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第一节 档案事业管理
  一、机构·人员
  （一）机构 张掖历史上的档案机构有三种类型，一为保存一个机关（单位）档案的处所，谓之“档案室”，属非正式机构；二为集中统一保管地（专）、县（市）所属机关、团体、企事业单位档案的基地，谓之“档案馆”，为国家事业单位；三为全面管理全区、全县（市）档案事业的部门，谓之“档案处、局”，为国家行政机关。
  〔明〕〔清〕时期，都司、州府置所专管文卷簿册。〔民国〕期间，张掖、山丹、民乐、临泽、高台县政府各自设立管卷（档案）室；县属机关、团体等单位仅配置档案专柜。
  共和国成立以来，各种类型的档案管理机构逐步建立与健全。但随着社会事业的变化，档案机构也在不断地变化。1949～1955年，专、县机关档案少，在办公室各配1～2个木柜保存。1956年国务院《关于加强国家档案工作的决定》发布后，地委、专署，各县党委、人民政府分别设立机关档案室，由秘书处（室）管理。档案督导业务也是自上而下地由党委、政府两个系统分别实施。1958年6月，中共甘肃省委办公厅文档科组织参观全国率先成立的第一个专、县级档案馆——河南省襄城县档案馆后，张掖专区及所属各市县于7～12月，分别将地委、专署机关和“两委”（县委、县人委）机关档案室的档案、设备和人员集中起来首次建立专、县档案馆，履行“保管档案、督导业务、培训人员、兼做机关档案室”的“四合一”职能。从建馆到1961年底，专、县两级馆的机构性质仍为统一保管现行党政机关档案、撤销机关档案和历史文书档案的处所，属非正式机构，为党委秘书部门的附属单位，由地、县委秘书处（室）管理。1962年上半年，地、县党委根据省委办公厅、省人委办公厅《关于恢复建立省、专、县档案机构的通知》，各县档案馆先后恢复，专区于1963年5月成立档案管理处，列为“党政双重领导，由党委管理”的正式机构。处、馆仍履行“四合一”职能。
  在1966年5月至1976年10月的“文革”中，区内档案机构亦处于不正常状态。除民乐县档案馆机构保留、人员稳定、工作正常外，专区档案管理处和张掖、山丹、临泽、高台、肃南县档案馆在1966～1968年初，基本瘫痪。1968年2～4月，专、县革命委员会成立后至1974年3月，专、县档案馆陆续恢复。1973年7月，地区革委会办公室增设“档案管理组”；1974年元月，在档案管理组的基础上成立“张掖地区档案馆”；民乐县于1972年2月在县革委会办公室增设“文档组”，履行管理全县文秘、档案行政督导职能，与档案馆并存。
  1979年11月全省档案工作会议后，地委、行署设立“张掖地区档案局”，与档案馆一套机构，两块牌子，为地委、行署直属局，县级建制，列地委编制序列。1980年1～3月，肃南、张掖、山丹、高台、民乐、临泽县档案局成立，体制沿行“党政双重领导，列党委序列”。1981年11月，地区编委批准地区档案局设政秘、业务指导、档案管理3科。1983年12月，全区机构改革中，地区档案局降为科级，各县相继撤局留馆，张掖等5县称为“××县档案馆”，科（股）级建制；肃南谓之“中共肃南裕固族自治县县委办公室档案馆”，股级建制。1984年2～12月，各县（市）档案局恢复，与馆合一，体制从旧。1985年中共中央《关于档案工作管理体制的通知》下达后，地、县（市）档案局（馆）的领导体制由原“党委、政府双重领导，党委管理”，调整为双重领导，政府管理。1986年3月，地区档案局恢复为县级建制，内设秘书、业务指导、档案管理3科。
  中共党组织的设置，1979年10月地区档案馆首次成立党支部，至1995年历任5届。各县（市）档案局（馆）一直未建立党组织，其关系由县（市）委办公室或政府办公室统一管理。
  （二）人员〔民国〕时期的30年代，张掖、山丹、民乐、临泽、高台县政府管卷（档案）室各配1名专职管卷（档案）员，素质要求是：语文程度要高，毛笔字写得要好。县政府田粮处、司法处和区公署等档案较多的单位，各配1名兼职管卷（档案）员。
  共和国成立后，1949～1954年，专、县党政机关、事业、企业单位和区、乡各有12名兼职文档员。民乐县人民政府在1949年9月解放时全盘接管国民党县政府档案、柜架和档案员廖章清；廖连续担任县人民政府秘书室档案员至1955年调离。1955年至1958年成立档案馆以前，地委、专署和各县委、县人委机关档案室各配1名专职档案员。1958年下半年，专、县档案馆建立后，各有2名专职档案员（皆为合并的地委与专署，县委与县人委机关档案室的人员）；专、县机关、事业、企业单位、区乡（公社）各有1名兼职文档员。1958～1962年，专、县档案馆本身均无正式编制，档案员皆列入秘书处（室）编制。1963年，甘肃省编制委员会、甘肃省档案管理局《关于专、州、市、县档案机构人员编制的通知》下发后，档案机构与人员编制开始正式列入国家机构编制序列。此后，专、县档案处、馆陆续配备专职人员，至1966年，专、县档案处、馆实有22人，其中：专区档案处（馆）5人，张掖、民乐、山丹、高台、临泽县馆各3人，肃南县馆2人。专、县机关档案室，除公安局、法院、检察院、水电局、农科所配1～2名专职档案员外，其他单位皆为兼职。1966年6月“文革”开始至1968年革命委员会成立之前，专区档案处和山丹、临泽、高台、肃南县档案馆瘫痪，各留1人守馆，其他人调离；张掖县档案馆保留2人；民乐县档案馆稳定原3人，还增调1人。全区此期专职档案干部仅剩11人（含民乐4人）。20世纪70年代开始，随着地、县档案馆陆续恢复和档案局的新建，人员不断增加。到1980年底，地、县7个馆（局）配备专干31人，其中：地区馆（局）10人，各县馆（局）21人（张掖5人，民乐4人，山丹、临泽、高台、肃南各3人）。1984年，地区编委下达地区档案局（馆）编制14人，其中：行政4人，事业10人，至1986年，按编制全部配齐。地区编制解决后，又为各县（市）争取增加编制。1986年，地区编委、地区档案局联合发出《关于各县（市）档案馆事业编制的通知》，根据各馆馆藏量和业务工作量定编，6县（市）馆共编44人，其中：张掖市、民乐县馆各编9人，山丹、临泽、高台县馆各编7人，肃南县馆编5人；县（市）档案局根据各自档案事业行政管理范围和工作量，编制行政人员4～5人，即：张掖市5人，民乐、山丹、临泽、高台、肃南县各4人。至1988年底，地区档案局（馆）实有16人，各县（市）局（馆）36人，计52人。1995年底，地区局（馆）18人，各县（市）局、馆44人，计62人。
  地、县（市）机关和企事业单位（简称“机关”）档案人员也在不断增加。70年代以前，地、县（市）、公社、大队四级共有专、兼职档案人员1166名（专职52人，兼职1114人），到1995年增加到986人（专职94人，兼职882人）。各级各类档案人员，百分之九十以上为兼职；1人兼数职，多以文书处理为主，档案管理为辅，许多人还兼统计、保密、信访、信息等。80年代以来，随着《档案法》颁布实施和档案专业技术职务评聘，机关专、兼职档案人员的结构有了新的变化。一是专职人员增加，增加的部门主要是：经济金融、厂矿企业、公检法司、科学研究、文教卫生等行业。二是兼职人员中，以档案管理为主，辅以兼做其他业务。三是专业稳定，专职工作者居多，不少人从一而终。以1995年为例，地、县（市）53名机关专职人员中，从事20年以上直到退休的档案工作者7名；从事10年以上不到20年的有18名；从事5年左右、要求晋升职称、欲长期做档案工作的有28名，尤以大中专学历和女性居多。
  二、业务·经费
  （一）业务 档案业务的行政管理一直履行“指导、监督与检查”职能。地、县（市）档案行政部门通过召开会议、制定规章、业务指导、监督检查、调查研究等方式贯彻执行党和国家关于档案工作的方针、政策和法规。区内档案行政管理，在不同时期由不同机关承担。1958年以前，由党委、政府两个系统分别管理，即地委秘书处——县委秘书室——区乡党委及各同级机关党组织；专署办公室——县人委（政府）办公室——区乡公所（政府）及各同级行政（事业）机关。1958年专、县档案馆成立后，由档案馆承担。“文革”时期由革委会办公室负责。地、县（市）档案局成立以来，分层负责地统一管理全区、全县（市）档案业务。
  共和国成立以来的40多年中，区内档案行政管理主要开展如下八项活动：
  1.档工作初创阶段 1949年9月17～24日，民乐等5县相继解放后，人民政府接管、集中保存国民党县党部、县政府、参议会和三青团机关、单位残缺不全的遗留档案和资料。旧政权档案、资料，除民乐县的党、政、司法、田粮等档案保存基本完好外，其他县的档案、资料在解放前夕均遭到不同程度地破坏，残留数量很少。民乐档案保存比较完好的原因是，1949年9月17日，国民党民乐县县长张汝伟率领在职人员将所保管的文件、档案、资料及财产全部移交新政权。为此，中国人民解放军第一兵团司令员兼政委王震给张汝伟签发了保护档案有功的手谕：“原国民党民乐县长张汝伟于该县解放后率领全部人员各安职守，保护全部国家财产及文件档案，未受损失，维持地方秩序安宁，有功于人民。除准备向人民政府办理移交外，该员在本兵团政治部领导下，有继续执行其县长职务的任务，遵奉中国共产党既定政策和人民解放军颁发之约法八章以及陕甘宁边区政府各项政策法令为要。此谕。”1950～1955年，各县党委、县人民政府秘书室召开有关单位负责人会议和文档会议，调查了解旧政权档案的接管完整程度；部署建立机关档案工作，号召对现行承办完毕的文件材料进行立卷保存；要求县委、县政府设置档案室，集中保管旧政权档案和新政权现行档案。至1955年底，区内建立机关档案室12个，即地委、专署和山丹、民乐、张掖、临泽、高台县委、县人委各1个。1956年，国务院《关于加强国家档案工作的决定》发布后，中共张掖地委秘书处于11月23～25日首次召开了全区档案工作会议，传达贯彻国务院《决定》，要求专、县、区、乡四级机关单位全面建立档案工作，档案多的机关设立档案室，档案少的单位设置档案专柜，集中统一管理档案。
  2.档工作“大跃进” 1958年，全区实施国民经济第二个五年计划，执行社会主义建设总路线，在工农业生产等各项事业“大跃进”中，档案工作也开展大跃进。各市、县普遍制订档案工作跃进计划，山丹、民乐等县成立“文档跃进委员会”，召开广播会、电话会、现场会，号召“全党办档案、各级办档案、人人办档案”。下半年，专、县在党政“两委”机关档案室的基础上，各自成立档案馆；公社以上党政机关全部成立档案室，年底实现“档案馆、室化”。九月上旬，专区将参加省人委办公厅档案干部培训班的20名学员，按武威、张掖、酒泉3片（时为大专区）统一组成3个“整档跃进小组”，巡回整理各县积存零散文件，使1949～1957年专、县党政机关的现行文件按“一竿子插到底”（即将从中央到地方一个问题的文件组为1卷）的要求，全部整理入馆。各县馆派人到被公社取代的区公署和直属乡，就地组织人力将1949～1958年上半年废区时的零散文件和不规范案卷全部整理编目接收进馆，同时征集部分历史资料。在贯彻全国档案工作会议提出的“以多快好省地开展对档案资料的利用工作为纲，充分发挥档案资料在社会主义建设中的积极作用，来为本单位的各项工作和生产服务，为经济战线、政治战线和思想战线上的社会主义革命服务，为工农业生产大跃进服务，为技术革命和文化革命服务，为科学研究服务”的方针中，组织和发动干部、群众“大收大编大用”档案资料，使散存在社会上〔民国〕时期的一些史志文献资料、土地房产契约和1936～1937年红西路军在张掖遗留下的革命史料被征集进馆。中共民乐县委副书记、县长（兼文档跃进委员会主任）王东坡亲自协调和动员县上30多个单位和一些旧留人员将5000多册图书资料交给档案馆保存。民乐等县“两委”办公室把编写资料作为“政治任务”下达县属各单位和农村基层。党政机关汇编《党代会文集》《人代会文集》《团代会文集》；农业部门编辑《小麦丰产经验》《施肥经验》《新式农具介绍》；水利系统编辑《河流分布资料》《卵石衬砌经验》《灌溉管理》；农村基层则编有《大办食堂经验》《怎样消灭“四害”》《农谚》等等。在“万物档案化”口号的感召下，不少地方程度不同地建立起《学生档案》《社员档案》《四类分子档案》《牲畜档案》《农具档案》《土地档案》《丰产田档案》等。广泛利用档案，也普遍成为各行各业的风气，把一切查根寻底，追昔抚今、引经据典、办事查文等皆被视为“查档用档”。在“左”倾错误的影响下，档案战线虽提了一些不科学的口号、做了一些超越专业范围的事情，但也大大推动档案事业的发展。
  3.实行党、政档案工作统一管理 1959年1月7日，中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》下发后，专、县党、政机关统一开会、发文，改变以前全区、全县档案由党、政分别管理，档案工作分别开展，规章制度分别制定，业务督导分别进行，召开会议、举办培训班分别组织为党、政档案统一保管，档案工作统一实施和党政统一领导、党委主管的体制。在文书立卷中贯彻周恩来总理提出的“以党的方针政策为纲才好整理”的指示，使档案分类渐趋合理。党、政档案工作统一管理后，专、县档案机构统一设置，干部统一配备，经费统一使用，业务统一开展，更有利于发展档案事业。“统一管理”的通知促进了档案工作，在短期内取得显著成绩。全区社、队档案全部建立；山丹矿务局等企业技术档案试点经验全面推行；专、市、县全面完成积存文件的清理任务；撤销机关和区乡档案全部整理接收进馆；规章制度健全，专区档案馆制定《机关档案室工作通则》《档案资料借阅制度》，山丹矿务局制定《文书、技术档案和资料工作办法》，山丹县档案馆制定《山丹县档案馆工作简则》《山丹县人民公社、生产大队文书处理与档案工作暂行办法》《山丹县县级机关档案材料保管期限一览表》等7种制度。编研工作逐步展开，专区档案馆主动提供档案资料，紧密配合《河西志》的编纂；山丹县档案馆编出《山丹县1949～1959年大事记》《山丹县档案馆指南》等8种参考资料，还接管承编山丹县新县志。由于工作先进，山丹县档案馆和专署公安处被评选出席全国档案资料工作先进经验交流会，受到国家档案局表彰。
  4.建立社教档案 1963～1965年上半年，全区和全省相继在张掖等5个农业县开展社会主义教育运动。专、县档案馆全力以赴为专区社教总团、各县社教工作团和公社社教工作队直接编纂参考资料和协助建立社教档案。专、县6馆编写资料17种、约200多万字。民乐县档案馆主要编写印发《各公社阶级成分划订情况一览》《民乐县1949～1964年行政区划变动情况一览》《民乐县土改复查前后各阶层户数、人口、土地统计表》《全县被剥夺政治权利人员花名册》等约100多万字的资料。这些资料印发社教工作队利用后，获得良好效果。依据资料核实865户地主、735户富农、216户小土地出租（经营）的阶级成分和751人被剥夺政治权利的问题。1965年7月，社教总团给专区档案馆移交文书档案627卷，各县社教团给县档案馆移交文书档案2317卷，阶级成分档案1013卷，四类分子档案17467卷。
  5.开展社队档案工作 70年代初，民乐县档案馆在顺化公社和洪水公社乐民大队建立社队档案试点，尔后全面推行。到1972年，全县11个公社和公社驻地11个大队的历年档案全部整理，组卷9773卷。由于民乐社队建档促进了22个县直机关档案工作全面发展，取得显著成绩，地委秘书处与地区革委会办公室于1972年元月、1974年2月，两次在民乐召开全区档案工作会议。会上提出“大打档案工作翻身仗”“奋斗三年，改变社队档案面貌”的奋斗目标。1976年底，全区88个公社、730个大队的文书档案全部建立起来，组43121卷，省档案管理局在全省范围普查社队档案工作后，于1977年元月在张掖召开全省社队档案工作会议。此后，社队档案建设纳入正轨，持续发展。1983年下半年，农村行政建制由公社改为乡之后，原公社档案由县档案局指导整理，陆续接收进馆。
  6.档案工作恢复整顿 1978～1981年，在全区各级各类档案部门广泛开展档案工作恢复整顿。经过4年努力，地、县档案馆恢复，档案局成立；地直88个机关设档案室48个，县直442个单位设室160个，88个公社设室45个，不足以设室的机关单位和公社，皆置专柜。地、县档案局、馆专职36人；地直机关专职29人，兼职95人；县直机关专职30人，兼职563人；社队皆有兼职管档人员。地、县7馆调整、维修和新建库房1126m2（地区馆251m2），铁木柜架509套（地区馆146套）。地直机关历年积存文书材料全部整理归档；县直93％的机关积存文件整理结束。社队档案全部建立。7馆鉴定档案16140卷。新增入馆一批档案。规章制度健全。地直33个科技档案单位，已建30个；县直97个，已建92个。参考资料与检索工具适应工作需要。利用效果显著。采用多种方式培训业务人员，专业水平有新的提高。恢复整顿成就被省上列为前茅。1982年5月，全省恢复整顿总结表彰会上，地区档案局等12个先进单位和6名先进个人受到省委、省人民政府的表彰奖励。
  7.开创档案工作新局面 1978年以后，全区档案系统全面贯彻“恢复、整顿、总结、提高”的档案工作方针，地、县（市）档案局的业务指导重点转向进一步提高科技档案管理水平，建立健全各种专门档案，推进档案法制建设，开发档案资源，为物质文明和精神文明建设服务。农业、水电、林业、畜牧、气象、基建、企业、医疗等八大行业科技档案纳入规范化管理，到1991年，建档总数达18万多卷（册、袋）；会计、审计、统计、税务、工商、人口、地名、人事、户籍、书刊、新闻、声像、谱牒、印章等专门档案按专业要求分门别类地整理归档。多形式、多层次地广泛宣传《档案法》，普及档案法规知识，增强社会档案意识，健全各种规章制度，查处违犯档案法规的案件，逐步把档案事业纳入法制化管理轨道。开辟档案利用新途径，充分发挥档案资料在拨乱反正、落实政策、改革开放、振兴经济、繁荣文化等方面的作用，获得明显的社会效益和经济效益。1991年3月，地区档案局等10个先进集体和5名先进个人获得省档案局、省人事局表彰。
  8.晋级创优 1990～1995年，地、县（市）档案局分期分批组织开展机关档案管理、企业档案管理、科技事业单位档案管理和综合档案馆、局晋等升级及企业创“三优”（优质管理、优质设施、优质服务）活动。地、县（市）行政、事业单位应升级422个，已升级390个，占总数的92.4％，其中：地直升级50个，占100％；县直升级340个，占应升级372个的91.4％。在升级总数中，省一级143个，省二级179个，省三级18个。区内有科技事业单位48个，到1995年全部晋等升级，其中：省一级25个，省二级19个，省三级4个。全区工业企业95个，已升级、创三优55个，占总数57.9％，其中：地直工业企业25个，已升级、创优15个，占60％；各县（市）工业企业70个，升级、创优40个，占57.1％。地、县（市）7个综合档案馆相继升为省一级；地区档案局晋为省一级。1995年全省档案工作会议上，张掖的7个先进集体和3名先进个人受到省委办公厅和省政府办公厅的表彰；地区档案局被国家档案局、国家人事部授予“全国档案系统先进集体”。
  （二）经费 1958～1980年，地区档案馆（处、组）经费由地委秘书处、专署（革委、行署）办公室代管；1981～1995年，由地区档案局自管。1982年前，各县（市）档案馆（局）经费由县（市）委办公室代管，1983年以后，山丹、肃南、临泽、民乐、高台、张掖自管。
  地、县（市）档案馆（局）经费一直由地方财政拨付。1963年4月前，在“科学技术款”项中列支；是年5月开始，由专、县财政局新设的“档案馆经费”专项列支；1978年，改由行政支出款“行政业务费”项列支；1982年起，改列“文教科学卫生事业费”类的“科学事业费”款内，设“档案馆经费”科目。1985年底以后，档案事业费从“科学事业费”中析出，隶于“文教科学卫生事业费”类，下设“档案馆经费”“科学研究费”“档案教育费”“其他档案事业费”4项。
  三、专业教育
  （一）大专教育 1960～1964年，山丹县选送1名在职干部到北京“中国人民大学档案系”学习，修业4年，本科毕业后派山丹县档案馆工作。1984～1990年，地、县（市）档案局和有关机关前后有5名档案人员考入兰州大学、西北师范大学和省委党校学习，修业2年，专科毕业。1985～1988年，地区档案局直接承办“甘肃广播电视大学档案专业教学班”，录取31名学员，学制3年，专科毕业。
  （二）岗位培训 1956～1995年，多次选送档案干部参加省级以上培训班学习。1956年，地、县委秘书处（室）档案员参加省委办公厅档案干部培训班。1958年8月，专署、各县人委办公室6名档案干部参加省人委办公厅档案干部培训班。1963年5月，专、县档案馆7名档案人员参加省档案管理局在省委党校举办的第四期档案干部文书和科技档案业务训练班。1964年10月，专区档案处组织专、县7名处、馆长参加省行政干校第五期档案干部训练班。80年代以来，各级各类档案人员有250余人参加省档案局举办的8期文书、科技、专门档案和岗位资格培训班、学习班。为了开阔视野，增长知识，1969年9月、1978年5月、1984年4月、1989年6月、1990年7月曾5次组织地（专）、县（市）档案局（馆）和机关350多人（次）前往北京、天津、兰州、西安、四川、广东、深圳、河北等省、市参观学习。
  （三）短期培训 主要培训形式有：一周以上的综合培训；二三天的单项培训；结合清档的现场培训；会议期间的以会代训；通过评比检查的观摩学习等。培训规格有地（专）区办班；县（市）办班；专业系统办班；机关单位自办。1956～1995年，举办正规训练（学习）班5期，参加360多人；小型学习班202期，9049人（次），其中：地区办文档轮训班22期，1381人（次）；科档学习班1期，75人；会计档案学习班1期，76人。各县办文档轮训班82期，2996人（次）；综合档案学习班76期，3132人（次）；科技档案学习班3期，179人；会计档案学习班8期，1102人（次）；其他专门档案学习班8期110人（次）。
  四、职称评聘
  （一）评审组织 1981年10月，地区档案局成立“全区档案专业干部晋升业务职称小组”，5人组成。1987年6月，鉴于职称改革和人事变动，地区档案局成立“张掖地区档案专业职称改革领导小组”，5名成员。1987年8月，成立“张掖地区档案专业初级职务评审委员会”，7名成员。各县（市）档案局各自建立考评小组。1995年7月，重新建立初评会，15人组成。
  （二）职务评审 1982～1995年，区内档案系列上报省档案专业高、中级职务评委会审批副研究馆员1人，馆员17人；地区档案专业初级职务评委会审批助理馆员38人，管理员38人。获得任职资格的94名高、中、初级职务的人员，分别由本单位行政领导根据地区职改办下达限额，履行聘任手续，签订《任期目标责任书》，实行“定岗、定职、定责”，实现“有责、有权、有利”，调动档案专业人员的积极性。
  五、档案宣传
  （一）举办展览 1959年4月，专区档案馆举办编研成果展览，展出内容主要来自专区机关档案室和各县档案馆编纂的参考资料和查找工具。通过展览评比，推荐山丹县档案馆和专署公安处的“两编”成果送省上展览。在全省展览会上，山丹的“两编”成果获得一致好评，5月份被选送到北京西郊半壁店的“全国档案资料展览馆”。1987年12月10日至1988年2月2日，地区档案局、档案学会和各县（市）档案局为配合宣传《档案法》、联合举办全区档案展览，分别在张掖城区和各县（市）巡回展出，历时52天，共展6场，观众达1万多人（次），有干部、工人、农民、解放军和学生。展品分图版、照片和档案资料3部分。内容有党中央、国务院及毛主席、周总理等领导人关于档案工作的规定、指示；学习宣传《中华人民共和国档案法》；地、县（市）领导关心支持档案事业；1978年以来张掖档案事业发展成就；档案资料利用效益；档案资料编研成果；档案管理与保护；各个历史时期、社会各有关方面形成的各种类型、各种载体的档案样品；各种史志、地方报刊及家谱族谍；地、县（市）馆藏简介等10个专题，近400件展品。此后，地区和张掖市、高台、临泽等县档案局还以宣传车和流动展览的方式在城区和郊区作宣传，扩大档案事业的社会影响。
  （二）新闻报道 省、地、县（市）档案部门的兼职通讯工作者对张掖各个时期档案工作的新情况、新成就和新经验，如实向县级以上报刊、广播、电视部门报道。1978～1995年，被县以上广播、电视台（站）采用新闻稿150多件（次），其中，省广播电视台播放9件（次）；在地级以上报刊发表通讯稿146篇，其中省级报刊发表96篇，国家级报刊发表15篇。较有影响的有1982年7月1日甘肃人民广播电台播发省档案局母良忠写的通讯《档案战线的实干家——张志纯》；国家档案局1991年第四期《档案工作》发表的通讯《一位重视档案工作的好领导——赵克俭》；1995年第二期《中国档案》的《祁连山中的爱档人——周定国》；省档案局1994年第五期《张掖地区经济档案效益显著》。80～90年代以来，地、县（市）档案部门召开的大型会议、晋等升级、创优评审、领导视察等活动都在电视台播放，起到良好的宣传效果。
  地区档案局于1984年始办《档案信息》，每年10期左右，至1995年编发94期，上报省档案局和地委、行署有关领导及部门，致发各地、州、市档案部门，下发地直机关档案室和各县（市）档案局。主旨是交流情况，介绍经验，启迪思想，促进工作。
  第二节 档案馆
  档案馆是“大跃进”时期的新生事物。40多年来，几经“设、撤、并、关、再设”，历经坎坷。1978年以后，地、县（市）档案馆走上稳定、发展、逐步振兴的道路，条件改善，人员充实，馆藏丰富，效果显著，成为集中统一管理地、县（市）历年各种档案、资料的基地和为物质文明与精神文明建设服务的中心。
  一、馆库设施
  （一）馆库 1958年首次建馆时，各县皆以原县委或县人委档案室的简陋土平房为馆库，面积仅有40～80平方米，即3～5间，6县馆总计不到400平方米。专区馆占用专署大楼3间房，面积56平方米。60年代以后，各馆房舍多有调整，面积有所增加，但多数仍是陈旧平房。到1982年，地、县7馆库房总面积1126平方米，其中地区馆为251平方米。1985年开始，省档案局、省计划委员会将地、县档案馆基建以三级投资的办法列入每年计划，逐年建成。区内率先由临泽县人民政府将档案馆楼列入1988年计划，县上投资15万元，省上补助5万元，地区从临泽上交款项下同意列支5万元，是年竣工，建筑面积1031平方米。高台县馆楼1990年竣工，县上投资29.8万元，省上补助8万元，建筑面积1043平方米。山丹县馆楼1991年竣工，投资总额39.2万元，其中：县上投资23.7万元，省上补助14.5万元，建筑面积1213.87平方米。地区馆楼1991年7月15日开工，翌年8月30日竣工，建筑面积1512.49平方米，总投资61万元，其中省上补助10万元。张掖市馆楼1995年竣工，市政府投资52万元，省上补助8万元，建筑面积1062.6平方米。至1995年，地区和临泽、高台、山丹、张掖4县（市）馆楼皆建，5馆总建筑面积5862.96平方米；尚有民乐、肃南两县馆楼待建。
  （二）设施 档案部门设施，向来简陋、落后。建馆以来一直沿用历史遗传下来的笨重装具和手工用具。60年代以前，存放档案、资料的柜架，皆为木制大立柜和平开揭盖板箱，且量少质差。有的甚至把档案、资料和零散文件材料装在纸箱，塞进麻袋，堆放地下，架到梁上，任其鼠咬、虫蛀、霉烂。后来，木制柜架逐步更新为铁皮柜架。装订用具普遍使用锥子、锤子、剪子、板子、绳子和针等。80年代以来，为维护档案资料的完整与安全，最大限度地延长历史文化财富的寿命，各馆均添置防盗、防火、防水、防潮、防虫、防鼠、防光、防尘设施。普遍建立安全保卫、保密和管护制度，签订安全目标责任书，强化管理，各馆实现38年无事故。保管设备的数量逐步增加，品种不断更新，陆续添置复印、录音、照相、打印、缩微机等现代化设施。
  二、档案资料
  （一）档案地、县（市）馆藏档案有历史档案和现行档案两种。历史档案主要是〔民国〕时的旧政权文卷，其次有少量清朝文书。现行档案的收藏范围，由建馆初期的党政领导机关文书档案逐步扩大到所属机关、企业、事业单位和撤销区乡、公社档案；收藏门类由文书档案发展为科技和专门档案。1995年，馆藏达6个门类，7馆档案总数219087卷（册、袋），其中：地区馆41618卷（册、袋），县（市）馆177469卷（册、袋）。
  1.〔明〕〔清〕档案 肃南裕固族自治县档案馆保存有〔明〕崇祯元年（1628年）朝廷颁发肃南大头目管辖八字墩一带草原的执照；〔清〕乾隆二十七年（1762年）托勒地区修寺文照；〔清〕光绪三年等年间，朝廷册封肃南寺院僧官的诰命；西藏宗教领袖达赖、班禅以藏文和蒙、藏文合写的册封文书8件，黄缎子制品，竖排竖写，长1米，宽80公分。临泽县档案馆藏有〔清〕光绪十五年（1889年），光绪皇帝封临泽候补千总把总马正纲之父马尚俊为武德骑尉，马正纲之母高氏为宜人的诏书2件。质地为绫麻织品，上下宽40公分，左右长3.1米，呈紫、红、黄三色；用汉、满两种文字并排书写，竖排竖写，笔迹清秀端庄。
  2.民国档案 形成于〔民国〕4～38年（1915～1949年）。张掖、民乐、山丹、临泽、高台5县〔民国〕档案原分别保存在县档案馆或公安局。“文革”开始后，为适应当时“清理阶级队伍”的需要，专区公检法军管会于1967年12月将各县〔民国〕档案全部收归专区公安处集中保管。总数约6000多卷，其中民乐达4000余卷。1972年11月13日，这部分档案由地区革委会保卫部移交地区档案馆。〔民国〕档案主要有文书档案和司法诉讼档案。文书档案基本内容有：国民党中央、行政院、甘肃省执委、参议会、省政府机关、省军区、师管区、第六、七行政督察专员公署等党、政、军、团、警、宪机关及各县党、团、政、军、司法、田赋等机关单位、学校、区乡和个别镇、保有关党团活动、机关事务、民族宗教、人事民政、农林水牧、矿藏开采、募征税捐、工业交通、文化教育、体育、人口户籍、田赋税务、戒烟禁赌、财政审计、民政优抚、社会救济、禁止妇女缠足、惩处帮会、公务员待遇、身份证使用、廉洁倡明、军案审理、不准司法人员经商、惩治偷漏关税、土地普查、地籍管理、征募壮丁、民夫差役、抗战殉难调查、查禁书刊、自卫队培训、抓捕逃兵、征收款饷、民兵组训、严禁浪费、物价管制、祠社庙堂、垦地出租、城镇建设、兵役军训、行政边界、“反共清匪”、交通运输、公债金融等训令、指令、命令、呈赍、报告。诉讼档案基本内容有：各县司法处管理查处的各种案件，刑事诉讼有诈欺索财案、盗窃案、贪污受贿案、吸食鸦片案、打架行凶案等；民事诉讼有债务、婚姻、土地、财产纠纷、房屋担保、牲畜纠葛、赔偿家产、越界侵产等文书。
  3.现行档案 地、县（市）馆藏现行档案主要是1949年共和国成立以来到1995年45年间的各级机关、团体、企业、事业单位和各种门类、多种载体的永久、长期性档案。
  【文书档案】成文机关有中共中央、西北局、甘肃省委及其办公厅；国务院（政务院）、省人民政府（省人委）、省革委及其办公厅（室）；中央军委、中央文革小组；从中央到省级有关部、厅、局等。地、县（市）党委、行署（专署）、政府（人委）、人大、政协。党委系统所属秘书、组织、宣传、统战、农工、经济、政法、纪检（监察）、信访、档案、青年、工会、妇女、农会、贫协等常设机构和剿匪、镇反、肃反、土改、私有制改造、三反、五反、审干、整风、反右派、反右倾、大炼钢铁、整社、整党、社教（四清）、落实政策、一打三反、治理整顿等临时机构。政府系统所属秘书、民政、人事、劳动、工资、文化、教育、广播电视、卫生医药、民族、宗教、计划、统计、农业、林业、水利、畜牧、土地、工交、工商、外贸、财贸、财税、物价、审计、物资、建设、环保、地震、气象等常设机构和生产、生活安排、防汛、人口普查、工业普查、地名普查、土壤普查、知识青年、移民、战备、人防等临时机构。“文革”时期的成文机关和内部机构有：“文革”办公室、“造反”团体、地（专）、县抓革命促生产第一线指挥部、革命委员会、党的核心小组及办公室、政治部、生产指挥部、苗彪案件办公室。地、县（市）直事业、企业单位和区乡、公社。上述机关的档案内容丰富、价值重要、保存完好，多划为永久和长期保管。是新中国成立45年来张掖地区各级党委和政府贯彻执行党的路线、方针、政策，领导人民群众进行社会主义革命和建设的真实记录，为馆藏主体部分。
  【科技档案】区内馆藏科学技术档案，主要是农业系统的农业科研档案、农业技术推广档案、土地资源勘查与地籍管理档案、农业机械档案、农业区划档案、农垦建设档案、气象档案；水电系统的水资源档案、水电工程档案、水文观测档案、灌溉管理档案、农田水利建设档案；林业系统的林业科技档案、森林分布、抚育、迹地更新档案、祁连山自然保护区档案、水源涵养林研究档案、造林绿化档案、防风固沙研究档案、经济林培育档案；畜牧系统的草原建设档案、畜牧兽医研究档案、珍贵动物普查档案；工业企业系统的农机修造、化肥农药、选矿冶炼、砖瓦水泥、糖酒食品、造纸印刷、制药生产等档案和城建、环保、交通、邮电、测绘、地质、地震、矿藏等档案。
  【专门档案】80年代以来，两级馆藏陆续接收保管会计档案、统计档案、审计档案、人口普查、工业普查、地名普查档案、艺术档案、医疗档案、史志谱牒档案、新闻报道档案、出版书稿档案、死亡干部和无投档案等。这些档案各馆保藏很不平衡，数量悬殊，多则数百成千卷，少则几十、几卷（册）。
  【声像档案】主要是记录和反映地、县（市）政治、经济、文化等重大活动的录音、录像带和各种照片、影片、科普幻灯片。有党和国家领导人视察张掖，地、县（市）重要会议、大型建筑、名优产品、建设成就、科技成果、人文自然、名胜古迹、戏曲音乐等形象拍摄及口碑录音等。馆藏各有异同，各具特色。
  【印章档案】撤销机关、企事业单位、区乡、公社和“文革”期间有关团体的印章。质料多为木、塑，也有个别铜印。为健全现行机关印章档案，地区和临泽、高台等馆建立印模卡片。各馆还保存题词档案，如中央和地方各级领导人题词及题词照片；荣誉档案，如上级领导机关颁发的奖状、奖旗、奖杯、奖品、纪念册、荣誉证等。副本档案，即除各级各类机关应立卷归档文件材料外，另备一套置于散装盒，供平时零星查阅利用。
  （二）资料 地、县（市）馆藏资料来源，一为“现行机关馈赠”，二为“撤销机关移交”，三为“购买”，四为“收集”，五为“交流”。所藏资料历史跨度长、种类多、内容杂，涉及政治、经济、文化、科学、民族、军事诸方面。
  【史志资料】史籍类有：二十五史、古代中外关系史料、中外历史年表、世界简史、各国简史、中国与外国多边条约集、国际共产主义运动史、中国政治、理论、民族、交通、建筑、救荒、税制、水利、地理、商业、绘画、音乐等四十史，〔中华民国〕史料丛稿、中国历史地图集等国家级历史资料，此类地区馆藏居多，张掖、民乐等馆也有所存。方志类有：各馆普遍保存《重刊甘镇志》《甘州府志》《兵要地志》新旧县志、有关专业志和部门志。地区馆藏《甘肃通志》《甘肃全省新通志》《甘肃通志稿》《甘宁青史略》《甘肃人物志》《重修肃州新志》《凉镇志》《河西志》《河西志·地理志》《河西志·教育志》《河西志·文化艺术志》《河西交通志》《河西土壤志》及外省外地有关方志。肃南馆藏《甘肃省建置志》《甘肃省舆地志》《甘肃金石志》《甘肃杂记》《肃镇志》《肃南裕固族自治县概况》《裕固族简志》《裕固族简史》等。张掖市馆藏《甘州明季成仁录》。
  【党史资料】地区馆藏1921年以来《中共中央文件汇集》和《中共历史简编》《中共历次重要会议文集》《中共党史大事年表》《中共党史资料》、省、地委党史资料，文件汇编，《血战河西走廊》《悲壮的征程》。县（市）馆分别收藏党的历次代表大会文件汇编，党史资料，党纲党风党纪图书。党报党刊合订本。地、县（市）组织史资料。党内各种专题资料。
  【经典文献】马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、邓小平、陈云等无产阶级革命家各个时期、各种版本的著作、画册。各种政治理论书籍，政策法令汇编。社会科学类工具书。
  【地情资料】地、县（市）历年统计年鉴；农业区划、人口、土地、工业、地名普查资料；文史资料；地方各种报刊、画册；各县基本情况资料；专题文件汇编；各种经济发展状况；自然资源概述。各行各业专业书籍。
  三、整理鉴定
  （一）整理区内各馆档案整理，包括进馆时的案卷整理和入库后的排架定位、全宗编号及其它档号处理。地、县（市）馆从建馆以来一直兼做地委、行署和县委、县人民政府机关档案室，永久、长期卷年年接收入馆；直属机关单位档案每10年左右接收1次；区乡、社队档案10～15年左右酌情接收。馆藏档案统一按全宗管理。凡是能独立行使职权、对外行文，有法人资格的机关、团体、企业、事业单位形成的全部档案皆划为一个全宗。1994年以前，地委及其内部机构的档案为1个全宗，行署及其内部机构的档案为1个全宗；县（市）类同。1994年，根据机构职能变化和档案形成的实际，对全宗划分提出新的调整意见：1.历史与现行档案统一按序编定全宗号；2.地委、行署及其内部机构的档案各为一个全宗；3。部门所属机构的档案量少且为过渡性者，以编属号的方式处理，如组织部的全宗号为9，其所属“组织史办公室”则编为9～1，档案连排；4.地委各个时期的临时办公室，统一划为一个全宗，占一个全宗号，每个机构给一个属号，按前后排列。“文革”前地委全宗的档案，按“组织机构—年代”排列，“文革”期间改为“年代—组织机构”，以后复为前者。
  旧政权档案整理。1967年12月，专区公检法军管会（后为革委会保卫部）从专、县抽调87名干部，对各县旧政权档案进行全面清理。到1972年10月底，历经5年时间，共组3640卷，填制72600多张人物卡片。1972年11月13日，这部分档案由保卫部移交地区档案馆保管。经过“清理”的档案，因突出“人头”特征，所组“案卷”臃肿庞杂，年代、作者、类别、价值混淆；检索工具只有检“人”的卡片，而无索“文”的目录，极难查找利用。为向社会开放历史档案，为长远利用档案提供方便，从1990年开始，对馆藏旧政权档案进行抢救性地重新整理，到1992年，新组档案2912卷，其中：高台444卷，临泽323卷，张掖621卷，山丹364卷。对糟损破烂文件用宣纸裱糊17.1万页。检索工具除每县一本《案卷目录》外，4县档案还分别编印文件级目录，高台6册，临泽5册，张掖9册，山丹3册，计23册，每县打印30套。共编文件级目录87820条。民乐旧政权档案数量最多，至1992年已完成裱糊、整理1160卷，约占未整总数的30％。
  （二）鉴定 1962年，专区统一组织各县档案馆业务骨干逐馆鉴定地、县委和专署、县人委的进馆档案，每馆鉴定两个全宗，以立样板。1965年8月11日，中共张掖地委、张掖专员公署批转专区档案管理处《关于加速档案战备工作的几点意见》；各县委、县人委相继批转类似文件。从8月开始，到翌年5月，专、县分别抽调专人组成清档组，按照国家档案局关于杭州、上海档案清理鉴定座谈会纪要精神，对馆藏档案进行“分清玉石”的鉴定，对原“一竿子插到底”的案卷，全部撤散，以“本机关为主，分级按问题组卷”的要求，重新整理组卷。中共张掖县委抽调28名干部，经4个月的突击整理，对馆藏13087卷档案，鉴定调整为9549卷，减少3538卷。专、县7馆抽调64人，对34808卷鉴定为30885卷，减少量12.7％。1975～1981年，地、县档案馆分别组织人力对馆藏党、政机关全宗进行重点鉴定，7馆拆卷调整38361卷，其中：地区馆5140卷，民乐馆12000卷，张掖馆4701卷，山丹馆7200卷，临泽馆3600卷，高台馆4800卷，肃南馆920卷。
  四、保管 保护
  各馆全方位加强档案的保管与保护。除保障库房坚固、设施完善外，严格执行安全保卫制度，落实安全保卫责任制，多数馆在正常时期未遭破坏、失盗、失火、失密和损坏等事故。
  “文革”运动给保护档案造成威胁，遭受重大损失。1966～1971年，区内多次发生档案丢失和被抢、被毁事件。1966年7月5日，张掖县档案馆丢失档案30卷，后找回22卷；1968年5月25日，张掖城区群众组织“张三司”属“山鹰兵团”“遵义公社”“遵义兵团”“钢铁兵团”组织140多人，冲进专署公安处，砸开档案室，抢走部分民国档案；是日，“张三司”组织100余人抢走张掖县公检法6麻袋档案；1968年，专区革委会成立前夕，原专区抓革命促生产第一线指挥部终止运行时将其所形成的600多卷档案全部销毁。1969年11月，省革委会《批转办公室对文件档案清查整理、保管的意见》下发后，专、县普遍组织人力根据省上规定的存档范围，“清查”馆藏档案，拆卷重整量达60％以上。高台县革委会在馆藏5134卷中“清查”出4056卷，付之焚毁，占馆藏总数79％。
  中共中央、国务院《关于做好档案材料保护工作的通知》下达后，很多单位多方采取防护措施保护档案。1967年11月，民乐县档案馆4名工作人员就地秘密挖洞，保藏全部永久、长期档案和地方志等重要资料，免遭“造反派”查抄劫难。1969年9月15日，地区革委会办公室将3900卷档案转移到祁连山塔尔沟保存，至1972年5月10日拉回，维护了档案的完整与安全。
  五、复制抢救
  1983年开始，地区和民乐、山丹、临泽、张掖、高台、肃南县（市）馆对馆藏原以圆珠笔、铅笔、复写纸、劣质纸形成的字迹褪变、纸张变质的档案和翻阅磨损纸张进行详查。检查结果是：在49个全宗1949～1965年的17562卷中，有褪变、破损情况的34792件，其中：全部褪化的约占5％；大部褪化的25％；部分褪化的70％。褪变、破损档案中，50年代的约占70％，60年代的约占30％。详查情况表明，50年代形成的档案已严重褪变，60年代的正在褪变，70年代的已开始褪变。为此，地区档案局在1984年3月全区档案工作会议上，向地、县档案馆提出把复制抢救褪变档案作为馆务主攻任务之一，争取1988年前全面完成馆藏全部应复制档案的抢救任务。此后，各馆筹措经费、聘用人员、立档单位派人、无人者出钱，馆内人员分工主持，以打印、手抄、托裱等方法进行抢救。民乐馆于1985年全部完成复制任务，复制5870件、22387页。至1990年，山丹馆全部完成复制任务；地区和高台、肃南三馆完成80％～90％；张掖、临泽二馆完成20％～30％。山丹等馆完成复制量达25891件、83674页，约2840多万字。
  六、编研 利用
  （一）编研 编制检索工具与编写参考资料，是地、县（市）馆务基本业务建设。检索工具在50～60年代，仅为《案卷目录》；70～80年代以来，随着档案门类增多，内容增加，开发利用的广度与深度日趋变化，检索工具种类也相应增加。90年代以后，各馆新增检索类工具有文件级《全引目录》《专题索引》《专题卡片》《文号目录》和《档案、资料存放索引》；介绍类工具有《档案馆指南》《全宗介绍》《全宗名录》等。至1995年，地、县（市）7馆编制介绍性参考工具27种，检索性查找工具26种1125册，卡片6453张。其中地区馆簿式工具318册，卡式工具3813张。检索工具的不断改进，使检索的速度与准确率大为提高，一般情况下，几分钟内就能把所需档案资料提供给利用者。
  参考资料的编写，是根据党在各个时期中心工作的需要和馆务建设的任务列项进行。编纂依据主要是档案材料。编印档次与规格为先易后难、由小到大、从低级到较高层次逐步提高。档案馆成立初期，民乐馆编有《小麦增产经验汇编》《卵石衬砌渠道经验介绍》《大办公共食堂经验》；山丹馆编有《农业增产经验汇编》《山丹县报刊文章汇集》等；肃南馆编有《肃南县行政边界文件汇集》《肃南县1953～1958年各种基础数字汇编》等。60年代，民乐馆配合社教运动编发《土改时期划订阶级成分资料》《民乐县解放前后各种经济状况对比资料》《民乐县行政区划变动情况一览》《各种宗教介绍》。70年代以后，各馆普遍编印全县历届党代会、人代会、妇代会、团代会等大型会议的简介资料。较有特色和影响的专题资料有：地区馆《张掖地区地方志体例综录》《张掖地区档案工作年表》《档案保护经验汇编》《张掖地区“文革”纪》《档案学术论文集》《张掖地区各种临时机构名录》《张掖地区农业科技成果汇编》等；民乐馆《民乐方言》《民乐农谚》《民乐县1949～1979年自然灾情资料汇编》《民乐县兵要地志》等；临泽、高台、肃南馆《临泽县大事记》《临泽县农林果牧基础数字汇编》《临泽县农作物自然灾情汇总表》《临泽县征用土地文件汇编》；《高台县人口、工农业、企业数据汇编》《高台县党史大事记》；《肃南裕固族自治县基本情况资料》《肃南裕固族自治县矿产资源分布情况介绍》《肃南裕固族自治县草原管理文件汇集》《野鹿驯化经验介绍》等。张掖县（市）馆《张掖县农村体制变革情况一览表》《张掖市1949～1993年国民经济基础数字汇编》《高金城烈士事略》等；抢救性地打印和复印民国《新修张掖县志》及清朝《甘州府志》。到1995年，地、县（市）馆编印资料98种、153件，约4074万字，其中：地区馆22种47件、2700余万字；县（市）馆76种、106件、1374万字。
  （二）利用 各馆成立以来，一直把提供利用档案资料的工作放在首位，在坚持借阅规章的前提下，采取多种有效方式开展利用。1978年《中华人民共和国档案法》颁布后，馆藏30年以上的档案全部向社会开放。各种档案、资料被各级各类机关、团体、企业、事业单位和社会利用后，发挥明显的社会效益和经济效益，主要体现在以下7个方面：1.档案成为领导决策的参考依据。区内各级各类机关单位的领导在决策事业、布置工作、处理问题的领导活动中，大都以档案作参考，获得良好的领导效果。例如：1973年，中共民乐县委书记韩正卿根据县馆提供的《创修民乐县志》和全县自然资源、农业开发等档案资料，掌握县境地情，作出兴建“十库百塘千里渠一万个涝池”的决定。1993年，中共张掖地委书记马西林从地方史志资料中弄清张掖的历史与现状后，提议地委讨论作出加速发展张掖经济的决定。2.档案为科学研究提供条件。区内有80多户工业企业利用工业科技档案改造、革新、研制了100多项新产品、新设备、新工艺，为国家创利8000多万元。50多个农业科技部门利用农业科技档案作参考，研究推广小麦、大麦、玉米、胡麻、油菜、瓜果、蔬菜等几十个农作物新品种。地区农科所于1981年承担省列课题“高寒山区春小麦丰产栽培”研究，科研人员以相关档案作参考，在民乐县洪水乡乐民村二队驻点试验研究。1983年，经省、地科技部门鉴定验收，试验成功，平均亩产425公斤，净增206公斤，超过省列课题要求56公斤，该队当年增加效益10多万元。此项成果推广河西百万亩示范区，取得显著效益。3.档案为各种生产建设提供依据。辖区工业、农业、林业、水利、畜牧等部门，充分利用档案资料，对促进发展生产力，提高经营管理水平，发挥重要作用。城市基建单位利用地质勘探、水文、规划、设计等档案材料，有效地进行城市建设和管理。4.档案为人事管理提供稽凭。历年来，各级政工、组织、审干、劳动、人事、落实政策等部门，依据原始档案材料，查证、落实和解决约1万多人（次）的工龄、工资、奖惩、使用、政治历史、冤假错案、待遇级别、分配安置等问题，有效调动他们建设社会主义的积极性。5.档案为揭露和打击各类犯罪活动提供有利武器。各级政法部门、司法机关在打击各种犯罪活动中，利用档案材料查清犯罪事实，以铁的证据严厉打击坏人。6.档案为文化教育事业提供可靠依据和生动教材。文艺、宣传、教育部门利用档案资料编写出一批历史剧本、文艺作品和乡土教材，对群众进行爱国爱乡的宣传教育。7.档案为编史修志提供翔实资料。1970～1972年战备紧张时期，各县档案馆为县人民武装部提供有关地貌地情、山川隘口、区域社会、历史沿革等档案，编写出《兵要地志》。1984～1995年，地、县（市）史志部门主要依据档案资料编纂出6部新县（市）志，28部专业志和10余部史地资料。
  第三节 机关档案工作
  80年代以来，区内各级机关、团体、企业、事业单位和区、乡（镇）遵照国家《机关档案工作条例》《科学技术档案工作条例》和各专业档案管理办法，在原有基础上建立健全机关档案管理和档案室工作。使机关档案室成为集中保管本机关档案的处所和为档案馆积累重要档案的主要来源。到1995年，地、县（市）两级应建档案室的机关单位全部建室，计471个，其中：综合档案室271个，文书档案室123个，科技档案室37个，专业档案室40个。全区93个乡（镇）设档案室66个。档案数量少、不需设室的27个乡和898个行政村设立档案专柜。
  一、档案室分布
  【综合档案室】地、县（市）一些档案门类、数量多，基础、基本条件比较好的机关单位设立综合档案室。集中统一管理本机关、本单位的文书、科技、会计、专业、声像等档案和资料。管理形式有两种：一为完全统管型，即档案、资料集中一室，保管设施配于一起，由1～2人统一管理，归机关单位秘书部门主管。这类室多在党、政、群机关和一些事业、企业单位，约占综合档案室总数的60％左右。二为部分统管型，即“统一管理，分库保存”，此类多在地、县（市）金融、税务、工商、医疗等部门，约占40％左右。因这些行业的财务、工商、医务专门档案“日有所积，月有所累”，数量很多，加之管理与利用的特殊性，采取档案室由秘书部门统一管理，档案分库保存，档案人员各管其档、各负其责。综合档案室的工作人员多为专职，且较稳定，素质较高。综合档案室统一集中管理全机关的各种档案、资料后，体现“积累文化物质财富，多方利用档案资料，节省人力物力财力”的优越性，深受机关部门和社会人士青睐，逐步趋向综合型管理。
  【文书档案室】辖区地、县（市）、乡（镇）、村四级各类机关单位都拥有文书档案，皆具有相应的物质保管形式。文书档案室主要分布在文书档案多、而无其他专门档案的党政、群团机关。大部分区乡、镇和各行政村配置文书档案专柜。文书档案管理人员百分之九十以上为兼职。兼者多头兼顾，少则二三项，多则四五项。一般都以文书处理为主，兼管档案、印信、保密、信息、收发等。有少数单位文档人员以管理档案为主，兼做其他工作。
  【科技档案室】区内科学技术档案室主要分布在自然科学领域的农、林、水、牧、气象、地质和城建等系统的科研单位，如地区科技处、农业处、农科所、农机研究所、祁连山水源涵养林研究所、兽研所、甘兰水电勘测设计院、地区气象局等；还有地、县（市）人民医院的病案室、防疫站的地方病、特种病研究室。这些学科专业性强，其档案形成和使用比较特殊，故单独设室。1980年12月9日，国务院颁布《科学技术档案工作条例》以来，各科研部门和科技单位进一步加强对科技档案工作的领导，注重档案队伍的稳定和培训提高，在31个科技档案单位的42名管档人员中，有2人获得高级专业技术职称，5人获得中级职称，21人获得初级职称；注重科技档案室基本设施的投人，改善保管条件，提高科学管理水平，有13个单位的档案室配备微机、复印机、收录机、照相机等，增添柜架，改善库房；重视科技档案管理的业务建设，按《条例》和《档案法》的规定，健全管理制度，增强管理机制，改革管理模式，使科技档案的管理更加科学，步入规范化管理轨道。各科技事业单位和有关企业，把档案工作纳入科研、技术、生产管理之中，纳入领导班子的议事日程之中，纳入有关部门和个人的岗位职责之中。制定计划、设计方案时吸收档案人员参加；工程竣工验收、新产品鉴定、科研成果评审、购进设备开箱时，均通知档案人员出席，保障科技档案的完整、系统、准确。
  【专门档案室】1995年，全区专门档案室有40个，主要分布在地、县（市）委组织、人事、劳动、公安、检察、法院、工商、税务、金融等部门，档案门类有干部档案、工人档案、诉讼档案、工商档案、税征档案、财务档案等。上述档案自形成以来一直由档案所在单位自行管理、自行保存，未向档案馆移交。专门档案工作的业务指导，大多按照各自上级业务主管机关统一颁发的有关规定和办法实施。其他专门档案，如统计、审计、书稿、新闻、艺术、人口普查、工业普查、地名普查、文物普查、土地管理等，因其与文书档案的联系比较紧密，加之数量较少，某些为过渡性或一次性，故单独立卷，与文书档案统一管理。专门档案管理人员多为兼职，既从事本专业的正常业务，又顾及档案管理。立卷归档，视其不同档案的形成特点和周期完结情况进行，如诉讼档案按结案之后立卷；各种普查档案按普查结束以后立卷；审计档案以终结项目立卷；票证类档案按日结合形成数量立卷；会计凭证按月结合数量立卷，报表、账簿则以年度立卷。区内各种专门档案的管理办法和规章制度，凡是设室者，皆单独制定；凡纳入文档统一管理者，即建立统管制度与办法。
  二、推行文书处理部门立卷归档制度
  共和国成立初期，区内机关文书立卷归档工作的业务督导由党委、政府两大系统分别组织实施，具体由秘书部门主管。实际工作中，在新制度、新办法尚未颁布之前，基本沿用民国政府的做法处理文书。每年阅办完毕的文书材料，由文书人员粗略分类、简易订卷，处于无规范状态。1955年11月15日，中共张掖地委向全区各级党组织制发了《中国共产党张掖地方委员会文书处理工作试行细则》，首次提出区内党的机关文书处理要求，从而文书处理转向有轨可循的局面。此后，专署和各县人民委员会行政机关的文书处理也借鉴党委机关的做法，理顺文书流通渠道，规范文书运行程序，文书工作正式纳入整个机关工作的重要环节。1956年4月，国务院《关于加强国家档案工作的决定》下发后，地委秘书处和专署办公室分别召开会议、拟发文件，贯彻执行《决定》。各机关秘书部门对各业务部门的文书处理实行统一督导，统一管理，改变“谁处理、谁立卷、谁保管”的分散状态。各机关办理完毕的文书材料，由文书处理部门每年立卷归档，改变随办随归档或积压不归档的不当做法。1962年元月，大专区体制调整后，新建的张掖专区机关和所辖6县（市）党委和政府秘书部门全面推行文书处理部门的立卷归档工作，专、县普遍召开文档会议，举办文档培训班，把立卷归档列为文档工作的重点。每年上半年，文书处理部门在同级档案管理部门的业务指导下，对上年度处理完毕的文书材料进行立卷归档。1964年三四月间，专区档案处和省档案管理局相继批转中共肃南裕固族自治县委秘书室和县档案馆《关于推行文书处理部门立卷的情况报告》；6月份，地委秘书处、专署办公室在肃南县召开全区档案工作现场会议，重点介绍和参观学习肃南县推行文书部门立卷归档的经验。此后几年，专、县机关文书部门的立卷归档工作基本走向正规。是年7月，省档案管理局批转《张掖县新墩人民公社文书处理和档案工作制度》《新墩公社生产大队文书处理和档案工作制度》后，开始建立基层文档工作。“文革”时期，废弃文书部门立卷制度，造成10年文件材料大量积压，无档可归。机关档案工作恢复整顿中，文件积存甚多，地、县档案局（馆）派人进入机关挨门逐户帮助整理。历经八年左右，基本完成地、县机关单位积存文件的清理、归档。但由此造成另一弊端是，形成机关文书人员的依赖思想，“档案部门不去人，文书部门不立卷”。90年代以来，地、县（市）文书部门立卷形式有如下4种类型：1.大部分机关单位实行“三集中”。即文书部门的立卷人员、文件材料集中到档案局，由局业务人员集中时间组织立卷；2.有些文书部门把卷组好，请档案局派人审查；3.业务熟练的文书人员自行立卷，不靠不拖；4.档案部门有偿承包立卷。即某些文书部门把零散文件和盘交给档案部门，或由档案部门派人到文书部门就地承包立卷，按卷收费。上述办法在地区机关、企业、事业单位和县（市）机关单位及乡（镇）中因地制宜、因单位而异、针对不同情况采取不同方式进行。到1995年，全区各级各类机关单位的文书立卷归档基本实现“年年清”。
  三、机关档案整理与保管
  区内各级各类机关档案有文书、科技、专门、音像、印模等门类。各种档案的整理，按其形成特点和运行周期进行。文书档案坚持按年度立卷整理；科技档案按项目完成、课题完结、工程竣工和设备安装后立卷整理，时限无定；专门档案据其各自不同的形成规律确定其整理时间，有的随形成随整理，有的俟积累到成卷数量即立卷。一般情况下，大多数立档单位都能按上述规矩履行整理职责，按期整理，但有不少单位因管档人员调动、机构变动或其他原因，很多档案不能如期按要求整理，造成积压、混乱状况。
  （一）文书档案的整理 主渠道为文书部门每年立卷归档，其次为不定期地突击性整理积存文件和撤销机关的零散文件。50～60年代，机关文书部门立卷工作由各级党委、政府文书部门分别主管，“文革”以来，演变为档案部门主管。各个时期，都能把文书部门立卷作为积累机关档案和丰富馆藏档案的主要来源，力求在制度上完善，措施上加强。1956年，专、县机关普遍拟制文书材料“案卷类目”，坚持平时按类归卷，年终以类立卷。1960年国家档案局《机关档案工作通则》颁布后，山丹、张掖等县制定《机关档案材料保管期限一览表》《文书部门立卷归档办法》等，使文书立卷归档工作有所遵循。期间，各县对撤区并乡、撤销单位的文件档案都能及时组织整理归进档案馆（室）。“文革”中，民乐县革委会给档案馆抽调人力突击整理“抓革命促生产第一线指挥部”和革委会成立后的机关零散文件。同时按系统组织清档协作组，逐个清理各机关单位的积存文件，保证应归档文件材料的齐全完整。
  （二）科技档案的整理 主要由各级各类科研、生产、管理部门的技术、业务人员兼做或科档人员直接进行。组卷方式因档而异，有卷、册、盒、袋装和立、平放置。70年代前，全区科技档案的整理基本处于“主管部门不管，科档单位自管”的局面，各单位形成的科技文件材料的整理方式可谓“各行其是，五花八门”。1977年3月，中共张掖地委秘书长曹剑青主持召开地直16个厂矿企业单位负责人会议，专项研究部署在企业单位建立技术档案的工作。尔后，地区档案馆选定地区农机厂为试点，树立技术档案样板，从而推动技术档案工作的广泛开展。至80年代后期，地直和6县（市）的农业、林业、畜牧、水利、电力、土地、气象、区划、城建、企业等科技档案逐步建立起来，取得显著成效。1988年9月，全省农业科技档案工作会议在张掖召开后，进一步促进科技档案工作广泛、深入地发展。1990年，全区已建立各种科技档案和收藏科技资料14387卷（册）。
  （三）专门档案的整理 和科技档案工作的起步与发展基本相间。地、县（市）会计、审计、统计、邮电、医务、公安、司法、工商、教学、艺术、人事、地名、人口、新闻、书稿等专门档案都由各相关专业部门遵照本行业档案管理办法整理保存。由于缺乏统一指导和系统培训，70年代以前各种专门档案的整理质量很不规范。80年代以来，随着专门档案管理的不断加强，陆续颁发一些可操作性章程，为全面搞好专门档案，提供依据。在众多专门档案中，涉及面最广、专业性较强、数量最多的为会计档案。这些档案在70年代前，整理质量很低，保管条件很差，检索利用十分不便。凭证、报表、账簿杂乱无序，缺号无目，成捆成堆。1985年，国家财政部、档案局颁发《会计档案管理办法》后，地区财政局、档案局联合在全区范围内全面开展会计档案整理工作。各级1180个会计核算单位经过一年时间，组织4220多人，彻底清理1970～1985年的历年积存会计档案，组卷上架32.4万卷。由于成效显著，张掖地区档案局、财政局在1986年全省会计档案工作会议上，受到省人民政府的表彰奖励。会计档案的普遍建立，带动其他专门档案工作同步发展，到1995年，全区各种专门档案总数已达450974卷（册）。
  第四节 学术研究
  地、县档案部门的学术研究始于1959年。《山丹县档案馆工作报告》和《山丹县档案馆指南》首次发表于中共甘肃省委办公厅编辑的《文书档案工作》第十二、十三期。6070年代，专区档案管理处举行过4次“档案鉴定”“文书立卷”“保管期限”“社队档案”为专题的业务研讨会。80年代开始，高台县档案馆关福、临泽县档案馆牛登举等，在《甘肃档案》发表文章数篇。地区档案局组织地、县（市）档案局（馆）业务人员就“馆藏结构”“档案利用”“全宗划分”“文书与科技档案的区分”等专题，举行多次研讨。到80～90年代，全区档案学术气氛逐渐浓厚，学术组织逐步健全，学术成果不断涌现。
  一、学术组织
  1981年，省档案学会成立时，区内有16位业务人员被批准吸收为会员，1位被选为理事。此后，16位会员组建为“甘肃省档案学会张掖地区会员小组”，先后为中国档案学会推荐2名会员，为省档案学会推荐62名会员；举行业务讨论会23次，主要议题有“馆藏建设”“档案室类型”“档案编研”“专业教育”“历史档案开放”“社队建档”“专门档案”等。1986年5月，地区成立“甘肃省档案学会张掖地区分会筹备小组”；9月，报经地区科协批准，分会正式成立。与会79名会员选出第一届理事会理事15人，常务理事7人，名誉理事长2人，理事长1人，副理事长4人，秘书长1人（兼）；根据会员分布结合专业范围，划分10个会员小组。1989年11月，举行第二次会员代表大会，191名会员选举产生第二届理事会，选出理事19人，常务理事7人，名誉理事长2人，理事长1人，副理事长3人，正副秘书长各1人；下属会员小组仍为10个。学会名称易为“张掖地区档案学会”。1995年1月，举行第三次会员代表大会，228名会员选举产生第三届理事会，选出理事18人，常务理事7人，名誉理事长2人，理事长1人，副理事长3人，秘书长1人；下属10个会员小组。
  张掖市于1995年1月成立档案学会，33名会员选出理事会理事11人，常务理事7人，名誉理事长2人，理事长1人，副理事长2人，秘书长1人，副秘书长1人。
  二、学会活动
  【举行年会】1986～1995年，地区档案学会（分会）举行7次年会暨学术讨论会，560多人参加会议。7次大会交流论文136篇，会上宣读47篇。推荐省档案学术讨论会交流23篇，《档案》杂志发表17篇。
  【奖励成果】学会根据评选优秀论文的条件，对1～7次学术讨论会论文分3次进行评奖，评出一等奖9项，二等奖18项，三等奖32项。对获奖论文分别颁发奖金、荣誉证，并行文给予表彰。
  【发表文章】学会成立以来，各级档案工作者理论联系实际，认真总结经验，撰写学术文章，向省级以上档案专业刊物投稿136篇，发表67篇，其中国家级8篇，省级59篇。省档案学会组织的评奖中张掖获奖14项，其中二等奖5项，三等奖6项，纪念奖3项。
  【参加研讨】八九十年代，地区派代表7次参加西北地区档案工作协作会，提交论文7篇，大会宣读6篇，其中张志纯撰写的《浅议档案事业管理机关对科技档案工作的指导、监督和检查职能》《档案管理部门要为经济发展服务》和《从事机关档案业务指导工作的几点体会》等论文，得到广泛好评。向省档案学会召开的6次学术讨论会推荐交流论文27篇，多篇获奖。
  【学术报告】1987年7月，邀请甘肃省档案学会副会长兼秘书长张克复在地区机关105名档案人员会议上作《档案的重要地位和作用》为题的学术报告。1989年9月，邀请中国人民大学档案学院陈智为教授来张掖作《档案与社会》学术报告，与会者有张掖地、市150多人。
  【编论文集】地区档案学会举行的7次学术讨论会，编辑《论文集》6集，收录89篇论文，约30多万字。有2集获地区和省级二、三等奖。
  各项学术成果立足张掖，紧密结合档案和档案工作的实际，系统总结，全面概括，反映了张掖档案工作的发展规律和专业特点，对指导工作起到积极作用，对深化学术研究奠定基础。