甘州区图书馆

辖区乡镇企业萌发于农业合作化时期，产生于人民公社前期，70年代后逐步发展，自成体系。1978年以后，工、商、建筑、运输、服务多业并举，乡办、村办、合作办、联办、个体办“五个轮子”一起转，形成综合性产业和多种经济成分、多种经营方式的运行机制。1985年以来，各级党委和政府把发展乡镇企业作为振兴农村经济的突破口，列入重要议事日程，常抓不懈，使全区乡镇企业保持持续、高效、快速、健康发展。
  1956年，区内一些高级农业生产合作社，成立手工业生产队（组），办起砖瓦、农具、煤炭、豆制品加工等合作社。1958年“大跃进”时期，社队工业应运而生，在短短三、四个月中，许多地方建起采矿、冶炼、砖瓦、化肥、铁木器、被服、造纸、面粉、皮革、榨油、制糖、陶瓷、铸造、编织、针织、炸药等厂矿，仅张掖市就达320多家。但因土法上马，设备简陋，管理不善，1961年在调整中除一些集体所有制工业企业退还为手工业厂、社外，其余撤销关闭。到1966年，全区仅有4家社队集体企业，总产值10.31万元。“文革”时期，社队企业裹足不前，到1969年，全区有15家社队企业，产值81万元。
  1970年，贯彻国家“北方农业会议”精神，大办地方“五小”（小煤窑、小钢铁、小水电、小化肥、小农机）工业，地区提出“大办、快办、办好社队企业”的要求，到1975年，全区社队企业增加到575家，从业5986人，产值954万元，比1970年增长7.1倍，5年中总产值平均递增52％。
  1976年，地委、行署召开全区社队企业和多种经营工作会议，落实发展计划，积极筹措资金，引进技术，兴办工业。年底，全区社队企业达1157家，从业人员13243人，产值1832万元，分别比上年翻一番。全区89％的公社和68％的大队办起不同类型的集体企业，是年为农业提供资金350万元。
  1978年，根据全省社队企业工作会议精神，地区提出“就地取材，就地加工，就地销售，围绕农业办企业，办好企业促农业”的发展思路和方向。在管理上采取“亦工亦农，劳动在厂，分配在队，评工记分，厂队结算，适当补贴”的办法，口粮由生产队供给，周转粮交粮库代管代供。1978年社队企业发展为1384家，从业人员18845人，完成总产值3130.58万元，比上年增长19.26％，实现利税491.8万元。主要产品产量为：石膏10.38万吨，原煤41.56万吨，小农具和农机修配50万件，粮油加工2134万公斤，机制砖7816万块，芒硝1.61万吨。
  1978年以后，各县（市）大力整顿改革企业，加强领导班子建设，调整经济结构，建立健全规章制度，扩大企业自主权，推行目标管理责任制。对消耗高，产品老化，产销不对路，经营亏损的255家企业进行整顿，使经济效益逐步提高。1983年，全区社队企业总产值3374.48万元，利润517.2万元，税金232.24万元，比1980年分别增长50.7％、29.4％和254.8％。1984年，乡镇企业由原来的社队办，扩大到村社办、联户办、个体办；农业、工业、建筑、交通运输、商业饮食服务5大行业同时上。各级政府积极扶持，正确引导，合理规划，加强管理，放宽政策，扩大企业自主权，使全区乡镇企业有了突破性发展。1985年，一年翻一番，总产值突破亿元大关，完成产值10863.22万元，比1984年增长100.69％；企业数3090家，增长19.4％；从业人员45464人，增长55.97％；实现利润1147.65万元，增长51.77％；上缴税金504.71万元，增长51.1％。总产值超百万元的乡有24个。“六五”期间总产值年均递增37.2％。
  1988年地委、行署提出“因地制宜，放手发展，发挥优势，稳步前进”的指导思想，在巩固扩大建材、建筑、食品、轻化4大支柱产业的同时，围绕粮、油、肉、糖、菜、瓜、果、皮、毛、草资源优势创新发展。引进技术、人才、资金、设备，开发新产品，全区先后派出1400多人到北京、江苏、江西、湖南、四川、河南、河北、山东、陕西等省考察学习；引进技术84项，人才149人，设备200台（套），资金558.3万元；开发出机制文化书写纸、瓦楞纸、全脂豆花、筛网滤布、机制挂面、绢花、玉米胚芽油、熏醋、洋芋淀粉、烧碱、亚铵、沙棘饮料、树脂衬布、石膏板、大理石等一批新产品，实现产值、收入、利润、税金同步增长。年底，企业数达6140家，从业10.45万人，产值29679.5万元，收入22876.92万元，利润2275.14万元，税金1068.67万元，工资总额6672.27万元，固定资产原值13098.69万元，产值、收入、利税分别比1987年增长31.01％、41.7％和27.99％。
  1989～1990年，由于国际形势的影响，出口产品受制。全区乡镇企业面临资金、能源、原材料紧缺，生产资料价格上涨，市场疲软，关卡多等困难。地委、行署作出《关于进一步扶持发展乡镇企业的决定》，运用政策、行政、经济手段帮助乡镇企业解决人、财、物、产、供、销和发展环境等方面的实际困难，在治理整顿中稳步发展。1989年完成总产值33454.4万元，比上年增长12.72％；1990年，乡镇企业增为6832家，从业人员102382人，产值38511.5万元，利税3708.66万元。“七五”时期年均递增28.7％，乡镇企业总产值占农村社会总产值的比重由1985年的18.5％提高到30％。涌现出1家“省二级企业”，7家省局“A级企业”3家省乡镇“明星企业”；2名省“最佳农民企业家”，12名省“优秀农民企业家”，40，名地区“优秀农民企业家”，12项“优质建筑工程”。
  90年代，乡镇企业以上规模、上档次、上水平、增效益为中心，向经济外向化、企业股份化、规模集团化、布局集中化、生产科技化、管理现代化方向迈进，坚持持续、高效、快速、健康发展。1991年，全面开展以科技进步为动力，强化企业管理为基础，产品质量、品种为核心，提高经济效益为中心，增强企业整体素质的活动。领导干部包乡包企业，建立帮扶联系点230个，协调解决各类资金1097万元，钢材、柴油、汽油600吨，恢复和复活停产半停产企业17家。到年底，在保持3个省优、2个部优产品称号的基础上，张掖市乌江砖厂的烧结普通砖被评为“甘肃省优质产品”，15个产品被评为“省局优产品”，3项建筑工程被评为省“局优工程”，4项被评为“地优工程”。山丹县清泉水泥厂和民乐县洪水榨油厂，被评为“省二级企业”。有12家企业被评为省乡镇企业系统的先进单位。25家企业达到国家三级计量合格企业。有5家企业被评为全省乡镇企业“质量、品种、效益年”活动的先进企业。
  1992年，有149家乡镇企业与234家国营大中型企业、地县企业、科研单位建立协作关系。引进人才137人，引进技术协作项目35项，吸引资金1800万元。10月，根据农业部《关于推行和完善乡镇企业股份合作制的通知》，在张掖市党寨砖瓦总厂进行股份合作制试点。到年底，全区乡镇股份合作制企业已形成以集体、农户参股型，国营、集体参股型，农民群众参股联营型，能人带动参股型，跨乡跨区域联合参股型等5种形式。初具规模的股份合作企业156家，拥有股份7829股，股金4022.8万元，形成固定资产原值8823.5万元，利润1360万元。是年，全区乡镇企业完成总产值69608.5万元，比上年增长41.77％，企业8114家，从业人员111178人。张掖市乡镇企业总产值跨上3亿元台阶，高台、山丹县突破1亿元大关。总产值上千万元的乡达23个。
  1993年，国务院颁布《关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定》。各县（市）坚持“区域开发，统一规划，分步实施，逐步完善”的原则，开展10个工业小区建设。地委、行署制定“15311—112648”上台阶达标活动实施方案，即年产值1995年达1亿元的乡11个，5000万元的乡10个，3000万元的乡20个，1000万元的村26个，1000万元的企业48个的奋斗目标。地、县（市）领导干部包乡挂项，业务主管部门抽调一批干部到亿元乡和重点企业，帮助企业按照建立社会主义市场经济体制目标，不断深化改革，坚持突出重点，分类指导，以点带面，以骨干促一般，优化布局，完善机制，外引内联，股份突破。以乡村集体企业为主体，以个体联户为两翼，以千家万户为基础，多轮驱动，多轨运行，多业并举，掀起大办乡镇企业的新高潮。全区一年筹资2.03亿元，兴建乡村及合作项目506个，引进人才172人，开发新产品77种。年底，乡镇企业达9957家，从业人员14.53万人，产值12.01亿元，利税10667.3万元，分别比上年增长72.58％和64.87％。5个农业县（市）总产值上亿元，山丹县完成总产值2.1亿元，民乐县和临泽县首次突破亿元，3县实现产值翻番。张掖市跨上5亿元台阶，名列全省乡镇企业20强县（市、区）的第八位。高台县完成总产值2.13亿元，肃南县完成总产值4665万元，分别比上年增长52.2％和50.2％。张掖市梁家墩乡和山丹县清泉乡跨上亿元新台阶，进入全省乡镇企业产值最高的20强乡之列。有年产值5000万元的乡4个，3000万元的乡4个，1000万元的村8个，1000万元的企业6个。高台县盐池乡盐场上缴税金106.7万元，宣化建筑公司上缴税金95万元，进入全省缴纳税金最多的20个乡镇企业之列。
  1994～1995年，地委、行署制定《全区乡镇企业实现农村小康建设规划》，各县（市）加大引进资金、人才、技术和输出地方产品、输出劳务的力度。从当地资源优势出发，突出发展股份合作制、高新技术、工业小区建设、组织集团化经营，提高企业整体素质。1994年，全区乡镇企业达11875家，从业人员166192人，完成产值20.3556亿元，利税16260万元，产值、利税分别比上年增长69.45％、52.43％。临泽县在1993年翻番的基础上又翻了一番，总产值达2.54亿元。张掖市实现产值8亿元。总产值上亿元的乡6个，5000万元的乡3个，3000万元的乡12个，1000万元的村25个，1000万元的企业11家。全年共新建各类企业1918家，其中骨干企业267家，投入资金2.2亿元，其中：银行贷款1.01亿元，政府扶持616万元，引进资金3256.5万元，自筹8027.5万元。引进人才161人、技术52项，输出产品61种，输出劳力9.96万人。10个工业小区初具雏形，小区内兴办乡镇企业265家，从业人员9234人，形成固定资产13285.4万元。其中，张掖市东北郊、临泽县新民滩两个小区已批准列入国家乡镇企业开发示范小区，正式命名挂牌。组建建材、建筑、脱水蔬菜、饮料食品、种养加工、交通运输等11家企业集团。全区股份合作制企业达1380家，从业人员27691人，入股资金20944万元，完成产值37658.8万元，实现利税3463.7万元。张掖市被评为“全省乡镇企业十强县（市）”；山丹县清泉乡为“全省乡镇企业十强乡”之一；张掖市第三建筑总公司为“全省十强乡镇企业”之一，宋有年等21名厂长（经理）被评为“省级乡镇企业家”。1995年，全区乡镇企业发展到12449家，固定资产原值76499万元，从业人员18.65万人，占农村总劳力的35％，完成产值33.96亿元，实现利税24567万元。产值、利税分别比1990年增长7.8倍和5.7倍（当年价格）。10个工业小区有乡镇企业465家，职工1.2万多人，完成产值6.66亿元，实现利税6725万元，形成固定资产2.3亿元。开工建设项目408项，其中：新建365项，扩建、技改、续建43项，总投资2.62亿元。引进各类专业技术人才302人，引进技术50项，引进资金2264万元，输出劳务9.2万人。总产值上亿元乡10个，5000万元的乡8个，3000万元的乡19个，1000万元以上的村32个，1000万元以上的企业24家。
  乡镇企业在农村经济中显示出的重要作用：——乡镇企业已成为农村经济的重要支柱。1995年全区乡镇企业总产值占农村社会总产值的58.9％，形成农业和乡镇企业平分秋色的局面；——乡镇企业已成为全区工业的重要组成部分。1995年乡镇工业总产值13.79亿元，占全区工业总产值的68.5％；——乡镇企业的发展，为农村剩余劳动力的转移提供主要场所。1995年，全区乡镇企业从业人员占全区农村总劳动力的35％；——乡镇企业已成为农村致富奔小康的重要途径。1995年全区农民人均纯收入1651元，其中来自乡镇企业的564.6元，占34.2％，广大农民走上靠兴工、经商、加工、综合发展致富的道路。