甘州区图书馆

一、中华苏维埃政权组织
  1936年12月至1937年2月，红西路军占领张掖后，在建立中共地方党组织的同时，还建立了中华苏维埃山丹、临泽、高台县政府及一些村、街政府。县和基层政权组织建立后、在宣传发动群众，惩治土豪恶霸，打击封建势力；动员群众参军，扩大红军队伍；支援前线作战，救护红军伤病员等方面，做了许多工作。
  （一）中华苏维埃山丹县政府
  1936年11月21日，红西路军第五军进驻山丹。12月初，在城内东街、西街、南街、北街及东、西关建立苏维埃市政府（村级）的基础上，组建成立“中华苏维埃山丹县政府”。苏维埃县政府由8名委员组成，设主席、副主席各1人。下设民运部、市政部、财政部、供给部、土地部、文教部。12月25日，红军撤离山丹，苏维埃山丹县政府遭到国民党方面的破坏。
  主席 何文魁
  副主席 许××（姓名不详，裱糊为业，号称“许裱匠”）
  委员 何文魁 许×× 吴天福 郭长保 童登云 陈兴堂 彭述田 荆汝贤
  民运部 部长 吴天福
  财政部 部长 郭长保
  供给部 部长 童登云
  土地部 部长 陈兴堂
  文教部 部长 荆汝贤
  市政部 部长（姓名不详）
  （二）中华苏维埃抚彝县政府
  1936年12月31日，红西路军第五军攻占抚彝（1929年改名为“临泽”）。1937年1月2日，成立“中华苏维埃抚彝县政府”。苏维埃县政府由7名委员组成，设主席、副主席各1人。下设内政部、财政部、土地部、文教部。与此同时，进驻平川堡、沙河
  堡、倪家营子的红军，组织群众建立苏维埃村政府。建政不久，红军因战撤离抚彝（时间不详），国民党军队疯狂反扑，苏维埃县、村政府即遭到破坏，政府成员多数被杀害。
  主席 李国璧
  副主席 鲁秉礼
  委员 牛登英 赵长贵 王茂正 张兴真 李维成 赵光仁 王××（姓名不详）
  内政部 部长 代天秩
  财政部 部长 贺文林
  副部长 张老四
  土地部 部长 杨春保
  副部长 赵延奉
  文教部 部长 杨春举
  副部长 赵怀玉
  （三）中华苏维埃高台县政府
  1937年元旦，红西路军第五军攻克高台。5日，召开群众大会，选举成立中华苏维埃高台县政府。下设东街、西街苏维埃村级政府。苏维埃县政府设主席1人，副主席1人。1月20日，高台失陷，红五军军长董振堂、政治部主任杨克明和2500多名将士壮烈牺牲。苏维埃县、街政府随之消失。在两级政府存在的半月内，广泛宣传红军政策和纪律，发动群众支援红军，动员青年参加红军。
  主席 许青年（1937年1月5日至20日）
  副主席 白希斋（1937年1月5日至20日）
  二、县（市）人民政府
  （一）张掖县（市）人民政府
  1949年9月25日，张掖县人民政府成立，接管旧政府，废除旧制度。1950年7月，县政府辖11个区公署、89个乡、15个街道。1955年4月，张掖县人民政府改称“张掖县人民委员会”（简称“县人委”）。1956年，撤销农村“区”的建制，实行大乡制，县人委下辖城关镇公所（7个街道办事处）和25个乡人民政府。1958年1月，临泽县撤销后，将其所辖的新华、沙河等10个乡划归张掖县。是年9月，全县成立6个政社合一的人民公社。1959年8月，张掖县撤销，成立张掖市（省辖地级）。1961年12月，撤销张掖市，恢复张掖县人民委员会。1961年10月，临泽县建制恢复，将1958年1月由临泽划归张掖县的10个乡（除新民、明永）复归临泽县。将全县6个人民公社调整为30个。“文革”开始后，县人委机关受到冲击，处于瘫痪。1967年3月，中国人民解放军张掖县人民武装部介入地方工作，成立“张掖县抓革命、促生产第一线指挥部”，行使县人委部分权力。1968年4月，张掖县革命委员会成立，实行党政一元化领导。1980年9月，张掖县革委会撤销，成立“张掖县人民政府”。1983年机构改革中，农村人民公社复改为乡人民政府，大队改为行政村，生产队改为社村民小组。1985年12月，撤销张掖县，成立张掖市（县级）。是年，全市辖1个镇政府（下设8个街道办事处）、22个乡政府、241个行政村。至1995年底，全市辖1个镇政府、8个街道办事处、76个居民委员会；22个乡政府、242个村民委员会、1992个村民小组。 1949年9月，张掖县人民政府成立后，下设秘书室和一、二、三、四科及武装部、公安局、人民法院、人民银行等9个机构。后经多次增设、撤并和改称，至1956年底有工作机构26个。至1966年“文革”前，有工作机构22个；“文革”开始后，工作机构瘫痪。1968年4月，县革命委员会成立后，下设办公室、政治部、保卫部、生产指挥部，取代了原县人委主要工作机构。1973年下半年，“三部”撤销，逐步恢复成立一些工作机构。至1976年底，县革委会有工作机构22个。1980年县革委会撤销，恢复县政府后，工作机构又陆续调整，1990年底，市政府有工作机构53个。1995年底，市政府工作机构调整为42个。
  1949年9月—1995年底，有15人担任过县（市）政府（人委）县（市）长，5人担任过县革委会主任。
  （二）民乐县人民政府
  1949年9月17日，民乐县解放，原国民党民乐县县长张汝伟投诚人民解放军。中国人民解放军西北野战军一兵团司令员王震指示：
  “除准备向人民政府办理移交外，继续执行其县长职务。”9月22日，民乐县人民政府成立。
  1955年3月，在县一届二次人民代表大会上，将县人民政府改称县人民委员会。
  1958年12月，民乐县建制撤销，并入山丹县。1962年1月，恢复民乐县建制，成立民乐县人民委员会。1966年6月“文革”开始，县人委受到冲击，机构瘫痪。1967年1月，中国人民解放军民乐县人民武装部介入地方工作，执行“三支两军”（支左、支工、支农，军管、军训）任务。4月成立民乐县抓革命、促生产第一线指挥部，取代县人委的行政职能。1968年2月，民乐县革命委员会成立，实行党政一元化领导。1981年4月，在县第九届人代会上，撤销县革命委员会，成立县人民政府，选举县长、副县长。
  1949年9月人民政府成立后，废除国民党政府的保甲制度，全县设立4个区公署，37个乡人民政府，145个行政村。县政府内设秘书室，一、二、三、四科和县公安局、人民法院、邮亭等8个工作机构，后将4个科改为民政、财政、教育和建设科，并陆续增设、调整和改设一些工作机构。1955年，县人委辖7个区、27个乡（镇），内部设工作机构18个。1958年9月，全县撤销乡（镇）建制，成立4个党政合一的人民公社。1962年，县人委下辖19个人民公社，内部设有23个工作机构。1966年县人委下辖11个人民公社、109个生产大队、773个生产队，内设机构30个。1968年2月，民乐县革命委员会成立后，内设办公室、政治部、保卫部和生产指挥部。1973年，撤销“三部”，陆续恢复设立一些工作机构。到1980年底，县革委会下设37个工作机构；辖属1个镇、13个人民公社、154个生产大队、884个生产队。1983年后，农村实行政社分设。县政府的工作机构进一步调整和改设、增设。到1990年，县政府下辖1镇、13乡、207个村民委员会和县城的4个居民委员会，县政府的工作机构56个。至1995年，县政府下辖1镇、13乡、
  211村、1185个村民小组和4个城区居委会，有工作机构40个。
  1949年9月—1995年12月，有13人担任过民乐县政府（人委）县长（代县长），5人担任过县革委会主任。
  续表6—40—1
  （三）山丹县人民政府
  1949年9月24日，“山丹县人民政府”成立，接管原国民党山丹县政府，废除保甲制度。全县设置5区、32乡、108个行政村，下辖287个自然村。县政府内设秘书室、民政、财政、教育、建设科和公安、税务、邮政局、人民法院，1955年4月，县人民代表大会选举产生县人民委员会，行使人民政府职权。1958年，全县撤销乡制，建立3个人民公社。12月，民乐县撤销并入山丹县后，全县辖5个人民公社。1961年12月恢复民乐县之前，县辖32个人民公社。1962年，民乐县析出后，县辖16个人民公社。1966年5月辖10个人民公社和城关镇；内部机构有22个。1966年“文革”开始后，县人委机关瘫痪。1967年3月，中国人民解放军驻山丹7240部队介入地方工作，派出工作组执行“三支两军”（支左、支工、支农，军管、军训）任务。4月，群众组织召开夺权大会，成立非法的权力机构——“山丹县革命委员会”，“领导”全县的“文革”运动和其他各项工作。1968年3月，经甘肃省革命委员会批准，正式成立“山丹县革命委员会”，废原非法机构。县革命委员会实行党政一元化领导，下设办公室、政治部、保卫部和生产指挥部。1980年12月，山丹县革命委员会撤销，成立“山丹县人民政府”，第九届县人民代表大会选举正、副县长。县政府辖10个人民公社和城关镇；内设机构34个。1983年，人民公社改为乡，全县有10乡、111村（原生产大队）、700社（原生产队）、1镇、7个居民委员会、19个居民小组。县政府设机构33个。至1995年底，县政府管辖10乡、1镇，114个村民委员会，711个村民小组，1个街道办事处，8个居民委员会。县政府机构43个。
  1949年10月—1995年12月，山丹县有16人担任过县长、代理县长，5人担任过县革命委员会主任。
  （四）临泽县人民政府
  1949年9月26日，“临泽县人民政府”成立。在国民党旧政府5乡1镇基础上改设为6区，53乡。1952年4月，县政府驻地由蓼泉迁至沙河。1955年3月，县人民政府改为县人民委员会。是年底全县辖8区23乡。1958年1月，临泽县建制撤销，全县所辖20个乡分别划并高台和张掖县。1961年10月，临泽县建制恢复，原划于高台和张掖两县的行政区域复归临泽县。1962年1月后，恢复15个人民公社，到1966年调
  整为8个公社。“文革”开始后，县人委机关瘫痪。1967年4月，在县人民武装部主持下成立“临泽县抓革命、促生产第一线指挥部”。1968年4月，临泽县革命委员会成立，取代县委、县人委职能，实行党政一元化领导。1970年10月，“中共临泽县委”恢复设立后，与县革委会一套工作机构。1980年底，县九届人代会后，撤销县革委会，成立“临泽县人民政府”。至1995年底，全县有1镇，4居委，8乡，101村，738个村民小组。
  1949年9月，“临泽县人民政府”成立后，下设秘书室、民政科、财政科、教育科、建设科、工商科和公安局、邮电局，至1956年底有22个机构。到1966年“文革”开始前县人委有机构21个。1968年4月，县革委会成立，内设政治部、保卫部、生产指挥部、办公室。县直机关单位分别成立革委会或革命领导小组。1973年下半年，“三部”撤销。1974年后，各职能机构相继成立，至1976年10月，革委会有机构20个。1980年，县革委会改设为县人民政府，机构陆续调整，1987年底有机构48个；1995年底为37个。
  1949年9月—1995年底，有15人任过县政府（人委）县长（含代、兼），有4人任过县革委会主任。
  （五）高台县人民政府
  1949年9月27日，“高台县人民政府”成立，接管旧政府，组建新政权。1955年3月，县人民政府改称“县人民委员会”。1958年1月，临泽县撤销后，西部10乡划归高台县。1961年10月，临泽县建制恢复后，将原划高台的行政区域复归临泽县。“文革”开始后，县政府机关瘫痪。1967年3月，“中国人民解放军高台县人民武装部”介入地方工作，主持成立高台县抓革命、促生产第一线指挥部，负责全县政治、经济工作。1968年4月，高台县革命委员会成立。1981年2月，高台县革委会撤销，成立高台县人民政府。
  1949年9月，县人民政府成立后，废除保甲制度，全县建立区、乡政权组织。1950年5月，将区改为县政府的派出机关。是年，全县有5区、52乡、181个村。1955年底，撤区并乡后有1镇、30乡。1958年，撤乡建社，全县设6个政社合一的人民公社，后几经调整，至1961年全县有29个公社，1966年合并为10个公社和1个城关镇。“文革”中建制未动，公社成立革委会。1983年农村实行政社分设，人民公社复改为乡人民政府。至1984年，县政府辖11乡、1镇。1995年底，全县有1个镇，10个居民委员会，11个乡，133村民委员会，933个村民小组。
  1949年县人民政府下设秘书室等7个工作机构，后随形势变化和工作需要多次进行了调整。1956年底，县政府有工作机构21个。1966年“文革”运动开始之前，工作机构虽几经变更，但总数仍为21个。“文革”中，县政府工作机构被县革委会“一室三部”所取代。1976年“文革”结束时，县革委会有23个工作机构。1983年机构改革中，县政府的工作机构为35个，1987年达44个，1995年是38个。
  1949年9月—1995年底，有12人任过高台县政府（人委）县长，有3人任过县革委会主任。
  （六）肃南裕固族自治县人民政府
  1953年7月，成立祁连山撒里畏吾尔自治区筹备委员会。1954年2月，成立肃南裕固族自治区（县级）人民政府。1955年5月，“肃南裕固族自治区人民政府”改称“肃南裕固族自治县人民委员会”（以下简称“肃南县”）。1966年“文革”运动开始后，县人委机关瘫痪。1967年3月，县人民武装部介入肃南县的地方工作；4月，成立“肃南县抓革命、促生产第一线指挥部”。1968年4月，肃南县革命委员会成立，行使县人委职权。1981年1月召开的第十届人民代表大会第一次会议上，恢复县人民政府，县革命委员会随之消失。
  1954年自治区人民政府成立后，内设秘书室、民政科、财粮科、文教科、建设科和公安局、邮电局、人民银行。至1965年，有25个工作机构。“文革”中，县革委会设办公室、政治部、生产指挥部、保卫部。1981年恢复县人民政府后，设立劳动人事局等15个工作部门。至1995年底，县政府有工作部门34个。
  1954年，自治区人民政府成立后，辖4区、15乡。1957年10月，调整为5区、
  20乡。1958年撤区建社，设立5个人民公社。1959年8月，新建皇城公社。1961年5月，全县调整为10个人民公社、31个生产大队。1962年恢复6个区的建制，改称区公署，下辖26个人民公社。1972年，撤销祁丰、皇城区公署，将其所辖9个公社分别划归嘉峪关市、酒泉县、永昌县和武威县管辖。是年，全县辖4个区、14个公社。1973年将原划出的9个公社复归肃南。是年底，全县辖6个区23个公社。1978年，区革委会撤销，恢复区公署，公社革委会改称公社管委会。1983年体制改革中，将23个人民公社改为乡人民政府。1984年6月，设立红湾镇人民政府。至1995年底，全县辖6区、23乡 （内民族乡6个）、97个村民委员会和1镇、5个居民委员会。
  1954～1995年底，有7人任过自治区、县主席、县长，4人任过县革委会主任。
  三、基层政权组织〔清〕代，全区 （现行政区域，下同）县以下基层行政组织，是在明朝里甲制基础上实行的牌 （户）甲制。〔清〕光绪时实行新政，朝廷颁布城镇乡地方自治章程和有关规定，令各地筹办，因 “辛亥革命”爆发未行。
  〔民国〕初期，县以下基层行政机构沿用清朝保正、乡约、农官等约村体制及区、乡、闾、邻制，后改设乡镇。〔民国〕20年 （1931年），废除区村，复设保甲，实行乡镇保甲制。保甲长由当地有影响、有地位或有一定经济实力的人担任。各保甲制定保甲规约，依约行使职权。后保甲规约由县政府拟定，报经省民政厅核准后实施。〔民国〕24年，乡镇改为区署。〔民国〕29年后，实行新县制，各县裁撤区署，建立乡 （镇）公所，设正、副乡 （镇）长，由县政府委派。乡 （镇）公所设民政、警卫、经济、文化股，各股干事分别掌理民众管理、保甲、户籍、土地、救灾、禁烟、征兵、民兵组训、文化教育、地方治安、各项差徭等事项。同时设事务员、工役人员若干，办理具体工作。
  〔民国〕25年、〔民国〕26年，中国共产党领导的中国工农红军西路军征战河西走廊时，在山丹、临泽、高台城乡建立中华苏维埃县、街（市）和乡村人民政府，民主协商推举了政府组成人员。后因战事恶化，相继夭折和消失。
  1949年，共和国成立后，废除保甲制，实行区、乡、村制。区为县政府的派出机构，设区公所，委派正、副区长。1951年，全区执行政务院颁发的《乡（行政村）人民政府组织通则》，结合减租反霸、土改等运动，整顿乡村组织，加强农村基层政权，确立基层政府民主集中制和乡政府委员会制度。乡人民行使权力的机关为乡人民代表大会（乡人民代表会议）。乡人大闭会期间，乡政府为乡行使权力机关。乡政府委员会由乡长、副乡长及委员若干人组成，其职权是执行上级政府的决议和命令，执行乡人大决议，讨论制定各时期工作计划，检查执行情况，领导和检查乡政府的各项工作，向上级政府汇报工作，反映乡人民的意见和要求，提出改进意见。乡政府设干事（县政府委派）若干，分别协助乡长、副乡长负责管理全乡的生产、经济、科教、文卫、人口、治安、兵役、民兵、民政调解、优抚救灾、公共事业及上级政府交办的其他工作。乡长、副乡长由乡人民代表大会（乡人民代表会议）从县政府委派的干部中选举。乡以下设行政村和自然村，行政村主任和自然村村长从村民中选举产生。其职责是：组织、带领农民落实县、乡党委和政府下达的各项任务及完成分配的各项工作。县城街道设正副街长。50年代，张掖县城设城关镇。60年代中期，张掖、高台和山丹县先后设镇。镇人民代表大会和人民政府分别为基层政权的权力机关和行政机关。
  1955年，全区农村撤区并乡，整顿基层政权组织。农业合作化后，乡的党、政、社职能进一步明确：党支部掌管全盘和领导农业生产，进行党的建设工作；正、副乡长主管全乡行政工作，其余干部除分工负责部分业务工作外，分驻各社领导农业合作社工作；农业社负责生产和社内行政工作。原行政村主任、自然村村长，分别由农业社副主任和生产队副队长担任。
  1958年下半年，全区基层政权改为政社合一的人民公社，原有的区、乡（镇）全部取消。人民公社将政权组织与群众性的经济组织合为一体。人民公社设有管理委员会，并设主任、副主任和文书及干事若干（均为脱产干部）。公社下设生产大队和生产队，均为公社下属的行政单位和生产单位。生产大队设正、副大队长、文书，生产队设正、副队长和会计、出纳、保管等（大队及以下干部均为不脱产人员）。1962年后，城镇建制逐步恢复，肃南县区公所同时恢复建制。城镇街道设办事处为镇政府的派出机构，主要职责是：办理有关居民工作，指导居委会工作，领导辖区居民的政治文化教育、公共卫生、调解民事、救济、优抚及其他工作，反映辖区居民意见和要求等。到
  1964年，全区设有6个区公所（均在肃南县）、99个公社、810个生产大队、4870个生产队，3个镇、7个街道办事处、41个居民委员会。
  “文革”中，农村人民公社革命委员会取代管理委员会，成为农村基层权力机关和行政机关。革委会由主任、副主任及委员若干人组成；工作人员均由县革委会调配。1983年，全区农村实行政社分设，将人民公社改为乡人民政府，生产大队改为村民委员会，生产队改为村民小组。1984年体制改革前，全区有区公署6个（肃南县的明花、祁丰、大河、康乐、马蹄、皇城），镇5个（张掖、高台、肃南、民乐、山丹县），公社86个，生产大队720个，生产队5859个，街道办事处11个（张掖县8个，高台县2个，山丹县1个），居民委员会120个。体制改革后，有区公署6个（同前），镇6个（5个同前外，新增临泽县城关镇），乡86个，民族乡1个（张掖县平山湖蒙古族自治乡），村民委员会908个，村民小组4633个，街道办事处11个（同前），居民委员会130个。到1990年，全区有区公署6个（同前），乡80个，民族乡7个（张掖市1个、肃南县6个；蒙古族乡2个，藏族乡5个），有村民委员会884个，村民小组5424个。有镇8个（除6个县（市）城关镇外，另有张掖市的平原堡镇和东园镇），11个街道办事处（同前），102个居民委员会。至1995年底，全区有区公署6个，乡80个，民族乡7个（张掖市1个，肃南县6个；蒙古族2个，藏族5个），有村民委员会897个，村民小组3645个。有镇8个（同前），街道办事处11个（同前），居民委员会109个。