甘州区图书馆

一、财务管理体制
  【国家利税】全区供销部门实现利润的缴纳方式，经历由缴纳所得税改为上缴利润，又改为缴纳所得税的几次反复过程。至1995年按规定向国家照章缴纳的税费有：营业税、产品税、增值税、印花税、奖金税、建筑、房产、城市维护建设、土地使用、车船使用、教育费附加、车辆购置附加费，能源交通建设基金、国家调节基金等。
  1950年，供销社实现利润按照《工商业税暂行条例》规定的21级金额税率向国家缴纳所得税。1956年实现利润除按照21级金额税率缴纳所得税外，还实行所得税附征办法：即在实现利润中提取一定比例上缴国家。附征比例为：县供销社17％，基层供销社14％。基层社全年利润不满5000元者不附征，5000元以上不满10000元者附征10％，10000元以上按14％附征。对少数民族地区供销社适当减征附征税，县社按7％附征，基层社利润在5000元以上者按3％～5％附征。1957年，国家将各级供销社缴纳所得税和附征税改按综合算率征收，全年利润不满3000元者征30％，3000元以上不满5000元者征50％，5000元以上不满10000元者征60％，10000元以上不满50000元者征70％（基层社征65％），50000元以上征80％（基层社70％），对肃南县供销社适当减征。
  1958年，将上缴所得税改为上缴利润。1962年供销社恢复后，基层社改为缴纳所得税，由原来的累进税率改为比例税率，税率为39％。1963年县以上供销社也改为比例税率，税率同上。1969年，县以上供销社又将缴纳所得税改为上缴利润，实现利润57％上缴国家，其余作为利润留成。基层社仍按39％税率缴纳所得税。1976年供销社恢复后，继续执行缴纳所得税办法。从1980年起，县以上供销社所属独立核算的贸易货栈按39％税率缴纳所得税。基层社所属的饮食、服务、修理业实现利润，按20％缴纳所得税。1981年起，肃南县供销社所属企业利润留成比例由43％提高到50％，1982年起，基层社缴纳所得税减征二成，按39％减征二成为31.2％缴纳。
  1983年，供销社由全民所有制改为集体所有制。县以上供销社实行利改税制度，第一步利税并存，实现利润按8级超额累进税率缴纳所得税，最高税率为55％。税后利润超过合理留利水平的，核定基数，再上缴一部分；不足合理留利水平的适当减征。基层社仍按39％的税率缴纳所得税。1984年实行利改税第二步，将利税并存改为单一上缴所得税，税后不再上缴利润，国家财政也不再给供销社拨款。基层社改按八级累进税率缴纳所得税，对微利基层社减征一定数额的所得税。1994年，工商税制全面改革，形成以流转税和所得税为主体，辅助税种相配合的工商税收制度。统一实行33％比例税率，用《税法》来统一规范企业税前列支项目和标准，改税前还贷为税后还贷。
  1950～1995年（不包括1958～1961年及1969～1975年供销社与国营商业合并期间），全区供销社向国家缴纳营业税9000多万元。以缴纳利润和所得税的形式，向国家缴纳利税，仅1976年至1995年就上缴7911万元。
  【内部财务】1950年，各级供销合作社自行管理财务，核算盈亏，相互合作，基金调剂。1952年省合作总社规定，省、专两级合作社统一经营业务，计算盈亏，实行利润逐级上缴，统一返还。1954年底，省供销总社规定“省、县两级社实行统一经营，一级核算，利润下放，省社开支费用由县社盈余内提成解决”。从1955年起，各级供销社实行独立核算，自负盈亏，基金调剂的财务制度。1976年供销社第二次恢复后，沿用国营商业财务管理制度。1984年以后，各级社一律实行独立核算，自负盈亏，基金调剂，向国家缴纳所得税的财务制度。地区合办处经费从财政停拨之日起，与同级财政部门协商，核定全年经费额，按季向所属县社企业分摊，列入费用。1986年7月以后，全区供销系统执行商业部的规定。即：（1）供销社资金财产，归集体所有，由理事会统一管理。（2）企业对理事会拨付的资金财产按照规定合理使用。（3）理事会有权根据需要对所属企业资金财产进行调整，并可采取有偿占用制，收取适当占用费。（4）各级供销社理事会管理费用，由所属企业列费用支出。（5）企业税后盈余由理事会统一管理，进行分配。
  二、资金构成
  全区供销社的资金主要由自有资金和银行贷款构成，以银行贷款为主。自有资金基础薄弱，在全部流动资金中所占比例较低。
  【社员股金】社员股金归供销合作社社员所有，社员在退社前归供销社集体占有使用，供销社有权按规定用于购置固定资产和参加商品周转。1950年，供销社实行三次扩股。1952年组建基层社时，股金普遍增加。1962年供销社恢复后，通过清理股金，兑现红利，发展了一批股金。1983年供销社股金394.2万元，1995年股金达1364.4万元。
  【公积金】公积金逐年从税后盈利中按规定比例提取。1966年公积金改称“国家流动资金”和“固定资产”，即将各级供销社的资金，除社员股金外，全部转为国家资金，视同国家对供销社的拨款。1983年以后，供销社由全民所有制改为集体所有制，1986年将1966年转为国家流动资金的公积金又转为供销社的自有资金。1985年公积金累计1615万元，其中基层供销社1157万元。1993年7月1日起会计制度改革，又将公积金改为实收资本，到1995年底拥有6263万元。
  【银行贷款】全区供销社所需资金，除自有资金外，主要是国家银行贷款。随着业务扩大，贷款逐年增加。1950年银行贷款不到2万元。1988年，市场出现抬价抢购农副产品潮，资金用量猛增。而后，部分农副产品滞销积压，商品库存占压资金过多，各企业靠贷款维持。1990年向银行贷款8406万元，1995年地、县（市）和基层社贷款3.2亿元。
  三、盈余分配
  由于各个历史时期情况不同，盈余分配项目和分配比例也不尽相同。在项目上，基层供销社在1951～1965年间，按公积金、调剂基金、建设基金、教育基金、公益金、社员股金分红、奖励基金等项分配；1966～1979年按建设基金、扶持生产基金、补充流动资金、商业机械化资金等项分配；1980～1983年按建设基金、流动资金、调剂基金等项分配；1984～1988年按公积金、特种公积金（原调剂基金、互助合作基金）、职工基金、社员股金分红等项分配。县以上供销社1951～1965年按公积金、调剂基金、建设基金、教育基金、奖励基金等项分配；1966～1982年实行利润留成制度；1983年起，按公积金、特种公积金，社员股金分红、职工基金等分配。在分配比例上，公积金占盈余分配的比例最高时达70％，最低不少于60％（其中：特种公积金10％～20％）；公益金比例不高于40％。
  四、会计制度
  50年代初，根据全国合作总社1950年8月颁发的《各级合作社会计制度》，以“权责发生制”为基础处理账务，以“永续盘存制”管理商品。会计科目分为资产、负债、收益和损失四大类，使用借贷记账法。1952年贯彻全国合作总社颁发的《各级合作社联合社会计制度》，使用收付记账法。1954年1月，合并有关科目，增加科目内容、精简会计报表，简化核算程序，制定核算制度。1956年统一使用借贷记账法。1958年执行《国营商业会计制度》，受“大跃进”影响，大部分单位推行“以表代账”，或“以单代账”，甚至出现“无账会计”，致使财务严重混乱，1959年起逐步纠正。1963年1月，恢复借贷记账法。1976年1月开始，采用增减记账法。1985年11月，执行商业部颁发新的《供销合作社会计制度》（试行草案）和《主要经济业务核算》，调整一些科目，体现集体所有制特点，恢复借贷记账法。1993年7月1日，开始执行财政部《商品流通企业会计制度》，对会计制度进行改革，并结合税制改革，调整会计科目，规范和加强商品流通会计核算。