甘州区图书馆

一、机构（一）〔民国〕前警察机关 〔清〕光绪三十二年（1906年）八月，甘肃各地举办警务。张掖、山丹、东乐（民乐）、抚彝（临泽）、高台县设立巡警机构。
  〔民国〕初年，各县沿袭清末旧制，保留巡警署、所。〔民国〕3年（1914年）9月后，先后改称警备队、警察所、公安局、政务警察队。〔民国〕32年4月，改称“警察局”，至张掖解放。期间，各县队、所、局长均由县知事、县长兼任。
  〔民国〕33年和〔民国〕35年，区内设立盐警和林警。〔民国〕29年至张掖解放前夕，国民党国防部保密局和国民党中央在张掖建立特务组织“军统”和“中统”分支机构。
  （二）共和国成立以来的公安机关 1949年9月，全区解放后，张掖、民乐、山丹、临泽、高台县相继成立公安局。10月，“甘肃省军事管制委员会公安处张掖分区公安分处”成立，内设秘书、侦察、治安三股和警卫队。1950年5月，随着专区调整，张掖分区公安分处撤销，张掖、山丹、民乐县公安局划归武威专区公安分处，临泽、高台县公安局划归酒泉专区公安分处。肃南裕固族自治县公安局于1954年2月成立，隶属酒泉专区公安处。
  1955年10月，酒泉、武威专区合并为张掖专区。是年11月，张掖专员公署公安处成立，下设秘书、政保、治安、经保、执行、劳改6科和政治协理室。1957年4月，张掖专员公署公安处由酒泉迁至张掖县城关镇。此后，处内科室有所增减和撤并。至1961年，处内设秘书、政保、治安、经保、执行、刑侦技术、预审劳改等科室和政治处。
  1961年12月，大专区撤销，恢复酒泉、武威、张掖专区。张掖专区公安处辖张掖、山丹、民乐、临泽、高台、肃南6县公安局。至1966年5月，专署公安处下属科室和单位有：政治处、秘书科、治安科、侦察科、预审劳教科、劳改科和修配、液压件、被服厂及劳改农场。
  “文革”中，公安机关几经变更。1968年1月，中国人民解放军张掖军分区和驻山丹7240部队，对专员公署公安处实行军管，成立“军事管制委员会”，下设业务与“斗批改”两个办公室。各县公安机关也相继实行军事管制。是年5月，专署公、检、法和张掖县公、检、法机关瘫痪。6月，专区革命委员会政治部保卫组成立并承办公安业务。
  1969年9月，专区革命委员会政治部保卫组和专区公、检、法机关军管会合并，成立专区革命委员会保卫部，两块牌子，一套人员，内设政工、秘书、侦破、治保4组和法庭（对外称“张掖专区革命委员会人民法庭”）。各县保卫部设立相应机构。是月，专区革命委员会保卫部改称“张掖地区革命委员会保卫部”。1971年10月，地、县革命委员会保卫部增设民政组。1973年2月，恢复张掖地区中级人民法院和各县人民法院，业务、人员从保卫部析出。是年7月，地、县公安机关军事管制委员会和地、县革命委员会保卫部同时撤销，成立革命委员会公安局。地、县公安局内部皆设秘书、政保、治保、预审组；地区公安局设政治处。1975年9月，增设收容审查站。是年11月，6县公安中队由张掖军分区移交各县公安局；12月16日，内部机构改称为秘书、政保、治保、预审科。1978年6月，恢复张掖地、县检察院，业务、人员从地县公安局析出。至1980年2月，地区公安局增设内保、民警、消防和刑侦技术4科。
  1980年11月，张掖地区革命委员会公安局改称“张掖地区行政公署公安处”。1983年1月，成立中国人民武装警察部队张掖地区支队、消防科、消防队、民警科、直属中队，各县中队移交张掖地区武警支队。至1995年，公安处内部机构设立调查研究室、技侦科、警犬所、林业公安科、交通警察支队（山丹、民乐、临泽、高台、肃南县交通警察队同时成立）、国家安全科、技保科（与政保科合署办公）、机要通信科、地区禁毒工作领导小组办公室、交警支队培训复训队（汽车驾驶员复训队）、户政科、张掖地区保安服务总公司、纪律检查委员会（副县级建制，由纪检组改设，与行政监察室合署办公）等。期间，公安处内刑事侦察科与刑事技术科合并为刑事侦察技术科；秘书、行政科合并为办公室；消防科改设为中国人民武装警察部队甘肃消防总队 张掖地区支队、张掖地区行署公安处消防支队，两块牌子，一套人员。张掖市 公安局巡警大队、民乐县公安局法制股成立。1995年1月，“张掖地区国家安 全处”成立，公安处即将国家安全科、技保科业务移交安全处。
  至1995年底，地区公安处设有科、室、队、所17个，即：政治处、政研室、 办公室、纪委（含监察室）、政保科、内保科、治安科、刑侦技术科、预审科 、技侦科、户政科、行政科、通信科、警犬所、收审所、交警支队、消防支队 。全区建公安派出所94个，有民警309人；全区公安系统有干警929人（县级 15人，科级254人），其中地区公安处有干警125人（县级10人，科级43人） 。
  全区授衔民警共791人，其中：警监级1人，警督级259人，警司级481人，警 员级50人。
  二、治安
  （一）禁毒 张掖、民乐、山丹、临泽、高台县种植鸦片始于〔清〕咸丰元年（ 1851年），后种植面积渐增，危害日重。同治十二年（1873年），陕甘总督 左宗棠发布禁烟令，禁种、禁运、禁吸鸦片。各级官府虽多方禁烟，但均未禁 止。〔民国〕初年种烟放纵，无法禁止。高台县一些乡村种烟十分严重，安定 、正远等地种植面积达耕地的
  89％和70％〔民国〕4年（1915年），甘肃省政府通令全省禁种鸦片，并派员 查禁烟苗。〔民国〕8～11年，为解决浩繁经费，甘肃解除烟禁，农村广种罂 粟，张掖种植和吸食鸦片甚兴，年产150万两。20年代，甘肃督军陆洪涛大开 烟禁，实施“无烟亩罚款”，按地亩20％～40％征罚烟亩款，无烟则罚款。 30年代，马步芳统治河西时，张掖特许各截留40％的烟亩款。农民在烟款和各 种苛捐杂税日益增加的情况下，只好弃粮棉、种鸦片，粮棉总产大幅度下降。 〔民国〕24年，中央政府发布公告全国禁烟。高台、民乐县成立禁烟委员会， 发布《禁烟须知》。
  〔民国〕26年，为彻底禁绝鸦片烟毒，甘肃省禁烟委员会饬令各县成立戒烟院 ，由县长兼任院长。是年，山丹、临泽、民乐3县成立戒烟所。〔民国〕28年 通过普查，张掖、山丹、民乐、临泽、高台登记烟民1.18万名，烟店28家，发 《戒烟执照》7038张，绝烟2330名。〔民国〕34年，高台县禁烟分会成立。
  共和国成立后，政务院于1950年2月发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》，令全 国“从1950年春起禁绝种烟”。是年春，全区境内仍有少数群众偷种鸦片。对 此，各县相继发出禁烟紧急通告，责令禁种烟苗，杜绝烟毒流行。随后，县、 区、乡干部深入农村，查禁烟毒。至1955年，全区查获贩毒人员233名，吸毒 人员568名，收缴烟土2802两，焚毁烟土1988两，改造烟民709名，依法惩处 烟贩17人。1957年9～11月，张掖县破获贩卖毒品案10起，查获贩卖烟犯30 名，吸食毒品者74名，依法逮捕烟犯11名，管制12名，遣送7名。1958年，高 台县以定安、巷道、正远3乡为重点，通过禁毒宣传教育，群众主动交出鸦片 籽种240公斤。是年4月7日，县设禁烟集训所，收容贩毒吸毒者68名，经
  60天教育，缴获烟土2240多两，烟具61件，并对6名烟毒贩子依法惩处。是年 5月5日，张掖县查获大烟168两；7月，民乐县挖出贩毒团伙1个、8人，吸食 毒品者15人，依法处理，并缴获大烟44两。1959年7月10日，张掖市成立戒烟所，城区100多名重点戒烟对象接受集训。1963年，全区查获贩毒案件4起，抓获案犯12名，缴获大烟7公斤，铲除烟苗600株，依法处理贩毒人员。1964年8月，民乐县发现水利局等8个单位和洪水公社汤庄等5个大队的个别社员在院内花池及屋后种植罂粟的情况后，进行检查，令其铲除（7041株）。是年10月，临泽县查获贩毒案件10起，10名贩毒分子被判处有期徒刑。
  1974年8月，山丹县公安局在清泉公社召开禁种罂粟现场会，对私种罂粟的社员进行批评教育。1981年11月，张掖县公安局针对个别乡村少数农户偷种罂粟的情况，发出通令，禁种禁吸。1982年，民乐县人民政府发出《立即铲除各种罂粟禁绝鸦片烟毒的紧急通知》，对种植罂粟较多的4个乡重点检查；对《紧急通知》执行不力的大队干部给予罚款教育；对私种罂粟不铲除的社员给予治安拘留和罚款处罚。1983年8月，行署公安处发出《查禁铲除罂粟的通知》，张掖县公安局对新墩乡青松大队7户村民和城关镇人民西街居民私种罂粟（667株）者给予查处。1984～1985年，仅高台、民乐两县铲除罂粟1.32万株，对种植者给予处罚。
  自1986年起，各级党政组织和公安部门加强禁毒禁烟，春季宣传禁种，秋季检查铲除。1992年，地区行署和张掖市分别成立禁毒领导小组，“禁种、禁贩、禁吸”。1986～1995年，全区铲除罂粟28.86万株，收缴海洛因977克，烟土121克，鸦片8.7克，咖啡因1280克，安纳咖7600片。仅1990年就收缴海洛因705.6克。1991年“6·26”禁毒日，销毁海洛因364.7克，大麻485克，鸦片11.1克，逮捕贩毒犯7名。地区办起戒烟所，对吸毒人员实行戒毒。1995年破获贩毒案件124起，抓获贩毒犯44名，缴获海洛因271.4克，鸦片8.7克，咖啡因1280克，安钠咖7600片。
  （二）禁赌 清朝至〔民国〕，赌博遍及城乡，农村甚重。〔民国〕37年，仅民乐县“红帮”中就有1110人参与赌博。赌博的形式多为掷骰子、打麻将、诈金花、玩牛九和天九等，“骰儿”尤甚。每逢庙会、节假日，在娱乐场所、茶馆、古庙、私宅、野外窑洞等处均设赌场，活动猖獗。不少人为赌博倾家荡产，甚至走上偷盗欺诈、拦路抢劫的犯罪道路。
  共和国成立后，各级人民政府三令五申禁赌，严肃查究赌博活动。商业部门一律停止出售“麻将”等赌具，赌博曾一度绝迹。1957年后，沿山地区有个别村庄出现赌博。1962年，赌博活动抬头，张掖、民乐、临泽、山丹4县查获赌博案32起，抓获参赌人员1828名，其中逮捕35名，治安拘留5名，没收赌资4316元、自行车5辆、赌具67件。此后，仍有少数人恶习未改，暗地聚众赌博。
  80年代以来，一些恶习极深之徒，不走勤劳致富正道，又重操旧业，趁春节或农闲季节聚众赌博，活动由暗到明。1981年，仅山丹县查获赌博案9起，设赌场183场（次），参赌人员485人（次），其中有国家职工、基层干部、党员、社请教师；赌资1.59万元，逮捕20人。1983年，山丹、民乐县的12个乡、52个村、65个生产队，查获聚赌548场（次），参赌人员1.1万人（次），赌资达2.26万元。是年，在严厉打击严重刑事犯罪斗争中，又端掉赌博窝子32个，268名赌头、赌棍依法处理，罚款2.174万元，没收赌资1.53万元、赌具47件，狠刹赌风。
  （三）特种行业 〔清〕末，旅店首称特种行业。〔清〕官府统一制定《管理旅店规则》。〔民国〕时期，各县警察局将旅栈业、荒货业（旧货业）、印刷所、刻字店、车行、雇工介绍所、茶馆、理发、澡堂、戏剧院、乐户（妓院）等11种行业列为特种行业管理。
  1949年10月1日后，各县公安局将旅栈业、理发、浴室业、旧货业、印刷业、刻字业、无线电料业、娱乐场所、车行、饮食业、寄售业、洗染业等11种行业，列为行业治安管理。1951～1979年，将原管理的11种行业减为6种行业，即旅栈、旧货、印铸刻字、修理、无线电料、印刷。1983年后，行业治安管理为4种。
  【旅店业】包括旅馆、旅社、旅店。接待旅客住宿的饭店、浴池、茶社、货栈；对外营业的宾馆、招待所以及其他经营接待旅客住宿业务单位。
  【旧货业】包括寄售店、古玩店、旧货收购店和废品收购站。
  【印铸刻字业】包括印刷、制版、铸字、刻字、誊写、描图、晒图、拍摄和复印文件资料的厂店。
  【典当业】90年代初恢复的典当旧物陈货的行业。50年代以来，各级公安机关对特种行业实行审批登记制度，发给《许可证》，方可开业。并分别建有具体管理办法。1981年，对特种行业进行全面登记，健全制度，依法管理。此后，每年整顿一次。1995年，对172个废旧物品收购点进行检查整顿，依法取缔非法收购点8个，没收非法收购的废旧金属2.5吨，32名责任人受到处罚；对41家刻字门点和71家打字印刷业重新登记。是年，全区有登记的特种行业587家，其中旅店业283家，印刷业112家，废旧回收业172家，其他20家。
  （四）刀具 80年代以来，社会上部分青少年自制、购买携带匕首、弹簧刀等进行违法犯罪者日益严重。1982年，全区发生利用匕首、三棱刮刀、跳刀等致成的凶杀、伤害案件18起，死18人。仅公安机关在打击刑事犯罪活动中收缴的160多件凶器中，匕首就达144把。据1982～1994年的5个年份统计，公安机关收缴各种管制刀具1069件，其中匕首827件。
  （五）爆炸物品 地、县（市）公安机关管理的爆炸物品主要有火药、炸药、起爆器材（包括雷管、导火索、导爆索、导爆管、烟花爆竹）3种。社会上一些犯罪分子常利用爆炸物品进行报复杀人，也有在自制炸药和烟花爆竹当中，违反安全规程，发生爆炸事故。1979年5月30日晚，山丹军马一场在露天放电影时，案犯张永和（工人）在人群中突然引爆自带的炸药，造成死亡14人、重伤12人、轻伤55人的特大恶性爆炸案件。1984年12月11日19时，张掖县新墩乡柏闸村烟花炮厂，因非法制造拉炮，发生炸死3人、炸伤9人、炸毁工房5间的重大爆炸事故。
  1957年，地、县公安部门根据公安部《爆炸物品管理规则》，对民用爆炸物品的生产、购销、储存、使用等环节实施严格管理。1984年1月，地、县公安、工交、水电等部门联合组成检查组，对全区生产、储存、使用爆炸物品的107个单位和个体户进行大检查。此后，建立和完善制度，实行爆炸物品生产、储存、销售、购买、运输使用凭证和爆破人员凭证作业。
  （六）枪支弹药 全区公安部门依据法律规定对非军事系统的军用和民用各种枪支、弹药，进行登记、发证、核证，实行安全管理。建立健全制度，严防发生枪支、弹药被盗、丢失和其他事故。对佩带、保管枪支的人员进行严格审查和经常考察。发生枪支、弹药被盗，一查到底，追回枪支，消除隐患。1981年以来，地、县公安机关先后3次集中力量对散失在社会上的枪、弹作了全面清理登记和收缴；平时结合侦破案件和治安管理，及时收缴。据1981年以来7个年份的统计，收缴各类枪支453支，其中：军用步枪48支，猎枪97支，火枪161支，小口径步枪51支，气枪17支，自制手枪14支，其它65支，各类子弹1.8万多发。清理登记各类枪支7870支。
  （七）公共场所 区内公安系统把维护车站、影剧院、游乐场、音乐茶座、舞厅、公园、体育场馆、商场、餐馆、集贸市场等公共场所的治安列为重要目标。80年代以来，公安部门协同文化、工商、交通、税务等部门，对公共场所进行整顿，建立治安小组；张掖、高台、临泽县（市）的集贸市场还建立治安室和派出所，配备治安员，健全各项制度；逐个办理《公共场所治安管理许可证》，经常进行宣传教育和安全检查。发现漏洞，限期整改。
  1995年，全区清理登记各类公共场所3425家，其中：文化、体育、娱乐场所609家，饮食服务场所826家，游览场所6家，商业、集贸场所1921家，交通客运场所63家。对存在事故隐患的28家给予停业整顿，310家限期整改，17家予以治安处罚。
  （八）户籍 〔民国〕初期，区内户籍沿袭〔清〕末旧制，由巡警（警察）管理。〔民国〕33年，各县政府在民政科设户籍股，置主任、科员、雇员各1人。每个乡（镇）设户籍干事1人。翌年，区内各保一律设户籍义务干事1人。〔民国〕35年，将人口10万以上的张掖县改设户政室，人口在10万以下的县户籍股改称户政股，保设户籍事务员1人。〔民国〕37年，各县原有户政科、股、室，改称为户口科、股、室。
  共和国成立后，各县公安局治安股和县城派出所，均置户籍内勤1人。后依照《中华人民共和国户口登记条例》，逐步建立健全出生、死亡、迁出、迁入、常住、暂住、变更、更正等8项登记制度，分别以城镇居民、集体户口、农村户口和流动人口分类管理。1986年7月，成立“张掖地区颁发《居民身份证》领导小组”，下设办公室。发证工作经在张掖市人民西街试点后全面展开。至1995年，全区有84.3万多人领到《居民身份证》，占下达指标数的104.7％。1989年10月15日增加《临时身份证》。1990年上半年以前，“农转非”（农村农业人口转为非农业人口，即城市人口）户口均由地区公安处审批。1990年7月12日，省人民政府关于严格控制“农转非”问题的通知发出后，“农转非”计划指标由地、县（市）计划部门审批，公安部门凭卡入户。
  （九）治安处罚 50年代初期，公安部门对一些轻微的违法行为进行批评和训诫。1958年元月起，执行《中华人民共和国治安管理处罚条例》，对违反《条例》者实施警告、罚款、拘留处罚。1960年10月，停止执行治安拘留（又称“行政拘留”）。1980年3月，城乡统一执行重新公布的《治安管理处罚条例》。1994年5月12日以后，实施第八届全国人大常委会第七次会议通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》。
  80年代以来，地、县公安部门依法受理和查处大批扰乱公共秩序、防害公共安全、侵犯他人人身权利、侵犯公私财物、妨害社会管理秩序、违反消防管理、违反交通管理等案件和违反户口、居民身份证管理等类案件。1986～1995年，全区发生治安案件
  13428起，查处1.3万起，查处率占96.8％。“八五”比“七五”期间发案上升49.59％。1980年起，6县（市）分别建起治安拘留所，治安拘留人员与看守所羁押人犯分别关押，区别管理。
  （十）群众治安组织 辖区群众治安保卫组织始建于1951年8月。是年12月，张掖、民乐、山丹、临泽、高台5县组建治安保卫小组378个，有治保人员1986人。此后，在各行政村和县直机关、工厂、学校、企事业等单位普遍建立治保组织，由3～11人组成，民主选举产生。1978年起，治保组织进行全面整顿，工作逐步走上正规。城乡治保组织在宣传、组织群众，协助公安机关开展对敌斗争和在防特、防盗、防火、防治灾害事故中发挥了很大作用。
  （十一）改造“四类”分子 1953年，根据《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》第五条规定，区内农村普遍划定反革命分子、地主分子和富农分子。1957年，在农村开展社会主义与资本主义两条道路大辩论中划定坏分子。
  从此，地主分子、富农分子、反革命分子、坏分子（简称“四类分子”）被纳入监督改造对象，对其执行“监督劳动同政治思想教育相结合和政治上区别对待，经济上同工同酬”的政策，坚持定期考评，年终评审等监督制度，加强改造，促其逐步成为遵纪守法、自食其力的公民。
  1979年1月，中共中央作出《关于地主、富农分子摘帽问题和地、富子女成份问题的决定》。据此，对多年来遵守政府法令、表现好的“四类”分子，经过群众评审，县革命委员会批准，摘掉政治帽子，给予人民公社社员的待遇。全区经批准给3461名“四类”分子摘掉帽子。1983年7月，根据公安部《关于给现有“四类”分子全部摘掉帽子的通知》，全区最后一次给17名“四类”分子一律办理摘帽手续。至此，全区结束对“四类”分子的监督改造工作。
  （十二）帮教失足青少年“文革”后，青少年违法犯罪率居各类犯罪之首。80～90年代，青少年犯罪占犯罪成员总数的70％到80％左右，并向低龄化发展，大多以团伙形式出现。1979年8月8日，中共中央转发中央宣传部、国家教育部等8个部门《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》后，引起全社会的关注和重视，各级公安部门把帮教违法青少年工作提到重要事日程。坚持“教育、感化、挽救”的方针，对违法青少年填表登记，组织帮教小组，签订《帮教协议书》，安置就业，引导帮教对象求知求学，立家立业，走上正道。
  （十三）综合治理 共和国成立以来，公安机关在搞好社会治安、预防犯罪的同时，加强社会治安综合治理工作。1990～1991年，地、县（市）成立社会治安综合治理委员会。至1995年底，地、县（市）、乡三级设立社会治安综合治理委员会94个，成员993名；乡（镇）共建综合治理办公室64个，配备兼职干部268名；2226个厂矿企事业单位建立综合治理委员会（领导小组）；农村建立“10户联防”等群防群治组织9642个。
  1990年以来，公安机关配合各级综合治理部门，从“打击、防范、教育、管理、建设、改造”6个方面入手，狠抓各项综合治理措施的落实。1994年以来，全区抽调1282名政法干警，重点整治33个乡、98个村、10个集贸市场和4个路段，收到较好效果。1995年，公安机关与辖区单位签订《安全责任书》3393份；1196个调解组织调解各类民事纠纷7179起，调解成功6867件，调解率和调成率分别占100％和95.7％；全区评出“遵纪守法光荣户”15.7万多户，“五好家庭”7.1万多户，“双文明户”3.2万多户，此“三户”占农户总数的90.9％；全区涌现出“两无”（无刑事、无治安案件）村621个，占村总数的69.2％；“四无”（无刑事、治安、事故、犯罪人员）单位2003个，占单位总数的90.4％；建成治安模范乡（镇）44个，治安模范单位1392个。临泽县建成“治安模范县”。1991年以来，被授予“全国见义勇为积极分子”3人，被授予“全省见义勇为先进集体”9个、“见义勇为先进个人”7名，“见义勇为积极分子”9名。
  （十四）消防管理 1949年以来，全区各种治安灾害事故中，给国家和人民生命财产造成的危害，以火灾居多。1950～1995年，全区发生火灾2358起，致死64人，致伤11人，直接经济损失755万余元。1973～1995年，发生火灾次数最多的是农民家庭，共591起，占同期火灾总数的58.6％。火灾造成直接经济损失，以商业居首位，共200万元，占26.4％。
  消防事业单位的设置：1965年2月，成立“张掖联合消防队”，1990年7月成立“中国人民武装警察部队甘肃省消防部队张掖地区消防支队”。期间，地、县（市）消防队伍的建制、称谓和隶属关系几经变更。1993年3月，临泽、山丹县成立公安局消防中队。
  消防管理机构的设置：1979年10月，地区革委会公安局设消防科；1980年5月，张掖县革委会公安局设消防股；1990年8月，山丹、高台、临泽、肃南县公安局成立消防股。到1995年，消防监督机构及专职监督人员有98名，与1979年相比，县（市）消防机构增加6个，县消防中队增加两个，人数增长4.9倍。
  50年代后期，地、县部分乡、村、厂（场）矿和单位建立防火组织和队伍。“文革”中自行解体。进入80年代，部分企业恢复消防机构，配备人员，购置设施。至1995年底，全区共有各类消防队383个、4200人，配备灭火器1.02万具（台）。
  从50年代起，各级政府重视消防宣传。1978年后，公安消防部门与新闻、宣传、学校及各群团组织密切配合，广泛开展防火宣传，加强消防安全教育，增强广大群众的防火意识，有效控制火灾事故的发生。到1995年，全区实现46年无森林火灾的目标。祁连山森林的主要集中地肃南县于1979年被国务院授予“无森林火灾县”的称号。
  （十五）文通管理 1950年4月，西北军政委员会交通部在张掖设立交通管理站，1956年7月更名为“甘新公路张掖管理站”。1958年5月，成立“张掖交管局汽车监理所”，驻酒泉，翌年迁张掖。至1971年4月成立“张掖地区汽车监理所”，辖张掖、山丹、高台管理站。1979年7月，公路交通管理站改为交通监理站。1983年，成立民乐、肃南交通监理站。1987年7月，成立“张掖地区行政公署公安处交通警察支队”和“张掖地区行政公署公安处车辆管理所”。
  1965年10月，张掖县公安局成立临时交通班，后解体。1972年1月，张掖县革委会保卫部设立交通队，1974年有交通民警25名。1987年7月，山丹、民乐、临泽、高台、肃南县成立交警队。至1995年，全区设交警支队1个，交警大队6个，车辆管理所1个，交通警察145名（包括合同制56名）。
  交通管理部门历来重视交通安全宣传，依法实行监督，组织群众维护交通秩序。1972年，成立“张掖地区交通安全生产领导小组”，各监理站开展以“反违章、查隐患、保安全、促生产”为内容的路检路查活动。仅1985年，路查2392人（次），查车40390辆，纠正违章1592件。1994年，全区路面投入检查警力10566人（次），查车16.3万辆，纠正违章15481起，违章率占9.7％。1975年以来，各县在城区主要路口建起交通岗台，在主要公路和国道13处重点路段设置反光警告标志牌，在张肃公路新置警示牌。1972年始，每年对机动车辆和驾驶人员进行检、审验。1994年，检验各类机动车9101辆，占应检数的74.5％；审验驾驶员6615名，占应审数的89.9％。1987年6月前发生的道路交通事故，均由公安机关和交通监理部门共同勘查和调查处理。此后，统一由公安交通监理部门查处。交通事故多发于公路和冬夏两季，事故地区以张掖最多，占40.4％；其次山丹，占22.2％。1986～1995年，区内发生交通事故1002起，死498人，伤843人，经济损失187.8万余元。“八五”与“七五”相比，事故起数、死人、伤人、经济损失分别上升29.3％、52.8％、35.4％和137.3％。历年事故查处率均不低于80％，1993年，全区发生道路交通事故143起，是年查处结案122起，结案率为85.3％。
  三、刑侦
  （一）案件发破1949年10月以来，辖区刑事犯罪活动曾出现3次高峰。1950年，发生抢劫案件93起，为总人口的万分之二点四；1961年发案1896起，发案为总人口的万分之十四点七六。之后，刑事犯罪活动一度收敛。70年代末，发案直线上升。1979年发案1219起，1980年发案1093起，1981年发案1033起，3年发案分别占总人口的万分之十二点三、十点九和十点二。从1983年秋开始的3年“严打”（中共中央《关于严厉打击刑事犯罪分子的决定》，简称“严打”），使刑事案件连续4年逐年下降。90年代，刑事犯罪又复而抬头。1957～1995年（缺“文革”中3年）35年中，全区发生刑事案件29310起，年均发案814起。
  50年代初，刑事案件作为“治安”管理统计，以别于“政治（反革命）案件”，当时案名有30余种。1959～1961年，公安部门在社会治安错综复杂的情况下，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，依法集中打击极少数坏人。80年代以来，随着整个社会形势的发展和变化，国家3次（1980年、1984年和1992年）对刑事案件的立案标准作了调整。
  1991年始，地、县（市）公安机关采取措施，全面纠正立案不实的问题。通令各地严格执行法律，遵守立案规定，使刑事犯罪活动纳入刑事侦查范围。
  共和国成立初期，全区公安部门严厉打击旧社会遗留的惯匪、惯盗等刑事犯罪分子。镇压反革命运动期间，治安管理部门破获一批盗窃、诈骗和扰乱金融秩序等破坏社会主义经济建设的重大刑事案件。至1958年，刑事案件的破案率达99.8％。“文革”期间，破案受到冲击，年破案率降至66％以下，其中：1967年只占35.3％。进入70年代，破案率渐有回升。1981年破案906起，破案率为87.8％。“严打”开始后，连续4年破案率保持在80％以上；1976～1995年全区发生重大案件2880起，破获2334起，破获率为81.04％。1980～1995年全区发生特大案件203起，破获182起，破案率为89.66％。
  （二）经济诈骗 1972～1995年，全区发生诈骗案件669起，查破659起，破案率98.5％。发案最高的是1981年，为61起，占是年刑事案件总数的5.9％，被诈骗金额高者达百万元以上。1991年以来，签订假合同案件呈上升趋势。这类案件发生后，受害者往往报案晚，公安机关查找当事人和追款难，此类案件一般都作为悬案搁置。
  附：诈骗案例
  1.高台县烟草公司受骗案。1993年2月上旬，有两位自称云南35301部队的军人，到高台县烟草公司称“有一批‘红塔山’烟要出售”，即与公司经理达成协议。3月12日下午，这两名军人报称货已到，经理和业务股长等4人携带现金到临泽境内国道312线2745公里处，办理交易手续，购得“红塔山”烟90箱，付款33.75万元。第二天才发现“红塔山”纯属假烟。
  2.临泽县倪家营黑瓜子诈骗案。1993年春，甘肃省武威石羊河水管处无业人员王红彬（原籍河北省人，32岁，中专文化），在临泽县倪家营办起“临泽县黑瓜子技术开发经营部”。后与7个乡的村和农户直接签订黑瓜子收购合同若干，金额达113.13万元。是年秋季，1400多户农民按照合同将黑瓜子全部售给“经营部”。到年底，“白条”款得不到兑现，倪家营乡才派人寻找王红彬，找不到王时，才知上当受骗。经核实被骗193.6万元，除追回的现金和实物折价不到20％外，其余均无下落，王犯亦不知去向。
  （三）围歼流窜犯 1975年，全区前后两次在西北五省区打击流窜犯的统一行动中，出动干部、民兵和群众约20万人，收容审查流窜犯41人（拘留10人、逮捕16人），破获刑事案件594起。在1976年的统一行动中，全区出动人力9.59万人（次），重点审查各类对象295人，破获刑事案件76起，挖出集团4个，缴获枪支31支、雷管4000余枚、凶器9把及一些赃物。
  （四）“严打” 1979～1982年，社会治安出现一些非正常情况，刑事案件发案持续上升。1979年全区发生刑事案件1291起，占总人口的万分之十二点三；1979～1982年，重大案件由年发案47起增至86起，上升近1倍。1982年经过整顿，刑事案件有所下降，但重大案件占全案的10.3％。刑事案件中，团伙作案为重。1983年8月“严打”斗争开始，根据中央的决定，“严打”的方针是：“依法从重从快、一网打尽”；重点是：流氓团伙分子、杀人犯、放火犯、爆炸犯、投毒犯、贩毒犯、强奸犯、抢劫犯、重大盗窃犯、拐卖妇女、儿童的人贩子；强迫、引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子；制造、复制、贩卖内容反动、淫秽的图书、图片、录音带、录像带的犯罪分子；有现行破坏活动的反动会道门分子；劳改逃跑犯、重新犯罪的劳改释放分子和解除劳教人员及其他通缉在案的罪犯；书写反革命标语、传单、挂钩信、匿名信的现行反革命分子，以及有现行破坏活动的林彪、“四人帮”残余分子等七个方面的犯罪分子。斗争的重点地区和范围是：城市、集镇、铁路沿线及厂矿企业内部、公共复杂场所、治安不好的农村。区内以张掖县、铁路沿线为重点，开展集中打击行动。从1983年8月16日至1986年12月31日，历时3年半，组织3次战役，收捕各类刑事犯罪分子2121人，其中属于七个方面的主要打击对象1169人，占总数的55.1％；摧毁各类犯罪团伙134个，收捕团伙分子543人；缴获各种枪支161支，子弹4600余发，手榴弹20余枚，凶器841件，炸药650公斤，雷管2650多枚。通过“严打”，刑事案件的发案得到遏制。“严打”前的1981～1982年发案1864起，年均932起。1984～1987年刑事案件连续4年降到400起以下。“严打”3年发案数比前3年发案数下降50.9％；发案率由1981年的万分之十点二下降到1987年的万分之三点五。
  （五）警犬 1959年，地区行署公安处有警犬1只，训犬员两人。1968年后训犬一度中断。1986年9月，公安处成立警犬所；1990年3月，被确定为甘肃省公安厅警犬代繁代训点。至1995年，繁育小犬80余只，成活率达70％以上。举办8期警犬专业、复训培训班，培训训练员77名（学员25名），警犬培训合格率达85％以上。1988年以来，警犬出动各类刑事案件现场209起，使用警犬120起，起作用45起；警犬追踪破案11起，指明方向协助破案34起；受理警犬气味鉴别案件56起。1987年11月28日，临泽县公安局使用“奎亚”警犬，4小时破获板桥乡西柳分销店重大盗窃案，抓获案犯
  1名，缴获现金1170元。
  四、政保
  （一）接管警特机构 1949年9月，张掖、高台、临泽、民乐、山丹等县解放后，县公安局（队）接管国民党警察组织，收编国民党警察及其他人员400多人（缺高台）；接收户口册、看守所人犯登记簿、零散公文档案及一批枪支弹药和狱具、财物等。发布安民告示，维持社会治安。
  （二）国民党团组织登记 1949年12月—1950年2月，各县公安机关颁发布告，进行国民党党团组织及成员登记，边登记边审查。张掖、临泽登记县党部两个，区党部11个，区分部125个，骨干分子451人；三青团分团部两个，区队11个，直属分队15个，分队95个，骨干分子299名。
  （三）剿匪 1949年9月中、下旬，张掖分区各县解放后至翌年3月，祁连山、合黎山、大黄山等地出现股匪抢劫活动。新生的人民公安机关紧密配合驻军进行围剿，5个月消灭、招降土匪12股，收俘散兵246人，处理散兵游勇2006人；缴获各种枪械156支、骡马134匹及其他物资。
  1949年10月，张掖分区成立剿匪司令部。张掖、高台、临泽县成立改造股匪训练班。高台、张掖集训惯匪117人，查出335名土匪线索。剿匪中，依照“政治瓦解，坦白从宽”和不虐待俘虏的政策，促使大多数人改过自新，放下包袱，争做遵纪守法的公民。
  （四）镇反运动 1950～1958年，全区开展3次镇压反革命运动。第一次镇反从
  1950年10月起，历时两年半，重点打击罪行严重、民愤极大的土匪、恶霸、特务、反动党团骨干、反动会道门头子等五个方面的反革命分子，1953年10月结束。运动中，捕获叶××为首的土匪70多名。1951年3月，张掖县一次会审处决匪特和恶霸28名。是年5月，张掖县一次搜捕五方面罪犯90名，其中：五座桥的大地主、大恶霸王××等“三兄弟”，就是此次搜捕抓获被镇压的。第二次镇反于1955年下半年开始，1957年第三季度结束。打击的主要对象是进行现行破坏活动的各种反革命分子、破坏社会主义建设和社会主义改造的不法资产阶级分子、反动地主、富农以及残余漏网的五方面反革命分子。此次镇反，仅高台、张掖县查出打击对象330多人。1957年8月—1958年
  10月，全区开展第三次镇反运动。重点对一些反攻倒算、搞破坏活动的地、富、反、坏分子和一批刑事犯罪分子进行逮捕、判管。彻底清算1936～1937年残害红西路军将士罪犯的罪恶。除已在第一次镇反中被处以极刑的杀害红西路军将领的民团头子关××、罗××和张××等罪魁外，查清各个民团组织，挖出残害红军罪魁、凶手449名，共负血债分子4276名，分别依法打击和处理。
  1955年12月—1959年8月，全区在国家机关、人民团体和各民主党派内部开展肃清暗藏反革命分子的斗争，称为“内部肃反”。分三批进行，仅张掖县参加运动的579个单位、23790入中，就查出混进内部的反、坏分子428人，其中混入国家机关的18人。
  （五）取缔反动会道门 区内会道门名目繁多，派系庞杂，分布面广。明朝嘉庆年间，三阳会（后称“白腊会”）传入张掖。清朝到〔民国〕时期，一贯道等6种会道门先后传入。到1949年解放时，有道门12种，即：一贯道、皇极会、聚仙宫、白腊会、同善社、大乘会、瑶池道、三官堂、保皇堂、中华理教会、青帮、红帮；道首3573人，道徒63492人，青、红帮骨干分子2427人。其中尤以一贯道、皇极会、白腊会、聚仙宫等最为普遍。
  共和国成立后，各级人民政府结合镇反运动先后两次对12种反动会道门进行取缔，依法对民愤大、罪恶严重的道首公开惩处，道徒登记退道。张掖县登记道首1154名，道徒13392名。
  五、内保
  （一）保卫科、股 1949年10月，张掖分区公安分处及各县公安局均设警卫队，负责党、政领导机关和重点部位的警卫、守卫。1950年5月，张掖分区公安分处撤销后，县公安局政保股兼管经济、文化保卫。1956年3月，专区公安处建立经济保卫科（简称“经保科”），管理地区机关、企事业单位内部的安全保卫，指导各县的经济、文化保卫工作。“文革”期间，由地、县保卫部门的治保组兼管。1978年11月6日，地区公安局成立内保科。1980年3月，张掖、山丹县相继设立内保股，其他县的内保业务仍由政保股兼管。内保部门主要开展社会侦查，打击反革命分子和刑事犯罪分子的破坏活动；加强内部治安管理，严密安全防范；保卫生产、科研和要害部门的安全；维护社会、生产、工作、教学科研和职工生活秩序。1956年后，专区直属和省属企事业单位，设立保卫科、股及专职保卫干部。到1995年底，全区企事业单位717个，内设保卫科68个，211人；保卫股52个，145人；保卫专干86人。
  （二）经济警察队 1981年重建人民经济警察。至1995年，全区有3个单位设经济民警分队，有警员89人；有10个单位设经济民警小队，有警员122人，总编制为225人。
  1993年4月22日，成立“张掖保安服务公司”，有保安人员32人。保安服务公司为企事业单位提供守护、门卫、内部安全巡逻、押送贵重财物和危险品等保安服务。体制为服务性企业，独立核算，自负盈亏，着“保安”统一制服。
  （三）警卫 50年代初，张掖分区公安分处设警卫队，1956年6月成立“张掖专区警卫办公室”，1958年1月警卫办公室撤销，由经保（今称“内保”）、政保部门承担警卫。
  1956～1995年，为来张掖视察工作的党和国家领导人、国际友人及外国政府代表团承担警卫30多次，其中：一级警卫规格6次，二级警卫规格20次，三级警卫规格4次。
  六、预审、看守
  共和国成立后，地、县（市）公安处、局分别设预审科和预审股。“文革”期间，预审机构撤销，业务归法庭组。1973年恢复预审组。1980年后，地区为预审科，县（市）为预审股。预审部门主要依照《刑事诉讼法》和《逮捕拘留条例》，依法执行逮捕、拘留、搜查、讯问被告人，收集证据、定罪和确定罪名、结束预审。1995年底，全区拘留375人，逮捕567人（拘留转捕365人），收容审查137人（转捕97人）。
  1949年9月下旬，各县公安局接管旧监所。1950年，各县公安局分别成立看守所，看守条件逐步改善，警力充足，成为管教在押人犯的重要阵地。1975年9月，地区革命委员会公安局成立“收容审查站”。对一些有轻微违法犯罪行为或来历不明、有流窜作案、结伙作案和多次作案嫌疑的人员，经地区公安处审批后收容审查，按规定进行处理。
  七、内卫
  1949年10月，张掖分区公安分处和张掖、山丹、民乐、临泽、高台县分别建立“中国人民公安警卫队”，分别隶属于地、县公安处、局。1950年5月，张掖分区撤销，公安分处警卫队随之撤销，各县公安警卫队分别划归武威和酒泉专区公安处管理。1955年10月，张掖专区成立后，于1956年1月，组建“中国人民解放军公安部队张掖专区大队”，下辖张掖、山丹、民乐、临泽、高台、肃南6个县中队。专区大队和各县中队的部队建设受上级总队领导，执行公安任务受地、县公安机关领导。1966年7月，张掖专区大队撤销并入张掖军分区，称“独立连”；6个县中队隶属县人民武装部领导。部队继续担负内卫勤务。1976年1月，张掖军分区将6个县中队移交公安机关，改称“人民武装警察”，地区公安处设立“人民武装警察科”，领导县中队。1983年1月，根据中央精神，统一组建“中国人民武装警察部队张掖地区支队”，下辖6县（市）中队和直属中队。