第二章 张掖市甘州区人民政府

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《甘州区志(1991-2016)》 图书
唯一号: 292120020220000778
颗粒名称: 第二章 张掖市甘州区人民政府
分类号: D625.42
页数: 17
页码: 168-184
摘要: 本章记述了张掖市甘州区人民政府的机构设置、工作部署、重点工作、信访工作、政府法制、机关后勤、政务服务、政务信息化的内容介绍。
关键词: 张掖市 甘州区 人民政府

内容

第一节 机构设置
  1991年1月,张掖市人民政府设政府办公室、计划委员会、教育委员会、科学技术委员会、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动局、城乡建设委员会(含环境保护局)、农业局、林业局、畜牧局、水利电力局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、统计局、乡镇企业管理局、工商行政管理局、粮食局、物价委员会、广播电视局、农业机械管理局、档案局、二轻工业局、商业局、农业委员会、经济委员会、体育运动委员会、监察局、土地管理局、旅游局、农业区划办公室、就业服务局、民族宗教科、老龄工作委员会、法制局、市志编修办公室、爱卫会(办公室)、小康办、地震办公室、供销合作社联合社等。
  1993年4月成立“机关事务管理局”。
  1993年8月成立“房地产管理局”“房改办公室”“住房公积金管理中心”。
  1993年11月撤销水利电力局,成立“水利局”。
  1994年4月组建“张掖市东北郊经济新区建设管理委员会”。
  1995年2月成立“交通局”。
  1995年3月成立“质量技术监督局”。
  1995年8月成立“环境保护局”,从城乡建设委员会中分离。
  1995年12月成立“城乡建设规划局”。
  1996年1月撤销经济委员会,成立“经济贸易委员会”。
  1996年6月,物价委员会更名“物价局”。
  1996年8月,市志编修办公室更名“市志编纂委员会”。
  1996年11月成立“蔬菜局”。
  1997年5月撤销地震办公室,成立“地震局”;机关事务管理局更名“机关后勤事务管理中心”。
  1997年7月成立“机关事业单位社会保险局”。
  1997年8月,民族宗教科更名“民族宗教局”。
  1998年1月成立“市场建设服务中心”。
  1998年4月成立“经济适用住房发展中心”。
  2002年6月撤市设区,张掖市人民政府改称“甘州区人民政府”。
  2003年,按照全区机构改革方案要求,区政府设区政府办公室(同年3月,区法制局、区民族宗教局并入区政府办公室;区经济体制改革委员会更名“经济体制改革办公室”,职能并入政府办公室;撤销农业委员会,成立农业办公室,归口政府办公室;市志编纂委员会更名“区地方志编纂委员会”,归区政府办公室)、区发展计划局(区物价局归口区计划局)、区经济贸易局、区教育委员会(3月,区教育委员会更名“区教育局”)、区科学技术委员会(3月,科学技术委员会更名“区科学技术局”)、区监察局(不计区政府机构个数)、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区人事局、区劳动局(3月,区劳动局更名“区劳动和社会保障局”)、区城乡环境卫生管理局、区农业局、区水利局(3月,水利局更名“水务局”)、区文化局、区体育运动委员会、区林业局、区卫生局、区计划生育委员会(3月,计划生育委员会更名“计划生育局”)、区审计局、区统计局、区土地管理局(3月,土地管理局更名“国土资源局”)、区乡镇企业管理局、区环境保护局、区交通局、区档案局、区粮食局、区畜牧局、区广播电影电视局、区旅游局、区农机局、区二轻工业局、区商业局、区房地产管理局、区供销合作联合社、区工商行政管理局、区质量技术监督局、区爱委会办公室、区市场建设服务中心、区经济协作办公室、东北郊经济新区建设管理委员会、区老龄工作委员会、区机关后勤事务管理中心等。
  2003年4月,区体育运动委员会更名“区体育局”。
  2003年10月成立“区安全生产监督管理局”。
  2005年4月,区发展计划局更名“区发展和改革委员会”,区经济贸易局更名“区经济贸易委员会”,区计划生育局更名“区人口和计划生育委员会”,区爱卫会办公室划入区卫生局,区经济协作办公室更名“区招商局”,撤销区蔬菜局(其职能并入区农业局),成立区中小企业局(归口区乡镇企业局管理),区机关后勤事务管理中心更名“区机关后勤事务管理局”。
  2005年5月,区老龄工作委员会划入区民政局。
  2006年3月撤销区商业局,组建“区商务局”。
  2006年6月,东北郊经济新区建设管理委员会更名“张掖工业园区管理委员会”。
  2007年3月,区文化局更名“区文化出版局”。
  2008年4月,区经济贸易委员会更名“区经济委员会”,与乡镇企业管理局、中小企业局合署办公。
  2010年6月成立“张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园管委会”。
  2010年6月,区农业局和区畜牧局合署办公,更名“区农牧局”。
  2010年6月,区经济委员会更名“区工业和信息化局”,承担区经济委员会、乡镇企业管理局、中小企业局职责。
  2010年6月,区交通局更名“区交通运输局”。
  2010年6月,区商务局由区政府直属事业单位调整为区政府工作部门。
  2010年6月,区粮食局划入区商务局,区商务局挂区粮食局牌子。
  2010年6月组建区住房和城乡建设局,区房地产管理局、区城乡环境卫生管理局的行政职能整合划入区住房和城乡建设局,区住房和城乡建设局挂区房地产管理局、区城乡环境卫生管理局牌子。
  2010年6月组建区文化委员会,区文化出版局的职责及区广播电影电视局、区旅游局、区体育局的行政管理职能,整合划入区文化委员会,区文化委员会挂区广播电影电视局、区旅游局、区体育局牌子,不再保留区文化出版局。
  2010年6月,区招商局、区市场建设服务中心调整为归口区商务局管理。
  2010年7月,区人事局、区劳动和社会保障局合并成立“区人力资源和社会保障局”。
  2011年1月撤销区二轻工业局,其职能并入区工信局,外挂区二轻工业联社牌子。
  2012年6月组建区文化广播影视新闻出版局,将原区文化委员会承担的文化艺术、广播影视、新闻出版、文物保护等行政职能整合划入。
  2012年10月成立“甘州区黑河湿地国家级自然保护区管理局”。
  2013年3月,张掖工业园区管理委员会更名“张掖经济技术开发区管委会”。
  2013年7月成立“张掖绿洲现代农业试验示范区管委会”。
  2013年10月,张掖市城市管理行政执法局整体移交甘州区管理。
  2014年11月组建“区食品药品监督管理局”。
  2014年11月,区工商行政管理局和质量技术监督局合并成立“区工商行政管理和质量技术监督局”。
  2014年11月,区卫生局和区人口和计划生育委员会合并为“区卫生和计划生育委员会”。
  2014年11月,区农牧局更名“农业局”,加挂区农机局牌子。
  2014年11月成立“区畜牧兽医局”,在区农业局挂牌。
  第二节 工作部署
  张掖市甘州区人民政府重大决策由会议研究,集体决定。各项决策实施前经提交中共张掖市甘州区委、张掖市甘州区人民代表大会常委会或甘州区人民代表大会审议通过后实施。各乡(镇)人民政府、区人民政府各部门按照张掖市甘州区人民政府确定的目标任务,分工负责,认真抓好落实。根据《张掖市甘州区人民政府议事规则》,按照议事内容,分别由中共张掖市甘州区人民政府党组会议、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议和区政府专题会议决定。
  中共张掖市甘州区人民政府党组会议 由中共张掖市甘州区人民政府党组成员参加,党组书记或委托党组副书记召集并主持。主要议题:研究决定区政府工作中事关经济社会发展全局的总体工作部署、重大工作事项、重要改革措施、重点项目建设、大额资金安排和重要管理规定;讨论研究市委、市政府和区委交办的重要事项,以及需要报请区委决定的其他事项;研究决定区政府领导班子成员分工及政府机构设置;讨论研究区政府班子建设、政府系统党风廉政建设和反腐败工作;讨论研究区委建议区政府党组任免、奖惩干部的有关事宜;研究中共甘州区人民政府党组会议决定的其他事项。
  张掖市甘州区人民政府全体会议 由区政府区长召集并主持,一般每半年召开一次,必要时随时召开,区政府区长、副区长、区政府党组成员、区政府工作部门主要负责同志出席全体会议。根据需要可邀请区委、区人大常委会、区政协领导和区委相关单位负责人列席会议;可安排有关乡镇人民政府、街道办事处、部门、单位主要负责同志及区政府办公室副主任列席会议。会议主要任务:传达贯彻市委、市政府和区委的重要指示、决定;通报重要工作情况;部署区政府重要工作;讨论其他需要全体会议讨论的重大事项。
  张掖市甘州区人民政府常务会议 由区政府区长主持或委托常务副区长主持,原则上每月安排1—2次,根据工作需要可临时召开。由区长、副区长组成,区政府办公室主任、区法制局负责人固定列席会议,必要时邀请区政府法律专家咨询委员会委员或法律顾问列席会议。根据需要可邀请区委、区人大、区政协领导和区法院、区检察院负责人列席会议;可安排有关乡镇人民政府、街道办事处、部门、单位主要负责同志及区政府办公室副主任列席会议。会议主要内容:研究贯彻落实市政府重大决策部署的措施;研究需要报请区委审定的重要事项;研究需要报请区人大常委会审议的重要事项;讨论决定区政府工作中的重要事项;审议政府规范性文件、相关决定等;听取区政府部门和有关单位重要工作汇报;讨论和通过区政府工作部门和有关单位的人事任免事项;研究政府系统奖惩事宜;通报和讨论其他重要事项。
  张掖市甘州区人民政府区长办公会议 由区长召集和主持,与议题相关的副区长,区政府办公室主任、相关副主任,有关部门、乡镇、街道主要负责人参加。会议主要内容:研究讨论区政府重点工作推进或需要统筹协调多个部门的重大事项;研究并协调沟通重要情况,深入研究重点难点问题;研究部门、乡镇、街道报请区政府解决的重要问题;研究其他需要区长办公会议研究的事项。
  张掖市甘州区人民政府专题会议 由区政府副区长召集并主持,办公室相关副主任,部门、单位和乡镇人民政府、街道办事处负责同志参加。区政府专题会议根据需要不定期召开。会议主要内容:研究贯彻市政府专项工作会议精神;研究分管工作范围内需要统筹协调的重大事项;协调处理分管工作范围内突发性事件;区政府其他需要研究处理的重要事项。
  第三节 重点工作
  十二届政府(1990—1992年) 1992年,全市国民生产总值完成7.35亿元,国民收入完成6.4亿元,社会商品零售总额完成3.48亿元,外贸收购总值达1.72亿元,全市人口总数达43.6万人。农业方面,农业总投入1.95亿元,其中水电投资2606万元,改建和新建大满干渠、新浚干渠、沿河干渠及石岗墩35千伏变电所;乡镇企业有较大发展,企业数由2620个发展到3234个;农业产值突破3亿大关,利税增加1078万元,年递增20.1%。工业方面,地方工业投资2402万元,技术改造项目21项,年新增产值5241万元、利税884万元;酒厂二期工程、选矿粗铅冶炼、粮油加工厂精炼油车间改造、塑料厂宽幅棚膜生产线等一批重点技改项目如期完工;投资6392万元,引进和新上番茄制品厂、乳品厂、农药厂等项目;工业结构得以调整,产品结构趋于合理,速度和效益同步增长。商贸方面,培育和完善城乡集贸市场,共投资268万元,新建市场11处,市场个数由15个发展到26个,交易点发展到28个;1992年城乡集市贸易成交额达1.99亿元,增长54.5%。金融方面,金融系统千方百计拓宽融资渠道,吸收城乡各项储蓄存款,1992年末各类贷款余额达6.6亿元;税收工作坚持征管并重,注重培植税源,起到经济发展的杠杆调节作用。基础设施方面,以老城改造为重点,共投资768万元,完成东环路、甘泉公园配套工程、给排水等一大批城市改造工程;城市绿化、环境保护等工作取得较大成绩。社会事业方面,全面实施“5910”工程,使一大批科技人员走向生产第一线;投资1542万元,改造城乡学校36所;培养职业类毕业生5350人,为全国各地输送大中专生2029人;投资420万元,改善城乡卫生院所19个,新建市医院住院部,城乡医疗条件得到进一步改善。
  十三届政府(1993—1997年) 全市国民生产总值完成19.37亿元,工农业生产总值完成19.81亿元,乡镇企业总产值按原口径达29亿元,农民人均纯收入达2636元。经济综合实力方面,国民经济保持年均11.6%的发展速度,超过全省平均水平1.3个百分点;完成固定资产投资总额7.67亿元;开发新产品94个,其中填补省内空白12个;完成重点建设项目41项,技术改造项目37项;各类交易市场发展到34处,其中南关蔬菜批发市场进入西北最大批发市场行列,甘州市场被命名为“全国文明市场”。小康建设方面,以小康建设总揽农村工作全局,加大农业投入力度,强化农业基础地位;完成农业基本总投资11亿元,用于改善生活生产环境的总投入超过9亿元,乡村“五通三化”基本实现;22个乡(镇)全部通过小康验收,提前一年被省委、省政府命名为“农村小康市”;城市建设按照“规划先行、建管并举”的原则,坚持旧城改造与新区开发同步、历史文化名城保护与现代新型城市建设并重,先后投资4亿多元,完成24公里城区主干道路建设以及六大出城口、张火公路、312国道平河段拓建;成功开通2.2万门程控电话,农村共有12乡(镇)154村1121户开通了电话;以新乐小区为代表的安居工程跨入全省、全国先进行列。社会事业方面,对外开放水平有了新的提高,投资环境有较大改善,引进项目166项、人才943人,到位资金2.5亿元;先后设立驻兰州、上海、深圳、乌鲁木齐办事处。
  十四届政府(1998—2002年) 全区国民生产总值完成32.1亿元,人均国民生产总值达6629元;财政收入与国民经济同步增长,2002年完成2.17亿元;全区社会消费品零售总额增速保持在7.2%以上,成为拉动经济增长的主要因素,综合经济实力位居全省87个县市(区)前列。结构调整方面,三次产业比重由1997年的40∶25.7
  34.3调整为32.9∶28.3∶38.8;农业产业化经营取得较大进展,建成甘绿、金象、陇兴、马铃薯全粉生产线等一批以农副产品加工为主的龙头企业,形成一批以草畜、果蔬、制种为主的专业村社,种植业开始形成粮食作物、经济作物和饲料作物协调发展的格局。工业经济既着眼于所有制结构调整,更注重优化企业组织结构和产品结构,形成农副产品加工、冶金电力、建筑建材、医药化工等优势企业群体,培育壮大丝路春酒业集团、黑河水电开发公司等一批骨干企业,规模以上企业由22户增加到51户,增加值年均递增13.5%;服务业结构不断优化,旅游产业开发势头良好;非公有制经济快速发展,在国民经济中的比重由1997年的22%提高到2002年的45%。改革开放方面,以“动产权、转机制、增效益”为主要内容,积极深化企业产权制度改革,城市工商企业改制任务基本完成;成立会计核算中心,实行政府统一采购;撤销城关镇,成立5个街道办事处。五年引进各类建设资金13.7亿元,其中国债资金和国拨资金6.7亿元。城市建设方面,拓建城区道路15.6公里,启动建设西二环和南二环西段道路7.8公里;加快城市电网改造、供水工程配套、集中供热、污水处理等基础设施建设;开发建设大佛寺景区、欧式街等特色街区,新建宝迪城市花园等住宅小区和科教文卫等公共设施;改造布局一批综合市场和专业市场,新建中心广场、鼓楼绿苑等公益性形象工程;理顺城市管理体制,加大城市管理力度,城市建设与管理水平有新的提高;成功举办全国历史文化名城西北片年会和甘州区城市规划与建设研讨会,城市定位明确;大满、甘浚等小城镇建设取得初步成效。基础设施方面,建成龙首电站一期,龙渠二级、三级电站;全面完成农村电网一期、二期建设与改造工程;投资340万元,解决平山湖乡供电问题,实现全区乡镇通电的目标;以盈科、大满、西浚、上三大型灌区续建配套为重点,完成高标准渠道衬砌1812公里,高新节水面积8.5万亩,设施农业快速发展;建成平山湖公路、张党公路、小龙公路等乡村公路418公里,配合完成张肃公路扩建工程;全区完成基础设施投资18.7亿元,累计完成社会固定资产投资34.3亿元,年均增长30.2%。社会事业方面,农业新技术、新品种推广普及力度加大,科技对经济增长的贡献率达54.1%。
  +五届政府(2003—2006年) 全区生产总值达57.3亿元,人均生产总值突破1000美元大关;大口径财政收入达3.5亿元,一般预算收入达1.1亿元;固定资产投资完成27亿元,社会消费品零售总额达20.4亿元;城镇居民可支配收入达7995元,农民人均纯收入达4132元,综合经济实力位居全省86个县区前10位。累计新上重点项目133个,完成投资61.2亿元;三次产业比例由2002年的32∶30∶38调整到2006年的26∶33∶41,非公有制经济在国民经济中的比重达42%,被省政府命名为全省发展非公有制经济先进县(区)。工业方面,工业增加值达13.1亿元,培育黑河水电等销售收入上亿元的企业7户、纳税上千万元企业5户,张掖火电厂、小孤山水电站、10万吨玉米淀粉等一批重点项目相继建成投产,电力能源、有色冶金、轻工食品、生物化工四大工业支柱产业初具规模,张掖工业园一区三园框架基本确立。农业方面,先后建成中种、德农种子加工和金鹰面粉、屯河番茄、清真双华等农产品加工龙头企业65家,带动发展特色产业基地75万亩,“长绿”“金丰源”等14个农产品品牌得到无公害认证,农业加工转化率达50%;推广各种农机具1.3万台件,农机化综合作业水平达64%;劳务经济稳步发展,累计输出劳动力29.3万人次,实现劳务收入8.24亿元;建成鸿宇商贸广场、金张掖钢材批发市场、万佳国际家居汇展中心、金张掖机动车交易市场和维修救援中心等一批专业市场;实施“万村千家”市场工程,南关蔬菜批发市场被国家商务部列为“双百市场”工程项目。城镇化方面,狠抓城镇基础设施建设,新建、改扩建西、南二环路,北大街延伸段等城市道路19公里;建成城市集中供热、城市污水处理工程和垃圾填埋场;新建馨宇丽都、北辰丽家等一批住宅小区;完成大满、沙井、甘浚、党寨等小城镇基础设施和办公、文化、商贸设施建设151项;建成道路、有线电视、电话及沼气、卫生厕所相配套的农村小康住宅示范点20个;加快旅游产业发展,成功创建中国优秀旅游城市,旅游收入逐年增加。基础设施方面,累计投资2.38亿元,新修公路882公里;山临高速公路、张肃公路、甘民公路等主干道相继建成通车,新建乡镇客运站11个、村级停靠点68个,182个村实现了村村通油路;全区油路总里程达1155公里,成为全省第一个油路总里程突破1000公里的县区;投资4.05亿元,衬砌渠道1649公里,完成田间配套45.14万亩,发展高新节水灌溉25万亩,节水型社会建设试点顺利通过水利部验收;完成退耕还林3.8万亩、“三北”四期防护林4万亩;投资1.3亿元,完成农村电网二期改造工程,农村生产生活条件和生态环境明显改善。改革领域方面,深化行政管理体制改革,取消、调整审批事项329项,减幅达62%;全面完成区乡机构改革,撤并乡镇4个、社区居委会12个;加大招商引资力度,累计引进项目81个、资金43亿元。
  十六届政府(2007—2011年) 全区完成生产总值115亿元,固定资产投资56.9亿元;大口径财政收入8.79亿元,一般预算收入2.78亿元;农民人均纯收入达6870元,城镇居民人均可支配收入达12625元;社会消费品零售总额49.55亿元,主要经济指标连续五年保持两位数增长,经济总量占全市46.4%。城市建设方面,坚持以生态引领城市发展,调整完善城市总体规划,举全区之力推进滨河新区建设;投资8亿元完善基础设施,新建滨河大道、临泽北路等7条道路,完成2200亩水源涵养和2300亩绿化工程;建成滨湖文化广场,启动建设中央商务区、甘州中学、玉水苑、张掖宾馆等项目,开工建设宁和园、金安水乡、毓秀花园等8个住宅小区;实施7.8万亩黑河湿地保护工程,精心打造张掖国家湿地公园,大力推进润泉湖城市湿地公园建设,国务院已批复张掖黑河国家级自然保护区,国家湿地公园和国家城市湿地公园相继被命名,“1+5”生态城市框架初步形成,城市品位显著提升;加快城镇化进程,完成北大街延伸段、张火公路和大佛寺文化广场、甘州南苑、中心广场西区扩建任务;新建城市垃圾处理厂和医疗废弃物集中处置工程,张掖机场建成通航,兰新铁路第二双线、城市燃气、集中供热二期工程快速推进;切实加强生态环境保护,完成“三北”防护林8.67万亩、封山育林2.06万亩,森林覆盖率提高到17.7%,创建为全国绿化模范城市和全国绿色生态示范城市。项目建设方面,累计建成项目1023个,完成投资191.3亿元;投资19.8亿元,加快“一区三园”基础设施和生态建设,工业园区升级为国家级经济技术开发区,已由省政府上报国务院审批;黑河水电梯级电站、5万吨硅铁合金、日产2500吨干法水泥、4万吨麦芽、1万吨马铃薯精淀粉、1万吨生物纸浆、90万吨清洗煤等项目建成投产;上海航天集团20兆瓦光伏发电、国电龙源10兆瓦光伏发电、平山湖5万千瓦风电等清洁能源项目开工建设;40亿立方米煤制气、日产5000吨水泥等项目前期工作进展顺利;电力能源、有色冶金、农副产品加工、生物化工、建筑建材主导产业规模不断壮大;规模以上企业达46户,年销售收入上亿元企业达9户;张掖火电、黑河水电连续三年入选甘肃百强工业企业;高度重视节能减排工作,万元生产总值能耗下降20%,主要污染物排放总量降低10%;积极引进中央和省属大企业、大集团投资兴业,累计引进资金35.9亿元;开展全民创业活动,鼓励支持非公有制经济发展,非公经济占国民经济比重达45.5%。农业农村方面,大力发展现代农业,全力推进金张掖玉米制种、金张掖百万头肉牛、现代农业示范、优质蔬菜四大基地建设,与中国农科院合作,建设张掖国家绿洲现代农业试验示范区,成为全国最大的玉米种子生产区、全国母牛养殖示范区和高原夏菜重要生产基地,被确定为全国首批、全省唯一的国家现代农业示范区;推进产业化经营,引进培育牧沅清真牛羊肉加工、中储粮种子加工、登海种业种子加工等78家龙头企业,建成50万亩制种、48万头肉牛、20万亩蔬菜产业基地,农业订单率达95%以上;实施农村劳动力技能培训工程,集中培训劳动力15万人次;按照“四化”要求,累计建成新农村住宅3.3万户、农村沼气1.9万户,推广太阳能2.3万户,建成张莺、张平、张靖、张党等农村道路109条766公里,实施22.4万人的农村安全饮水工程,发展高新节水农田17.8万亩,黑河流域一期治理工程、节水型社会试点工作顺利通过验收商贸旅游方面,发挥“居中四向”区位优势,按照“大通道、大商贸、大流通、大产业”的思路,加快建设功能完善、覆盖全面的商贸服务体系,积极推进万村千乡市场工程和新农村现代流通服务网络工程,东部建材市场、海峰汽贸城、嘉禾果蔬保鲜库、新乐物流配送中心等联运性强的龙头市场建成投入使用;新建规模型农村集贸市场14个、标准化农家店和新合作超市479家;加快旅游产业开发,编制旅游产业总体发展规划,启动建设大佛寺文化产业园,加快总兵府、明粮仓修复进程,开工建设平山湖国际赛车城和张掖沙漠地质公园,景区创A、宾馆创星工作成效明显;成功举办湿地风筝节、全国汽车拉力锦标赛、丝绸之路国际旅游文化节、菊花旅游文化节,五年累计接待游客328.6万人次,实现旅游收入9.86亿元。
  十七届政府(2012—2016年) 2016年完成生产总值168.8亿元,固定资产投资
  123.3亿元;大口径财政收入24.6亿元,公共财政预算收入8.4亿元;农村居民人均可支配收入12218元,城镇居民人均可支配收入22067元;社会消费品零售总额由50亿元增加到88.5亿元,经济总量占到全市的42%以上。农业农村方面,以建设国家现代农业示范区为核心,连续出台扶持政策,累计完成投资25亿元,培育壮大制种、蔬菜、草畜三大主导产业,扩大食用菌、小杂粮、中药材等特色产业;加快绿洲现代农业示范区建设,整理土地6.2万亩,开展试验示范区400多项,示范效应不断扩大;规划建设现代循环畜牧产业园,配套完善园区道路、供电等基础设施,入驻大中型养殖企业12家,成为全省唯一同时实施国家粮改饲和草牧业试点项目的县区,先后被认定为全国首批国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点示范区和国家农业产业化示范基地;全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战,建档立卡贫困人口实现全部脱贫;以美丽乡村建设为载体,新建、改建农村公路658公里、渠道314公里,完成“三北五期”防护林6.1万亩,建成国家级生态乡镇2个、省级美丽示范村7个。工业经济方面,累计完成工业固定资产投资132亿元,新增规上工业企业37户;围绕“千亿级工业园区”构建“一区多园”发展格局,配套建设道路、水电、排污等基础设施,张业工业园区,综合承载能力显著增强,国电龙源、华西新能源等一批投资上亿元的招商引资项目落户园区,张掖工业园区成功晋升为国家级经济技术开发区,被联合国工业发展组织授予“绿色工业园区”称号;实施节能节水改造项目29项,万元生产总值能耗下降13%,工业万元增加值用水量下降26%。商贸旅游方面,以建设河西走廊商贸物流中心为目标,规划建设绿洲现代物流园区,实施基础设施项目8个,招商引进项目34个,建成专业交易市场6个;配合完成兰新高铁建设任务,开工建设甘平一级公路;深入实施国家湿地公园、沙漠体育公园、平山湖大峡谷景区提升工程,老城区6个文物景区实现“一票通”,连续成功举办中国汽车拉力锦标赛、国际露营大会、全国民间读书年会等品牌赛事节会活动;“甘州号”品牌列车冠名开行,“湿地之城、赛车之都”品牌形象不断提升,旅游收入连创新高,比2011年增长5.3倍。基础设施方面,紧紧围绕“1+5”生态城市框架,强力推进滨河新区建设,累计投资85亿元,实施公共服务项目98个,道路、供水、供热、电力、通信等基础设施基本建成,学校、医院、养老等公共服务体系正在逐步健全;坚持把历史文化名城保护与城市建设开发相结合,推进总兵府等文物景区保护和甘泉公园周边区域改造,启动实施西洞堡大捷遗址恢复建设等红色旅游工程;集中开展城乡环境综合整治行动,探索推行环卫保洁、园林绿化市场化运作,城乡环境质量明显改善,顺利通过省级卫生城市验收;加快重点小城镇建设,党寨镇被列为全省新型城镇化试点镇。改革创新方面,深入实施创新驱动发展战略,重点打造金张掖农业创新孵化园、金张掖汽车城创业服务园等七大创新创业基地;协调双创金融贷款5.2亿元,落实补助资金7600万元,带动新增中小企业2185家,吸引社会投资22亿元;扎实推进行政审批制度改革,积极开展权责清单审核,建成“三张清单一张网”;推进商事制度改革,“三证合一、一照一码”改革试点走在全省前列,深化企业改革,成立区城投、旅投等五大政府投融资平台;深化农业改革与试点建设工作,土地承包经营权流转、集体林权制度改革稳步推进。项目建设方面,围绕“3341”项目工程,累计建成各类项目932个,完成固定资产投资418亿元,是“十一五”期间的3倍;坚持把招商引资作为项目建设的持久动力,累计引进项目251个,落实到位资金220亿元,与“十一五”期间相比,分别增长54%和471%。
  第四节 综合协调甘州区人民政府办公室是张掖市甘州区人民政府综合协调办事机构。主要职责是:认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的方针政策及区委、区政府的重大决策;了解掌握政府各部门、各乡镇、各街道的主要工作情况;搜集整理区内外经济和社会发展动态及信息,为区政府领导科学决策提供服务;根据区政府各个时期的工作重点和工作部署,开展调查研究、综合分析、提出建议,为政府制定重大决策和重要工作部署发挥参谋助手作用;负责处理区政府的日常事务和政务,协助区政府领导对部门、乡镇、街道之间和区内外有关工作进行协调;处理乡镇政府、街道办事处、政府各部门报送区政府和区政府办公室的文电;承担以区政府和办公室名义上报下达的各类文电的处理;承担区政府领导的重要报告、讲话的起草、审核工作;负责区政府重大活动和区政府领导公务活动的组织安排;承担区政府全体会议、党组会议、常务会议、区长办公会议和区政府领导召集的其他会议的准备、组织工作;组织办理人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案,做好催办、反馈工作;负责全区应急管理工作、政府值班工作;协助区政府领导组织处理需由区政府直接处理的突发事件和重大事故;协调银企事宜,参与策划?指导、规范融资工作;负责办公室行政、财务、后勤保障等工作;负责全区行政审批制度改革、政务服务等工作;负责受理和处理群众来信来访,督促有关部门处理群众来信来访中反映的重大案件,指导全区信访工作;承担区政府规范性文件审查、起草、行政执法检查、行政执法监督、行政复议应诉、行政赔偿及政府法制宣传教育等工作的组织、审查和实施,对全区政府法制工作进行规划、协调、监督、管理和服务;当好区政府领导在政府法制工作方面的参谋、助手和法律顾问;处理涉外事项,做好归侨侨眷和引进国外智力工作;负责民族宗教工作,全面认真地宣传贯彻执行党和国家的民族宗教政策法规,大力扶持发展少数民族经济社会各项事业,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,依法加强对宗教事务的管理,及时掌握和化解民族宗教方面出现的矛盾和纠纷,积极引导宗教与社会主义社会相适应;负责区政府的接待和地方志编纂工作;指导全区政府系统办公部门的工作。
  第五节 信访工作
  2000年以前,信访件以来信为主,群众来访量较少,群众走访主要以反映情况、咨询政策、陈述要求、提出建议为主,群众希望能通过信访了解党和政府的有关政策。未发生赴省、进京和群体性信访问题。2000年以后,随着企业改制、农村土地征用、玉米制种款兑付、劳资纠纷、复转军人安置、辞退民办教师、社会主义私房改造、物业管理、经济合同纠纷、民政低保等领域产生的信访问题不断出现。2004年,建立领导干部接待群众来访制度,实行县级领导接待周制度,要求各级党政领导要认真听取群众反映,协调解决重大信访案件,每周由区委、区政府相关领导在信访接待室负责接待上访群众,询问信访情况,协调解决出现的信访矛盾;人大相关领导在人大信访室接待来访人员。区委、区政府领导定期接待群众来访和反映问题的处理情况,信访部门每季度通报一次。各乡镇、部门建立相应的领导接待上访群众制度。2004年起,全区实行信访工作目标管理制度,坚持每年一次对重点单位目标管理考核制度,两年进行一次全区信访工作检查、评比、表彰活动。区委、区政府为加强与信访重点单位签订信访工作责任书,实行一票否决制,落实信访工作领导责任追究制。2004—2011年,共接收来信2500余件,接待来访群众30000多人次,上访内容涉及商、粮、贸、二轻等企业改制后职工安置,复转军人、越南反击战老兵待遇、历史遗留问题等诸多领域,经过梳理归类为171件,妥善解决162件。办结国家信访局交办的1件,省信访局交办的5件,市信访局交办的6仵,协办省有关单位的1件,化解陈年积案16件。2005年以来,区委、区政府为密切党群、干群关系,更好地为基层服务,设立信访热线电话及每月10日、20日区党政领导信访接待日,及时解决群众反映的热点难点间题;解决企业改制遗留问题,甘浚镇西洞永靖籍农民工上访省、市、区问题,出租车司机上访问题等多起历史遗留问题。
  第六节 政府法制
  依法行政工作 1989年颁布《中华人民共和国行政诉讼法》。政府行为进入全面依法行政监督。结合实际,制定印发《甘州区依法行政五年规划(2006—2000年)实施意见》《甘州区贯彻市政府依法行政第二个五年规划(2010—2014年)实施意见》《甘州区法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》《甘州区加强政府依法行政的实施意见》《甘州区关于实行重大行政处罚决定备案审查的通知》;坚持依法行政工作年度计划和报告制度。1998年起,开展行政执法责任制试点工作,把实行行政执法责任制工作深入到乡(镇)政府。清理和公布执行的现行有效的法律、法规、规章共计967部,具体行政执法行为共1602项;对各乡镇、街道、各部门单位执法主体和依据进行全面审核界定。健全行政执法立案、告知、听证、集体讨论等配套制度,制定统一的行政执法文书,促进行政执法水平提高。
  推行行政执法资格制度,未取得行政执法证的执法工作人员,不得上岗从事行政执法活动。从2000—2016年,全区开展4轮行政执法人员岗前培训班,举办培训班66期,培训执法人员近7000人次,合格率达90%,全区持有行政执法证件1528人。
  2009年,把依法行政工作纳入到全区综合目标考核中。2012年以来,在全区开展两批依法行政示范单位创建活动,共有13个单位申报开展创建活动。2013年,对审定合格的7个区级依法行政示范创建单位进行命名授牌。
  行政规范性文件监督管理 2012年开始建立并落实规范性文件年度计划申报和发布前的审核制度,坚持每两年对规范性文件进行一次清理和开展有关规范性文件专项清理工作。至2016年,审查各类文件、合同、公告、协议、领导批示等其他文件共计300多件,提出意见建议180多条;规范性文件报备率达100%。
  法制监督 围绕突出关注民生、优化营商环境、涉及农业和农村经济工作、深化企业改革、减轻农民负担、环境保护、产品质量、劳动关系等法律法规和规章的执行情况开展专项执法检查。2010—2016年,集中组织对乡镇、街道、执法部门开展3次全覆盖评查,评查各类案件500多件,对评查出的问题进行通报批评并限期整改。
  行政复议和应诉 自成立以来,共办理行政复议案件126件,全部依法予以办结。其中依法不予受理的11件,驳回申请7件,撤销原具体行政行为的8件,维持原具体行政行为的97件,复议终止的3件。代理以区政府作为被申请人的行政复议案件5件。
  第七节 机关后勤
  甘州区机关事务管理局负责区委、区政府大院规划、基建、维修及产权归属区政府的国有资产管理工作;负责机关大院水、电、暖设施的管理与维护及绿化、美化、亮化工作;负责机关大院运行经费的财务管理工作;负责会议室、活动室、餐厅等服务工作,同时承担全区公共机构节能减排管理职能。全力做好党委、政府办公场所变动的后勤保障工作。1983年,张掖县委在张掖县南大街办公,张掖县政府在张掖县府街办公。1994年,张掖市委从南大街搬迁至县府街办公。2011年,在区委、区政府县府街办公地址上修建三馆(博物馆、图书馆、美术馆),区委、区政府及部分单位借用位于甘州区长沙门张掖市湿地局办公楼办公。2013年,张掖市湿地局对甘州区借用的办公楼进行公开拍卖。2016年,甘州区委、区政府及各部门办公地址由长沙门搬迁至张掖滨河新区中央商务区写字楼,办公场地租用张掖风情旅游投资公司办公楼。
  第八节 政务服务
  2007年7月,经区政府批准加挂“甘州区人民政府政务服务中心”牌子,将市区合署办公区政务大厅、区社会保障服务中心、就业服务中心、公安局户政出入境大厅、司法局公证及法律援助大厅全部纳入政务大厅。共入驻行政事业单位38个120人、企业单位6个11人,共设立服务窗口110个,将全区153项行政许可项目及相应的620项公共服务全部纳入政务大厅办理。一层一号厅将农合办、医保局、社保局整合为较大规模的办事大厅,实现了“五险合一”。一层二号厅将工商营业执照、国家规定的有关前置手续进行集中化管理,实现集中化的包括工商质监局、食药监局、国税局、地税局,市地税局经开区分局。二层三号厅为公安局户籍及出入境大厅、民政局婚姻登记中心、卫计委联合窗口,在领取结婚证的同时,免费领取准生证。二层四号厅为国上局不动产登记中心、农业局农村产权交易中心、房产局保障性住房办公室联合窗口。三层五号厅为就业招聘服务大厅,改变过去一月一次招聘大会的惯例,为二号厅已办理营业执照的广大业主提供即办式人才招聘面试使用服务。三层六号厅为政务大厅创业平台和网上查询、网上办理区域,为市民和企业提供各类自助服务。四层七号厅为农业各部门联合审批大厅,包括农业局、林业局、畜牧兽医局、农机局、水务局、卫计委等。四层八号厅为项目联合审批大厅,包括发改委、建设局、国土局、环保局及公证司法援助中心等。
  全区18个乡镇、5个街道办事处全部建立便民服务中心,部分乡镇(街道)、村(社区)也成立村级便民服务代办点,形成区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动的便民服务体系。
  第九节 政务信息化
  政务网络建设 2013年,建成覆盖全区各部门、乡镇、街道的政务办公网、甘州区电子政务外网。全区18个乡镇的245个行政村中,已有238个行政村联通政务外网,5个街道的18个社区全部联通政务外网。
  门户网站建设 政府门户网站(域名:gsgz.gov.cn)自2001年建成,2015年8月全新改版后上线运行,主要涵盖信息公开、办事服务、聚焦甘州、政民互动、走进甘州等版块。政府门户网站已成为传播政府信息、提供为民服务的重要载体。网站经过公安部门认证和国家工信部备案登记。至2016年底,区政府门户网站共公开政务信息6345多条,浏览总数为520万人次。
  公文交换平台 2004年建成全市首个公文交换平台的县(区)。至2016年底,共有138个单位利用政务办公系统累计发送公文141万份。
  推行网上办事服务 从“信息公开、互动服务、网上办事”三个阶段入手,结合全区电子政务服务网,全面推进行政审批事项网上办理,做到网上申报、网上审批、网上答复。在甘州区电子政务服务网完成办事部门共注册办事机构48个、便民服务事项单位62个,注册便民服务事项信息员68个、审核员62个。区属50个部门共发布权责清单信息3564条、公共服务信息271条、责任事项24223项、追责情形33958项;区属各部门共加载便民服务事项1938项;区财政局共清理财政专项资金清单159项。
  “三证合一”颁证现场推进一网通办 建立统一的数据共享交换平台,实现自然人、法人、信用信息、电子证照等数据资源的跨部门共享应用。
  电子政务信息安全 健全电子政务系统安全标准,开展信息安全风险评估,减少互联信息系统安全的薄弱环节,加强对信息系统状态的实时监控,通过采取认证鉴别、访问控制、网络监控、病毒查杀、冗余备份、内容审查等措施加强数据资源的安全保障。

知识出处

甘州区志(1991-2016)

《甘州区志(1991-2016)》

出版者:甘肃文化出版社

本志记述了1991-2016年甘州的自然、政治、经济、文化和社会发展变化状况。全书主要包括的内容有:地理·自然、建置·区划、政党·社会团体、政权·政协、军事·政法、农业农村工作、工业经济、商贸流通、财税·金融、综合经济管理、社会事务管理、基础设施建设、园区建设、科教·文化·旅游、艺文、社会生活、人物·荣誉等。

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