甘州区图书馆

一、清理非农业用地
  1988年4月，地区行署把清理非农业建设用地工作列为重点，全面开展清查工作。
  （一）建立组织 9月，成立以主管副专员为组长，地区行署土管局、农委、地区中级法院、司法、民政、计划、财政、农业等14个部门负责人参加的领导小组，协调领导清查工作。全区抽调7974人，其中县（市）225人，乡（镇）782人，村社干部6967人。建立乡（镇）土地清理小组71个、村领导小组770个；配备土管员71人，其中专职土管员16人，兼职55人。
  （二）宣传动员 6月，行署土管局召开县（市）土地管理会议，安排部署清查工作，至9月各级召开会议4057场（次），其中县级召开36次，乡（镇）开会260场，村级开会3761场（次）。采取多种形式开展宣传发动，书写标语89430条，放电影112场，广播宣讲699场（次），印刷《土地管理法》6105册，印刷宣传资料2.55万份，宣讲5503场，听众56.14万人（次），覆盖率92.5％。
  （三）全面清查 1987年8月开始，城市由城建委、土管局牵头，以居委会为单位，逐院逐户清理；农村由乡（镇）统一领导，以行政村为单位，逐社逐户进行清理。采取边丈量、边登记、边绘图、边汇总、边处理的办法；城乡同时进行，国家、集体单位、个人住宅全面清理。至11月底，全区清查农民宅基地19.46万户，占总农户的100％；清查国家单位793个，集体单位966个，查出非农业建设用地19.64万亩，占全区土地总面积的0.31％。在非农业用地面积中，国家单位用地4.2万亩，占非农业建设总用地的21.38％；集体单位用地8626.13亩，占4.39％；专业户、联合体用地135.93亩，占0.07％；农户和城镇居民宅基地14.56万亩，占74.13％，人均占地0.159亩，户均占地0.748亩。清查出各种违法占地农户、居民1.23万户，占总清理户的6.3％；查出违法占地的国家单位25个，占清查国家单位的3.15％；查出违法占地集体单位24个，占清查集体单位总数的2.48％。查出各种违法占地面积2492.89亩，占非农业建设用地面积的1.27％。其中：非法买卖土地者1户，面积0.67亩；非法出租土地者6户，面积4.48亩；非法转让土地者8户，面积3.3亩；强行乱占土地的112户，面积53.46亩；未经报批的3228户，面积788.68亩；越权审批者134户，面积266.6亩；批少占多者6621户，面积406.76亩；批其他地占耕地者17户，面积4.2亩；批新宅基地不退旧宅基地者232户，面积100.65亩；早批迟建、浪费土地者14户，面积9.34亩；不按规划建房者16户，面积6.28亩；在耕地建坟者429户，面积18.86亩；其他违法占地者1445户，面积579.8亩。
  （四）依法处理 按照有关法规，全区处理违法占地农户1.03万户，占应处理农户的84.1％；已处理的面积2140.32亩，占应处理面积的85.86％。其中补办手续的802户，面积426.58亩；拆除房屋1934间，退出面积349.07亩；退耕复垦的3087件，面积977.16亩；罚款4494件，罚金25.66万元；受到党纪、政纪处分的5人。
  12月，地、县（市）土管局对6县（市）非农业建设用地清查工作进行抽查验收。抽查南古、霍城、新华、黑泉、新墩、红湾寺等13个乡（镇），占乡（镇）总数的13.8％，其中合格的12个，占抽查乡（镇）的92.3％；抽查自然村38个，其中合格的36个，占抽查村总数的94.7％；抽查农户308户，合格的248户，占抽查农户总数的80.5％，基本合格的占7.8％，不合格的占11.7％。统计汇总，全区清查876个村，其中合格715个，基本合格的135个，需补课的26个；清查的社5398个，其中合格的4320个，基本合格的891个，需补课的187个；清查农户19.46万户，其中合格的16.06万户，基本合格的2.83万户，需补课的5686户。通过验收，民乐、张掖、临泽、高台、肃南5县（市）合格，山丹县基本合格。
  二、处理土地违法案件
  地区行署土管局设立监察科，县（市）土管局设监察股，乡（镇）建立监察领导小组，村级建立监察小组，形成地、县（市）、乡（镇）、村、社五级土地监察网络。1988年12月，经地、县（市）政府审查，给地、县（市）土地管理局38人颁发国家土管局《中国土地监察证》和胸章；给乡（镇）91名专职土管员领到《中国土地监察证》和胸章。
  1989年地区行署土管局制定《张掖地区土地监察工作制度（试行）》，对土地监察人员素质、职权、监察内容、工作要求等作了明确规定，实行分级包干，每季巡回检查，年终综合评比责任制，做到一事一案、专案查处，及时查处土地违法案件。
  三、清理各级政府越权批地和党政干部违法建私房
  （一）清理各级政府越权批地 按1990年国务院批转国家土地管理局《关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》，全区采取内查外访，普查与重点查结合和边清查、边处理的办法，开展清查处理。共查1987年以来审批的三项建设用地7775案，面积4708.24亩，其中报请省政府审批6案，面积336.69亩；地区行署审批7案，面积72.97亩；县（市）政府审批6483案，面积3605.85亩；乡政府审批1279宗，面积692.73亩。经审查核实，其中20宗属政府越权批地，面积9.5亩，内有超越县（市）政府权限的15宗，超越乡政府权限5宗。到1990年9月，已处理19宗，面积6.2亩，原批文宣布无效。这19宗案件中，有15宗补办手续，拆除建筑物收回土地4宗。
  （二）清理党政干部违法建私房 1990年9月，地委、行署印发《关于搞好党政干部建私房清查工作的通知》，地、县（市）成立清房领导小组，设立办事机构，清查出党政干部和企事业科以上干部建私房的559人，其中《土地管理法》颁布后建私房的434人，占地7.88万平方米，建筑面积4万平方米。根据省委文件精神规定，经调查核实，违章违纪280人。其中，县级干部10人，科级干部153人，一般干部117人；涉及违纪金额15万元。其中，非法转让土地建私房15人，占地2841.61平方米，建筑面积1520.1平方米；未经批准建私房17人，占地3770.9平方米，建筑面积2023.71平方米；侵占国家、集体建筑材料建私房5人，金额2.73万元；赊欠国家、集体资材建私房42人，欠款7.04万元；赊欠土地管理费、征地费65人，欠资5.02万元；两半户（城乡居住各半）在城镇建房60人，占地1.09万平方米，建筑面积5127.77平方米；少批多占超面积建房137人，多占5390.1平方米；在家属区未经批准划地建私房66人，占地1.16万平方米，建筑面积6065.47平方米；以单位名义征地建私房11人，占地1507.28平方米，建筑面积1050.18平方米；建私房出租出售7人，面积430平方米。清查出公房低价出售74人；空锁房172间（2068.2平方米）；多处占公房91人，多占91套，面积3466平方米；建私房住公房20人，面积1449.5平方米。按规定对280人分别情况予以处理，全区收缴欠款、罚款19.02万元；退出公房76套；对超占面积住房的42人，采取加租办法，收回房租2549.8元；对低价出售的176套归公房重新估价，收回补缴款15.62万元；收回非法占用土地1218.95平方米，没收私房7间，拆除违章建筑105平方米。立案查处43宗，涉及县级干部4人，科级干部28人，一般干部11人。有15人受到党纪政纪处分，14人受到经济处罚。
  （三）清理机关小农场及开发区用地
  1.清理机关小农场用地 1989年12月开始清理，全区时有机关、学校、部队小农场144个，面积6.32万亩。其中山丹县18个，面积6911.6亩；民乐县20个，面积6355亩；张掖市76个，面积42927.2亩；临泽县24个，面积4215亩；高台县5个，面积2282亩；肃南县1个，面积549亩。2000亩以上的机关小农场4个，1000～2000亩的17个，其余均在千亩以下，绝大多数经营不善。经过清理，保留经营的122个，面积5.15万亩，其中山丹县10个，面积3610亩；民乐县12个，面积5679亩；张掖市72个，面积35479亩；临泽24个，面积4215亩；高台县3个，面积1983亩；肃南县1个，面积549亩。其中耕地1.23万亩，园地5915亩，林地1.77万亩，其他1.56万亩。另有3个小农场压缩规模，继续经营，退出面积1980亩；收回小农场19个，面积4225亩。
  2.清理各类开发区用地按国务院办公厅《关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒地的通知》，1993年全区开展清查，10个开发区总规划面积155.81万亩，其中工业开发区7个，规划面积6.51万亩，内有耕地530亩，起步面积3.66万亩，开工面积3641.76亩；农业开发区2个，规划面积7万亩，起步面积3.94万亩，已开发利用8400亩；旅游开发区1个，规划面积207.5亩，起步面积192亩。
  1994年确定开发区12个，新增张掖市新乐小区、下安小区，规划106.83平方公里。其中省级开发区3个，规划面积52.19平方公里，折7.83万亩；张掖市东北郊工业开发区1993年批准，规划面积1.8万亩，起步面积7600亩，主要企业6家，投资1.62亿元；高台县南郊骆驼城农业开发区，1993年批准，规划面积5万亩，起步面积3.5万亩，企业2家，投资1500万元；临泽县新民滩工业开发区，1988年批准，规划面积1.03万亩，起步1500亩，企业84家，投资4453.21万元。3个省级开发区有企业92家，投资22119.21万元。
  1989年高台等县（市）开展无越权批地、无违法占地、无超计划超标用地的“三无”活动，是年全区“三无”乡（镇）27个，占乡（镇）的29.3％。1990年以后，全区开展“三无四有”（有健全监察网络、有完善办案制度、有齐全处理文书、有严格办案程序）活动，1991年达标乡（镇）51个，占乡（镇）总数55％。1991年省土管局授予张掖市土管局“土地监察工作先进单位”称号。1993年完善“三无四有”内容为：无违法用地、无违法管地、无违法批地和有机构、有人员、有制度、有档案。“三无四有”乡（镇）68个，占乡（镇）的72.3％，是年高台县被评为“全国土地监察先进县”。1995年“三无四有”乡（镇）76个；1996年“三无”乡（镇）82个，占乡（镇）总数的88.2。高台县被国家土地局树立为“三无”乡（镇）先进县；张掖市新墩乡、民乐县三堡乡、肃南县祁文乡、临泽县平川乡、倪家营乡、山丹县清泉乡、高台县巷道乡、宜化乡被省土地局树为全省“三无”乡（镇）先进乡。