甘州区图书馆

张掖地区水利事业，与祁连山及其冰川雪峰的天然造化密不可分。祁连山逶迤800多公里，降水量较多，海拔4000米以上的山峰终年积雪，有冰川988条，冰川面积达423.79平方公里，贮水量约1200亿立方米，是河西走廊的天然“高山水库”。祁连山降水及冰雪融消，形成区内26条主要河流。其中尤以黑河流域面积广、年径流量大，河川径流哺育着绿洲，是水利事业赖以发展的天然条件。
  一、民国前的水利事业
  汉王朝为使西北长治久安，武帝采纳众议，徙民实边，戍兵屯田，发布兴修水利的谕令，河西水利事业开始兴起。元狩四年（公元前119年），武帝向河西地区大量徙民，水利建设日臻进步，“自是之后，用事者争言水利”（《史记·河渠书》）。
  汉朝在河西大兴水利，时修渠道，史无详载，《汉书·地理志》仅记：张掖郡治所觻得县（今张掖市区西北）有“千金渠，西至乐涫入泽中”，又名“觻得渠”。武帝时开创的河西屯田水利事业，经过几代的经营、发展，促进了这里政治安定，呈现出“人民炽盛，牛马布野”“谷稼殷积”“军粮饶足”的繁荣景象。〔东汉〕明帝时，河西屡遭北匈奴侵犯；东汉王朝对羌族亦连年用兵，战乱饥荒，生产受挫，农田水利事业逐渐衰落。
  〔三国〕时，曹魏统一北方，以徐邈为凉州刺史，在河西进行大规模的屯垦，复修原有水利设施，“广开水田，募贫民佃之，家家丰足，仓库盈溢”（《三国志·徐邈传》）。
  〔前凉〕张皇建立政权，采取轻徭薄赋、劝课农桑的政策，兴修渠道，发展生产，对河西农田水利的复兴时有建树。〔西凉〕李氏政权，实行“广田积谷”“务农养土”政策，兴修水利，敦劝稼穑，使张掖农田水利事业有所发展。
  〔隋〕末〔唐〕初，战乱不已，河西走廊的农田水利遭到破坏。唐朝前期国力强盛，在边疆地区设置900多个军屯，河西是主要的军屯区，水利事业长足发展。据近代甘肃学者慕少堂考证，张掖黑河流域的盈科渠、大满渠、小满渠、大官渠、永利渠、加官渠等，皆为〔唐〕时兴修，可灌田46.54万多亩。水利事业的发展，促进河西的经济繁荣。长安元年（701年），甘州刺史李汉通开置屯田，出现“牛羊被野，路不拾遗”的年景：开元年间（713～740年），牛仙客为河西节度使，“所积巨万，仓库盈满；”至天宝十二年（753年），河西成为“土沃物繁，而人富乐”的“塞北江南”。安史之乱后，吐蕃占据河西，〔五代〕时期战乱不息，农田水利事业多遭破坏。
  1036年〔西夏〕占据河西，对农田水利建设比较重视，“甘、凉之间，则以诸河为溉”，河西走廊遂成为〔西夏〕的重要粮仓。
  〔元〕初，复修河西部分水利，至元元年（1264年），立甘肃路总管府，督开水田。至元十八年（1281年），刘恩留屯甘州，于黑山子、满峪、泉水渠、鸭翅渠等处立屯，兴修塔儿渠、巴吉渠、小泉渠、牙喇渠、城北新渠、敬依渠、鸭翅渠、五坝渠、六坝渠、七坝渠等渠道。
  明朝在“欲兴屯田，必开水利”的思想指导下，多次诏令，倡导兴修水利。历任地方官员均对兴修水利较为重视。洪武二十五年（1392年），右佥都御史杨超，“巡抚甘、肃，大兴屯利”；洪武二十八年（1395年），肃王朱模督甘州五卫军屯。据《甘州府志》卷六记载：“明巡抚都御史杨博、石茂华，于左卫之慕化、梨园，右卫之小满、龙首、东泉、红沙、仁寿，中卫之鸣沙、河西、浣树、哇哇、德安、宁西，山丹卫之树沟、白石崖等处，悉力经营，淘成美利；分巡副使杨衍庆、石永，指挥使张庭辅、曹凤，皆渠之功臣也，遗迹犹存。”《重刊甘镇志》记载：明朝张掖境内的引水渠道多达110余条，除整修的旧渠之外，新修渠道近50条。《中国大百科全书·水利》记载，张掖时有灌溉面积11749顷，遂有“金张掖”之称。〔明〕时张掖的水利事业，是继〔汉〕〔唐〕以来又一个兴盛时期。
  清朝建立后，倍加重视河西走廊的经营。康熙五十四年（1715年），大举兴兵驻防屯田，历经雍正、乾隆三代，甘州府辖境（不含高台）“有民户二十八万四百七十，屯户五十二万九千七十”（《明史·河渠志》）。屯田扩大，大举兴修水利，自成灌区系统。
  前〔清〕修复明朝已建的水利工程，并新修三清渠、柔远渠、暖泉渠、小坝渠、镇江渠、新鲁渠、石灰关、水关河、黑新开、永安渠、元丰渠、有本渠、更名东和西等渠道170多条，灌溉面积14000余顷，是张掖古代水利事业的鼎盛时期。
  乾隆以后，西北平定，军屯遂改为民屯，从而地权、水权逐步集中于达官显贵、土豪权绅之手，农田水利事业日渐衰败。东阁大学士陈宏谋在巡视陕甘后所撰《饬修渠道以广水利檄》中指出：“渠身未尽通顺，堤岸多所坍卸，渠水泛滥道路，不但有用难得之水漫流可惜，而道路阻滞亦有碍于行人。”“以致遇缺水之岁，则各争截灌；遇水旺之年，则随意挖泄。”至是之后，“河西讼案之大者，莫过于水利一起，争端连年不解，或截坝填河，或聚众毒打”（〔清〕《甘肃新通志》卷十《水利志》）。
  〔民国〕前期，军阀割据，战事频仍，农田水利事业无人问津。堤坝渠道失修，河水利用率低，大片耕地荒芜。〔民国〕31年（1942年）省政府委托省水利农林牧公司分设张掖工作站，勘察整修渠道63条。〔民国〕36年勘测设计、施工修建高台县马尾湖水库，〔民国〕38年7月竣工。
  二、共和国成立以来的水利事业
  （一）前30年的水利事业 共和国建立后，各县在恢复旧有灌溉渠道的同时，因地制宜地兴建一批小型水利工程。
  1950年2月，中国人民解放军河西驻军在张掖组建“河西水利委员会”，张掖分区设立分区委员会。省农林厅水利局在张掖设立办事处，作为驻河西的水利代表机关，负责水利工程技术指导。5月，张掖分区撤销，保留张掖水利工作组，协助指导黑河流域的水利工作。1951年河西亢旱，结合抗旱生产，废除封建水规，建立民主管水的新制度，出现团结用水的新景象。开展水利工程建设，进行疏浚旧渠、改建土渠、合渠并坝、缩短渠线、减少渗漏等工作，仅黑河总口截并19条干支渠道，缩短渠线150公里，不仅改善14万亩耕地灌溉条件，还扩大播种面积近10万亩。在整修土渠的同时，群众利用当地卵石、草皮等天然材料，在酥油口、小都麻等渠道进行卵石干砌试验，在塔儿渠进行草皮衬砌试验。1953年改建益民干渠（民乐），全段采用卵石干砌获得成功，防渗防冲效果明显，灌溉面积由6万亩扩大到11万余亩。此后，在沿山地区大力推广。在地下水位较高的低洼地区，采取草皮衬砌、压柳护岸措施，掀起土渠改建高潮。同时兴修一批半固定式的引水渠首。1953年，高台县利用沼泽草湖多的有利条件，借鉴兴修马尾湖洼地水库的经验，兴修芦湾墩、大湖湾、鲍家湖等9座洼地水库，缓解旱情，推动川区兴修蓄水工程的建设。
  1956年，专、县有计划地开展水利建设。是年兴建山丹祁家店水库，为共和国成立后甘肃省第一座中型山谷水库。在川区开展打井运动，整修土渠，卵石、草皮衬砌渠道300余公里，灌溉面积由1949年的102.84万亩增至165.3万亩。在水利管理上，颁布新的用水管理制度，建立灌区水管所、站，改革串灌、漫灌等落后灌水方法，实行计划用水。
  1957年，中共中央发布《关于在1957年冬和1958年春大规模兴修农田水利的决定》，提出“以小型为主，中型为辅，必要和可能的条件下兴修大型工程”的水利建设方针。1958年，“全民大办水利”，全区掀起水利“大跃进”高潮。在“万水归库”的口号下，大搞蓄水工程，是年动工兴建童子坝、双树寺、瓦房城、鹦哥嘴、长沟寺、李桥等一批中型水库和数十处小型山谷水库及洼地水库。打并、小提灌、小水电站等工程项目星罗棋布。大型引水渠——迎丰渠动工兴建。但因盲目蛮干，急功近利，工程质量普遍较差，许多水利工程中途停建，造成财力、物力、人力的浪费。三年经济困难时期，水利工程失修。1962年有效灌溉面积下降为152.16万亩，保灌面积下降为94.33万亩，比1958年分别减少24.58万亩和36.78万亩。
  1962年，全区水利工作重点抓恢复、整修被毁水利工程，有计划地开展渠道防渗改建。1963年开始沙河干渠高标准衬砌，1964年进行童子坝东干渠防渗改建衬砌，陆续改建一批渠道；同时在张掖进行田间配套工程试点，恢复和建立专、县灌溉试验站、基层水利组织，推广新的灌溉制度。1965年派员赴新疆学习农田水利建设经验，着手进行好渠道、好条田、好道路、好林带的“四好”农田规划和试点建设。年末有效灌溉面积恢复到169.51万亩，保灌面积恢复到128.45万亩。
  1966～1978年，完成双树寺、鹦哥嘴、李桥、瓦房城4座中型水库和摆浪河、石灰关、酥油口等16座小型水库及80多座塘坝建设，增加蓄水量近9000万立方米。改建干支渠1900公里，衬砌干支渠1700多公里。全区打井6000多眼，配套5000多眼，建成机电井4400多眼。建成农村小水电站70多座和龙渠、盈科、双树寺水库水电站，总装机容量达8500千瓦。肃南牧区建成一批人畜饮水管道、农饲地灌溉渠道及井、塘坝等工程。完成全区“四好”农田建设规划，建成条田119万亩，田间渠系配套面积达94.2万亩。到1978年，全区有效灌溉面积达202.83万亩，保灌面积达169.36万亩。
  （二）1978年以后的水利事业 80年代，全区水利部门不断深化水利改革，坚持以效益为中心，以提高工程质量为重点，强化水政、计划、施工、财物管理，广开投资渠道，引入竞争机制，优化劳动组合，建立岗位责任制，严格质量监督检测，开展创优质工程活动，坚持检查评比，健全奖惩制度，精心设计，精细施工，使水利工程设计合理，实用美观，质量不断提高。农田水利工程优质率达91.84％，合格率达100％，黑河草滩庄引水枢纽等5项水利基建工程被评为省优质工程。
  【人畜饮水工程建设】以改善高氟病区饮水条件，解决广大农牧区群众生活用水为目标，大力兴修人畜饮水工程。设立氟病区改水工程专项资金，配合卫生部门，为氟病地区寻找优质水源，安排工程项目，打机井、修水塔、建管道，改善氟病区4.55万人、8.91万头牲畜的饮水质量，使氟病率下降，氟病患者复康。还先后在沿山地区采取管道引水或兴建家庭水窖，在川区采取打井、建水塔、安压力水罐、修管道等供水方式，解决和改善40.82万人、107.12万头牲畜的饮水困难问题，实现人畜分饮，部分群众吃上自来水。
  【蓄水工程建设】以加固处理病险库为主，有计划地新建一批蓄水工程。对原建的中型水库及重点小工型水库，全面进行防洪、抗震标准复核，制订方案、分期治理。先后对鹦哥嘴、摆浪河、寺沟水库进行加固加高，扩建双树寺水库溢洪道，整治瓦房城水库滑坡，处理石灰关、酥油口、黑达坂、二坝、平川、双泉湖、流水口、水关河等一批小型病险水库；兴建翟寨子、大野口、小海子上库、硖口、韩家墩等中小水库，新增蓄水库容达6027万立方米。
  【干支渠道建设】各县（市）改建衬砌干支渠1605公里，在黑河草滩庄兴建的引水枢纽工程，使原来从黑河总口以下至窑洞门引水的6条干渠汇人东西两大干渠，结束无坝引水的历史。东总干渠已建成通水；西总干渠上段31.33公里已大部建成，开始发挥效益。
  【机井建设】以完善井灌区配套和改善井河混灌区的保灌程度为重点，逐年对旧井进行更新改造，使其更好地发挥作用；有计划地增打新井，建设井灌区，更新改造旧井3432眼，新打机井1523眼，使40多万亩农田灌溉条件得到改善。
  【农田基本建设和配套工程】全区建成条田208.51万亩，田间配套面积125.16万亩，有3648公里干支斗渠已植树绿化。
  【其他水利工程】先后完成张掖城郊——乌江排水一期工程，高台南华盐碱地改良试验区排水工程，临泽小屯排水工程，使21.13万亩低产盐碱地得到初步改造。黑河、大沙河、隆畅河等重点河段及南北山区，相继建成一批防洪工程，使部分农田、城乡人民生命财产得到有效保护。
  1988年，《中华人民共和国水法》的颁布实施，加强水利管理工作。地、县（市）有专管机构，黑河干流设管理总站、分站，各灌区成立水管处、所，区乡建立水管站，实行依法治水、计划用水、科学用水，推广节水增产灌溉技术，不断提高工程完好率和水的利用率。改革水费征管，开展综合经营，逐步形成以水养水、自我发展的运行机制。
  1979～1995年，全区兴修水利基建工程19项，农田水利工程12121项，国家投资3.16亿元，灌区、群众筹资1.42亿元，群众投工1亿个，完成工程量8409.25万立方米，新增有效灌溉面积36.29万亩，新增保灌面积40.34万亩，为地区经济发展和实施小康工程建设创造新条件。