甘州区图书馆

共和国成立之后，全区的人口增长直线上升，加剧人口与经济发展的矛盾。60年代开始贯彻国家计划生育政策，由于措施不力，成效甚微。20世纪70年代以来，计划生育工作逐步列入全区各级党委、政府议事日程，健全机构，制定办法，落实措施，人口增长逐年得到控制。
  一、酝酿试行阶段
  1966～1971年，计划生育工作处于初期准备、宣传发动的酝酿试行阶段。1966年6月3日，专区成立计划生育委员会，副专员张一平任主任，下设办公室；各县组建机构，由分管卫生的副县长担任领导。专、县计划生育机构与卫生部门合署办公，配备专干。主要工作是通过召开会议、普发文件、印发资料、深入基层，宣传党和国家有关计划生育的方针、政策，不断提高广大干部和群众计划生育的自觉性。采取一些必要措施，逐步实施节制生育工作。至1969年底统计，全区计划生育四项手术数3123例，其中大量的工作还局限于以人流、放环为主，至于永久性的节育措施还未被广大群众所接受。1966～1971年，年平均出生率为43.26‰，全区人口由1966年的71.17万人，上升到1971年的87.29万人，年平均增长速度为2.92％。
  二、全面开展时期
  1972～1985年，中共中央关于计划生育工作的方针、政策开始在全区逐步深入人心。地委把计划生育工作当作一项政治任务列入议事日程，结合中心工作，经常研究、部署、检查和总结，促进计划生育工作的不断发展。1973年8月，地区计划生育委员会改称“计划生育领导小组”，由地区革委会副主任武启政担任组长，下设办公室，与卫生局合署办公。是年，全区计划生育工作在北京医疗队的具体帮助下，节育率由1970年的74.2％，上升到82.2％。期间，始终把晚婚作为计划生育工作的中心，广泛宣传，狠抓落实。提倡晚婚（男25周岁，女23周岁）晚育。根据地区的实际，制定“对实行节育手术者给予一定时期的休假。假期中国家职工工资照发，农村社员工分照记。鼓励男女结婚后均可到对方家落户，特别是农村有女无儿户，提倡男到女家落户，任何人不得干涉、歧视。对于人口稀少的肃南少数民族地区，采取只宣传、不动员；对多子女、拖累大，确有节育要求的，也可给予指导和帮助”等具体政策和措施，推动计划生育工作的深入发展。通过执行一系列的政策和措施，人口迅速增长的势头有所遏制。至1978年底，全区人口出生率由1971年的41.2‰，下降到15.25‰，自然增长率由1971年的31.8‰下降到9.52‰。121259对育龄夫妇中，已有106792对落实各种节育措施，节育率达88.06％，计划生育政策逐步深入人心，得到广大群众的初步理解和支持。
  1978年3月，地区计划生育办公室从卫生局析出分设。1978年之后，给计划生育工作提出新的任务，突出宣传“一对夫妇最好生一个，照顾有实际困难的群众，最多生两个孩子”的号召。狠抓计划外怀孕，坚决杜绝三胎。1979年，《甘肃省计划生育工作若干问题的试行条例》颁发后，把全区计划生育工作推向新的阶段，取得前所未有的好成绩。1980年，地区行署针对当时计划外怀孕和多胎生育的严重情况，发出《关于坚决做好计划外怀孕处理工作的紧急通知》。计生工作的重点从结扎、放环转到处理计划外怀孕上来。计生形势明显好转。1980年9月25日，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发布后，全区各级各类组织发动进入婚龄的共产党员、共青团员和青年制订晚婚计划，已婚的制订晚育计划。通过广泛宣传，大造声势，计划生育工作的被动局面大为改变。1981年11月26日，行署制定《关于计划生育工作若干问题的试行规定》，坚持“奖励只生一胎，严格控制二胎，坚决杜绝三胎”的原则，做到指标到人，卡片到手；生育者有指标，不生育者有措施。从行署专员到县（市）、乡（镇）、村长，实行层层承包，人人签订责任书，人口计划完成者奖，完不成者罚，使计划生育工作出现新局面。1985～1995年全区少生13万多人。人口出生由过去每年增长3万多人的速度下降为每年1万多人；多胎率由1980年的23.37％，下降为1985年的3.45％。
  三、计划生育的深入发展时期
  从1985年起，地、县（市）、乡、村层层签订人口与计划生育工作目标管理责任书和以“人口出生率、一孩率、多孩率、计划生育率”为内容的四项责任指标。实行地区抓县（市），县（市）抓乡（镇），乡（镇）抓村社，社抓人头的计划生育工作责任制。
  1985年，地区行署制定《关于安排二胎生育的暂行规定》。由于理解和执行中发生失误，造成人口出生率大幅度上升。1989年末，在全省14个地（州、市）的人口生育节育抽样调查中，张掖出生率高达22.7‰，比全省平均线高出3.65‰，多胎率高达12.5％，二胎面36.24％，突破省上下达的人口计划，受到省委、省政府“黄牌”警告。1990年2月26日，行署在全区计划生育工作会议上提出“坚定信心，奋起直追，甩掉‘黄牌’，大打计划生育翻身仗”的号召。经过一年工作，计划生育有了突破性进展，扭转被动局面，摘掉“黄牌”，换上红牌。全区涌现出22个无多胎和无计划外生育的乡，高台县被国家计生委树为“计划生育先进县”。
  1991年，地区行署为全面、持续控制人口增长，从组织上建立健全三支队伍，一为行政管理队伍。按编制配齐地、县（市）计划生育工作部门人员；地、县（市）、乡（镇）、村四级成立计划生育领导小组，乡设立计生工作站，配备5～7名工作人员，有计生专干311人；村配备计划生育管理员928人；社（组）配备计划生育宣传员5514人。二为节育技术队伍。各县（市）建立计划生育技术服务站；有条件的27个乡（镇）建立服务站，配备252名技术人员。三为群众监督管理队伍。全区6个县（市），93个乡（镇），884个村委会都建立计划生育协会，发展会员82374人。到1992年，全区出生14372人，出生率12.24‰，自然增长率为6.31‰，计划生育率达98.4％。与1991年相比，少出生4621人，出生率下降4.11‰。
  全区的计划生育工作，自70年代初起步，到1995年的20多年间，虽曾有过波动和起伏，但总的来看是朝着好的方向发展的。1995年全区计划生育率达98.82％，比1981年提高31.32个百分点。