甘州区图书馆

一、管理机构
  清朝，各县城建筑由知府署衙或知县直接管理。〔民国〕时期，由县政府建设科主管。国家重点建设项目由省厅、局处设立项目临时机构，采取“一竿子插到底”的审批、施工、查验管理办法。
  共和国成立后，1955年10月，张掖专员公署成立“计划委员会”，统管全区建设，各县由建设科管理。1959年后，张掖等县政府将建设科改建为城市建设局。此后，又合并到计划委员会统管。“文革”期间，地、县建设管理机构不能正常履行职责，管理较混乱。1975年，张掖县成立“城市建设委员会”，1976年，更名为“张掖县城市建设局”。1978年后，为适应城乡建设事业发展需要，地、县经济计划委员会增设基建管理科、室。1984年，成立“张掖地区建筑管理三站”（即建筑安装工程质量监督站、定额站、建筑管理站）。1989年，地委、行署将地区行署计划处基建、城乡建设环境保护两个科析出，成立“张掖地区行署城乡建设环境保护处”，行使城乡建设、环境保护等管理职能。1990年，成立“张掖地区建筑工程招标管理办公室”，科级建制。1991年，分设行署建设处，各县（市）把城乡建设、环保从计委析出，成立“城乡建设环境保护局”。
  二、管理程序
  1951年，执行国家颁布的《基本建设工作程序暂行规定》，各县对建设工程项目实行计划管理，纳入审批、设计、编制、审查、工程概算、验收等管理程序。
  1958年“大跃进”期间，强调项目自立，忽视监督，不讲求项目综合效益，给经济建设带来不少损失。1962年，专区制定《基本建设程序管理制度》《项目计划审批制度》《施工组织监督制度》等规章，使区内的基本建设程序管理进一步规范。“文革”时期，将程序管理视为“条条框框”，采取边设计、边施工、边审批项目，致管理混乱。80年代后，基本建设管理逐步规范。1992年、1994年，根据《甘肃省工程建设施工招标管理办法》的规定，地区两次制定实施细则，形成项目审查、报建、办理“一书两证”、安全技术鉴定、招投标、开工许可证、质量监督、竣工验收等配套管理规程。
  三、安全管理
  共和国成立后，工人劳动条件改善，各建筑企业设有脱产或不脱产的施工安全员，规章制度和安全设施不断完善，工人的生产安全有保障。70年代，高层建筑增多，遵照国家《建筑业劳动保护条例》，不断深化安全措施，设置安全管理机构和人员。1985年，地区建筑“三站”成立后，专管全区建筑施工和质量安全工作。到1995年，全区建立建筑安全专管机构13个，各企业配置专职安全员55人，1985年以来全区涌现安全无事故建筑企业55个，占乡以上建筑企业总数的87％。
  四、质量管理
  50年代，建设工程由个人承包组织施工，建设单位派人检查工程质量。70年代，随着国家基建项目增多，各县组建全民和集体所有制建筑工程公司（队），工程质量由承建单位自行负责。1978年后，各建筑安装工程单位开展定额承包责任制。各施工企业建立质量监督制度，实施质量检测、原始记录、验收登记程序，形成工程质量检测的整套规范。但在工程质量设计、建设、施工等方面，尚缺乏自我约束和监督机制。1985年，贯彻国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，成立“张掖地区工程质量监督站”，与建筑工程管理站、建筑施工定额管理站合署办公，隶属地区计划处，负责全区建设工程质量监管工作，并参与重大质量、安全事故的监督、处理。1990年，“三站”隶属行署建设处，人员增加到15人，购置质量监测设备15台（件），是年受理工程项目121项，监聘工程覆盖率达61.5％，全区建筑合格工程达100％。
  1993年，为适应建设发展需要，各县（市）城建部门配备工程质监专业人员，企业配有安全员，形成地、县（市）、企业质量监督管理网络；建立健全各级质量管理责任制。1995年，全区纳入当年受监工程196项，占全部在建工程总量的81％，总监面积72.3万平方米，工程质量全部达到地级合格以上，其中优良工程占24％。建筑质量管理技术、措施、机制日臻完善。