甘州区图书馆

一、粮油调拨
  自〔汉〕以来，张掖粮食调入调出频繁。历代封建王朝大规模开发河西，实行军屯民垦，兴修水利。开始阶段，军农口粮、战马和耕牛的饲料、屯田籽种等，都从内地州郡调运供给，“远者三千，近者千余里，皆仰给大农”“劳作者数万人，千里负担馈粮，率十余钟（每钟8斛）至一石”。从内地到张掖调运粮食的规模宏大，而且费用昂贵，消费10石才能运达1石。
  王莽始建国二年（10年），“奋威将军王骏，定胡将军王晏出张掖??募天下囚徒、丁男、甲卒三十万人，转输衣裘、兵器、粮食，自负海江、淮至北边，使者驰传督趣，以军法从事，先至者屯边郡??”〔隋〕炀帝大业五年（609年），“??自西京诸县及西北诸郡，皆转输塞外，每岁钜亿万计，经途险远及遇寇钞。人畜死亡不达者，郡县皆征破其家，由是百姓失业，西方先困矣”。唐朝张掖粮食大量西运。〔唐〕右拾遗陈子昂上书武则天说：“故甘州地广粟多??屯田广夷，仓庾丰衍。瓜肃以西，皆仰其恽，一旬不往，士己枵腹。”清朝《张掖河水运记》载：“暨抵酒泉筹饷，岁需粮三十万石，自甘至高台之深沟约二百四十里，费钱十四万四千缗，而至胥雇役饲牛诸费倍之??”左宗棠进军新疆时，在张掖、高台采买粮食，定购乌江米千余石，先运至肃州储存，再分批运往敦煌总粮台。
  〔民国〕32年，民乐县给武威调运粮食12991.2石；33年给酒泉调运粮食11061石、张掖10750石、高台10861.66石；翌年给高台调运粮食5901.35石。〔民国〕3236年，临泽给酒泉调运粮食73943.596石。由于运输工具落后，途中损耗大，其差额转为民欠，成为人民的沉重负担。
  共和国成立后，自50年代实行粮食统购统销以来，粮油调运实行统一调拨制度。要求在质量上，好粮好油外调；管理上，合理运输，做到“及时、准确、安全、经济”，划定流向，实行直拨，减少中转环节，避免对流和迁回等不合理运输，加速流转，节约运力，降低费用水平。全区粮油调拨在1949～1958年间调出大于调入，调入部分只限于子种和品种调剂。1958年后，因自然灾害和政策失误，从1960～1964年，由余粮调出变为缺粮调入，安排城乡人民生活，省外调进粮食10977.5万公斤，油品11.03万公斤。1964年以后，除品种调剂有调进外，调出粮油较多。1993年，由计划调拨改为产销区直接定货，产销双方签订合同，调拨价格本着“保本微利”原则，在定购价和调拨价基础上，加合理费用确定。1995年，执行《甘肃省上交定购粮调运试行办法》，对余粮区收购的定购粮交省上安排，外调部分实施粮权买断，由省上统一平衡安排省内市场，实行按计划统一调运。地区间调运计划一年一定，并逐级下达分解落实到各调拨县（市）区；年度计划列明调运数量及品种，买断部分定购粮的调拨实行提货制。随粮调拨所需包装物，由调拨双方协商解决。1953～1995年全区调出粮食303051.99万公斤，调入36769.39万公斤；调出油脂6812.62万公斤，调入201.85万公斤；1995年调出粮食12508万公斤，调入1222.5万公斤；调出油脂69.91万公斤，调入11.18万公斤。
  二、运输
  （一）运输工具古代的粮食运输，主要靠人背负、肩担、牲畜驮运。居延汉简所记仓廪中有牛车出入簿，表明汉朝粮油运输靠牛车。《唐六典》：“驴载曰驮，每驮一百斤，其脚值一百里一百文，山坂处一百二十文，驴少处不得过一百五十文。平易处不得下八十文，其有人负处，两人分一驮，又给熟食，欲其速达安西”。吐蕃统治河西时，有用牦牛往兰州运粮的记载。回鹘在甘州建立牙帐期间，骆驼是粮食运输的重要脚力。清朝左宗棠在甘州设西征粮台，在肃州设官车局，在敦煌设总粮台，购买数百匹官骡，从张掖、高台等地转运粮食。〔民国〕时期，从张掖、临泽、民乐等地用牛、马车往酒泉运粮食。总之，自〔汉〕至〔民国〕时期，所征粮草除当地支用外，剩余的均摊派给农户，由甲地送往乙地，乙地送往丙地，人背畜驮车曳，损车折畜，是农民最苦之差。清朝官吏沈青崖曾造船在黑河试运粮食，但未实现。
  共和国成立初，农民运粮仍靠畜力车，60年代以后，汽车逐步代替畜力车，地区粮食局于1970年成立汽车队（1982年移交张掖市粮食局）。至1995年，全区粮食系统有各种机动车辆150辆，年运量达7.5万吨。除保证运粮外，还承担部分社会运输任务，历年累计上缴税利85万元。1956年兰新铁路通车后，区外、省外粮油调运主要靠火车运载。
  （二） 装具管理50年代初期，粮油装具除麻袋外，还有线袋、牛羊毛袋、皮袋等。装具实行作价结算办法进行管理。1954～1970年执行《甘肃省麻袋调拨电报代号报告试行办法》，麻袋分为新袋、旧袋、修补袋、破袋四个等级。麻袋、面袋、油桶统一印制“中粮”标记，化纤面袋加盖“化纤”标记，报废袋加盖“废”字标记。装具一律不准外借。1971年，省间麻袋改为对口调拨，由调入方向调出方返还麻袋。1982年商业部《粮油装具管理办法》和省局补充规定，省内装具实行分级管理，粮油装具一律由省粮食厅统一购置，各地不得自行采购和制作，麻袋分为标新、标旧、杂袋三种，油桶分为新桶、旧桶、非标准桶三种。1985年实行合同定购后，议价粮油允许使用非标准装具。
  （三）运输管理
  1.粮油征购中义送里程规定 1950年，执行政务院“纳粮人有往返100华里运输公粮的义务”的规定。1953年农民义务运送公粮单程改为30华里。1961年6月后，运送统购入库粮食按实际运送里程和当地运价全程发付运费。1964年起，超过义务运送里程部分，按照国家规定的当地运价付给运费。1985年实行合同定购后，不再支付超义务运费。
  2.合理运输 地区在70年代被国家列为商品粮基地以后，粮油调出数量大，为确保调运任务的完成，做到安全合理运输，结合全区仓库及交通条件，本着供应点留足，加工粮到厂，外调粮直送交通沿线转运站的原则，组织短途运输和集运。肃南裕固族自治县和酒泉、嘉峪关、武威、金昌等毗邻行政区，按经济区域合理流向，由毗邻区直线调供，30多年来外区调给该县粮食6541.8万公斤。1956年兰新铁路通车后，在铁路沿线的山丹、东乐、太平堡、张掖、乌江堡、平原堡、沙井子、临泽、新华庄、高台及梧桐泉等11个火车站设置粮油发运点或转运站，除三年困难时期接收调入粮油外，从1964年后大批调出粮油。