甘州区图书馆

一、财务管理
  共和国成立之初，执行财政部制定的会计制度，各县财政负责决算，粮油经营企业为报账单位。从1953年起，上下粮食部门直接发生财务关系。1954年，各种款项交拨、计划编制、报表汇总，改由各县直接办理。1956年专署粮食局成立后，全面实行以县级为核算单位的独立核算制，县属基层库、站为向县局报账单位。财务收支采取垂直管理，分级掌握，各县粮食财务收支经专区向省粮食厅交拨，财务计划亦由省粮食厅统一分级下达。1959年，中央下放财权，粮食企业的财务收支下放地方管理，企业利润（亏损）、基本建设投资等均纳入地方财政预算。1962年，为适应国民经济调整需要，粮食企业财务收支收归中央粮食部集中管理，纳入中央预算，有关财务管理职责、权限和交拨关系，恢复到1959年以前的办法。1971年粮食企业财务收支下放地方管理。1974年粮油超购加价款支出又列入中央财政预算，其他各项支出包括亏损补贴、粮油补贴、简易建筑费等仍由地方财政管理。1978年，地、县粮食局及基层单位财务管理都按计划统收统支，逐级汇报省局，亏损由省财政拨补。1979年以来，全区粮食基本建设和技术改造投资仍由省局平衡安排。财务包干指标中包括平价粮油经营亏损、超购加价、价外补贴、提价补贴和上缴利税5项。省对地、地对县（市）均采取“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补，减亏分成，超亏不补”的办法，粮食企业的盈亏分别纳入地、县（市）两级财政预算。为适应社会主义计划经济向市场经济转轨，从1995年起，执行财政部《商品流通企业会计制度》，原执行的《国家粮食企业会计制度》同时废止。
  二、价格管理
  历代粮价，随农业丰欠和市场供求的变化而变化，常年平稳，丰年价低，灾荒年暴涨。〔汉〕时，据居延汉简载：“黍米二石，值钱三十，”“粟一石，值百一十，”“出钱四千三百三十五，籴得粟五十一石。”“董次入谷三十六石，值钱二千三百一十。”“牛千秋入谷六十石六斗六升大，值二千一百二十三。”上录各简记述，每石谷最低价十五钱，最高价一百一十钱。〔唐〕高宗麟德二年（665年），“时比岁丰稔，米斗值五钱，麦斗不列于市”。武则天长安元年，“旧凉州粟麦斛至数千，及汉通收率之后，一缣籴数十斛”。〔清〕同治年间，河西斗米涨至白银1两。〔民国〕13年（1924年），仓无储粮，小麦每斗价30元5角；17年（1928年）夏收前，斗麦价50块银元，30年（1941年）张掖夏旱秋涝，粮价涨至每斗小麦银币24元；37年（1948年）法币贬值，改行金圆券，规定每石中等小麦115元，清油每公斤8角，但物价失控，到1949年1月，张掖粮价上涨87倍之多。
  共和国成立后，为制止通货膨胀，打击粮食投机活动，1949年国家规定公粮征收实物，以小麦为标准，其它粮食按比例折合定斤，市场购销价格随行就市，销价稍高于购价。粮食部门集运或抛售，控制粮价上涨。1953年国家对粮油价格实行统一管理，以当时市场牌价定统购统销价。到1993年年底，对粮油价格曾多次调整：1959年底前购价低于销价，为正挂时期；1961～1965年购价高于销价为倒挂时期；1966～1979年4月购价与销价基本持平，为持平时期；1979年5月以后，粮油收购价格大幅度提高，购价大于销价，为二次倒挂时期；1993年取消统销；放开粮价后，国营粮食部门仍挂牌限价销售，以保持粮油价格平稳。1995年，国家对计划内定购的粮食，实行统一的收购价格，多渠道收购和议价收购，实行由买卖双方协商价格，随行就市。但政府主管部门仍在市场公布指导价格，以稳定粮油市场。
  三、计划与统计
  1949～1953年，粮油计划与统计工作逐步建立。除公粮征收和军粮、事业性用粮有指令性计划外，其余购销业务由各县根据生产与消费情况编制指导性计划。粮食统计分属财政部粮食管理总局和贸易部中国粮食公司两系统，实行两套统计制度，设有收购来源和市场销售对象等粮食流通统计表。实行统购统销后，形成高度集中统一的计划管理体制，全部实行指令性指标。1956年按照省政府下达的征购、销售、调拨、财务、基建等计划，综合平衡各县粮食局的购、销、调、存指标，下达年度、季度、月份计划，并对执行情况进行检查和汇总上报。1956年开始，专区和各县的统计年报表直接上报省粮食厅。粮食收购有5日报表，购销调存加工方面有月报、季报、年度报表，一直延续至1995年。
  四、票证管理
  （一）票证种类
  【全国通用粮票】1955年粮食部实行16两制的粮票有4两、半斤（8两）、1斤、3斤、5斤5种；1957年按10两秤制再版发行，面额改为2.5两（原4两），半斤（5两）、1斤、3斤、5斤5种；1980年10月停止使用。1965～1966年两次发行新版半斤、1斤、3斤、5斤4种。可在全国范围内凭票购买粮油（票内含油）。
  【甘肃省粮票】1955年甘肃省粮食厅初版发行16两秤制的2两、4两、半斤（8两）、1斤、2斤、5斤6种；1960年按10两秤制再版发行，面额为1两、2两、半斤、1斤、2斤、5斤、10斤7种；1965年1月再版时将原16两秤制的2两、4两收回销毁，其余继续使用；1969年再版补充发行；1974年新版发行1两、2两、5两、1斤、3斤、5斤6种。持票可在全省范围内购买成品粮食。1980年将前4次旧版票同时报废停用。1993年全部停用。
  【工种专用粮票】1974年各县印制在本县范围内用来购买工种补差粮票。票面各县不一，于1985年收回销毁。
  【甘肃省料票】1955年甘肃省粮食厅出版发行，面额为1斤、2斤、5斤、10斤、20斤5种。持此票可在全省购买饲料粮。1993年停用。
  【奖售粮票和料票】从60年代初到1985年利用省内地方粮票和料票加盖“奖售”戳记，可购买所奖售的粮食和饲料。
  【副食票】张掖县印制，居民每人每月半斤，可在县境内持票购买副食制成品。
  【面食票】1987年2月，张掖市自制专用票证，居民持票可在本市范围内购买粮站自制的熟食品。
  【军用定额供给粮票和价购粮票】国家粮食部、解放军总后勤部于1960年联合发行，原面额为2两、3两、1斤、5斤、30斤、100斤、500斤、1000斤8种；1967、1981年两次新版发行的均为50斤、100斤、500斤、1000斤4种，其中供给粮票含大米、面粉、粗粮、马料4个品种，原发行的旧票相继作废。1995年全部改为价购。
  【市镇居民粮食供应证】全省统一印发，由当地粮食供应部门填制，按《户口簿》注明户主姓名、住址、人口、供应定量标准、月供应粮油数量等，居民持证购粮油或领取粮票，由粮站登记数量。
  【市镇居民粮食供应转移证】职工调动工作或居民迁移时，转移粮食供应关系。
  【工商行业用粮供应证】以粮油为原料或辅助原料的工业、手工业、饮食业、复制业、糕点、副食业等用户的购买粮油凭证按批准计划，在指定粮站使用。
  【其他】为老红军、离休老干部、高中级知识分子制发的特需供应证及粮油购销调拨凭证等。
  （二）管理办法 粮油流通领域所使用的各种票证，均系无价证券。固定专人、专柜、专库保管；实行领取、使用登记办法；收支有据，按时记账，堵塞漏洞，确保安全；定期盘点，按月上报报表；严禁挪用、外借和白条顶库。销毁要有公安人员监督。对伪造倒卖票证的不法行为，配合公安、工商部门进行检查、惩处和取缔。粮证丢失后，及时挂失，经申请补发。