甘州区图书馆

一、体制与机构
  （一）电信
  【张掖】〔清〕光绪十五年（1889年），〔清〕廷仰赖丹麦人架设由保定经太原、西安、兰州、张掖到嘉峪关的电报线路，翌年11月，设甘州电报子局。〔民国〕初改名“张掖电报局”。1935年定为四等局。1936年改名“张掖县电信局”，隶属甘宁电政管理局，属中央交通部电政司电信总局管理。1945年前后，甘宁电信管理局根据各县电信局的等级划分，按所完成业务收入的档次为标准，分为五等，核定张掖县为四等电信局。1949年8月，兰州第八区电信管理局为配合军事通信，局长王正纬率领部分行政人员及“快机班”机、报人员共20余人来张掖，成立“张掖办事处”，负责领导管理河西各县电信局工作，办事处于是月迁至酒泉。1949年9月20日，人民解放军进驻张掖，驻张华山部队派军代表接管电信局，军方派军工组（报务班）一行5人进入张掖县电信局报房，执行军事通信任务，1951年初撤离，由张掖县人民政府财政科和县工会派员督导电信局工作。1952年4月，电信局与邮政局合并，成立“张掖县邮电局”。
  【山丹】1936年设山丹电信代办处，1943年设五等电报局，1944年合并成立“山丹县邮局”。
  【高台】1938年设“报话营业处”，1944年设“电报局”，1949年9月23日合并为“邮政局”。
  【临泽】1938年成立“报话营业处”，翌年改为“电报局”。
  【民乐】1942年设五等电报局，翌年改设“民乐县电信代办处”。1952年4月与民乐县邮亭合并成立“民乐县邮电局”。
  （二）邮政
  【张掖】宣统三年（1911年），甘州府设邮局，属西安邮政副总局管理。〔民国〕3年（1914年），甘州邮局属“甘肃邮务管理局”管理。1930年，甘州为甘肃邮区巡员分段驻地，负责区内邮政工作巡视检查。1932年，张掖邮局为三等邮局，属“甘肃邮政管理局”管辖。1944年，张掖邮政局为二等甲级局，1945年属“甘宁青邮政管理局”管辖。1949年9月，中国人民解放军军事管制委员会接管“张掖县邮政局”。
  【高台】宣统元年（1909年）设邮政代办分局，由铺户代办。〔民国〕元年（1912年），为三等邮局。1952年改名“高台县邮电局”，下辖临泽四等邮局，属“酒泉邮电局”管辖。
  【山丹】宣统三年（1911年）设邮政代办分局。〔民国〕21年（1932年），为三等邮局。〔民国〕33年，与电信代办处合并为三等乙级邮局。
  【临泽】宣统三年设邮局。〔民国〕36年为三等乙级邮局。1949年改设邮亭。
  【民乐】1913年设邮政代办所。1943年为三等乙级邮局，1947年改设邮亭。
  （三）邮电
  1952年，张掖、山丹、民乐、高台4县邮电局相继成立。1953年“临泽县邮电局”成立。1954年“肃南裕固族自治县邮电局”成立。合并后的邮电业务，其中中央国营部分属甘肃省邮电管理局管理，地方国营部分属省财政厅直接管理。1956年5月，甘肃省邮电管理局设立“张掖专区邮电督导处”，1958年1月，邮电管理体制下放专、县地方管理。1959年更名为“张掖专署邮电管理局”。1961年又收归省邮电管理局管理。1958年实行人民公社办邮电，各局将所属邮电支局、所的人、财、物下放当地公社管理，1961年12月仍收归各县局管理。1962年，“张掖专署邮电管理局”撤销，与“张掖县邮电局”合并，成立“张掖专区邮电局”，除经营张掖县邮电业务外，还督导各县邮电局工作。1967年4月6日，成立“张掖专区邮电局抓革命、促生产第一线指挥部”，1968年5月18日起，实行军事管制，由军事管制委员会和群众组织代表组成抓革命、促生产临时领导小组。1969年10月，成立“张掖地区交通邮政局”，隶属张掖地区革命委员会生产指挥部；是年12月成立“张掖专区革命委员会电信局”和“张掖县革命委员会电信局”。电信实行军队、地方双重领导，以军队为主。张掖地区电信局的行政和业务由军分区司令部管理；政治思想和干部等工作由军分区政治部管理。各县局分别成立“邮政局”和“电信局”，邮政局隶属县革命委员会生产指挥部，电信局隶属县武装部。1972年12月28日，张掖地区电信局和张掖县电信局合并为“张掖地区革命委员会电信局”，兼办张掖县电信业务。1973年7月13日，“张掖地区交通邮政局”撤销，成立“张掖地区邮政局”。1973年10月3日，地区电信局、邮政局合并成立张掖地区邮电局，各县邮政、电信也合并为“邮电局”。1985年开始实行地管县的管理体制，甘肃省邮电管理局把原来直接对县局的邮政、电信、计划、财务、基建、物资、劳动人事和干部等8个方面的管理权限下放给所在地区局管理；是年3月设立邮票公司。1987年地区邮电局实行局长负责制。
  （四）直属单位
  【张掖长途电信线务站】原属酒泉长途电信线务中心站管辖。1969年4月，交当地邮电局管辖。张掖线务站管辖张掖、山丹、高台3个线务段。1976年2月，恢复甘肃省长途电信线务总站，各级线务站受省线务总站和当地邮电局双重领导，张掖线务站的业务、人事等属线务总站管理，党团组织属地区邮电局管理。
  【张掖邮电水泥电杆厂】1972年10月筹建，1973年建成投产，为张掖地区邮电局领导下独立核算的全民所有制工业企业，是甘肃省邮电管理局定点生产水泥电杆的重点邮电企业之一。产品有：不同规格的预应力环形水泥电杆、离芯下水管悬辊大口径排水管、楼房基桩、电缆管管枕、水泥小预制构件等。建厂初有固定资产5万元，年产值53万元，销售额53万元，利税3.75万元。1985年产品质量在甘肃9家同类厂家评比中名列第三。1986～1988年生产的预应力水泥电杆评为全省同行业第二名。1990年评为全省水泥制品优胜企业。1991年命名为“省二级企业”。1995年底有固定职工21人，合同职工3人，季节性临时工57人；占地25000平方米，生产用地19710平方米，职工住宅5200平方米；机械总动力525.4千瓦；固定资产189万元；主要设备有：水泥加工设备13台（件），钢筋加工设备12台（件），起重设备6台（件），机械加工设备12台（件），运输车4辆，配电设备4台（件），钢筋及水泥检测化验设备4台（件），水泥养护蒸汽窑650平方米，水暖蒸汽锅炉2台，电杆模具37套，排水管模具26套，排水管接头模具5套，基桩模具14套，电缆管模具10套，50千瓦柴油发电机1台；是年产值230万元，销售200万元，实现利税3万元，产品质量合格率达96％。
  二、计划、经营与财务管理
  （一）〔民国〕前概况清朝，张掖邮政遵循国家统一的经营方式与管理体制。资费采取不分远近，按单一标准收取。
  〔民国〕时期的邮电财务归属中央财政。财务收支实行保本自治。财权集中于邮政总局，张掖局为报账单位。账务管理主要是在营业收入上采取以邮票和汇兑印纸等作为控制工具，辅之以保证金制度和查账制度。
  （二）共和国成立后的发展变化1949年10月以后，区内邮电财务执行全国统一的管理制度，即：1951年2月10日起实行“金库制”。1957年1月1日起实行“预算拨款制”。1958年7月1日起实行“收支差额管理”。1980年起实行“收支挂钩、差额包干、超额分成”的财务大包干制。1984年起邮电部对省局实行经济核算制，将收支差额管理改为利润管理。1985年实行地管县的管理体制后，地、县两级开始全面推行经济核算制，各县（市）局建立健全分级连锁经济责任制。1987年开始，实行经营责任制，全面考核企业经营成果。省对地、地对县的考核项目分为通信质量、通信数量（包括通信总量、业务总量）、业务收入和经济效益（产值成本率、资金利税率、全员劳动生产率、人均业务总量、人均通信总量）4项。1993年考核项目中将产值成本率改为自有收入成本率。1994年考核项目为：通信质量、业务收入、通信建设资金（市话初装费收取率、邮电业务附加费收取率）、经济效益（成本费利润率、资本金利润率，人均业务收入）4项。1995年考核项目增加了服务质量（邮政用户满意率、电信用户满意率）和发展用户（市话放号户数、公用电话放号户数、移动电话放号户数、数据通信净增户数）2项。每年考核打分、排次，对承包经营责任人进行不同的奖励。区内邮电各项业务资费执行部、省统一规定的标准。
  三、通信基本建设
  20世纪50年代初，各县邮电局沿用平房旧址。1974年，省局投资61.27万元，新建张掖邮电生产楼3170平方米（砖混结构三层），1975年投入使用。电信设备发展仅限于长、市、农话磁石交换机门数的增加和人工电报设备的更新。1959年建成“张掖长途机务站”，1975年建成高台、山丹两个长途副增音站。1978年以来，邮电通信基础设施建设取得新的发展，多渠道筹集邮电建设资金，加快邮电通信现代化进程。
  （一）局房建设 1983年省局投资50万元，新建肃南局通信生产楼1050平方米（三层砖混结构），1984年投入使用。1986年省局投资8.9万元，新建山丹局邮政生产楼598平方米（砖混结构二层），1987年7月投入使用。1990年省局投资90.4万元，新建临泽局邮电生产综合楼1676平方米（框架结构三层），1991年9月投入使用。1991年省局投资188万元，新建高台局通信生产楼2358平方米（框架结构三层），1992年12月投入使用。1993年省局投资1025.74万元，新建张掖局通信生产楼4697.76平方米（框架结构四层），1994年3月投入使用。1994年省局投资329.64万元，山丹县政府投资30万元，新建山丹局通信生产综合大楼2485平方米（框架结构三层），是年投入使用。原邮政生产楼与县商业局交换场地。1994年省局投资288万元，民乐县政府投资23万元，新建民乐局邮电生产楼2699平方米（框架结构三层），1995年投入使用。1995年省局投资90万元，地区局预计投资180万元，肃南县政府投资30万元，新建肃南通信大楼2000平方米（框架结构三层），定于1996年投入使用。
  （二）主要通信工程
  1.市话及线路配套工程 1979～1993年，全区市话人工交换设备全部更新为纵横制自动交换设备，县局为“长、市、农”合一，共9000门。
  【张掖局】1979年省局投资21.26万元安装1000门；1985年2月投资28.16万元，扩容1000门；1990年5月投资49.93万元，扩容1000门；1992年5月投资36.66万元，扩容1000门。
  【山丹局】1990年省局投资10万元，地区局投资10万元，县政府投资15万元，企业自筹51万元，安装500门，年底开通。1993年企业自筹20万元，扩容500门，11月开通。
  【临泽局】1991年省局投资15万元，地区局投资10万元，县政府投资10万元，企业自筹64.85万元，安装1000门，1992年1月开通。
  【高台局】1992年省局投资25万元，县政府投资30万元，企业自筹75万元，安装1000门，年底开通。
  【民乐局】1992年省局投资15万元，企业自筹69.3万元，安装500门，4月开通。1993年企业自筹18万元，扩容500门，11月开通。
  【肃南局】1992年地区局投资15万元，地方政府投资30万元，用户集资25万元，企业自筹15万元，安装500门，8月开通。1993年企业自筹40万元扩容500门，10月开通。1994～1995年，全区市话交换设备再次更新为程控数字交换机，共34000门。
  【张掖局】1993年省局投资866万元，地方政府投资271万元，企业自筹1103万元，利用西班牙政府混合贷款引进程控交换设备8000门，1994年3月安装，5月开通。是年，省局投资1873.5万元，企业自筹986万元，利用澳大利亚政府混合贷款引进程控交换设备14000门，1995年4月扩容，5月开通。
  【山丹局】1995年省局投资60万元，县政府投资30万元，企业自筹300万元，安装3000门，5月开通。
  【高台局】1995年省局投资60万元，县政府投资30万元，企业自筹280万元，安装3000门，5月开通。
  【临泽局】1995年省局投资100万元，企业自筹275万元，安装3000门，9月开通。
  【民乐局】1995年省局投资60万元，企业自筹270万元，安装3000门，11月开通。
  2.长途传输设备安装工程 西安——兰州——乌鲁木齐光缆通信工程是国家“八五”重点建设项目，1993年由邮电部和省局共同投资，利用澳大利亚政府混合贷款，引进光纤通信系统设备。1994年4月开始，军民共建完成光缆敷设和设备安装，9月10日全线开通。全区光纤数字终端复用设备总容量为19200路。
  3.张掖长途交换设备安装工程 1995年，由省局、省政府投资，利用澳大利亚政府混合贷款引进S—1240长途交换设备，投资519.51万元，容量1380路端，是年12月开始安装。
  4.无线寻呼与集群通信 1992～1995年，各局无线寻呼系统相继开通。张掖局自筹8.12万元，1992年9月开通；高台局自筹9.8万元，1993年开通；山丹局自筹15万元，1994年10月开通；临泽局自筹9.5万元，1994年10月开通；民乐局自筹9.5万元，1995年7月开通；肃南局自筹9万元，1995年10月开通。全区无线寻呼系统基站6个，总容量48000户。
  1993年，张掖局自筹资金15万元，安装450兆无线集群通信系统，4信道，系统容量120户，8月开通。
  5.兰州公用移动通信区域网张掖基站建设工程 1995年，由省局投资引进美国摩托罗拉公司900兆蜂窝移动模拟电话系统，新建“兰州公用移动通信区域网”。张掖局自筹96万元为基站国内配套工程投资，建设规模为28个话音信道加2个信令信道，通过长途电路就近接入酒泉移动交换中心，进兰州区域网，可为780个移动用户服务。
  6.分组交换设备安装工程 1995年，省局投资28万元，张掖局自筹6万元，安装数据通信设备—24端口分组拆装设备1部，7月开通。
  四、劳动人事管理
  〔清〕末〔民国〕时期，邮政和电信员工中实行等级制，除长官外，一般职工分为员、佐、差、役4类。
  〔民国〕24年以后，张掖邮政人员的管理执行交通部的规定，即：凡邮务员、邮务佐、信差、工役、力夫入局均须严格考试。文化程度须具备：甲等邮务员为大专，乙等邮务员为高中毕业，邮务佐为初中毕业，信差、邮差、听差为高小或初小程度。录用电务技术员、报务员、话务员和机工、线工、报差等一律先行考试，合格者试用3个月，试用期满成绩优良者录用，低劣者辞退。
  共和国成立以后，地、县局通过省下达增员计划招收录用新职工；企业每年通过大中专毕业生分配、复员转业军人安置以及职工退休子女顶替等渠道接收安排新职工。1982年12月开始，凡通过劳动部门招收的新职工，一律为“合同制职工”，简称“合同工”。
  1995年全区各类专业技术干部中：有高级工程师1人，工程师19人，助理工程师38人，技术员40人；会计师4人，助理会计师15人，会计员2人；统计师1人，助理统计师3人，统计员2人；经济师6人，助理经济师37人，经济员11人；政工师4人，助理政工师6人，政工员1人。专业技术干部占邮电干部总数的82.4％。