当年水费，年底按实际供水量下达决算方案进行水量平衡，预决算方案需经区水务局审核批准后执行。对水费计收要做到水量（面积）、水价和水费“三公开”。全区农业用水按照核定的定额标准实行计划用水和超定额累进加价制度，即：地表水在定额内用水，执行批准标准水价；超定额50％以内（含50％），超额部分按水价标准的1.5倍收取；超定额50％以上，超额部分按水价标准的2倍收取。地下水用水超定额10％—30％，超额部分按水价标准的1倍征收；超定额30％—50％，超额部分按水价标准的2倍征收；超定额50％以上，超额部分按水价标准的3倍征收。严禁其他单位和个人“搭车”收费。用水户必须在规定的期限内向水管单位足额缴纳水费，逾期不缴的，按日加收2‰—5‰的滞纳金。经催促仍然不缴且逾期3个月的，水管单位有权限制供水直至停止供水。对于不及时、足额缴纳水费的，不予安排涉农、涉水项目。
  水费使用由水管单位根据核定水价的内容和财务制度规定的范围合理安排使用，其他任何部门不得截留或挪用。水费收支执行区政府收支两条线财务规定，使用财政统一发票，收缴的水费设立专户，实行统收统支。水费征收及使用接受物价、水务、财政、审计等部门的监督。
  第五节 农田灌溉
  1991—1998年，全区灌溉面积稳定在90万亩左右，其中河灌面积86万亩左右、井灌面积4万亩左右。至1998年，共有机井1080眼。全区除乌江灌区不具备按方收费的条件外，其他灌区农业用水价格0.01—0.067元/立方米，这一时期，春小麦、带田面积所占比例较大，头二轮水灌溉在4月上旬至6月上旬。在此期间，枯水年黑河来流量17.6立方米/小时—50立方米/小时之间，平水年黑河来水流量29立方米/小时—88立方米/小时之间，来水与用水矛盾突出，“卡脖子”旱每年不同程度地呈现。至1998年，当时渠道衬砌率干渠51.17％、支渠54.7％、斗渠32.65％，田间工程配套10％以下，农田灌溉均为地面灌溉，年灌溉统合净定额386立方米/亩。单方水产粮1.39千克/立方米，经济作物单方水产值1.85元/立方米，粮食总产36958万公斤，经济作物总产值26584万元。
  1999—2010年，经省水利厅批准，甘州区成立大满、盈科、西浚三个大型灌区，重新核定全区灌溉面积为108.85万亩（个别年份灌溉面积有变化），全区平均农业水价0.67元/立方米。从2000年开始，为完成黑河调水任务，全区农作物种植结构逐年发生变化，制种玉米面积加大，小麦、带田等夏禾作物面积萎缩，夏禾头轮水需水量随着面积的减少而大幅度下降，玉米头轮水在5月中下旬开始，全区用水高峰期集中在5月下旬至6月，受季节影响，6月份黑河来水量相对4—5月偏丰50％，同时黑节工程、日协、高效节水项目的建设，有效提高水的利用率。至2010年，全区渠道衬砌率干渠
  55.04％、支渠64.5％、斗渠及以下水利工程14.5％，建成高效节水面积4.43万亩，灌溉水利用系数50.7％。全区年引用地表水66000万立方米，提取地下水12655万立方米，农业灌溉井2195眼。年灌溉统合净定额478立方米/亩。单方水产粮1.27千克/立方米，经济作物单方水产值1.65元/立方米，粮食总产36996万公斤，经济作物总产值23407万元。
  2011—2016年，全国第一次水利普查结果显示：全区总灌溉面积158.12万亩，耕地有效灌溉面积133.88万亩，实际灌溉面积131.53万亩，耕地实际灌溉面积121.81万亩，实际有效灌溉面积仍为108.86万亩，园林草地实际灌溉面积9.72万亩。2011年，全区平均农业用水价格0.1元/立方米。2016年，黑河及安阳灌区执行0.142元/立方米，花寨灌区执行0.182元/立方米。地下水水价也开始征收，执行标准0.09元/立方米，末级渠系水费0.02元/立方米。2016年度，全区制种玉米面积达到70.13万亩，占总灌溉面积108.85万亩的64％；全区渠道衬砌率干渠76.81％、支渠86.37％、斗渠以下水利工程30.83％，建成高效节水面积29.75万亩，灌溉水利用系数58.6％。全区年引用地表水53465万立方米，提取地下水15848万立方米，农业灌溉井2718眼。年灌溉统合净定额412立方米/亩。单方水产粮2.03千克/立方米，经济作物单方水产值4.94元/立方米，粮食总产13316万公斤，经济作物总产值18.47亿元。
  第六节 防汛抗旱
  防汛工作 汛情。境内有26条季节性山洪沟道合并划归为17个山洪灾害小流域，总流域面积1392.8公里，其中南部11个、北部6个。洪水灾害主要发生在每年6—9月洪汛期。每逢大降雨，河水猛涨，威胁河岸附近的城镇村庄、农田、工矿区及其他建筑设施，情势严重的有黑河张掖段。
  防汛地段及责任单位。每年汛期之前，组织人力对全区防汛工程检查，防汛隐患立即维修加固。重点防汛工程实行三包一保责任制，即包维修、包养护、包抢险、保证汛期安全。具体的联防单位和任务是；龙渠一级、二级、三级电站和盈科电站抢险救灾工作由张掖黑河水电开发有限责任公司负责；南滩防洪河、大苦水段至东沙窝河道、唐家拱桥至花儿渠段清淤、疏浚及沿线抢险救灾工作由大满镇负责；酥油口河河道清淤、疏浚及酥油口水库抢险救灾工作由安阳乡负责；大野口河、马莲沟、红沟石河、孤山河、小野口河河道清淤、疏浚，大野口水库抢险救灾工作由花寨乡负责；总口、龙渠电站、黑城子、胶泥湾、鸡心孔、南滩防洪河板大口至唐家拱桥河道清淤、疏浚及抢险救灾工作由龙渠乡负责；张家寨、石庙子、盈科电站一带防汛抢险工作由小满镇负责；上头闸及林场、石岗墩、长安二闸、红星、润田公司、前进牧业、玺峰养殖场、石岗墩滩等范围一带抢险救灾工作，盈科直属一支、盈二支、盈三支渠下级渠系末端渠道的疏通整治，黑河管辖地段防汛、抢险及石庙防洪坝抢险救灾工作由长安镇负责；大磁窑、小磁窑、盘道、敖河河道清淤、疏浚及抢险救灾工作由甘浚镇负责；新沟河普庄村段、烟墩口河道清淤、疏浚，甲子墩、古城、草湖、野?地村抢险救灾，二坝水库及沿线抢险救灾工作由碱滩镇负责；窑洞门、夹河及黑河西岸分洪河道、沟道疏浚及沿线抢险救灾工作由明永镇负责；红泉河、小河老河河道的清淤、疏浚及沿线抢险救灾工作由沙井镇负责；芦沟河（干渠渡槽至九龙江段）、新沟河道玺峰养殖场末端、陈寨四社段至227线公路清淤、疏浚及大满干渠沿线抢险救灾工作由党寨镇负责；黑河沿岸管辖河道清淤、疏浚及北武当、小口子、仁宗口一带抢险救灾工作由靖安乡负责；黑河管辖地段河道清淤、疏浚及沿岸支家崖、曹家崖、永丰、小湾、管寨、元丰、谢家湾段抢险救灾工作由乌江镇负责；平易河下段、黑河沿岸管辖段河道、东山寺河道（平山湖育肥基地以西）、接驾泉、青龙山河道清淤、疏浚及抢险救灾，庚名、红沙窝、新建村及企业、养殖场抢险救灾工作由三闸镇负责；黑河管辖地段河道清淤、疏浚工作，石庙防洪堤、黑河城防工程的抢险救灾工作由新墩镇负责；上秦镇农村面上的防汛、抢险及小沙河管理地段河道清淤、疏浚及沿途抢险救灾工作，盈二分干渠下级各渠系末端渠道的疏通整治由上秦镇负责；梁家墩镇农村面上的防汛、抢险，盈四支及四支一、二、三分支和盈五支渠梁家墩段下级渠系末端渠道的疏通整治由梁家墩负责；中沙河、井井河、平易河上段和平山湖育肥基地、东山寺防洪堤河道清淤、疏浚及沿途防汛抢险救灾工作由平山湖乡负责；张掖农场北山防洪堤维护及抢险救灾工作由张掖农场负责；城市防洪由黑河城防管理站负责。
  防汛措施。针对易受洪水袭扰河段，在山洪集中汇流的地方兴建河堤、拦洪堤、桥涵等建筑物，防御洪水危害，减少洪水造成的损失。1990年之前，张掖市有少挡水的土堤、堆石堤坝、木笼等防洪工程，但范围小，抗御能力差，收效甚微。2006年以来，甘州区采取分期分段，先易后难，对黑河及南北两山局部地区，通过多方争取和筹措资金对防洪工程体系进行改造与建设，基本形成以黑河城防及其他重点防洪地段为主体的防洪工程框架体系。
  防汛工程建设：1991年以来，甘州区基本建成山洪灾害防治非工程措施体系。全面实施黑河城区段生态治理工程，城市防洪标准提高到50年一遇，黑河非城区段和农村主要河流的防洪标准达到10年一遇，监测预警体系和能力加强，减少洪水灾害威胁。2006年以来，甘州区加大对水利设施建设的力度，因害设防，防患于未然，采取分期分段，通过多方争取和筹措资金，对黑河及南北两山局部地区防洪工程体系改造和建设。至2016年底，基本形成以黑河城防及其他重点防洪地段为主体的防洪工程框架体系。全区建成防洪堤防30余处224.45公里，其中城市防洪堤防49.88公里，农村防洪堤防174.57公里；兴建大野口、二坝等小型水库2座，设计库容达750万立方米。2004年，完成二坝、大野口两座病险水库除险加固，病险水库除险率达100％；相继对大瓷窑河、大野口河、酥油口河等危险河道（段）进行治理，使部分河道和小型水库拦蓄能力、山洪防御能力增强，各项防洪工程在甘州区防汛工作中发挥巨大作用。
  水雨情监测体系建设：按照省水利厅《关于加快2011年度重点水利项目前期工作的紧急通知》精神，甘州区被甘肃省抗旱防汛指挥部办公室确定为2011年拟实施山洪灾害防治非工程措施建设县之一。项目启动后，先后完成全区山洪灾害防治县级非工程措施项目建设、非工程措施补充完善项目建设任务，在山洪灾害威胁的甘浚、龙渠、大满、安阳、花寨、靖安、三闸、平山湖、碱滩等9个乡（镇）和国营张掖农场区域内建成自动雨量站36个，自动水位雨量一体站3个，图像站4个，视频站3个，增加卫星通道2处，简易雨量站65个，采用GPRS通信方式传输自动监测站水雨情数据和网络，通过视频时时监控洪水水量变化，图像定时抓拍洪水变化数据，组成水雨情监测站网，为防御山洪灾害提供保障。并配置具有群发功能的传真机和电脑，便于乡镇的预警信息员及时接受上级防汛的预警传真，向受山洪灾害威胁的村、社发布预警广播信息，掌握山洪预警平台水雨情变化，建立覆盖甘州区山洪灾害威胁的10乡镇预警体系。
  山洪灾害监测预警管理体系：在受山洪威胁的65个行政村，每村建设1个无线预警广播站，乡镇预警信息员通过预警广播向受山洪灾害威胁的村、社发布预警广播信息，充分发挥山洪预警“户户知”工程的减灾效益。配置65台手摇报警器、65面铜锣等村级预警设施，便于村、社的铜锣员、口哨员在山洪威胁来时及时发布预警信号，确保人员安全转移和防范。
  抗旱工作 甘州区抗旱主要措施是打井灌溉、兴修塘坝、人工增雨、推广节水农业等，有效缓解旱情。
  打井抗旱。1991年，全区灌溉井918眼，地下水开采量2498万立方米。2010年，灌溉井2195眼，地下水开采量12655万立方米。2016年，灌溉井3326眼，地下水开采量15848万立方米。
  人工增雨。1991—2015年，共有3次人工增雨作业，分别于2014年和2015年在大野口水库站进行人工增雨。2014年4月15日，由甘州区水务局、防汛办组织进行人工增雨，发射降雨弹8发，局部降雨，降雨5.0毫米。2014年5月9日至10日，由市气象局组织进行人工增雨，分别在9日晚11时发射降雨弹8发和10日早6时发射降雨弹4发，局部降雨，降雨7.3毫米。2015年5月20日，由市气象局组织进行人工增雨，在11时至12时30分发射降雨弹8发，局部降雨，降雨5.1毫米。
  推广节水技术。推行高效节水灌溉和抗旱新技术、新产品，累计完成高效节水灌溉面积27.55万亩，其中管灌20.8万亩、喷灌1万亩、滴管5.75万亩。
  第七节 农业用水价格
  从1991年开始，农业水费征收实行按方收费政策。1991—1995年，执行每亩地收取1元的基本水费和计量水费每立方米20厘；林草地、林果育苗地每亩次水费2元；平山湖乡畜饮水按照每只羊每年收水费0.6元（大牲畜按8只羊折算）的标准收取；水浇地按亩次收费，每亩次3元。1996年，纯井灌区每亩每年征收8元的水利发展基金；平山湖乡蓄饮水收费标准，每只羊每年收水费1.2元（大牲畜按8只羊折算）；水浇地按亩次收费，每亩次6元；水产养殖水费每亩每年收水费34元；将计量水费提高，川区斗口每立方米水费37.8厘，安阳灌区斗口每立方米水费55厘，花寨灌区斗口每立方米水费70厘，乌江灌区每亩每年收水费22.7元。1998年，经张掖地区行署批转，水电处、物价处《关于全区农业用水成本价格核定及足额征收的报告》，核定由基本水价和计量水价组成。基本水价标准是河水灌区每亩每年2元，纯井灌区每亩每年4元，同时征收水利发展基金每亩每年10元；计量水价全区平均为67厘没有按照成本收费。其中，安阳灌区78厘，花寨灌区150厘，大满灌区62厘，盈科灌区67厘，西干灌区86厘，甘浚灌区83厘，上三灌区53厘，乌江灌区40厘。
  2011年，水价按照《张掖市甘州区人民政府批转区物价局水务局关于甘州区农业用水价格调整意见及加强水费管理实施方案的通知》执行，农业用水价格由基本水价和计量水价构成，河灌区基本水价每亩每年2元，井灌区基本水价每亩每年4元。各灌区计量水价分别为：大满、盈科、西干、甘浚、上三、安阳灌区，计量水价为每立方米0.10元；花寨灌区计量水价为每立方米0.15元，乌江灌区计量水价为每立方米0.092元，平山湖乡水浇地每亩次收费10元；牲畜饮水为每只羊每年收取水费2元（大牲畜按8只羊折算）；水产养殖用水，计量水价为每立方米0.1元。水利工程用于水力发电的用水价格，按照水电站所在电网销售电价的1.6％—2.4％协商确定，收入计入非农业水费收入。
  2016年起，全区实行统一定价。甘州区水利工程供水推行两部制水价，即农业用水分别按基本水价加计量水价，计收基本水费和计量水费，其中基本水费按灌溉面积计收，计量水费按计量的用水量计收。
  农业地表水骨干工程水价：全区实行统一定价，分基本水费和计量水费两部分，其中基本水费河灌区基本水费每亩每年2元，计量水费以斗口计量，按照一次性核准成本、分步落实到位的原则执行。2016年起，黑河及安阳灌区执行0.142元/立方米，花寨灌区执行0.182元/立方米。平山湖乡水浇地可参照以上标准征收，牲畜饮水按每只羊每年收取水费2元（大牲畜按8只羊折算），由平山湖乡政府负责收取水费，入乡政府财政水费专户。
  农业灌溉地下水水价：井灌区基本水费每亩每年2元。计量水费以井口计量，按0.09元/立方米标准执行。安装计量设施的以井口实际提水量征收，未安装计量设施的暂按灌溉定额600立方米/亩的标准计收。末级渠系水价：按0.02元/立方米的标准执行。末级渠系水费地表水按斗口水量征收，地下水按井口提水量征收。
  甘州区1991—2016年水费预征实收统计表
  表6-5-1
  年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
  预征水费(万元) 454.76 453.76 453.76 464.83 1306.01 2231.90 2235.29 3553.37 3430.15 3124.92 2644.58 2619.68 2661.39
  实征水费(万元） 453.58 456.38 455.49 453.00 1313.00 2301.69 2112.04 2879.13 2889.60 2693.26 2649.20 2595.35 2525.56
  年份 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
  预征水费(万元） 2660.84 2594.14 2620.95 2784.07 2923.12 3033.04 3271.99 3395.91 4891.55 4851.12 5213.66 5121.26 5266.36
  实征水费(万元) 2598.11 2771.36 2884.87 2987.14 3282.23 3321.68 3395.91 4891.55 4851.12 5213.66 5121.26 5266.36 8163.48
  第八节 黑河调水
  2001年2月，国务院第94次总理办公会议专题研究解决流域生态问题，决定实施黑河流域综合治理，实现当莺落峡来水15.8亿立方米时，正义峡下泄水量9.5亿立方米的分水目标，遏制下游生态逐步恶化的趋势。自实施黑河分水，张掖市建立以行政决策、业务指挥、水情会商、监督检查互为联动的黑河水调度管理体系，采取“全线闭口、集中下泄”和“限制引水、均衡下泄”的措施。2004年连续三年实现国务院批准的分水方案，取得输水到尾闾东、西居延海及东居延海自2004年8月连续不干涸的重大突破，并成功实现从应急调度到常规调度再到生态调度的不断深化。至2016年，已成功实施水量调度17年。据统计，2000—2005年，集中调水时间平均为59天；2006—2010年，集中调水时间平均为88天；2011—2016年，集中调水时间平均为108天。2002—2016年，连续15年37次调入曾干涸10年之久的东居延海，累计进水量7.52亿立方米。
  根据水利部批准的水量调度方案，2000—2002年，三年的调度任务分别是（15.8，8）（15.8，8.3）（15.8，9）亿立方米，2003年，转入正常指标调度，即在莺落峡10％保证率来水19.0亿立方米时，正义峡下泄水量13.2亿立方米；在莺落峡25％保证率来水17.1亿立方米时，正义峡下泄水量10.9亿立方米；在莺落峡75％保证率来水
  14.2亿立方米时，正义峡下泄水量7.6亿立方米；在莺落峡90％保证率来水12.9亿立方米时，正义峡下泄水量6.3亿立方米。甘州区按照以上调度指令，采取工程、行政等多种举措，实施黑河调水。据统计，2000—2016年，黑河莺落峡总来水量313.21亿立方米，其间组织调水71次1533天，平均每年4次90天；累计向黑河下游调水185.37亿立方米，占黑河来水总量的59.1％。
  甘州区2000—2016年黑河灌区引水及调水统计表
  表6-5-2
  年份 灌溉历时(天） 实引水天数(天） 实引水量(亿立方米） 全年调水天数(天） 莺落峡来水量(亿立方米） 正义峡下泄水量(亿立方米）
  2000 248 230 6.03 29 14.62 6.5
  2001 256 226 5.74 27 13.13 6.76
  2002 267 195 6.17 75 16.11 9.23
  2003 249 190 6.25 86 19.03 11.56
  2004 267 173 6.13 94 14.99 8.55
  2005 269 180 5.22 89 18.08 10.5
  2006 263 183 4.94 80 17.89 11.45
  2007 257 151 5.34 106 20.65 11.96
  2008 261 160 5.12 101 18.87 11.82
  续表6-5-2
  年份 灌溉历时(天） 实引水天数(天） 实引水量(亿立方米） 全年调水天数(天） 莺落峡来水量(亿立方米） 正义峡下泄水量(亿立方米）
  2009 267 159 5.13 97 21.3 11.98
  2010 267 166 4.11 95 17.45 9.57
  2011 260 172 4.99 108 18.06 11.27
  2012 263 178 5.01 105 19.35 11.13
  2013 260 198 5.25 100 19.5 11.9
  2014 265 179 5；05 122 21.44 12.85
  2015 263 179 5.3 106 20.66 12.78
  2016 263 177 4.77 113 22.08 15.56
  合计 4445 3096 90.55 1533 313.21 185.37
  年平约 261.5 182.1 5.3 90.2 18.4 10.9
  第九节 农村人饮工程
  甘州区农村饮用水供水工程 从1979年开始建设。供水工程主要通过国家投入和群众自筹资金相结合的方式实施。至2015年，甘州区农村饮水全部是自来水供水。
  饮用水工程建设及供水情况20世纪80年代开始，正式把解决农村饮水纳入各级水利部门的投资计划，多渠道筹措建设资金，投资新建各类人畜饮水工程，改善全市农村饮水条件。2000年以后，张掖市实施“农村人饮解困项目”，利用中央预算内“农村饮水解困项目”“氟病改水项目”和“抗旱应急工程”的专项资金（国债资金）1677万元，建成58项人畜饮水工程，解决1.88万户70252人饮水困难问题。全市农村饮用水初步实现以地表水为主向地下水为主的转变，饮用地下水人口322574人，占93％；饮用地表水人口23470人，占7％。全区农村自来水普及率由原来的10％提高到65％。2006—2010年，投入资金3650万元建成20项农村饮水安全工程，解决9.69万农村人口、2630名农村学校师生饮水不安全的问题。2011—2015年，投入资金2.24亿元建成32项农村饮水安全工程，解决17.89万农村人口和2.52万名农村学校师生饮水不安全的问题。通过实施农村饮水安全工程，甘州区12个镇、6个乡、245个行政村、1个经济开发区，34.6044万农村人口饮水安全问题基本解决，全区农村自来水普及率由原来的65％提高到98％。2016年，甘州区实施安阳乡五一村、花寨乡柏杨树村、余家城村、沙井镇东五村、瞭马墩村5个精准扶贫农村饮水安全管网延伸工程，解决5个贫困村1751户6717人的饮水不安全问题。
  供水工程运行管理 甘州区集中供水工程有两种方式，一是以村、社为供水范围，供水规模小于300立方米/天的供水工程；二是以乡镇或跨乡镇为供水范围，供水规模大于300立方米/天的集中供水工程。按照这两种供水方式，管理模式有两种，一是以村社为供水范围的集中供水工程，具体由村委会负责管理，村委会固定1—2名管理人员对供水工程进行管理，负责工程的日常管护和水费收取。二是以乡镇或跨乡镇为供水范围的集中供水工程，工程建成后管理交给工程所在地的灌区（水管所）进行统一管理，灌区所在的水管处（所）对供水工程依据工程规模配备3—12名维修管理人员，负责集中供水工程的日常管理、维修养护及水费收缴等工作，实行“同源、同网、同质、同价”。2000年成立“张掖市农村供水公司”，2007年更名“甘州区农村供水总站”，监督和指导农村供水工程的管理运行。至2016年，全区建成并使用的农村集中式供水工程共有105项，其中大满、龙渠、龙首、花寨、靖安、安阳、乌江、明永、沙井、甘浚（祁连村、小泉村）、甘浚星光、西洞、新墩双堡、大满和平、靖安、沙井镇先锋、沙井镇小河、党寨镇、上秦镇、小满镇金城、小满镇中华、梁家墩镇（清凉寺、三工）、碱滩镇永星等23项集中式供水工程由区水务局所属灌区（水管所）统一管理，其余87项集中供水工程由受益村社管理。
  水价执行情况 全区87项由受益村社管理的农村饮水工程，物价部门未核定执行水价，收取水费的价格由村委会召开村民会议，依据运行管护情况具体确定。按照水量收费的，最高的水价为1.8元/吨，最低的为0.8元/吨；按照人口数量和大牲畜数量收费的，最高的水价为200元/人·年、50元/头·年，最低的为50元/人·年、10元/头·年。全区23项由灌区统一管理的农村饮水工程，物价部门对9项供水工程的水价进行核定批复，其中，龙渠、靖安供水水价分别为1.78元/立方米、1.2元/立方米；花寨供水水价为1.56元/立方米；安阳供水水价为1.46元/立方米；大满、明永、沙井、甘浚祁连—小泉、乌江5项供水工程水价分别为1.8元/立方米、1.8元/立方米、1.8元/立方米、2.4元/立方米、1.8元/立方米。
  第六章 农村工作
  1986年，张掖县农业办公室更名“张掖市农业委员会”。2002年，张掖市农业委员会更名“甘州区农业委员会”。2003年，甘州区农业委员会更名“甘州区农业办公室”。2010年，成立“中共甘州区委农村工作办公室”。
  1991年以来，甘州区依托丰富的农业生态资源和传统种植业优势，围绕种子、果蔬、轻工原料、草畜四大主导产业，发挥区域优势，在川区乡镇重点发展优质种子、粮油产业，在城郊乡镇重点发展优质蔬菜产业，在边远乡镇重点发展轻工原料和牧草产业，形成种植业结构区域化布局。在畜牧养殖方面，按照“突出养牛业、提升养羊业、稳定猪鸡业”的思路，采取“重点突破、整体推进”的方式，转变畜牧业发展方式，推进“规模化养殖计划”，加快实施百万头河西肉牛产业开发和世行贷款养殖项目，落实各项优惠扶持政策，促进畜牧业健康发展。以农业供给侧结构性改革为主线，以发展有机绿色农产品为抓手，全力打造主导产业，农业标准化建设实现历史性新突破。先后荣获“全国粮食生产先进县”、全国杂交玉米种子生产基地、全国首批50个国家级现代农业示范区、全国25个农业改革与建设试点示范区等荣誉。
  第一节 农业区划
  社会资源调查 农村庭院经济资源调查。1991年，组成调查组深入22个乡、241个行政村开展庭院经济资源普遍调查，编写出《张掖市农村庭院经济资源调查与开发规划报告》。
  农村劳动力资源调查。1991年，在全市农村开展劳动力资源调查，形成《张掖市农村劳动力资源调查报告》。农业区域规划日光温室建设规划。1998—2004年，深入梁家墩、新墩、党寨、上秦、三闸、大满、长安等乡镇及甘绿集团基地，绘制日光温室规划图。国有土地利用规划。1998年开始，开展调查、规划，制定出相应的市、乡级土地利用总体规划。
  农业资源管护 从1991年开始，分赴各乡调查划分重点农田位置、范围、面积、利用类型和分等定级，建立档案，并将各乡、村划出的重点农田在图上用红线画出，严禁在重点农田上征用和建房。全市共划分出32个保护区、设立标志牌239个，划分片块405个，保护面积947138.3亩，基本农田824648.65亩，保护率87.07％，其中一等地478296.22亩、二等地197915.68亩、三等地148436.76亩。该项成果荣获国家土地管理局1994年土地利用现状优秀成果二等奖。
  农业资源地面经济信息动态监测 农业资源地面动态监测布点。1993年，开展张掖市农业资源地面动态监测布点工作。布设样点3671个，其中耕地样点800个、园地样点65个、林地样点141个、牧草地样点1746个、居民点及工矿用地样点94个、交通用地样点23个、水域样点40个、未利用地样点762个；建立样点登记卡3671份，建立地类统计表184份。
  动态监测专题调查。张掖市农业生态环境与资源可持续利用调查：1999年，对全市地形、地貌、气候、水文、林木资源、土壤、植被等进行调查。撰写《张掖市农业生态环境与资源可持续利用调研报告》。
  甘州区农村劳动力资源监测：2004年，对甘州区农村劳动力资源情况进行调查，编写《甘州区农村劳动力资源调查报告》。
  甘州区农业资源及粮食综合生产能力监测评价：2005年，对甘州区农业资源及粮食综合生产能力进行全面监测评价，编写《甘州区农业资源及粮食综合生产能力监测评价》。
  地面经济信息动态监测。耕地土壤养分监测：1995年，利用农业资源地面经济信息动态监测布设网点，采用随机抽样方法，抽取样点178个为基数，开展耕地土壤养分监测，化验后对比1982年土壤普查化验数据和本次化验数据，提出《张掖市耕地土壤养分监测状况及合理施肥建议》的报告。
  农村经济情况监测：1997年，利用农业资源地面经济信息动态监测布设网点，品字型抽取样本农户331户，调查相对应的农户人口、总收入、家庭经营收入、一二三产业收入、纯收入、总支出、家庭经营支出、第一产业支出和缴纳税费款、统筹提留等进行登记、记录，内业进行汇总、推算分析。
  荒地资源监测：1998年，对26个荒滩及零星荒地内的2508个样点进行合理布局，随机抽样，抽取样点250个，代表面积37.5万亩，实地监测后结果分析，对发现和存在的问题提出合理化建议和采取的措施，撰写出监测调查报告。
  农户生产意向监测：1998年，采用地面动态监测布设的样点农户，采用随机抽样方法，抽取监测户253户为基数，对农户的基本情况、播种面积、人均纯收入、农业生产初步计划、投入计划、工副业发展计划等上门访户调查，汇总、推算、分析，撰写出《张掖市农户生产意向监测报告》。
  农作物种植品种结构调查监测：2003—2006年，每年组织开展农作物种植品种结构调查，初步摸清种植作物品种、数量、质量、种植业结构布局调整情况。2006年，全区种植作物品种200多个，面积95万亩，其中粮食作物种植面积16.2万亩、经济作物种植面积71.6万亩、种草2.7万亩，粮经草比由2003年的35.1∶61.7∶3.2调整到2006年的13.4∶83.8∶2.8（调查粮经草比）；建设优质蔬菜基地12.3万亩、制种基地
  51.7万亩、优质加工牧草基地2.7万亩，发展轻工原料基地6.9万亩，形成蔬菜、制种、草畜和轻原料四大支柱产业化生产经营格局。
  土地利用现状监测：2003年，对全区布设的样点按分类系统进行土地利用现状年度监测。全区总样点3671个，土地总面积为5506500亩，其中，耕地监测样点726个，面积1089000亩，占总土地面积的19.77％；园地监测样点132个，面积198000亩，占总土地面积的3.51％；林地监测样点201个，面积301500亩，占总土地面积的
  54.75％；牧草地监测样点1714个，面积2571000亩，占总土地面积的46.69％；居民地及工矿用地监测样点101个，面积151500亩，占总土地面积的2.75％；交通用地监测样点40个，面积60000亩，占总土地面积的1.08％；水域监测样点75个，面积112500亩，占总土地面积的2.04％；未利用地监测样点682个，面积1023000亩，占总土地面积的18.57％。
  农作物遥感卫星遥感监测：从2005年开始实地布点，同步进行遥感监测，5月下旬野外调查布点同步进行。到2007年，布设10个乡（镇）30个样方点。2008年新增布点相对稳定、能代表甘州区不同属性的4个乡（镇）4个样方点，包含20个村40多个社的大宗农作物（小麦和玉米）变化情况监测，监测样方数量比前一年度增加13.3％。
  国家级地面样方网点县卫星遥感监测布点：甘州区被国家农业部列为全国100个地面样方卫星遥感监测县。从2005年起，每年按时提供田间实测数据，及时反馈地面验证结果，结合农业遥感技术应用和甘州区的气候、地形、地势、土壤、产量水平及主要耕作制度，布设具有较强代表性的样方3个。即1号样方位于城区北郊10公里处乌江镇乌江村，属泉水灌溉农业区，以制种玉米为主；2号样方位于城区东郊6公里处的上秦镇上秦村，属平原绿洲灌溉农业区，以制种玉米、小麦为主；3号样方位于城西30公里处的甘浚镇祁连村，属河水、粮油灌溉农业区，以制种玉米为主。
  国家级地面样方网点县土壤墒情及作物长势监测：甘州区网点县监测连续12年期间，每年3月中旬开始，11月中旬结束；每月分上、中、下旬监测2—3次。对作物长势、产量，田间持水量，土壤墒情，自然灾害等定期测定。至2016年底，完成作物长势地面监测264期，获取土壤墒情数据12672个，作物长势调查表792张，拍摄作物长势照片3960张，任务完成率达100％。
  第二节 农业综合开发
  农业综合开发 甘州区农业综合开发主要由农口部门、财政局、国土局和发改委等部门组织实施，从1997年开始连续实施20年。1997—1999年，第一期农业综合开发项目完成中低产田改造6.01万亩，开垦宜农荒地2.6万亩，建成多种经营龙头示范项目5个，累计投资达5769.85万元；改造后的中低产田平均亩增产150公斤，宜农开荒地平均亩产达到550公斤，项目区累计增加粮食1292万斤，增加农业产值1716万元，人均纯收入增加300元以上，取得经济、社会和生态效益。至2001年，全市农业综合开发建设总投资5570万元，其中中央财政资金1535万元、地方配套资金1560万元、自筹资金1555万元、银行贷款920万元。2005年，甘州区农业综合开发土地治理中低产田改造项目14000亩，项目由大满镇（城西闸村、新新村）和沙井镇（上游村、九闸村）实施，项目完成总投资626万元。2006年，土地治理项目以中低产田改造为重点，由长安乡、小满镇实施。改造中低产田10000亩，衬砌渠道28公里，埋设低压输水管道6公里，渠系建筑物524座，维修旧井6眼，改良土壤8000亩，整修机耕道路21公里，营造农田防护林1200亩，科技培训3000人次，示范推广2000亩，新品种引进6项，总投资551万元。产业化经营项目重点扶持张掖市金鹰面粉有限公司10万吨优质面粉及深加工生产线扩建，项目总投资1196.93万元，其中农业综合开发财政资金300万元、企业自筹896.93万元。张掖市有年金龙马铃薯雪花全粉食品工业有限公司6000吨马铃薯雪花全粉系列产品加工项目、张掖市金鹰面粉有限公司10万吨优质专用面粉生产线建设项目、甘绿脱水蔬菜有限公司扩建年产2万吨脱水蔬菜生产线项目、张掖市华瑞麦芽有限公司年产5000吨麦芽改扩建项目上报省市开发办争取国家财政参股立项建设。当年有年金龙马铃薯雪花全粉食品工业有限公司6000吨马铃薯雪花全粉系列产品加工项目被国家开发办列为甘肃省农业综合开发财政投资参股经营项目，争取财政扶持资金1500万元。2016年开始，甘州区设立高标准农田建设项目办公室，集中组织实施农业综合开发项目，重点整合新增千亿斤粮食生产能力建设项目、国家玉米制种基地项目、农业综合开发项目、水务高效节水项目、国土综合治理项目。年内实施8.05万亩，完成投资2.17亿元，其中高标办实施3.7万亩、玉米办实施2.82万亩、农投实施0.54万亩、农综发实施0.55万亩、国土实施0.44万亩。
  中低产田改造 中低产田改造工作从“八五”启动实施，由甘州区农技中心组织实施。1991年，张掖市有中低产田面积36.16万亩，占耕地面积的53.3％，分布于全市18个乡镇，中低产田粮食总产占全市粮食总产的21％。
  第一期中低产田改造。1991年开始，1995年结束，历时5年，改造120648亩，占改造区耕地面积230647亩的52.3％，改造区主要是三闸、乌江、小满、和平、龙渠6个乡镇50个行政村。经过改造，改造区土地理化性状得到改良，据监测点统计，5年累计种植粮食作物面积42.41万亩，增产粮食1560.3万公斤。
  第二期中低产田改造。2005年开始，2010年结束，涉及沙井镇、大满镇、长安乡、小满镇、花寨乡等7个乡镇13个行政村。二期中低产田改造主要通过科技推广、新品种新技术引进、试验、推广等措施改造。2005—2010年，完成科技推广示范面积72000亩，引进蔬菜、番茄、小麦、啤酒大麦、马铃薯等作物新品种39个，示范推广测土配方施肥技术、制种玉米病虫害综合防治技术、小麦垄作节水技术、玉米垄膜沟灌节水技术、瓜菜套种技术、秸秆腐化剂应用技术等农业新技术32项次。
  高标准农田建设项目。2011—2015年，在明永乡沿河村、永济村、上崖村、靖安乡新沟村、靖安村、碱滩镇碱滩村、永星村、普家庄村完成3000人次的技术培训任务；引进马铃薯新品种7个，示范推广种植面积200亩；引进推广建设农业智能综合信息平台1套；示范制种玉米、马铃薯病虫害综合防治技术5400亩；玉米半膜沟灌节水技术3200亩；引进示范推广粮饲兼用玉米品种500亩；开展测土配方施肥技术，化验土样160个，示范推广配方专用肥600亩；土壤有机质地力提升，示范面积200亩；推广病虫害植保技术防治，采用太阳能灭虫灯20盏、粘虫板5000张进行虫害诱杀。通过科技示范推广，项目区农业科技含量提高。制种玉米专业化统防统治技术，有效降低因病虫危害而造成的损失平均下降8％，每亩可减少投入40余元。玉米半膜沟灌节水技术实现亩节水约60—80立方米，增产5％—10％。测土配方施肥技术达到粮食作物亩增产9％，节省化肥7％的效果。玉米新品种推广可实现亩增产8％—10％。
  农业产业化经营20世纪90年代初，张掖市农村经济产业结构单一，以商品粮为重点，主要种植小麦、玉米等粮食作物，处于农业产业化的探索阶段。1996年后，推进农业产业化经营，加大农业投入、扶贫攻坚和小康建设的力度，使农、林、牧、渔业生产得到全面发展，农民人均纯收入不断增加，玉米制种产业已初具规模，蔬菜、轻工原料等产业已具雏形。
  “十五”期间（2001—2005年）。依托草畜、制种、果蔬、轻工原料四大支柱产业，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，把产供销、贸工农、农科教紧密结合起来，逐步形成市场促产业、产业带基地、基地连农户的农业产业化经营体系。到2005年底，建成甘绿、金象、有年金龙、屯河、张掖大业、中种等一批农副产品加工为主的龙头企业，拥有农副产品加工企业200多家，形成具备规模效益的粮油、果蔬、草畜、制种、轻工原料等支柱产业。科技对农业的发展贡献率达到52.1％，处于全国平均水平、甘肃省领先地位。
  “十一五”期间（2006—2010年）。加快转变农业发展方式，优质制种、优质畜牧、优质果蔬三大基地特色优势凸显。2010年，甘州区被农业部确定为首批50个国家级现代农业示范区之一。围绕培育特色优势产业，全区建成农产品加工龙头企业70多家，发展优质制种55万亩（其中玉米制种51.5万亩）、蔬菜18万亩、轻工原料19万亩、优质小麦12万亩、牧草3万亩；畜禽饲养总量达到1200万头只，其中牛饲养量48.8万头。农业标准化生产面积达80万亩，申报认证无公害社会化服务体系日渐完善，建成各类科技推广服务机构134个，发展农民合作经济组织225个。
  “十二五”期间（2011—2015年）。现代农业稳步推进，张掖绿洲现代农业示范区建设框架雏形初步形成。实施30万农村劳动力技能培训工程，建立培训基地145个，培训农民12.42万人，输出输转34.24万人，实现劳务收入22.45亿元。完成22万人的安全饮水工程，推广农村沼气用户2.74万户，建成小康住宅示范点140个，新改建小康住宅36036户，农民生产生活条件改善。2014年，全区实现农业增加值33.81亿元，增长5.5％；农村居民人均纯收入达到9489元，增长12.1％。2010年以来，甘州区调整财政支出结构，增加财政对农业的投入，加大财政强农惠农资金整合力度。2015年财政强农惠农资金总额达12亿元，较2011年增长295％；其中区级配套资金4.68亿元，占财政资金总额的39.01％。甘州区培育发展各类新型经营主体，至2015年，全区共发展各类农民专业合作社2039个，合作社成员达到14513人，带动农户29981户，占全区总农户的44.6％。创建全国农民专业合作社示范社11个、省级示范社21个、市级示范社51个、区级示范社99个，全区已有31家合作社成功创建农产品品牌。
  扶贫开发 20世纪90年代，张掖市扶贫工作全面落实国务院“三西”领导小组历次扩大会议精神和甘肃省“兴河西之利，济中部之贫”战略，以改善贫困户基本生产生活条件，发展种养业为重点，经济开发与智力开发相结合，多渠道增加扶贫投入，粮食产量大幅度增加，人畜饮水问题得到解决。
  贫困状况。2009年底，甘州区贫困人口底数为4700户14300人。2010年底核实为19714户69000人；2011年底对贫困人口建档，基础数据为11663户40821人。自2012年帮扶行动开始，被省扶贫办确定为插花型贫困片带。依托市、区帮扶单位和社会帮扶力量，全区贫困基数逐年缩减。2012年底，省扶贫办核定甘州区贫困人口5778户20821人，2013年底为384户1321人，2014年底为271户926人，并建立大数据管理平台，实行信息化建档立卡管理。2015年底建档立卡贫困人口为281户905人。2016年，全区共有贫困人口176户581人。
  扶贫开发。20世纪末，贫困乡村农业生产条件得到明显改善，贫困面大幅度降低，贫困人口范围不断缩小，主要集中在地处边远的安阳乡、花寨乡、平山湖蒙古族乡和小河乡、沙井乡等乡镇的移民村社。1991—2000年，投入“两西”农业专项建设资金1933.87万元，其中，水利建设投入307万元，增加有效灌溉面积6.21万亩；畜牧业建设投入163万元，推广科技项目60多个；移民安置建设投入1096.43万元，安置移民1143户4656人。2002年，张掖市被甘肃省列为扶贫工作非重点县，确定安阳、花寨、平山湖3个乡为扶贫开发重点乡，3个乡所辖20个村及6个移民村和大满镇新庙村共27个村为重点村。扶贫工作重点解决与群众生产生活密切相关的饮水、行路、用电、基本农田建设等问题。2000—2011年，组织实施整村推进项目8个村，修建道路64.9公里，衬砌渠道79.4公里，修建人畜饮水设施3处，铺设饮水管道25.5公里；新打机井45眼，修建塘坝3座；平整土地800亩，架设农电网12.3公里；改建村文化培训设施7处，改善学校危房1000平方米，修建学校围墙800米。扶持贫困乡村农户发展旱地谷子1000亩、中药材种植2600亩、蔬菜制种500亩；建造蔬菜大棚170座、葡萄大棚30座，引进新西兰红梨高接换优200亩，反季节葡萄种植35亩；扶持贫困户修建养殖小区2个，养畜暖棚2300座，购进生产性能突出的小尾寒羊3500只、牛350头、猪400口，组建养殖核心群，贫困乡村“一村一品”的特色产业逐步成型。开展各类职业技能培训25945人次，推行以“公司＋基地＋农户”为主要形式的产业化扶贫模式，集中扶持发展花寨小米专业合作社等一批覆盖面广、带动能力强、具有地方特色的农民专业合作组织和农副产品加工营销企业，形成“生产有基地、加工有企业、营销有组织、流通有市场”的产业化经营格局。全区各行业、部门共向贫困村投入资金4.5亿元，仅2011年，各行业、部门共向贫困村投入资金9941.19万元，募集各项社会扶贫资金39.5万元；全区87个区直部门全部参与扶贫工作，参与率100％。
  移民管理 管理机构。1983年10月，成立张掖县农业建设指挥部办公室，专门负责“两西”（甘肃的河西地区、定西地区）建设和移民安置工作。1989年成立“张掖市移民工作站”，副科建制，隶属张掖市农业委员会管理。2002年，张掖市移民工作站更名“甘州区移民工作站”。2010年，甘州区移民工作站隶属甘州区农牧局管理。2011年，甘州区移民工作站隶属中共甘州区委农村工作办公室管理。
  移民安置。1991年后，以基地集中安置为主，有组织、有计划、有步骤地安置甘肃省中南部贫困地区移民。小河乡东五滩移民基地在1996—1997年建设的基础上，完善基础设施建设和农田渠路林网配套建设工程，至1998年，安置临潭等县移民51户206人，其中临潭县22户87人、其他县29户119人。1999年，张掖市89％的移民过上温饱型生活。至2000年，全市以连片开发、集中安置的方式，建成双墩子、嘹马墩、东五滩、甲子墩、谈家洼、二轻农场6个移民基地，利用乡、村农林场以小集中的方式建立移民村2个，移民社62个，共安置定西、通渭、陇西等中部28个干旱县的移民1143户8294人。
  安置措施。至2016年，甘州区安置移民1143户，无偿划拨耕地9754亩、荒地603亩、宅基地1034亩。建立起临时党支部、村委会和农村合作社等基层组织。多渠道投
  安阳乡郎家城村特困户喜领帮扶部门发放的小尾寒羊入移民安置建设资金1096.43万元修建移民住宅；对在移民基地集中安置的移民耕种土地免缴5年的农业税和水资源费及乡统筹款。税费改革前对分散安置的移民免缴3年的农业税、水资源费和各种统筹款及村提留款。所有移民同当地农民享受同样的权利和义务，不受任何歧视和排斥。通过捐款、捐物、捐粮食、捐衣服等办法，重点解决移民缺口粮、缺籽种、缺牲畜、缺农具等困难，解决口粮20万公斤、籽种18万公斤、面粉8万公斤、衣物2万多件。强化计划生育政策宣传工作，引导教育移民转变传统观念，克服和扭转早婚、私婚和超计划生育的状况；移民安置工作基本达到“接受一户、安置一户、巩固一户”和“一年安家、二至三年解决温饱、四至五年基本脱贫”的目标要求。
  移民项目。2001—2011年，甘州区用于移民基地及移民村社的政府投资达866.4万元，扶持建设扶贫项目85个，配套新打机井41眼，修建改建道路30.3公里，修建渠道52.7公里、低压输水管道3公里，修建、维修2所学校的校舍设施，修建人畜饮水工程2处，埋设饮水管道19.2公里，修建暖棚圈舍300个，修建文化卫生设施1处，贷款贴息15万元，培训移民9900人次。
  第三节 农村土地流转
  概况 1999年，确定廿里堡乡为农村土地流转试点，进行试点探索。2002年《农村土地承包法》颁布，甘州区农村土地流转的规模和面积逐年增加，规模效益日益凸显。2002年全区土地流转面积5533亩，2006年12905亩，5年间增长2.4倍。全区18个乡镇均不同程度开展土地流转。从组织形式看，在已流转土地中，农户间自行流转面积10777亩，占流转总面积的80％；由乡镇指导流转的面积2651亩，占流转面积的20％。从权属变化的关系看，主要有转包、转让、代耕和互换等方式，其中转包面积6195亩、转让2203亩、互换2197亩。2007—2011年，全区农村土地流转进入一个快速发展阶段，流转面积5年间增长11.5倍。2011年全区土地流转总面积达到15.37万亩，涉及17个乡镇102个村648个合作社20762户农户，签订土地流转合同20250份，其中，转包12725亩，占8.3％；互换48715亩，占31.7％；出租43368亩，占28.2％；转让1328亩，占0.8％；代耕代种47641亩，占31％。土地规模经营面积达到60205亩。至2016年，全区土地流转总面积达104.42万亩，涉及18个乡镇198个村1196个合作社26542户农户，签订土地流转合同219460份，土地规模经营面积达到13.13万亩。
  甘州区2012—2016年土地流转情况一览表
  表6-6-1 单位：亩，个，户、份
  年度 土地流转总面积 占总耕地面积 涉及范围 流转类型 土地规模经营面积
   镇 村 合作社 户 签订流转合同 转包 互换 出租 转让 代耕代种 股份合作
  2012年 18.18万 24.10％ 18 102 648 23362 56068 12725 48715 71368 0 47641 0 12.45万
  2013年 20.16万 25％以上 18 102 648 23362 84666 12725 52510 87432 1328 47641 0 12.45万
  2014年 21.52万 22.40％ 17 198 1196 26242 26242 19501 48715 94040 800 47642 4502 13.13万
  2015年 22.12万 23％ 17 198 1196 26242 26242 19507 87432 97501 800 11460 4500 13.13万
  2016年 22.44万 23.40％ 17 198 1196 26242 26242 19507 87432 100701 800 11460 4500 13.13万
  农村土地承包管理。“八五”期间（1991—1995年），全市22个乡建立农业承包合同管理委员会，95％的村成立合同管理小组；张掖市成立农业承包合同管理委员会，按照“三级管理，两级仲裁”要求，开展合同规范、鉴证和纠纷调处等日常管理工作。“九五”期间（1996—2000年），1998年完成全市农村二轮土地延包，签订土地承包合同84697份，签订承包面积64.34万亩，发放经营权证84623份。“十五”期间（2001—2005年），落实《农村土地承包法》《农村土地承包经营权证管理办法》，推行农村土地经营权流转规范化管理，完善农村土地承包管理制度，换发、补发农村土地承包经营权证书，重新修订《甘州区农村土地承包经营权流转管理办法》，全区农村土地承包经营权流转面积1.11万亩，占总承包耕地面积的0.03％；参与流转的户数3686户，占总户数的2.6％，流转形式主要有转包、出租、代耕、互换。“十一五”期间（2006—2010年），开展农村土地突出问题专项治理和土地流转合同清理整顿工作，建立土地流转台账；全区土地流转总面积达到14.4万亩，签订土地流转合同6218份，规模经营面积达到1.5万亩。“十二五”期间（2011—2015年），鼓励农民专业合作社、涉农企业、专业大户等规模经营主体参与农村土地流转。2011年成立“甘州区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会”，建立健全区、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷仲裁体系，建立乡镇土地流转服务站18个，村级服务点244个；建立乡镇调解委员会18个，村级调解小组244个。2014年，在沙井镇寺儿沟村和九闸村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。2015年，全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动，根据全区土地面积现状，将整个工程划分为5个标段，招标5个专业技术公司开展土地确权登记颁证工作。2016年，农村土地流转面积达22.44万亩，占总耕地面积的23.4％，流转范围涉及17个乡镇198个行政村1196个合作社26542户农户，签订土地流转合同26542份。土地规模经营面积达到13.13万亩。全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作5个标段共调查发包方237个村，承包方87859户；清理土地承包档案8789卷，完成地块指认调查227个村1876个社，指认面积116万亩68.2万块；一轮公示完成227个村1857个社，二轮公示已完成277个村1857个社的公示签字，完成180个村1231个社数据的入库和完善工作。
  农民专业合作经济组织。2004年，制定《甘州区加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》。2005年，全区重点建设党寨镇十号村养殖协会等10个农民专业合作经济组织，制定《农民专业合作经济组织示范章程及财务管理制度》。至2005年底，全区建立各类农村专业合作经济组织554个，入会农户达1万多户，其中协会75个、供销合作社17个、供销分社112个、贩运大户350个。至2016年，全区共发展各类农民专业合作社2226个，合作社成员达到15469人；带动农户30615户，占全区总农户的46.18％。合作社拥有固定资产12.32亿元，流动资产10.56亿元。创建国家级示范性农民合作社11家、省级示范性农民合作社31家、市级示范性农民合作社73家、区级示范社97个，共培育家庭农场363家，创建市级示范性家庭农场50家，发展各类种植大户1723户。发展省级休闲农业示范点1家，农家乐57家。审核推荐上报符合贷款贴息条件的草食畜牧业和设施蔬菜产业经营主体521户，贷款总额4551万元。10个示范性农民合作社与市区大型超市合作，实施“农超对接”，30个农民合作社注册农产品商标30个。
  第四节 农村能源建设
  农村户用沼气建设 2005—2013年，全区18个乡镇245个行政村实施农村户用沼气国债项目共计19394户，惠及农村人口7.5万人；建成村级沼气服务网点82处，占全区行政村总数的31.4％；培训服务网点持证技工200余人。至2016年，甘州区农村沼气技术服务体系初步建立，有专职技术管理人员5人。
  大中型沼气建设项目 2008—2016年，甘州区建成张掖市沅博农牧产业开发公司、张掖市有年金龙食品公司大型畜禽养殖场沼气发电工程等大中型沼气项目工程7处。其中，2013—2016年建成张掖市甘州区前进奶牛专业合作社、张掖市甘州区玺峰养殖有限责任公司大型沼气集中供气工程2处，分别为大满镇东闸村、马均村住宅小区安顺嘉苑650户、柏家沟村住宅小区350户农户提供集中供气服务。项目年供气量达25万立方米，为1000户农户提供日常炊事用能，沼渣用于复合有机肥生产，沼液用于饲草基地、周围农田的浇灌，实现能源生产、环境治理和经济、生态、社会可持续发展的多重目标。
  第五节 新农村建设
  新农村建设 2010年，甘州区围绕新农村建设实施农村危旧房改造工程，新建一批功能区划科学合理、住宅设计美观实用、管理服务高效快捷、区域文化特色鲜明、人与环境和谐发展的生态新村，推进城乡一体化建设进程。至年底，全区除安阳、花寨、平山湖3个乡镇外，其余16个乡镇（含工业园区）的165个村累计建成小康住宅楼656栋、19224户，分别占全区行政村总数、总农户数的67.3％和19.58％。全区修建砖木以上结构（含砖混结构）高标准小康住宅63828户，占总农户的65.01％。建成18个区级新农村试点村。2012年以来，甘州区按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的要求，整合资源，培育长安乡前进村、党寨镇马站村等41个新农村“四化”示范村典型。至2016年，全区产业布局由“一村多业”“一村数品”向“一村一业”“一村一品”发展，建成60万亩玉米制种基地、35万亩蔬菜基地和1290万头（只）畜禽养殖基地；发展专业大户1723户、家庭农场345个、农民专业合作社2309个、农业产业化重点龙头企业76家。农村居民人均纯收入12218元，农村居民消费水平达10963元，农村居民家庭恩格尔系数为35.44％。农村建成砖木以上结构住宅8.33万户，占总农户的85％，其中170个村整村建设小康住宅楼1222栋3.9万户，占总农户的39.8％；二层楼房及砖混、砖木结构平房4.43万户。全区有190个村的208个住宅小区配套污水集中处理设施，占行政村总数的77.5％。农村公路硬化总里程达1527公里，自来水入户率99.3％，通电入户率99.9％，有线电话入户率88.4％，有线电视入户率100％。建成省级美丽乡村7个，市级美丽乡村2个，环境整洁村88个；建成全国绿色村庄3个，全国美丽宜居村庄1个，全省生态文明小康村1个。
  小康建设 1994年以来，张掖市农村小康建设以增加农民收入为根本，以解决群众温饱问题、实现低水平小康为目标，重点调整农业产业结构，稳定粮食生产，扩大经济作物面积，发展畜牧业生产，农民的衣、食、住、行等基本生活条件得到改善。至2000年，全市总农户数达到88913户，农村人口34.56万人，农民人均纯收入达到2951元。累计修建砖木、砖混结构的平房39617户，占总农户的44％。2006年以来，加强农村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，重点争取黑河流域综合治理、农村道路建设、危旧房改造、饮水安全等项目，围绕培育优势主导产业，重点争取玉米制种、草畜、蔬菜、马铃薯等农副产品精深加工项目，推进农业产业化经营；加大生态建设投资，实施湿地保护、封滩育林、“三北四期”防护林建设等重点工程，推进湿地生态恢复、农田林网改造和绿色通道建设，巩固退耕还林、天然林保护成果，加强生态小康村镇绿化，推动区域经济社会均衡协调发展。“十一五”时期，农民人均纯收入年均增长8.2％。全区农村居民消费水平达5217元，农村居民消费水平年均增长8.84％。修建小康住宅楼204栋6143户，占总农户数的6.8％；新建改建砖木以上结构小康住宅58126户，占总农户的64.4％。2011年以来，甘州区以国家现代农业示范区建设为核心，培育特色优势产业，做强现代农业，加快农业品牌化进程，健全农产品质量安全监管体系；推动土地经营权有序流转，全力推进农田水利和高标准农田建设项目，提高综合生产能力；实施路网优化、村村通等工程，不断提升道路通达水平；推进黑河流域综合治理，实施重点水源、应急水源建设工程和农村饮水巩固提升工程；实施农网升级改造工程；统筹推进新型城镇化和新农村建设，推进区域基础设施一体化、公共服务设施均等化和城乡社会保障制度有效衔接；加快美丽乡村建设，推进“千村美丽”“万村整洁”示范工程，打造低碳、环保、宜居、便民的美丽家园；开展环境综合整治行动，加强农业面源污染防治和农村垃圾无害化处理；完善扶贫长效机制，全面落实农村低保、医疗保险、养老保险等政策。至2016年，全区农村居民人均纯收入达12218元，较2010年增加6356元，年均增长11.98％；农村居民消费水平达10963元，较2010年增加5746元，年均增长13.62％。农村人居环境得到改善，全区累计新建、改建砖木以上结构住宅8.33万户，占总农户的85％；全区170个村累计建成小康住宅楼1222栋3.9万户，分别占全区行政村总数、农户总数的67.3％和39.8％；二层楼房1800户，平房4.25万户。据2016年6月《甘肃全面建成小康社会监测报告》，甘州区小康建设总体实现程度为76.91％，五类综合指标实现程度分别为：人民生活实现程度为90.32％、民主法治实现程度为81.03％、文化建设实现程度为77.26％、经济发展实现程度为75.82％、资源环境实现程度为57.92％。
  精准扶贫 2013年底，甘州区沿山44个行政村被列为全市重点贫困村。2015年初，安阳乡金王庄村、贺家城村、五一村，花寨乡余家城村、柏杨树村，龙渠乡白城村，大满镇李家墩村，甘浚镇东寺村，沙井镇东五村、瞭马墩村，平山湖乡红泉村，碱滩镇永定村等12个村被列为全省建档立卡贫困村，甘州区被列为全省17个“插花”型贫困县区之一。甘州区制定出台“1＋19”精准脱贫实施方案，安排区属部门单位和涉农企业对口帮扶12个贫困村，选派优秀干部组成12个帮扶工作队驻村开展工作。实行资金、项目、政策、精力“四倾斜”，建立互助协会29个，注入资金1066.1万元，其中2015年给每个贫困村投入20万元。2016年对12个精准扶贫村投入互助资金30万元，确保12个精准扶贫村互助协会资金每村达50万元，建立村级贷款“土银行”，切实解决群众发展缺资金的问题。整合各类资金2.36亿元，协调银行贷款4450万元，发放精准扶贫专项贷款800万元，重点实施道路交通、安全饮水、土地整理、危旧房改造、产业发展等项目，贫困村面貌发生巨大变化，基础设施明显改善，群众收入持续增加。2015年底，贫困人口收入达到7900元。2016年12月，甘肃省第三方评估组评估，甘州区贫困人口收入达9500元，通过核查验收，全区整体贫困县、贫困村摘帽。
  第六节 农村经济管理
  农村经济 1990—1995年，张掖市围绕“钱粮并重，流通领先，科教推进，城乡一体”的经济发展思路，农、林、牧、渔业全面发展。“两高一优”的大农业开始起步，种植业内部名优新特产品规模扩大，粮食单产水平和农产品商品化程度提高。至1995年，全市粮食单产水平达550公斤，农产品商品率达60.5％。全年粮食总产量达300551.83吨，比上年增长3.83％。农村经济总收入156435.48万元，农民人均纯收入1908元，比上年增加782元，增长69.4％。
  1996—2000年，张掖市推进农业产业化经营，经省、地验收，提前一年实现小康，被甘肃省委、省政府命为小康市。1998年，农业和农村工作重点调整优化产业结构，压粮扩经，弃劣扩优，突出发展粮、菜、林、畜等优势新品种，以龙头加工企业带动粮食、蔬菜、制种、畜牧、林果产业的全面发展。大满、上秦、甘浚等小城镇建设起步。2000年，全市粮食总产量达286604.8吨，粮经比例由上年的72∶28调整为62∶38。农业总产值为9.81亿元，种植业所占的比重76.45％。国内生产总值为26.2亿元，其中第一产业增加值93500万元，增长3.9％；三次产业结构由上年的37.4∶26.9∶9.35调整为35.7∶27.4∶36.9。工农业总产值19.51亿元，其中农业产值9.81亿元，占工农业总产值的50.28％。农业经济总收入23.62亿元，农业增加值实现93561.3万元；农民人均纯收入2951元，增长3.6％。
  2001—2005年，农业经济从保粮、保量型不断向优质、高效型转变。区域布局和规模发展水平不断提高，粮食比重下降，落实产业富民规划，推进产业化经营，支柱产业进一步发展。从2004年开始，甘州区贯彻中央1号文件，采取一系列扶持农业生产的重要措施，取消农业特产税，落实农业税率减低1个百分点和粮食直接补贴政策，减轻农民负担492万元。全区粮食生产扭转下滑局面，恢复性增长。至2005年，全区实现农林牧渔业总产值231188万元，比上年增长6.43％。粮经草比重由上年的27∶67.3∶5.7调整为25.3∶69.9∶4.8。粮食总产量达312057吨，增长7.47％。实现国内生产总值为501522万元，其中第一产业增加值139387万元；增长5.6％；三次产业结构由上年的29.2∶32.3∶38.5调整为27.8∶31.9∶40.3。工农业总产值41.34亿元，其中农业产值12.72亿元，占工农业总产值的30.76％。农业经济总收入393943万元，农业增加值实现139387.36万元；农民人均纯收入3947元，比上年增加220元，增长5.9％；农村居民消费支出3144.88元，增长5.54％，农村居民家庭恩格尔系数由上年的40.01％下降到39.76％。
  2006—2010年，落实中央和省、市一系列惠农政策，坚持城乡统筹发展，加强“三农”工作，加快农业产业化进程。至2010年，全区实现农业增加值246380万元，同比增长6％。粮食播种面积63.89万亩，比上年增长5.7％；粮食总产量37.17万吨，比上年增长8.1％。实现国内生产总值934553万元，比上年增长11.5％，其中第一产业增加值246380万元，增长6％；一、二、三产业结构由上年的25.1∶34.6∶40.3调整为26.4∶32.1∶41.5，与上年相比，第一产业所占的比重上升1.3％。工农业总产值796511万元，其中农业产值183683万元，占工农业总产值的23.1％。农村经济总收入373943万元，农业增加值实现246380.91万元。农民人均纯收入5862元，比上年增加601元，增长11.4％；农村居民消费支出4848元，增长7.8％；农村居民家庭恩格尔系数为33.02％，比上年上升0.18个百分点。
  2011—2015年，按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总体部署，坚定“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，重点在农业规模经营、生产经营主体创新、订单农业生产、农业投融资机制、农业风险防范等方面创新突破。至2015年，全区实现农林牧渔业增加值39.64亿元，比上年增长5.7％。粮食作物面积
  75.45万亩，比上年增加3.3万亩；制种玉米种植面积55.34万亩，比上年增加16.52万亩；油料种植面积1.03万亩，比上年减少0.45万亩；蔬菜种植面积15.71万亩，比上年减少1.07万亩。全年粮食总产量423668吨，比上年增长0.1％。其中，夏粮产量30698吨，下降42.5％；秋粮产量392970吨，增长6.3％。农村居民人均可支配收入11320元，比上年增加1173元，增长11.6％；农村居民人均生活消费支出10060元，增长12.7％；农村居民家庭恩格尔系数为36.1％，比上年下降1.06个百分点。
  至2016年底，甘州区农业增加值达39.64亿元；土地适度规模经营比重达到42％。建成稳定的玉米制种基地50万亩，年均带来15亿元产值，占到农业总产值的35％；发展设施农业7.3万亩，建成高原夏菜基地35万亩，无公害蔬菜成为最大的输出农产品。以现代循环畜牧产业园为龙头，带动规模养殖产业迅速崛起，形成8万头奶牛、50万头肉牛、150万只肉羊、100万口生猪繁育、养殖、屠宰加工全产业链，畜禽养殖总量达1500万头只；畜牧业总产值达16亿元，占农业总产值的比重38％。
  农村经营管理 农经统计。从1996年起，张掖市每年开展农村经济统计调查，为业务主管部门和政府决策提供依据。1997年，在上秦、乌江、新墩、梁家墩等乡镇对玉米、小麦、水稻、甜菜等12种主要农产品开展成本调查与核算。2004年起，在小满镇河南闸村、新墩镇双塔村各选择25户样本户进行农民收入、支出情况的预测统计。2010年起，在梁家墩、碱滩、甘浚三乡镇确定54户监测户进行每年4个季度和全年收入情况预测。开展12种主要农畜产品成本效益和主要农业生产资料价格调查。2015年，在全区18个乡镇各选择2—3个主要农作物品种开展成本调查和农民人均可支配收入的统计调查。
  农村财务监督管理。1993年，取消50项不合理涉农收费项目，开展86项达标升级活动，建立“农民负担监督明白卡”制度。到1995年，全市农民负担总额为1616.45万元，人均负担47.3元，占上年人均纯收入的4.2％；使用劳动工115.81万个，农村义务工286.64万元，劳均68.6元，人均23元。“九五”期间（1996—2000年），审计单位180个，审计金额3.99亿元。加大农民负担专项审计，审计金额320.6746万元；全市共向农民提取村提留、乡统筹两项合计2164.96万元，人均63元，占1996年的2.64％。查出退赔违纪资金6万多元，纠正不规范行为30处，减免农民负担23万多元。建立民主理财试点，推行“阳光工程”、财务公开和村务公开。“十五”期间（2001—2005年），在全区范围内全面推行村级财务管理规范化，乡镇成立农财管理中心，与经管站两块牌子、一套班子，合署办公。全区243个村村级财务由乡镇农财中心委托代理，产生80多名代理会计，清理1999年以来的村级账务，处理遗留问题，编印《甘州区农村财务管理规范化工作资料汇编》，完善财务管理各项制度规章。全区221个村1782个社的财务由乡镇代理，分别占总村数的98.7％、总社的89.2％。1999—2006年，对征地补偿费管理使用情况调查，全区共征用农村土地8326亩，留归集体管理使用的征地补偿费1630万元。查处涉及农民上（信）访案件7起。对18个乡镇、1个经济开发区2004年和2005年的债务债权、新增债务、化解债务情况进行全面摸底清理。核实2004年村级债权3146.96万元，债务2704.68万元；核实2005年村级债权合计2649.22万元，债务合计3134.97万元；2005年新增债务合计877.53万元，2005年化解债务合计447.25万元。对全区244个行政村、1998个合作社的集体资产状况进行调查，全区村集体资产总额2.1亿元，其中流动资产4821万元，长期投资224万元，固定资产1.5亿元，林木资产318万元。至“十一五”末，全区村级财务委托代理率达到100％，收款票据报销凭证规范率达96.8％，新会计制度会计科目规范率达98.7％。“十二五”期间（2011—2015年），规范农村资金、资产、资源“三资”管理，建立健全村级财务会计信息报表制度，统一使用省统用票据，推行会计电算化。
  劳务输转 1980年前，劳务输出被群众称为“搞副业”，各公社各大队基本上每年都要派出富余劳动力搞副业，收入归集体所有。1980年土地承包到户后，搞副业（又叫打工）逐渐发展成劳务产业。2004年9月，“甘州区劳务工作办公室”成立，与区就业局合署办公，一套班子、两块牌子，正科建制，至此，“打工经济”由自发式、松散式向政府推动、市场运作逐步过渡，劳务经济逐渐发展成群众发家致富的支柱产业。2004—2016年，全区累计输出输转劳动力103.6183万人次，创劳务收入108.2408亿元，其中组织化输出53.5325万人，创劳务收入58.16亿元；境外输出5625人，创劳务收入41222元；建成劳动力培训基地9个，培训总量达104158万人次；在省内外建立劳务基地172个，扶持培育劳务经纪人252个、劳务中介机构6个。
  耕地 耕地资源。1991—2016年，通过土地开发整理，甘州区耕地由1991年的68.63万亩增加至2016年的134.04万亩，累计补充耕地65.41万亩。
  二轮土地承包。完善以家庭联产承包为主的责任制和农村双层经营体制。1998年，全区二轮土地承包共签订土地承包合同84697份，占应签订合同总数87489份的96.8％；承包耕地64.33万亩，占应承包面积的95.5％；发放土地承包经营权证书87252份，占应承包面积的99.7％，合同签订率达到100％。
  耕地保护。推进中低产田改造，实施测土配方施肥工程，提升耕地质量。第二次土壤普查结果显示，甘州区耕地土壤养分含量呈现中有机质、高钾、低氮、缺磷且有明显的地区性差异的特点。
  耕地等级评价与分布于。2010年，开展耕地地力等级评价。甘州区总耕地面积6.36万平方米，其中二等和三等地占的比例较大；一、四和五等地占的比例较小。
  甘州区不同等级耕地面积统计表
  表6-6-2
  一等地主要分布在沙井镇、乌江镇、长安乡、新墩镇；二等地除安阳、花寨、平山湖三乡外，其余15个乡镇均有分布于；三等地除碱滩镇、平山湖乡，其他乡镇均有分布于；四等地主要分布在甘浚镇中部、安阳乡中部；五等地主要分布在甘浚镇西南部、安阳乡东南部、花寨乡。
  甘州区不同等级耕地面积统计表
  表6-6-2
  等级 一等地 二等地 三等地 四等地 五等地 总计
  单元个数 890 3902 2812 800 1239 9645
  面积（万平方米） 0.90 2.97 1.54 0.48 0.47 6.36
  比例（％) 14.1 46.7 24.3 7.5 7.4 100
  甘州区各乡镇不同等级耕地面积与比例表
  表6-6-3
  乡镇名称 一等地 二等地 三等地 四等地 五等地 合计
  梁家墩镇 面积（公顷） 253.10 1007.31 57.38 0.00 0.00 1317.79
   比例（％) 19.21 76.44 4.35 0.00 0.00 100.00
  上秦镇 面积（公顷） 152.26 2783.06 213.61 0.00 0.00 3148.93
   比例（％) 4.84 88.38 6.78 0.00 0.00 100.00
  大满镇 面积（公顷） 0.00 2798.57 959.23 5.05 0.00 3762.86
   比例（％〉 0.00 74.37 25.49 0.13 0.00 100.00
  沙井镇 面积（公顷） 3930.50 2772.91 459.28 0.00 0.00 7162.70
   比例（％) 54.87 38.71 6.41 0.00 0.00 100.00
  续表6-6-3
  乡镇名称 一等地 二等地 三等地 四等地 五等地 合计
  乌江镇 面积（公顷） 1087.64 4736.69 0.00 0.00 0.00 5824.33
   比例（％) 18.67 81.33 0.00 0.00 0.00 100.00
  甘浚镇 面积（公顷） 0.00 12.09 728.66 1910.22 1288.50 3939.47
   比例（％) 0.00 0.00 0.18 0.48 0.33 1.00
  新墩镇 面积（公顷） 1220.08 871.38 361.88 0.00 0.00 2453.34
   比例（％) 49.73 35.52 14.75 0.00 0.00 100.00
  党寨镇 面积（公顷） 0.00 2426.81 1178.64 0.00 27.65 3633.10
   比例（％) 0.00 66.80 32.44 0.00 0.76 100.00
  碱滩镇 面积（公顷） 0.00 187.73 3768.30 7.80 70.83 4034.66
   比例（％) 0.00 4.65 93.40 0.19 1.76 100.00
  三闸镇 面积（公顷） 312.72 3539.39 414.23 0.00 6.20 4272.54
   比例（％) 7.32 82.84 9.70 0.00 0.15 100.00
  小满镇 面积（公顷） 0.00 2641.72 546.85 0.00 0.00 3188.57
   比例（％) 0.00 82.85 17.15 0.00 0.00 100.00
  龙渠乡 面积（公顷） 0.00 119.84 803.08 6.64 20.72 950.28
   比例（％) 0.00 12.61 84.51 0.70 2.18 100.00
  安阳乡 面积（公顷） 0.00 0.00 997.01 1945.41 536.71 3479.13
   比例（％) 0.00 0.00 28.66 55.92 15.43 100.00
  花寨乡 面积（公顷） 0.00 0.00 387.57 460.94 1385.78 2234.29
   比例（％〉 0.00 0.00 17.35 20.63 62.02 100.00
  长安乡 面积（公顷） 1315.93 129.94 15.20 0.00 0.00 1461.07
   比例（％) 90.07 8.89 1.04 0.00 0.00 100.00
  靖安乡 面积（公顷） 241.85 700.24 208.33 0.00 0.00 1150.42
   比例（％) 21.02 60.87 18.11 0.00 0.00 100.00
  明永乡 面积（公顷） 0.00 1197.50 1400.24 217.18 68.48 2883.40
   比例（％) 0.00 41.53 48.56 7.53 2.37 100.00
  平山湖乡 面积（公顷） 0.00 0.00 0.00 0.00 6.36 6.36
   比例（％) 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00 100.00
  其他 面积（公顷） 446.12 2805.84 2948.88 217.18 1272.65 7690.67
   比例（％) 5.80 36.48 38.34 2.82 16.55 100.00
  第七章 乡镇企业
  第一节 概况
  20世纪80年代以来，甘州区乡镇企业起步发展。1988年，张掖市乡镇企业发展到2365个，从业人员达52084人，完成产值4757万元。1990—1995年，呈现出跳跃式发展态势。21世纪以来，乡镇企业成为全市经济的重要支柱，成为农民增收的主要渠道。1991—2016年，甘州区乡镇企业发展大致经历了三个阶段。
  发展阶段（1990—1995年） 这一阶段，乡镇企业已成为张掖市农村经济的支柱产业。1994年，全市乡镇企业总产值达83000万元，其中乡办企业完成产值27000万元，村办企业完成产值12500万元，合作企业完成产值8050万元，个体企业完成产值35450万元。全市建成乡镇企业产值亿元乡5个、五千万元乡4个、三千万元乡5个、千万元村12个、千万元企业10个，形成建材建筑、交通运输、粮油加工、脱水蔬菜、饮食服务、饮料食品、轻纺化工等七大群体，乡镇企业产值每年以50％的速度递增，总产值比“七五”末增长6倍，共吸收农村剩余劳动力9.4万人，全市股份合作制企业达362户，拥有股金7930万元。
  转型阶段（1996—2000年） 这一阶段，私营经济由原来的“有益补充”确定为“重要组成部分”。个体户敢于投资办企业，乡镇企业走上发展的快车道，完成初期积累的农村能人，抓住国有企业改革的机遇进城收购国企，乡镇企业和非公有制经济齐头并进。这一阶段，全市一、二、三产业比重由1995年的43.5∶22.8∶33.7调整为2000年的36.1∶27.2∶36.7。1998年，全市有乡镇企业6092户，从业人员达84754人；拥有固定资产原值39681万元，净值33686万元。全年完成乡镇企业总产值35亿元，占计划34.85亿元的100.4％，同比增长19.3％；完成工业产值12.2亿元，占计划12.15亿元的100.4％，同比增长20％；完成乡办工业产值2.695亿元，占计划2.6亿元的
  103.7％，同比增长14.5％；完成总收入28.65亿元，占计划28.4亿元的100.8％，同比增长18.8％；实现利税3.64亿元，占计划3.56亿元的102.2％，同比增长17％；实际入库税金3559万元。2000年，全市乡镇企业发展到4540户，比上年增加162户；从业人员达57320人，占农村总劳力的23.1％；拥有总资产7.6亿元，完成总产值24.7亿元，增加值60040万元；上缴税金3769万元，占乡级财政收入的68.4％。产值上亿元的乡镇达到了10个，形成农、工、贸、建、运、服等七大行业40多个门类齐全的发展格局，被评为第四届全省乡镇企业发展十强（县）市，受到省政府表彰。
  张掖市1995—1997年乡镇企业经济效益一览表
  6-7-1 单位：万元
  指 总产值 工业产值 乡办工业产值 总收人 利税总额
  标 1995年 1996年 1997年 1995年 1996年 1997年 1995年 1996年 1997年 1995年 1996年 1997年 1995年 1996年 1997年
  合计 124500 170000 200000 50000 64200 76500 11200 12000 15000 91000 130000 160000 11350 16000 19200
  大满乡 3500 4800 5640 1450 1855 2210 315 335 420 2700 3860 4750 340 475 570
  小满乡 3000 4100 4820 720 920 1100 112 120 150 2200 3140 3860 270 380 460
  和平乡 3800 5200 6115 1200 1540 1830 390 410 510 3000 4300 5300 372 520 630
  龙渠乡 590 810 950 220 280 330 10 12 15 480 690 850 42 60 70
  安阳乡 1040 1420 1670 460 590 700 130 140 175 840 1200 1480 104 150 180
  花寨乡 850 1170 1375 470 600 715 110 118 145 680 970 1200 63 90 110
  长安乡 9400 130(X) 15290 1910 2560 3050 455 485 605 7600 10850 13345 942 1320 1585
  党寨乡 5800 7950 9410 2500 3260 3920 1476 1560 195 4600 6570 8080 576 865 1040
  梁家墩 25000 34000 39980 5800 7470 8890 766 810 1000 17900 25560 31440 2360 3305 3970
  上秦乡 19210 26300 31000 13150 16880 20100 350 370 460 14900 21280 26175 1880 2630 3150
  碱滩乡 4500 6170 7255 900 1152 1370 287 300 375 3600 5140 6320 450 630 755
  廿里堡 2500 3430 4030 1440 1840 2190 420 440 550 2000 2860 3520 250 350 420
  乌江乡 6000 8200 9640 2400 3070 3650 980 1050 1300 4800 6860 8440 598 840 1010
  靖安乡 1100 1500 1760 350 450 535 60 65 80 830 1190 1500 70 100 120
  三闸乡 13850 18800 22100 6280 8040 9620 3130 3340 4190 8000 11430 14100 1014 1460 1750
  新墩乡 13850 18800 22100 5600 7170 8530 941 1000 1250 8600 12280 15100 1080 1510 1810
  甘浚乡 3000 4100 4820 2200 2820 3355 585 610 760 2300 3290 4050 282 395 470
  西洞乡 460 650 760 230 295 350 30 32 40 340 490 600 30 40 50
  沙井乡 1800 2500 2940 820 1050 1250 220 300 410 1500 2140 2630 175 245 290
  小河乡 2100 2800 3290 450 580 690 — 40 55 1610 2300 2830 141 200 240
  明永乡 3000 4100 4820 1360 1740 2070 411 438 530 2400 3430 4220 300 420 500
  平山湖 150 200 235 30 38 45 23 25 30 120 170 210 11 15 20
  提质竞争发展阶段（2001—2016年） 这一阶段，市场竞争对改制转型后的企业赋予新的内涵，产品质量和发展规模成为企业生存的基石，一些龙头企业应运而生。2002年，全市乡镇企业发展到4881户，完成总产值354156万元，增加值86300万元；上缴税金5447万元，占到乡级财政收入的80％；产值上亿元的乡镇12个，形成农工贸、建运服等七大行业40多个门类齐全的发展格局，连续五届被评为全省乡镇企业发展十强（县、区）市，受到省政府表彰。2003年，全区有乡镇企业4951户，总资产10.8亿元，从业人员65856人。全年完成总产值42.14亿元，占年计划42亿元的100.3％，同比增长19％，其中工业产值12.48亿元，同比增长22.8％；完成增加值10.23亿元，同比增长18.6％，其中工业增加值2.78亿元，同比增长16.6％；营业收入32亿元，同比增长20.3％，实现利润3.04亿元，上缴税金5850万元，农民人均从乡镇企业获得收入1380元。至2005年底，甘州区乡镇企业达到5460户，从业人员达69500人。全年完成乡镇企业总产值579100万元，增加值141357万元，工业增加值37836万元，实现利润30800万元，入库税金6260万元，主要行业、重点企业运行正常，发展势头良好。2006年，非公有制经济得到快速发展。全区个体工商户达3227户，私营企业总数达到305户，个体工商户达到12370户，非公经济发展领域由最初的商业、饮食业向农业综合开发、工业、建筑业、交通运输业、仓储业、社会服务业拓展，在国民经济中的比重达到42％。至2009年底，全区系统领域呈现出经济总量不断扩大、社会贡献日渐突出、产业特色日趋明显、项目建设作用显著、创新能力逐步提高的特点。乡镇企业实现增加值27.47亿元，实现工业增加值7.14亿元，实现营业收入73.1亿元，农民人均纯收入来自乡镇企业部分净增60元，达到1620元。中小企业实现增加值51.6亿元，上缴税金1.73亿元，完成出口交货值1.58亿元。2010年，甘州区乡镇企业管理局撤销，乡镇企业改制为非公有制经济。区政府抢抓国家扩大内需的政策机遇，积极争取省级乡镇企业贷款贴息、中小企业发展专项、小企业创业基地、服务平台建设等方面的项目和资金，引导非公企业发展。2011年，全区发展乡镇企业5634户、中小企业2054户、民营经济1648户、个体工商户13717户。至2015年，全区非公有制经济累计达到6364户，新增注册资金73.51亿元，累计注册资本达224.53亿元；新增个体工商户6570户，累计达到25434户，新增注册资金8.46亿元，累计注册资金达到18.69亿元。
  第二节 行业与产品
  20世纪90年代初期，张掖市乡镇企业主要涉及工业、交通运输业、建筑业、商业、服务业和其他一些行业，共5个门类、47个行业。工业方面有原煤、铁矿石、橡胶制品、筛网滤布、再生塑料、塑料网袋、蜂窝煤、亚硫酸铵等；交通运输业方面有长途运输、公共汽车等；建筑业方面有水泥、人造板、涂料、黄黏土、石灰石、石膏板、大理石、钢窗、木制品加工等；商业方面有手套、蜡烛、罐头、石棉线、木杆秤、缝纫、饴糖、食醋、糕点加工、颗颗酥、果酒、黄酒、沙棘饮料等；服务业方面有农机具维修、粮食加工、油料加工、面粉加工、挂面加工、粉条加工、芦苇编制、木料加工、草袋、脱水蔬菜等。1991年，全市乡镇企业产值达17546.19万元，其中工业产值6438.81万元、交通运输业4018.56万元、建筑业5013.99万元、商业2074.83万元，分别占乡镇企业总产值的36.70％、22.90％、28.58％和11.82％。至1994年，乡镇企业不断壮大，形成农业、工业、交通运输业、建筑业、商业、服务业和其他行业共7大类55个行业，农业企业、服务企业等不断壮大攀升。完成产值83000万元，其中工业、交通运输业、建筑业、商业等四大类分别完成产值34078万元、12000万元、26150万元、10772万元。农业企业主要有农场、林场、果园、各类养殖场、观光农业园区、饲料基地、制种基地、种子加工等，这些企业逐步向规模化、产业化、高科技方向发展。
  1998年，全市乡镇企业中工业企业发展到22个门类，涉及采矿建材、轻工化学、食品加工制造、饮料、纺织、木材加工、农机具制造等，企业总数203户，从业人员达15167人，年完成总产值12.2亿元。主导产品包括黏土砖、水泥、加气砌块、文化用纸、建筑机械、钢门窗、脱水蔬菜、面粉、饮料、工业用布、化肥等48个品种。其中，黏土砖生产30家，年设计能力达3.5亿块；脱水蔬菜企业27户，年设计能力5000吨，脱水青椒、脱水红椒产量占到全国同类产品产量的70％；面粉加工企业163户，当年完成产值1.2亿元；张掖市工业用布有限公司生产的帘子布填补西北地区的空白。乡镇工业产值占全市乡镇企业总产值的31.5％，占全市工业产值的79.2％。
  1998年后，乡镇企业名优产品主要有张掖市饮料食品集团公司生产的“五松园”牌干红葡萄酒、干白葡萄酒、冰雪露饮料、清酒，张掖市工业用布有限公司生产的“西龙”牌浸胶帘子布、滤布，张掖市脱水蔬菜厂生产的“甘绿”牌系列脱水菜，三闸水泥厂生产的“三立”牌普通硅酸盐水泥，张掖市金属结构门窗厂生产的“天枢”牌系列钢门窗，乌江乡永丰化工公司生产的小麦、玉米、甜菜复合肥及专用肥，乌江加气混凝土厂生产的加气混凝土砌块，永丰福利食品厂生产的永丰熏醋、酱油，张掖市糠醛厂生产的糠醛，金张掖面粉厂生产的“金碗”牌面粉，张掖市造纸工业公司生产的文化用纸、纸浆等18种。继文化用纸、糠醛及甘草浸膏后，脱水蔬菜成为全市出口创汇的主导产品，1998年出口脱水蔬菜1902吨，创汇800万美元。
  21世纪初，工业企业产品主要有原煤、黄黏土、大理石、铁矿石、钢窗、橡胶制品、筛网滤布、亚硫酸铵、手套、塑料网袋、蜡烛、石棉线、蜂窝煤等；建材企业产品主要有制砖、水泥、人造板、涂料、石灰石、石膏板、木制品加工等；服务类企业主要产品有农机维修、面粉、挂面、油料、粉条、糕点、草袋、芦苇编制、脱水菜等；酿造企业产品主要有白酒、黄酒、果酒、米酒、食醋、酱油、饴糖、沙棘饮料、罐头等。
  第三节 乡镇企业项目建设
  项目立项审批乡镇企业项目建设实行审批备案制度。一般建设项目由项目单位提交项目建设申请等相关文件，报请县（区）乡镇企业管理局审批备案，由审批部门批准批复后，申报单位方可组织实施。重点重大项目要逐级上报审批备案。20世纪90年代后，一般项目由张掖市乡镇企业局审批，重点项目由张掖地区行政公署乡镇企业管理处审批，重大项目由张掖市乡镇企业管理局、张掖地区行政公署乡镇企业管理处、甘肃省乡镇企业管理局层层备案审批。1999年出台《张掖市乡镇企业项目管理办法》，从项目的产业政策、立项、评估论证、资金的筹措、厂地的选址、审批权限、效益等方面做出详细规定。
  项目建设 1991年后，乡镇企业项目建设步伐加快，机制砖厂、水泥厂、预制构件厂、面粉厂、各类化工厂、造纸厂、脱水蔬菜厂等相继建设投产。1993年，张掖市大力宣传宋有年、孙万荣、张万忠、许多礼、左亮明、刘银善、王应凤、李怀玲等一大批优秀企业家率先创业的经验，各乡镇齐抓企业项目建设，全市投资1.1亿元，新上各类企业806个，其中股份合作制企业210个，吸收股金7600万元。全市涌现出企业产值上亿元的乡2个，产值5000万元的乡3个，产值3000万元的乡2个，产值1000万元的村6个、企业4个。全市乡镇企业总产值突破5亿元大关。1998年，新开工建设项目54个，计划总投资13681万元，年底建成投产43个，完成投资3113万元，新增产值4000万元，利税400万元。1999年，新建工业项目19个，完成投资5000万元，年内新增产值3000万元，利税300万元。重点项目有党寨脱水菜厂引进西班牙政府贷款240万美元，扩建1000吨脱水菜项目；小河永丰化工公司1.2万吨高效复合肥一期3000吨颗粒磷肥生产线建设；祁峰化工厂7000吨轻质碳酸钙项目；茂华公司年产3000吨精细脱水菜项目一期工程。2000年，新建、扩建项目11项，总投资8560万元，重点项目有三建五公司年产3000吨马铃薯雪花全粉生产线项目，万金公司3.4万吨纸浆扩建项目，三闸水泥厂10万吨扩建技改项目，张掖市家乐挂面厂全自动封闭挂面生产线扩建项目，金鹰面粉公司2.5万吨等级粉生产线项目，上秦红利面粉厂2万吨颗料面粉生产线项目。2002年，新建、扩建的重点建设项目14项，计划投资额2.03亿元，至年底共投资18485万元，建成的重点项目有甘绿集团投资2400万元的1000吨真空冻干食品生产线，投资1300万元的百信一期5000吨果蔬保鲜库项目，有年金龙集团投资5600万元的3000吨马铃薯全粉生产线和1500吨小食品生产线项目，景德石膏粉厂投资1485万元的2.4万吨高强度石膏粉生产线一期工程，光宇纸业公司投资2500万元的6000吨文化用纸生产线技改项目，中种、正大、金象、东亚4个种子加工厂和成都大业草业加工生产线一期工程，腾龙、天业两个节水器材生产线，长安、党寨、石岗墩3个新建脱水菜厂、长安玻璃制品厂项目，三闸水泥厂20万吨水泥技改项目，甘肃共享化工公司糠醛节能改造项目。2003年，新建、续建、技改项目16个，其中新建11个，续建1个，扩建4个。成都大业集团张掖草畜产业科技开发公司年产10万吨草产品加工生产线投产，三闸镇两个新型建材厂投产，梁家墩镇引进河北邢台业主300万元资金新建的年产3000吨小五金加工厂投产，党寨绿丹脱水菜公司、和平四通工贸公司二期扩建工程均完工。2004年，重点工业项目新建9项，续建2项，技改、扩建2项，全年开工11项，完成投资额8900多万元。2005年，完成总投资24245万元，其中10万吨金鹰面粉项目，6000吨马铃薯颗粒全粉和1200吨小食品扩建项目，甘绿公司2万吨脱水菜配套项目、2000吨低温库，嘉禾农业发展公司3200吨预冷恒温库项目、6万吨超细重质碳酸钙项目、1500吨糠醛项目，昆仑生化公司5万吨玉米淀粉扩建项目均建成投产，2万吨双微生物有机肥、明阳纸业年产5万吨制浆造纸技改扩建、3万吨谷氨酸等项目建成。制定《甘州区农业产业化龙头企业评选办法》，并评审出市级重点龙头企业5户、区级重点龙头企业5户，引进资金4.2亿元。烟台麦芽、双华清真牛羊肉、暖气片、面粉等7个项目落户甘州区，并建成投产。引进3200吨预冷恒温库、6万吨超细重质碳酸钙、明阳纸业公司造纸扩建、菊花脱水、3万吨麦芽糖浆、大果沙棘系列产品深加工等项目，总投资2.2亿元。全区培植东北郊、梁家墩、上秦、大满等4个部、省级乡镇企业示范区。以小城镇建设为依托，引导乡镇企业集中连片发展。整合区域经济资源，完善配套功能，健全产业链条，发挥集聚效应和规模效应，示范园区成为甘州区乡镇企业对外开放的窗口、招商引资的平台。2006年总投资3.5亿元，其中新建25项、续建9项、扩建2项。2007年，全区乡镇企业开工建设项目84个，总投资26.7亿元，至年底完成投资7.65亿元。2009年，全区共开工建设乡镇企业项目71项，其中新建项目39项，扩建、续建、技改项目32项，完成投资8.02亿元。新建项目中投资1000万元以上的项目14项，其中农产品加工项目8项。主要有总投资3000万元的宏龙畜牧公司肉牛养殖二期工程、总投资4700万元的新墩5万口仔猪繁育场二期工程、总投资1000万元的飞天种业年产5000吨种子加工项目、总投资2000万元的上秦镇年产1万吨再生橡胶生产项目、总投资1000万元的凯美达脱水蔬菜项目、总投资1000万元的润星生物科技公司沙棘酒生产项目、总投资1500万元的上秦镇年产3万吨饲料加工项目。新建项目中，投资1000万元以下的项目25项。主要有梁家墩远大公司2200吨PVC低压输水管、华丰公司500吨PE管、远大钢材批发市场、上秦100万只包装纸箱、小满500吨再生塑料、京源公司年产1000吨脱水蔬菜等18个项目已建成投产，有年集团年产3000吨新型果汁饮料、天元包装公司年产5万吨工业用煤、长安汇鑫年产2万平方米彩钢复合板、沙井永兴年产500吨番茄豆制品、新墩中泰粪污处理中心及沼气发电等7个项目已完成。扩续建、技改项目中投资1000万元以上的项目10项，其中农产品加工项目8项。主要有总投资5680万元的华瑞麦芽公司年产4万吨麦芽生产线、总投资5500万元的牧沅清真肉食品公司30万只肉羊屠宰加工生产线已建成投产，总投资1.5亿元的嘉禾5万吨果蔬保鲜恒温库项目已完成围墙修建，总投资1000万元的玉鑫公司年产1万吨精淀粉二期工程生产线项目已开工建设，总投资2800万元的现代奶牛科技园奶粉加工生产线项目。
  第四节 乡镇企业改革
  1998年，全市乡镇企业改革启动，市上成立乡镇企业资产评估事务所，按法定程序，先后对列入应改制的183户乡村企业进行资产评估。全市抽调100人组成工作组，分赴各乡指导完成174户企业改制工作，占集体企业改制计划数的94.5％，其中出售21户、租赁经营86户、股份制改造46户、恢复私营性质17户。2000年，指导明永脱水菜厂竞价拍卖后，总结推广经验，不断完善改制程序和办法，先后指导明永砖厂、乌江砖厂、河西建材厂、沙井砖厂、靖安砖厂等19户集体企业产权进行一次性竞价拍卖改制，对乌江永丰食品厂进行资产剥离，划小单位，分块竞卖，分户经营。对长期亏损、运行不良的三闸造纸工业公司帮助制定方案，采取债权债务保全移交、乡村集体资产合理增值的办法进行改制，乡村集体资产增值20万元，企业恢复生产。对濒临停产的碱滩脱水菜厂等3户企业进行托管经营，扭转亏损局面。组织乡镇企业资产评估事务所对上秦房屋构件厂等25户企业进行清产核资、资产评估，为改制奠定基础。对已改组改制的企业分别进行规范、完善，使改制企业所有制结构和经营机制发生根本性变化。2001年，糠醛厂、梁家墩砖厂、党寨二砖厂、甘星砖厂、花寨水泥厂等5户企业通过产权界定，公开拍卖，产权整体出售，收回出让金269万元。沙井三道桥砖厂、人造板厂等10户企业根据企业实际情况进行租赁经营；小满滴塑厂、大满钢厂、福达面粉厂通过清算进行解体；梁家墩镇私营企业主王福和小满艺海装潢公司经理于建国分别收购张掖市三运司和张掖市粮油运销公司。加大对已改制企业的指导管理，完善企业的法人治理结构，督促企业按章运行，保证员工的合法权益。是年，对糠醛厂的产权进行转让。2002年，全市乡镇企业发展到4881户，从业人员达62826人，占到农村总劳力的28.1％；拥有总资产9.85亿元，当年完成总产值354156万元，增加值86300万元；上缴税金5447万元，占到乡级财政收入的80％。产值上亿元的乡镇达12个，形成农工贸、建运服等七大行业40多个门类齐全的发展格局，连续五届被评为全省乡镇企业发展十强（县、区）市，受到省政府的表彰。2006年，甘州区乡镇企业完成增加值16.71亿元，完成工业增加值4.47亿元，完成总产值68.27亿元，上缴税金6962万元；乡镇企业总数达到5546户，从业人员达7.15万人；农民人均纯收入来自乡镇企业部分达到1440元，同比增加60元。
  第五节 重点乡镇企业
  1993年，全市乡镇企业总产值超亿元的乡1个：张掖市梁家墩乡，企业产值达10002万元，利税1100万元。总产值达5000万元的乡有2个：上秦乡，企业产值达8000.1万元、利税680万元；新墩乡，企业产值达5156万元、利税450万元。总产值达3000万元的乡2个：三闸乡，企业产值达4220万元、利税350万元；长安乡，企业产值达3005万元、利税300万元。
  总产值达1000万元的企业4家，分别是：梁家墩乡的张掖市第三建筑公司，产值5500万元，利税440万元；张掖市金属结构门窗厂，产值1500万元，利税300万元；上秦乡的张掖市第五建筑工程公司，产值达1050万元，利税114万元；新墩乡的张掖市第四建筑工程公司，产值1200万元，利税100万元。总产值达500万元的企业6家，分别是：三闸乡的张掖市三闸水泥厂，产值700万元，利税80万元；梁家墩乡的张掖市第五汽车运输公司，产值700万元，利税280万元；张掖市党寨脱水菜厂，产值514万元，利税30万元；张掖市党寨建筑工程队，产值636万元，利税50万元；张掖市乌江建筑工程公司，产值870万元，利税60万元；张掖市长安建筑工程公司，产值925万元，利税70万元。
  1995年，乡镇企业产值上亿元的乡5个：梁家墩乡，产值30018万元，利税1340万元；上秦乡，产值20020万元，利税1603万元；新墩乡，产值13900万元，利税1503万元；三闸乡，产值13904万元，利税1399万元；长安乡，产值11005万元，利税1340万元。乡镇企业产值上5000万元的乡2个：乌江乡，产值5294万元，利税486万元；党寨乡，产值5804万元，利税596万元。乡镇企业产值上3000万元的乡6个：大满乡，产值3600万元，利税66万元；小满乡，产值3005万元，利税181万元；和平乡，产值3802万元，利税160万元；碱滩乡，产值4600万元，利税365万元；甘浚乡，产值3100万元，利税148万元；明永乡，产值3058万元，利税193万元。乡镇企业产值上1000万元的企业12个：张掖市党寨脱水菜厂、张掖市第三建筑总公司、张掖市第五建筑公司、张掖市粗铅冶炼厂、张掖市三闸水泥厂、张掖市三闸造纸厂、张掖市金属结构门窗厂、张掖市饮料食品集团公司、张掖市第三汽车运输公司、张掖市乌江建筑工程公司、张掖市运输公司、张掖市第四建筑公司。乡镇企业产值上1000万元的村15个：张掖市上秦乡安里闸村、张掖市上秦乡下安村、张掖市上秦乡金家湾村、张掖市上秦乡八里堡村、张掖市小满乡康宁村、张掖市梁家墩乡梁家墩村、张掖市梁家墩乡刘家沟村、张掖市梁家墩乡迎恩村、张掖市梁家墩乡四闸村、张掖市新墩乡流泉村、张掖市新墩乡白塔村、张掖市新墩乡花儿村、张掖市长安乡五座桥村、张掖市长安乡八一村、张掖市长安乡上寺闸村。
  梁家墩乡 1995年，梁家墩乡乡镇企业产值达30018万元，创利税2370万元。涌现出产值千万元以上的村4个，千万元以上的企业3家。拥有建筑、建材、铸造、食品加工、粮油运销、商业服务、畜禽养殖等门类的企业。其中，以建筑公司为龙头的建材企业有大理石厂、人造板厂、水泥预制厂、金属结构门窗厂、砖厂、铸造厂、电线厂等13家，开发楼板、大理石装饰板、防盗门、空实腹钢门窗、机制红砖、下水管道、电线等32个系列40多个品种，年产值2500万元；以南关商业一条街为龙头的商业服务门店80多家，带动全乡商业服务网点320个，年营业额达3800万元；以刘家沟、太和村的小食品加工为龙头，带动手工作坊120多家，每年为市场提供淡季小食品80多万公斤。
  上秦乡 1995年，全乡有企业359家，从业人员9443人，形成以粮油加工运销为龙头，集工业、建筑建材、交通运输、商业服务为一体，农工商贸相结合的产业格局。乡镇企业总产值20020万元，利税1603万元，拥有固定资产2318万元、流动资金2189万元。
  新墩乡 1995年，有各类企业518家，乡镇企业总产值达13900万元，利税1503万元，从业人员9379人。形成以张掖市饮料食品有限责任公司（原果酒厂）为龙头的饮料食品加工、销售企业，主要有果酒厂、饮料厂、保健饮料厂、益民食品厂、包装厂、供销分公司。之后又办起方便食品厂、金河罐头厂、甘泉挂面厂等10多家食品加工企业。以第四建筑公司为龙头，发展建筑建材135家，1995年完成建筑业产值2360万元，建起铝合金门窗厂、西关三合板厂、双塔轧钢厂、四建公司预制构件厂、北关房地产开发公司、白塔轻型砖厂等。
  三闸乡 1995年，全乡有各类企业80家，其中乡办10家、村办12家、个体58家。从业人员8497人，占总劳动力的80.92％。拥有固定资产3445万元，产值13904万元，完成总收入13510万元，实现利税1399万元。乡办企业产值3130万元，占全乡企业总产值的22.51％，乡镇企业总产值在全市22个乡中名列第四位。
  长安乡 1995年，全乡乡镇企业发展到378家，其中乡办3家、村办11家、合作企业88家、个体企业276家，总产值11005.8万元，总收入8606.9万元，利税达1340万元。
  张掖市金属结构门窗厂 隶属梁家墩乡，股份合作制企业。始建于1992年，总投资800多万元，其中梁家墩乡刘家沟村农民入股110万元，张掖市三建五公司入股690万元。主要产品有32系列实腹钢门窗，25A系列空腹钢窗，73、90系列铝合金推拉门厂，TB70系列喷塑推拉单玻、双玻窗，B20空腹系列密闭门厂，地弹簧门和各种花栏式单包、双包保温防盗门，高频焊管、钢异型材等14种产品。1995年10月，研制成功具有国内先进水平的QIC—25型高层塔起重机，适于100米高度。30层以下高层楼房、工业厂房、烟囱、货场的施工要求，升降灵活性强，回旋幅度大，载荷量高，使用方便，填补西北地区空白。1995年产值3890万元，实现利税92万元。
  张掖市饮料食品有限责任公司 隶属新墩乡，始建于1984年，拥有固定资产185万元、流动资金220万元，开发出高、中、低档葡萄酒，果酒，果汁型饮料“山楂露”，清凉饮料“女士康乐”，聚酯瓶饮料，水果罐头，新型全果实纯天然饮料“果茶”，以及健身清酒、易拉罐饮料“杏仁露”等5大类30多种产品，其中全汁红葡萄酒、山楂露获甘肃省优质产品称号，产品销往青海、新疆、山西、河北、上海等地。1995年产值1006万元，利税100万元。
  张掖市脱水蔬菜总厂 隶属于党寨乡，始建于1987年，是集收购、生产、加工、销售、出口为一体的综合性企业。主要产品有青椒粒、红椒粒、甜椒片、洋葱片、胡萝卜片、刀豆干、大蒜片、小葱等10多个品种。产品质量采用国际标准生产。其中洋葱片荣获第四届中国艺术节金奖，甜椒片获甘肃省“优质产品”称号，产品远销欧美等地区和国家。企业拥有固定资产320万元、流动资金198万元，固定职工105人。1994年成立“张掖市脱水蔬菜总厂”，下辖高台联营脱水菜厂，张掖市上秦乡、明永乡、党寨乡汪家堡、长安乡上头闸、长安乡洪信、小河乡庙坝、小满乡古浪脱水菜厂及张掖市脱水菜总厂、党寨乡瓜菜经销部等9厂1部，并在上海、天津市设立办事处。1995年完成产值1317万元，利税26万元。
  张掖市造纸工业有限公司 始建于1987年，隶属三闸乡，股份制企业。总投资500万元，拥有4条生产线，年产文化用纸3000吨，纸浆采用亚铵法生产。产品远销新疆、四川、青海、内蒙古、安徽、上海、江苏、浙江等省市区，并出口印尼、马来西亚、巴基斯坦、尼泊尔等国。1995年完成产值1200万元，实现利税108万元。
  张掖市乌江砖厂 始建于1976年，乌江乡办企业。拥有固定资产150万元、流动资金170万元，职工110人。1995年生产机制砖6500万块，完成产值600万元，利税91万元。1996年，乌江砖厂一分厂生产黏土砖600万块，完成产值90万元，实现利税3.9万元。1997年元月实行承包经营制，年上缴资产使用费7万元。乌江砖厂二分厂生产黏土砖685万块，完成产值103万元，实现利税7.8万元。1997年元月实行承包经营制，年上缴资产使用费10万元。1988年产品获“省优产品”，1989年荣获农业部“优质产品”称号，1990年晋升为“省二级企业”，1995年被评为“甘肃省乡镇企业质量、效益A级企业”和“节能降耗先进企业”。
  张掖市第三建筑工程总公司 始建于1973年，梁家墩乡办企业，前身为“梁家墩建筑施工队”，1986年组建为梁家墩建筑公司，1990年更名“张掖市第三建筑工程公司”。1993年成立总公司，辖分公司6个、施工队32个、预制构件厂2家；职工2135人，其中技工1696人，有职称的技术人员92人。1995年拥有固定资产1261万元、流动资金5614万元，承建工程344项，工作量73.5万平方米，工程合格率100％，优良率84％；创省优工程18项、地优工程24项，完成建安产值2.58亿元、利税1935万元。1995年完成产值1.5亿元，利税879万元，公司全员劳动生产率46838元/人。荣获“全省先进企业”“质量信得过企业”等称号。1993年进入“甘肃省建筑企业五十强”行列，1994年跨入“甘肃省乡镇企业十强”行列。
  第六节 企业管理
  管理机构 1987年，“张掖市乡镇企业管理局”成立。2002年，张掖市乡镇企业管理局更名“甘州区乡镇企业管理局”。2005年，甘州区乡镇企业管理局加挂“甘州区中小企业局”牌子，在保留原职能的基础上，划入甘州区非公有制经济管理局承担的所有职能，划入区经贸委承担的中小企业管理服务职能。2010年，甘州区乡镇企业管理局（中小企业局）与甘州区经济委员会同时撤销，组建“甘州区工业和信息化局”加挂“甘州区中小企业局”牌子。2011年，甘州区乡镇企业管理局局长、书记、副局，长改任区中小企业局局长、书记、副局长。
  行政审批 1996年，张掖市乡镇企业发展按计划经济体制运作，企业的设立，均须通过行政审批。乡（镇）、村、联户办企业，筹办单位要编写可研报告，填写相关资料，经乡镇经委初步审查后，报县（市）乡镇企业局和有关管理部门审批，再送工商行政管理部门核准发照，方可开业。个体企业由业主本人申报，经当地工商所审理后，报县（市）工商局审批。1997年，《中华人民共和国乡镇企业法》颁布实施，取消乡镇企业的审批制度，改为登记备案制度，筹办单位或个人直接到工商行政管理部门登记，经核准发照后，报县（市）乡镇企业管理局备案。2010年6月，甘州区工业和信息化委员会成立后，对中小企业的管理服务职能仅限于工业中小企业，其他行业中小企业由各行业主管部门管理。
  企业管理 承包经营责任制。1990年之前，社队企业实行联产计酬生产责任制，推行定人员、定任务、定成本、定报酬、定上缴利润和超产奖励的“五定一奖”管理办法。1984年实行厂长（经理）负责的集体承包制或招聘制，承包期限为3—5年，承包内容包括生产指标，产值、利润，质量、安全，经营、分配方式，双方权利义务，消费与积累，财务管理、奖罚制度等。从1990年开始，贯彻农业部《乡镇企业承包经营责任制的规定》，完善乡镇企业承包经营责任制。各级乡镇企业管理机构实行目标管理。
  企业晋等升级。1990年以后，在乡镇企业中开展七项基础管理（标准、计量、定额、规章制度、信息、基础教育、班组建设）、质量管理、财务管理、现场管理达标升级活动，帮助企业建立健全包括岗位责任制、各岗位操作规程、质量管理细则等在内的一整套规章制度。1997年，先后组建张掖市饮料食品集团公司、张掖市脱水蔬菜总公司、张掖市梁家墩建筑建材集团开发总公司、张掖市第五建筑建材集团公司、张掖市四龙集团公司、张掖市乌江建材集团公司等，在全市掀起质量效益达标升级、节能降耗活动。2000年开展达标升级企业复检，对1995年以来达标升级的24户A级企业、22户B级企业进行复检，严格执行标准；复检后达到A级标准企业21户、B级16户，未达标A级3户、B级6户。1998年有4户企业被评为全省质量效益A级企业，1户被评为B级企业。经统考有100人取得合格证，3户企业全面质量工作达标，1户被评为科技进步示范企业，促使质量管理工作水平提高。全市首批400户较大规模的乡镇企业经过登记备案，私有资产达21500万元，占登记企业总资产65760万元的32.7％；当年新上的54个项目，有31个是由个人创办的私营企业，投资额1770万元。
  提升管理水平。1987年，张掖市下安粮油经销公司、张掖市三闸造纸厂确定为股份合作企业试点，根据农业部《关于推行和完善乡镇企业股份合作制的通知》，推动股份合作企业的发展。1993年，首次组建梁家墩建筑建材集团和党寨砖瓦总厂。1994年相继组建党寨脱水蔬菜集团总公司、张掖市饮料食品集团公司等。之后实行工业小区、工业园区建设。1999年，全市乡镇企业推行行政执法责任制、请示报告及督办制度、政务公开民主监督制度，落实《乡镇企业法》和《乡村集体所有制企业条例》，组织工商、土管、税务、建设管理部门对低水平重复建设的小脱水菜企业进行清理整顿，成立张掖市脱水蔬菜协会，加强行业管理，遏制脱水菜无序发展。工业用布有限公司完成ISO9000系列标准认证前期工作；对造纸厂污水处理、水泥厂粉尘排放验收达标。花寨水泥厂等6户企业通过全面质量管理达标验收；市金属结构门窗厂等7户企业争创为省、地级文明企业；三建五公司钢筋班等12个班组被审定为省级安全生产标准化班组。举办金融知识、财会管理、砖瓦新国标、企业领导干部岗位任职资格培训班，2002年，举办由乡镇企业厂长（经理）参加的WTO知识培训班，促进乡企队伍整体素质的提高。组织开展脱水蔬菜专题调查、乡镇企业“缺技术、缺资金、缺人才”三缺情况的调查，提出解决途径和改进办法；指导改制企业持续改革不适应企业发展的环节和方面，完善法人治理结构，帮助制定企业发展规划，克服家族式管理的弊端；宋有年、张万忠、马银、张程嘉、胡建新5人被评为第六届全省乡镇企业家；永丰化工公司、甘浚建筑公司、三闸红太阳面粉厂、市兴盛建筑公司4户企业被评为省级文明企业；甘肃五松园食品工业公司的“五松园”牌清酒被评为省局名牌产品，另有“甘绿”牌青红椒、“三立”牌425#水泥、“五松园”牌红葡萄酒通过省局名牌产品企业复审，甘绿集团公司、三闸水泥厂、工业用布公司3户企业通过科技进步示范企业复审，乡镇企业整体素质不断提高。
  第七节 非公企业
  甘州区非公企业最早发端是乡镇企业，先后经历起步阶段（1978—1990年）、转型阶段（1990—2000年）和借助外力发展阶段（2001—2016年）。
  起步阶段（1978—1990年） 随着家庭联产承包责任制的推行，部分乡村开始创办社队企业、乡镇企业。1979年，张掖县社队企业总数432个，从业人员6636人，完成产值1402.37万元，实现利润72.86万元。1990年，张掖市乡镇企业总数达到2693个，从业人员5万人，完成总产值1.8亿元，实现利润1168.64万元，上缴税金266.46万元，上缴利润51万元。同1979年相比，企业总数增长5.23倍，从业人员增长6.58倍。上秦、新墩两乡乡镇企业产值超过2000万元。
  转型阶段（1990—2000年） 随着私营经济在国民经济中的地位由“有益补充”调整为“重要组成部分”，乡镇企业已成为农民增收的主要来源。2000年，全市乡镇企业个数4540个，产值247920万元，增长21.51％；乡镇企业增加值60040万元，增长
  22.10％；乡镇企业收入193062万元，增长20.58％。
  借助外力发展阶段（2001年以后） 进入21世纪，乡镇企业跨入非公企业新时代。2005年，全区范围内私营企业达969户，净增38户，总注册资本达189212万元，增长50.6％；个体户11112户，净增110户。非公有制经济实现增加值210639万元，增长11.76％，占全区生产总值的42％。2006年，对全区非公经济进行调查。重点对抽样的28户改制企业、31户外来投资企业、894户个体工商户和45户私营企业的发展现状、制约因素等深入调研，引导非公有制经济企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模。非公经济发展领域由最初的商业、饮食业向农业综合开发、工业、建筑业、交通运输业、仓储业、社会服务业拓展，在国民经济中的比重达到42％。2010年，全区范围内私营企业达2388户，增加248户；注册资本350711万元，增长19.5％。个体户15638户，增加1921户；注册资本41399万元，增长37％。非公有制经济实现增加值421561万元，增长10.8％，占全区生产总值的45.1％。2015年，全区范围内新增私营企业1694户，达到6364户；新增注册资金73.51亿元，注册资本达224.53亿元。新增个体工商户6570户，达到25434户；新增注册资金8.46亿元，注册资金18.69亿元。至2016年末，全区范围内新增私营企业3100户、注册资金118.9亿元，达到8686户、注册资本737.94亿元；个体工商户新增7838户、注册资金5.36亿元，达到30086户、注册资金31.85亿元；新登记农民专业合作社188户，达到2285户。