甘州区图书馆

20世纪80年代以来，全区开展土地普查、农业区划及“两西”农业建设、农村能源建设等工作；90年代开展农村小康建设、扶贫开发工作。农业生产基本条件进一步改善，农村面貌焕然一新，整体推进农村经济持续发展。到1995年，农村贫困面下降到8.4％，全区31个乡、248个村、13.7万农户基本达到小康标准，分别占农村乡、村、户总数的35.6％、27.6％和54.3％；小康综合评价分值达85.47分。
  第一节 农业区划
  一、祁连山林牧区位于张掖地区南部，祁连山中段，包括肃南县（除明花区）、民乐县南丰、丰乐、南古等23个乡、108个村及山丹军马局。土地面积3642.42万亩，其中耕地74.68万亩，草地2072.84万亩，分别占全区总面积、耕地、草地的58.0％、16.20％、63.63％；人口7.388万人，其中农牧业人口6.821万人。
  （一）自然条件与农业资源
  1.地势偏高，气候较寒 一般海拔2500～4500米，年降水量350～495毫米，年平均气温0～4℃；海拔2500米的地区，≥0℃的积温2081℃，年日照时数2200～2800小时，无霜期115天；海拔4300米以上的高寒山区，常年积雪，广布现代冰川，是天然的“高山固体水库”，灌溉农业的主要水源。
  2.林地面积大，草原辽阔 有林地350.97万亩，其中乔木林97.99万亩，灌木林224.2万亩，疏林地5.07万亩，未成林地3.71万亩；阴坡为青海云杉，阳坡为园柏或草场。林木茂密，林区每100平方米内有大小树木22.5株，郁闭度为0.5左右，最高0.8以上，是河西主要水源涵养林区。有草原2072.83万亩，其中人工草场7.39万亩，由低到高依次分布有山地荒漠类、山地草原化荒漠类、高山草甸类等9个草场类型。其中山地草原、山地草甸草原、山地草甸类草场草质优良，平均亩产鲜草110～300公斤，最高达450公斤，是优良的天然牧场。
  3.土壤肥沃，适宜耕作 土壤有机质含量一般为1％～2.3％，全氮含量0.1％～0.27％，全磷0.049％～0.105％，全钾2.35％～2.98％，有机质、全氮、全钾有余，速效磷不足。林区土壤主要为森林灰褐土。山间谷地和山麓地带，气候较好，雨量充沛，有耕地69.85万亩，种植青稞、大麦、豌豆、洋芋、油菜和少量小麦。
  4.矿产较多，资源丰富 有煤、石灰石、石膏、铬、铜及少量的铀矿。煤年开采量100多万吨。还有名贵的鹿茸、羌活、大黄、黄芪、秦艽等药材。
  （二）生产特点
  1.畜牧业比重大 据1983年区划调查统计，时有各类牲畜59.76万头（只），畜牧业产值年均增长8.8％。1995年，有各类牲畜86万多头（只）。1983年畜牧业商品率10％左右，每百亩草原商品肉14公斤、纯毛7公斤，20世纪90年代有所提高。
  2.革场利用不平衡 以肃南县为例，冬春草场可载畜76.8万羊单位，1983年区划调查实载畜91.3万羊单位，超载14.5万羊单位，超载率18.88％。全县23个乡中，有7个乡冬春草场比较宽裕，其余都有超载；夏秋草场可载139万个羊单位，实际载畜107万，剩余32万个羊单位。畜种畜群结构中，山羊占羊只总数的10％以上，牦牛占牲畜头数的7％；适龄母畜占牲畜总数的32％，牲畜出栏周转慢，经济效益不高。
  3.草原生态环境有恶化趋势 1954年肃南县有耕地5430亩，1983年耕地增至8.536万亩；山丹军马局1949年有耕地4110亩，1983年增至42万多亩。草场面积减少，降低水源涵养能力，生态平衡受到破坏。部分矿藏尚待开发，林畜产品加工增值少。
  二、南部沿山油粮牧林区
  包括山丹县位奇以南7个乡，民乐县三堡以南9个乡，张掖市安阳、花寨乡，高台县新坝、红崖子乡，临泽县倪家营乡的寺湾、南台子、梨园、红山湾村等20个乡、269个村，土地面积575.23万亩，其中耕地177.46万亩。人口29.256万人，其中农业人口28.512万人。
  （一）自然条件与农业资源
  1.气候温凉，光能丰富 年均气温0.2～7.6℃，7月份平均气温22℃；无霜期102～145天，早霜冻最早出现在8月17日，晚霜冻最晚6月6日；年均降水196.2～328.2毫米，主要集中在7～9月；太阳年辐射总量136～139.91千卡/cm2，年日照时数为2592～2859小时，日照率66％。人畜饮水和农田灌溉，主要靠山谷水库、塘坝、干支渠调蓄引用。区内有李桥、双树寺、瓦房城、翟寨子、大野口、酥油口、摆浪河、水关河等12座中、小（一）型水库，塘坝14座，库容量6071万立方米；主要河流干渠14条，小河干渠20条，长1224公里，河流径流量7.076亿立方米。
  2.土地广阔，耕地面积大 有耕地177.46万亩，人均6.06亩，有荒地135.9万亩；主要土类有灰棕漠土、栗钙土、灌耕土、沼泽土等，土壤有机质含量平均为1.77％，含氮0.114％，速效磷7.12ppm，速效钾173ppm。耕地中有灌溉水地104.65万亩，旱地72.81万亩。粮食作物中夏禾以小麦为主，秋粮以洋芋为主；经济作物以油料为主。粮食商品率25％以上，油料商品率70％以上。
  3.草原面积大，林地面积小有草原198.29万亩，占总面积的34.7％，山丹县大黄山一带草质优良，适宜牛羊四季放牧；民乐、张掖、高台沿山地区也有相当面积的草地，畜牧业比重较大，1983年有大牲畜近9万头，羊30万只，1995年大牲畜达15万头，羊发展到40多万只。1983年有林地38.33万亩，占总面积的6.66％，其中大黄山有天然林23.79万亩。80年代以来，推广沿山地区农田防护林营造技术，到1995年，建成绿化村104个，占该区村数的44％，造林保存面积42万亩，农业生态环境有所改善。
  4.农业机械化发展较快，乡镇企业应运而起 1983年有大、中型拖拉机371台，手扶拖拉机1536台，农副产品加工机械1845台，农用汽车109辆；机耕面积29.76万亩，机播面积40.19万亩。1995年，有手扶拖拉机1万多台，机耕、机播面积在100万亩上下。80年代以来，以农副产品加工、采矿、机修、运输、建筑、养殖等门类为主，乡镇企业迅速发展。
  （二）生产特点
  1.耕地面积大，平地比重 高民乐县沿山区有旱地43.17多万亩，占耕地面积的37.4％；山丹县有旱地49.4万亩，占耕地面积的57.7％；张掖、高台沿山地区有旱地2.6万亩。旱地是雨养农业，耕作较粗放，产量低而不稳，部分耕地用以轮作倒茬，种草养畜。水地一般浇灌2～3次，干旱缺水时有发生，历史上少雨年份占三分之二，故有“三年两头旱”之说。据史料记载，1952～1982年的30年间，大旱10年。
  2.气候冷凉，适宜油料生长 90年代以来，引进推广油料新品种，改进栽培技术，平均亩产达150公斤以上。1995年，播种油料15.95万多亩，占全区油料面积的41.8％，油料商品率达70％以上。
  3.经济效益低 在1983年大农业结构中，农业占78.7％，林业1.9％，牧业12％，副业7.4％。到1995年，以种植业为主的格局尚未完全突破，农民经济收入较低，部分群众生活比较困难。
  4.科学种田水平不高 沿山耕地凸凹不平，土壤瘠薄，施肥不足；旱地十年九旱，水地水源不足，灌溉没有保障；交通不便，信息闭塞，农民文化科技素质较差，耕作粗放，广种薄收。
  三、中部绿洲灌溉农业区
  位于河西走廊腹地，南北宽22～42.5公里，东西长201公里，包括高台县川区8个乡、张掖市川区19个乡、临泽县8个乡，民乐县六坝、北部滩、李寨3个乡，山丹县清泉、东乐2个乡，共40个乡、508个村。总户数13.47万户、65.73万人，其中农业人口55.71万人，劳动力24.3万人。土地面积827.8万亩，其中耕地198.11万亩，人均3.6亩，灌溉面积192.41万亩。
  （一）自然条件与农业资源
  1.日照充足，降水量少 年日照时数2993～3088.2小时，平均日照辐射量143～148.24千卡/cm2年；年均气温5.8～7.6℃，≥0℃年积温平均3107～3564℃，作物生长期207～211天，无霜期138～149天；年降水量104.4～195毫米，年蒸发量1923.4～2246毫米；日照充足，光热资源丰富，昼夜温差大，有利于作物光合作用和干物质积累，瓜、果、甜菜等产品含糖量高，品质优良。
  2.地势平坦，耕地连片 海拔1284～1977米，土层深厚，土质肥沃，土壤种类主要有灰灌漠土、潮土、耕种灰钙土、盐化潮土等；耕作层有机质含量为1.055％～1.820％，全氮含量0.069％～0.115％，全磷0.06％～0.08％，速效磷含量4～8ppm全钾1.8％～2.4％；黑河沿岸部分乡村，地势低、水位高、灌溉超量、土壤盐渍化，，土壤种类为灌溉土、潮土。区内水田9.23万亩，是张掖地区的水稻产区；有荒地308.21万亩，其中宜农荒地61.42万亩。
  3.水资源丰富，农艺水平高 祁连山降水和冰雪消融，汇集黑河水系，进入该区年径流量23.2亿立方米，沿途渗漏的地下水总补给量17.296亿立方米。这里是古老的灌溉农业区，至1995年，建设干支渠671条，长3991公里，其中浆石衬砌2592公里；兴修水库44座、库容1.83亿立方米，塘坝35个、库容175.4万立方米，水的利用率为63％；打井4600眼，其中农用机井3659眼，配套3606眼，井灌面积36.87万亩；提灌站156座，动力173台（套）、4790马力，灌溉面积8900亩。平整条田208.51万亩。灌溉面积192.41万亩。条田连片，渠系配套，灌溉便利，农艺水平较高，是商品粮、菜、糖、果的高产区，粮食总产占全区的70％。1995年粮食总产58000万公斤，商品率50％以上；蔬菜近100个品种，温室塑料大棚蔬菜面积1万多亩，总产4亿多公斤，是全国西菜东运基地之一；各种果树品种200多个，临泽红枣、鸭暖紫桃，民乐苹果梨，张掖苹果等，品质优良，闻名遐迩。
  4.农田林网纵，农区畜牧业生产基础好人工林保存面积80多万亩，有154万亩耕地实现林网化。至1995年已绿化干、支、斗、农渠5367条，总长7100公里；绿化各级道路6395条，长6210公里；有经济林40多万亩，经济林万亩乡18个，千亩村165个，1995年果品产量7129多万公斤。有草地面积246.89万亩，田间零星草场遍布，牧草生长良好，加上大量农作物秸秆，发展牧业生产条件优越。1995年饲养大家畜22万头，生猪80万口，羊60万只，鸡700万只，分别占全区总量的47.31％、70.17％、30.0％和70.0％。
  5.便利交通，乡镇企业发展较快 兰新铁路、G312国道等公路纵贯全境，其中沥青路面241.5公里，县、乡公路875.9公里。农副产品加工业门类齐全，乡镇企业成为农村经济的重要支柱，其产值已超过农业产值。
  （二）生产特点
  1.种植业是农业经济的主体 1995年种植业占农业总收入的69％，牧业占30％，林业占10％，副业占8％。在种植业中，粮经作物比例为72∶28；在粮食作物中，夏秋粮比例为76∶24；夏粮中小麦面积占75.6％，秋粮中玉米面积占72.6％；经济作物主要为甜菜、蔬菜、瓜类等。海拔1500米以下的乡村，小麦收后可复种荞麦、小油菜、蔬菜、绿肥作物。畜牧业生产以舍饲为主，利用作物秸秆、饲料养殖牛、羊、猪、鸡、驴、马、骡、兔等畜禽。90年代前后，随着瘦肉猪、奶肉牛、蛋肉鸡商品基地建设，先后兴起猪、牛、鸡、羊饲养热潮，推动商品畜牧业发展。林业生产发展较快，经济效益、生态效益明显；主要问题是防护林树种单一，经济林效益尚未充分发挥。水域面积2.7万亩，1995年生产鲜鱼800吨，渔业生产潜力较大。
  2.灌溉农业，水是农业的命脉 区内水资源比较丰富，水的利用率较高。存在的问题：（1）地理分布不平衡。张掖、临泽、高台3县（市）黑河沿岸耕地亩均占有水量970立方米，而山丹县水地亩均占有水量272.6立方米，民乐县北部滩、张掖市石岗墩、高台县骆驼城滩干旱缺水，大片可耕地不能开发利用；（2）季节分布不均衡。每年4～6月是主要作物生长发育时期，需水量占全年的一半以上，而同期供水量仅为全年总来水量的四分之一，如遇干旱年份，缺水更甚；（3）地下水开采缺乏合理规划，有的地方盲目超采，造成水位下降。黑河流域余水季节，又发生超灌，造成水位上升，盐渍化耕地34.49万亩；（4）黑河占全区河川径流量64.5％，上游无调蓄工程，水资源不能充分利用。
  3.间、套、复种面积大，光热及土地资源利用率高 区内历来有间、套、复种的传统，1995年带田面积60多万亩，复种36万亩；已建成小麦玉米带状种植吨粮田31.5万亩，“双千田”（亩产千斤粮，亩收千元钱）7.86万亩，高效经济作物19.62万亩，是全区的高产高效农业区。
  4.自然灾害较多，干热风发生频繁 农作物自然灾害主要有干旱、风沙、霜冻、病虫害，影响作物产量。此外，干热风发生较频繁，造成小麦青秕，千粒重下降，减产5％～10％。
  四、西北部荒漠区北接内蒙古自治区阿拉善右旗，东邻金昌市，西连酒泉市、金塔县，东西长280公里，南北宽15～46公里，包括肃南县明花区，山丹、张掖、临泽的北部和高台县西北部。总面积1243.15万亩，其中草场面积754.96万亩，耕地1.78万亩。总人口0.86万人，其中农业人口0.83万人，劳动力0.37万个。
  （一）自然条件
  及农业资源1.日照充足，气候干旱 海拔一般1300～2400米，地貌为低山、丘陵、荒地、沙漠、戈壁；平均太阳总辐射量148～149.94千卡/cm2年，年日照时数2980～3165小时，年均气温5.7～7.6℃，≥0℃积温平均为2330～3764.2℃，无霜期115～150天；年降水量87～135毫米，年蒸发量2050～2874毫米，春季多风。
  2.草原面积大，植被稀疏 草场面积占总面积的60.7％，以灰棕荒漠土、风沙土和盐土为主；土壤肥力低，有机质含量0.55％～1％，全氮0.01％～0.06％，全磷0.005％～0.006％，全钾3％。草场类型多为荒漠、半荒漠草原，主要植物有珍珠、红砂、合头草、针茅、驴蒿蒿、骆驼蓬、芨芨、白茨、苦马豆、红柳、甘草、碱蓬、沙拐枣、麻黄等，覆盖度一般为2％左右，亩产鲜草约30公斤。
  3.水资源缺乏，水质较差 地下水埋藏一般在百米以下，水质差，含氟量1～3.3毫克/升，其中肃南县明花区地下水含氟1～3毫克/升，张掖市平山湖为1.9～3.3毫克/升。人畜饮水困难，农牧民生产、生活受制。
  4.资源丰富，发展工副业生产潜力大 东大山、龙首山有林业用地9.1万亩，其中有林地1.97万亩，疏林地0.53万亩，灌木林地5.23万亩，未成林地414亩；肃南明花区有胡杨、红柳林3.6万亩，有人工林近1万亩。有发菜、甘草、麻黄、枸杞、五灵脂等特产。有煤、萤石、石灰岩、硅石、石膏、原盐、芒硝、重晶石、钾盐等金属矿9处，非金属矿23处。
  （二）生产特点
  1.畜牧业发展级慢，生产水平较低 区内为荒漠和草原化荒漠地带，历代以牧为主。因干旱缺水，畜牧业生产落后，牲畜数量少，牧民收入低。
  2.超载过牧，革原退化严重 草场类型单一，产草量少、草质差，超载过牧、草场退化，牲畜数量减少。1983年张掖市平山湖乡干旱缺草，羊只死亡1237只，死亡率11.8％；大家畜死亡443头，死亡率13％；1985年又遇近30年来的最旱年份，牲畜乏弱死亡20％以上。
  3.畜群周转慢，经效益低 山羊适龄母畜占32.26％，绵羊适龄母畜占26.83％，比理想的畜群低5.72％～11.15％。适龄母羊比例低，畜群周转慢，商品率低，经济效益差。
  4.工副业生产基础好，部分乡村收入高 高台县盐池乡1985年从事采矿业的有700多人，采盐1.5万吨、芒硝2万吨，人均收入高于全区农民平均纯收入；张掖市平山湖乡大办运输业，成为该乡的支柱产业，经济效益较好。
  第二节 “两西”农业建设
  1982年7月，国务院总理赵紫阳来甘肃河西、定西视察工作，提出“兴河西之利，济定西之贫”。12月，国务院决定将“三西”（甘肃定西、河西和宁夏西海固）地区列为全国农业区域性开发建设重点。从1983年起，每年国家拨专款2亿元用以建设“三西”。
  1983～1995年，国家下达全区“两西”农业建设专项资金24877.5万元，安排建设项目467个，年均投资1912.7万元。其中，水利建设投资13379.2万元，占资金的53.8％；农电1325.5万元，占5.3％；农业564.8万元，占2.3％；林业1858.7万元，占7.1％；畜牧业2064万元，占8.3％；乡镇企业1642.9万元，占6.5％；移民安置3104.7万元，占12.5％；智力开发797.3万元，占3.2％；农村能源24.4万元，其他115.9万元。分县（市）和地直机关单位统计：张掖市3790.9万元，临泽县2571.9万元，高台县3278.6万元，山丹县2852万元，民乐县5554.2万元，肃南县1382.9万元，地直机关单位5446.9万元。
  一、水利建设
  先后加固加高处理民乐瓦房城、双树寺，山丹寺沟、流水口，临泽鹦哥嘴，高台水关河、黑达坂7座病险水库，恢复有效库容2843.5万立方米；新建民乐翟寨子、海潮坝，张掖大野口3座中小型水库和黑河草滩庄引水枢纽工程，改建民乐益民干渠等5项引水工程，新增有效库容2545万立方米；改建衬砌干支渠1050公里，新打新配机井150眼，维修更新旧井140眼；建成配套农田28万亩，改良盐碱地12万亩。
  （一）“两西”专项投资加固加高工程
  1.民乐瓦房城水库滑坡处理 瓦房城水库1978年建成，库容2160万立方米，翌年运行。1980年6月、1982年8月，水库左岸坝轴线上游50～190米范围内山体两次发生严重滑动，滑体土石方70多万立方米，把钢筋混凝土结构的进水塔推倒，使输水洞堵塞，严重影响供水灌溉和水库安全。1983年5月，省、地水利部门对滑坡进行勘测、初设，由省水利厅批准，是年列入“两西”专项建设项目，分年度投资165万元进行滑坡处理。1985年10月竣工，完成工程量51万立方米，投工67.1万个。
  2.民乐双树寺水库溢洪道加固处理 双树寺水库1971年4月开工，1975年基本竣工。根据水利部关于水库防洪标准规范要求，1978年3月省水电设计院对双树寺水库设计进行暴雨洪水补充分析，提出对水库溢洪道进行扩建。1982年由省水利厅批准，是年6月开工，到1984年扩建工程基本完成，但陡坡右侧局部坍塌，地、县提出补充修改设计和增列投资报告，经省水利厅审批，1986年列入“两西”专项建设。1986年、1987年省“两西”追加投资43.6万元，加固扩建工程量5.5万立方米，投工10.3万个。
  3.山丹寺沟水库加固加高 寺沟水库1958年5月至1960年11月修建，库容130万立方米。蓄水后大坝输水洞裂缝，多处漏水，溢洪道被洪水冲坏。1964～1966年进行加固处理，大坝加宽、加高4米，但仍漏水，滋洪道仍小。1975年再次加固，大坝加固加高为26.2米，总库容131.2万立方米，但“库病”未除。1988年，再次提出加固处理设计，并列入“两西”专项建设计划。工程设计坝高加至36.6米，坝长由175米延至225米，改造输水洞、溢洪道，库容量增加到230万立方米。1988年开工，1992年竣工，“两西”投资377.4万元，完成工程量38.4万立方米，投工32.25万个。
  4.山丹流水口水库加圃 流水口水库于1971年开工兴建，1976年竣工，设计坝高34.4米，坝长273米，库容126万立方米。1984年汛期，库容达到64万立方米时，左坝库区发现旋流现象，有渗漏问题，遂定为病险水库，提出加固处理。1989年列入“两西”专项建设，1992年10月竣工，完成工程量6.25万立方米，投工16.2万个，投资189.82万元，其中“两西”投资182.4万元。1995年7月，经省、地验收，各项指标均达到设计要求。
  5.临泽鹦哥嘴水库加固加高 一期工程1971年开工兴建，1975年竣工蓄水，总库容1350万立方米。由于库容偏小，防洪能力达不到1978年部颁防洪标准和7级地震区设防要求，提出加固加高处理。1979年地、县进行二期工程勘测设计，1982年省水利厅批复工程设计，总库容2500万立方米，投资1244万元。1982～1988年列入国家基建项目，由国家预算内和省“两西”专项资金分年度投资建设。历时6年，完成工程量137万立方米，投工146万个，投资1244万元，其中“两西”专项基建资金394万元。1991年9月，省、地、县有关部门对工程进行验收，各项指标均达到设计要求。
  6.高台水关河水库加固 水关河水库于1968～1975年修建，原设计坝高31米，库容95万立方米。因坝基未作防渗处理，坝体建在河床沙砾石和酒泉砾石层上，水库渗漏严重。1974年经地质勘察，采用沥青砼板进行防渗处理，历经冬季冷冻，沥青混凝土大部分开裂漏水；加之坝前混凝土截水墙未伸入基岩，坝体沙砾回填质量差，渗漏严重。1988年地、县提出加固处理，采用在前坝角修建混凝土截水墙和坝面用塑料薄膜防渗处理，1991年省水利厅审批，列入“两西”专项基建项目，是年4月开工，预计1996年竣工。设计工程量6.5万立方米，投工19.8万个，投资506万元，其中“两西”投资180万元，恢复库容95万立方米。
  7.高台黑大坂水库加圃加高 黑大坂水库是1958年未经勘测设计，群众自行修建的小型水库，坝高22.5米，库容16.2万立方米。因坝基未经处理，水库渗漏严重；输水洞孔径偏小，易被沙砾堵塞，虽几经处理，但隐患未除。地、县提出加固修建，1983年对水库进行勘测设计，列入“两西”专项基建计划。1984年2月开工，1986年10月竣工，建成壤土心墙土坝高41.2米、长110米，溢洪道长240米，输水洞长222米、宽1.2米。完成工程量34.5万立方米，投工48万个，投资193.7万元，库容51万立方米。
  （二）“两西”专项投资新建改建工程
  1.民乐瞿寨子水库 1984年列入“两西”专项基建项目，3月开工兴建，1989年10月竣工。设计库容1460万立方米，灌溉面积12.73万亩，总工程量375万立方米，投工327.9万个，投资2180万元。历经5年半建设，完成土坝、输水洞和溢洪道建设及上坝公路4.16公里，输电线路6公里，通讯线路60公里，库区林草地175.9亩，植树6.8万株、种草58亩，修建纪念亭1座、管理房54间共1244平方米。完成工程量366.6万立方米，投工335.8万个，投资2179万元。1991年9月通过验收，质量优良。
  2.民乐海潮坝水库 1990年列入“两西”专项基建项目，审批概算投资3690万元，其中“两西”投资1800万元。1991年动工兴建，设计库容735万立方米，灌溉面积12万亩，工程量74万立方米，劳动工日59.13万个。至1995年，完成坝基石方开挖清理20.3万立方米，大坝回填石料46.1万立方米及溢洪道、输水洞开挖部分工程，完成工程量147.36万立方米，投工61.76万个，投资2944.9万元，计划1997年竣工。
  3.张掖大野口水库 1978年10月勘测设计，1980年6月经省计委、省水利厅批准，1983年列入“两西”专项建设项目。大坝设计为浆砌石重力坝，库容350万立方米，总工程量39.33万立方米，劳动工日128.5万个，审定投资953万元，其中“两西”专项投资787.98万元。1989年竣工，完成工程量45.6万立方米，投工136万个，投资952.98万元。1989年9月，经省、地验收，工程质量优良。
  4.黑河草滩庄引水枢纽 由土坝、泄洪闸、进水闸、跨河渡槽、公路桥组成。1983年12月经水电部审批，1984年8月开工，1987年5月基本工程完成投入运行，1989年6月竣工。完成工程量56.4万立方米，投工83.74万个，投资1338万元，其中“两西”专项投资1308万元。工程质量全部达到设计标准，充分发挥排洪、防冲、防淤效能。每年可节约堵坝引水资金7万元，劳动力20万个，柴草15万公斤。1991年9月，省“两西”建设指挥部、省水利厅和地区领导、专家进行验收，质量优良。
  5.民乐益民西干渠中、下段集道工程 自城南原益民渠首开始，到益民灌区19支渠止，全长26公里，采用混凝土及浆砌石衬砌，设计流量每秒8立方米，加大流量每秒10立方米，总工程量54.22万立方米，劳动工日42.58万个，投资325.68万元。1990年省水利厅批准，列入“两西”专项建设，是年4月开工，1991年5月竣工。修建渠道长26公里，各类建筑物68座，完成工程量55.85万立方米，投工73.87万个，投资326.47万元，其中“两西”投资176万元。扩大有效灌溉面积5.2万亩。
  6.张掖大满干渠工程 全长17.7公里，分上中段两次进行建设，上段长9.3公里，设计流量每秒18立方米，加大流量每秒21立方米，各类建筑物25座，设计工程量14.25万立方米，劳动工日17.9万个，投资280万元。1991年省水利厅审批，省计委、省“两西”建设指挥部批准，列入“两西”建设项目。1991年8月至1992年10月修建，共完成渠道扩、改建衬砌9.55公里，各类建筑物36座，工程量16.21万立方米，投工31.32万个，投资280万元。大满干渠中段工程，1994年省水利厅审批，“两西”批准列入当年计划，专项投资建设。1994年开工，1995年10月竣工，完成渠道衬砌8.4公里，各类建筑物55座，工程量19.1万立方米，投工24万个，投资440万元。
  7.山丹白石崖干渠改扩建工程 白石崖旧干渠1956年修建，全长31.4公里，设计引水流量5.5立方米/秒。因坡陡水猛，时有冲毁，先后维修过15次，国家投资277.86万元，完成工程量12万立方米，劳动工日161.25万个。1994年，省计委、水利厅、省“两西”批复，扩建白石崖干渠。设计扩改建渠长28.94公里，引水流量6.5立方米/秒，加大8.5立方米/秒，建筑管理公路28.94公里，渠系建筑物23座，计划总工程量24.05万立方米，劳动工日90万个，投资1040万元，其中“两西”专项投资350万元。1994年列入“两西”专项建设计划，当年开工修建，预计1996年竣工，改扩后渠道引水量可由2930万立方米，增加到3340万立方米。
  8.黑河西总干渠上段改建工程 自草滩庄引水枢纽至临泽梨园河西干灌区黄家湾村，长32公里，辖张掖市沿河墩、新浚和临泽县沙河、梨园输水渠4条干渠，全长42.55公里，建筑物120座，其中跨梨园河渡槽1座，长900米，投资2417万元。1988年省“两西”、水利厅批准《工程设计书》，是年“两西”立项建设。至1995年，完成总干渠开挖31.08公里，衬砌30.58公里，各类建筑物123座；沿河墩、新浚、沙河3条干渠完成开挖衬砌22.644公里，各类建筑物25座；完成梨园河渡槽基础开挖、回填浇筑及排架、槽身混凝土浇筑；修建管理道路54.3公里，永久性管理房3496平方米，高压输电线路16.9公里，通讯线路26.1公里；完成工程量201.46万立方米，劳动工日121.85万个，投资3046.4万元。
  二、农、林、牧业建设
  （一）农电建设 1983～1995年，“两西”投放农电建设资金1325.5万元，共架设农电线773.22公里。其中，新建张掖至高台110千伏线路86.22公里，35千伏变电线路298公里，6～10千伏配套农电线路389公里。有24个乡、253个村、4.83万户农牧民通上电。
  （二）林业建设 1983～1995年，“两西”投入专项资金1858.665万元，扶持全区林业建设。组织封护祁连山水源涵养林50万亩，营造人工林173万亩，使南部祁连山水源涵养林得到保护；造、封、管并举，乔、灌、草结合，营造防风固沙林、封护沙生植被59.5万亩，形成一条长440公里（折合36万亩）防风固沙林带，近百万亩农田得到保护；林随水走，总长1万多公里的各级渠道和5000多公里道路实现绿化，150多万亩农田实现林网化。1995年，全区森林面积达588.55万亩，森林覆盖率由1982年的6.4％提高到9.5％，张掖、临泽、高台3县（市）达15％以上。
  （三）发展畜牧业 1983～1995年，“两西”共投入畜牧业资金2064.02万元，建成临泽县400头奶牛、日处理鲜奶25吨的现代化牛场，张掖市日处理10吨鲜奶的乳品厂；建成包括一村、两场和200多养牛养羊专业户为一体的山丹种草养畜公司；建成民乐县瘦肉型猪基地和良种猪场；在肃南建设牧草基地，开展绵羊改良；在牧区围栏草场61.5万亩，建棚圈5.1万平方米，解决3.1万人、29.5万头（只）畜的饮水问题；在农区建设饲料加工点224处，黄牛冻精配种点89处，引进良种畜4313头（只）。
  （四）扶持乡镇企业发展 1983～1985年，“两西”投资1642.99万元，扶持兴办山丹清泉、位奇水泥厂，民乐富民造纸厂，肃南马氏河煤矿，张掖市钙塑箱厂、三闸水泥厂，临泽地毯厂，高台宣化焊管厂等90个骨干企业。形成固定资产3504.7万元，年新增产值10458.15万元、利税1791.22万元，从业5390人。
  三、科技开发
  （一）科技体系建设 按照“提高县一级、健全乡一级、普及村一级”的部署，“两西”专项投资797.34万元，重点建设地区灌溉农业中心和张掖、临泽、高台、山丹、民乐5县（市）农技示范、培训、推广中心及种子服务体系。配合建立地、县（市）、乡、村四级农业科技服务网络，其中建科技示范县1个，示范乡7个，示范村170个，示范点512个，示范户13851个；配套建设27个乡林业站，85个乡（镇）农技、畜牧站；修建地区农科所科研楼、农校教学楼和学生宿舍楼，配备、更新部分科研、教学设备，改善工作条件。健全科技培训、示范、推广、管理四大服务体系。
  （二）科技培训 利用“两西”智力开发资金，开展各类科技、管理培训。在中国农业大学、北京农学院、农业部农村经济管理干部学院等院校，对87个乡（镇）的645名干部分10期进行培训。还采取“请进来、走出去”等办法，请外地专家讲课，选送乡（镇）企业管理干部、骨干企业厂长（经理）、村级干部和青年科技骨干1100多人到河北廊坊、江苏华西村和无锡等地进行培训。每年结合开展“科普之冬”“丰收工程”等活动，进行科技宜讲、技术培训，年培训达30多万人（次）。到1995年，全区取得“绿色证书”的农民技术员达6000多人。
  （三）科技推广 采取“集团承包、整乡承包”办法，推广吨粮田、“双千田”、立体农业、高效节能日光温室栽培和青贮氨化饲草养牛等农业科技成果；推广先进实用技术55项，组织开展科技承包项目160多项，培育、引进作物新品种50多个。到1995年，良种面积达到189.93万亩，模式化栽培80万亩，推广配方施肥181.3万亩，带状种植59.5万亩，吨粮田31.5万亩，“双千田”7.86万亩，“三千田”2.8万亩，小麦“千斤田”26.5万亩。每年综合科技承包覆盖面积220多万亩，单项承包面积400多万亩（次）。
  四、移民安置
  （一）移民安置 1983～1995年，张掖、临泽、高台、民乐4县（市）安置省内贫困地区移民4974户、2.3万人，包括基地集中安置2903户、13411人；分散安置2071户、9594人；已扎根定居的有4811户、22406人，占移民总人数的97.4％。其中，张掖市安置移民1414户、6449人，已定居的1190户、5304人；临泽县安置1225户、5551人，已全部定居；高台县安置1746户、7323人，已定居的1715户、7264人；民乐县安置589户、3682人，已定居的560户、3498人。全区定居移民中，已稳定解决温饱的4591户、19685人（人均占有粮食300公斤，经济收入500元以上），占79.4％；人均占有粮食过千斤，经济收入过千元的1498户、6399人，分别占户数的31.1％、人数的28.6％。
  （二）移民基地建设 1983～1995年，“两西”下达全区移民投资3104.747万元，其中直接用于移民基地建设资金1458.86万元。规划建设高台县南华、骆驼城、骆驼城西滩，临泽县双墩子、小泉子，张掖市瞭马墩、双墩子，民乐县民联北部滩八大移民基地和多处分散移民安置点。在移民基地新打配套机井86眼，维修旧机井10眼；架设6～10千伏农电线路158.42公里，架设低压线路25.8公里；挖排阴沟9.45公里，埋设输水管道12.6公里，建水窖161座；建学校19所，建筑面积4251平方米；建村民委员会5处，建筑面积1167.3平方米；新开荒地3.84万亩，建设田间主干道路37.5公里，营造防风固沙林带5670亩，使各移民基地形成“井、渠、路、林、田、电、宅、校”配套的移民新村。
  （三）移民生产、生活 移民垦殖13年间，生产粮食12500万公斤，人均年占有粮食472公斤；向国家交售商品粮1740万公斤，人均426公斤。1995年饲养大家畜2602头，养猪1.89万口，养羊5311只；购置大中型拖拉机97台，各类农具1117台（件）；家中拥有各类家用电器2714台。基本实现“一年搬迁，两年定居，三年解决温饱，四至五年向富裕型迈进”的目标。
  第三节 农村小康建设
  80年代以来，农村推行家庭联产承包责任制，国家采取政策引导、资金扶持，改变农业生产条件，推广普及农业科学技术，使农村经济得到长足发展，解决了农民的温饱问题。1992年，全区国民生产总值159399万元，工农业总产值210446.5万元。农作物播种面积266.68万亩，其中粮食播种面积183.8万亩，总产量77912.67万公斤，平均亩产423.9公斤，人均占有粮食667.9公斤；经济作物50.48万亩，油料总产量5064.92万公斤，人均占有43.42公斤；水果总产3046.59万公斤，人均占有26.12公斤；年末大家畜存栏42万头，生猪存栏47.58万口，羊只存栏112.34万只，肉类总产量4226万公斤，人均36.23公斤。农业总产值（按不变价计算）131135.98万元。其中种植业产值81601.31万元，占62.23％；林业产值3223.90万元，占2.46％；畜牧业38192.59万元，占29.12％；副业7959.54万元，占6.07％。农业总收入170186万元。其中粮食收入50310万元，占农业总收入的29.56％、多种经营收入119875.83万元，占70.44％。在多种经营收入中，种植业28217.22万元，养殖业24107.7万元，工副业67550.91万元。农民人均纯收入752元，社会消费品零售总额70859万元。农民新建改建住房，修筑道路，购置拖拉机、汽车等大型生产机具，购买电视机、洗衣机等家电。全区90％以上的乡通车、通电、通电话，农村电视、广播覆盖率提高，社会保障、文化教育、科技卫生事业和计划生育工作不断发展。
  一、小康建设的提出
  小康建设是在建设有中国特色社会主义的特定条件下，在稳定解决农民温饱问题的基础上，有目的、有计划地引导农民由温饱型生活向丰衣足食、康乐祥和的小康型生活迈进的农村系统工程。1993年，根据国家确定的小康建设指标和甘肃省关于小康建设的部署，要求河西地区在全省率先奔小康。地委、行署经过调查论证，立足实际，制定《张掖地区农村小康建设规划》，提出建设目标、任务、思路和措施，强调突出增加农民收入、改善生产生活环境、提高人的素质三个重点。
  二、主要工作
  （一）建立工作机构，加强组织领导 1994年成立“张掖地区农村小康建设领导小组”，地委书记马西林任组长，地委、行署、人大工委、政协工委有关领导任副组长，下设办公室，挂靠地委政策研究室。各县（市）建立相应机构。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导联点挂项配合抓等措施，抽调地级干部24名，县（处）级干部293名，科级干部1141名，一般干部1001名，科技人员557名，领导包县包乡、部门包村，建立小康示范乡14个，示范村196个，帮扶乡镇企业313户，建立高效农业综合示范区13个，专业示范点268个。抓点带面，整体推进。
  （二）广泛宣传发动，落实建设目标 各级党政组织，抽调人员深入基层，广泛宣传发动群众，落实小康建设目标。1995年，召开各种动员会9215场（次），书写标语、横幅39630条，举办专栏、墙报1677期，进行专题辅导388场（次），组织外出参观学习39210人（次），印发学习资料1万多份，从而提高思想认识，克服部分干部群众存在的“小富即安”观念，激发广大干部群众致富奔小康的热情。各县市、乡（镇）、村分别制定小康建设规划，任务层层分解，实行目标管理责任制，责任落实到人，按小康建设17项量化指标，分年逐项监测考评，奖优罚劣。
  （三）改变生产生活条件，加快村镇建设 1994年以来，围绕改变农村生产、生活环境，开展村镇和住房建设，采取六个结合：整体布局实行村镇建设和住宅改造相结合；村镇建设实行道路建设和治理脏乱差、美化环境相结合；道路建设实行硬化、绿化、净化相结合；房屋结构实行砖木、砖土木相结合；建造方式实行新建、改建、装修、粉刷相结合；筹资渠道实行农户自筹、亲友相帮、政策优惠结合。政策引导、资金扶持村社自办建材厂、建筑队，自力更生修建住房，改造建设村镇。至1995年，全区40％以上的村镇面貌发生明显改观：有12.2万多户农民新建、改建住房，占农村总户数的48％，其中修建高标准住房8562户；修筑农村公路5932公里。民乐县新建高标准住房3097户，改建住房26940户，小康住房达标37660户，占农村总户数的73.8％。临泽县村镇建设坚持铺好路、栽好树、建好墙、盖好房的“四好”要求，做到院前门面一条线，主干道路一条线，街道绿化一条线。
  （四）重视精神文明建设，提高农民素质 1994年以来，全区有27个乡建起农科教培训中心，70％以上的村农民文化技术分校配备电教设备；82.4％的乡卫生院无业务危房；农村电视覆盖率达82％，其中有6个乡、15个村开通有线电视。临泽县平川乡14个村全部进入程控电话网。肃南县祁丰区开通区机关、1乡、4村程控电话，祁文乡堡子滩村有28户牧民家庭安装程控电话，占这个村总户数的71％，成为全省第一个程控电话村。高台县宣化乡新建乡初级中学大楼，改造6所村校、11所幼儿园校舍；修建乡有线电视台和乡文化中心大楼，开通1600多户闭路电视。
  （五）落实增收措施，增加农民收入 抓抗旱减灾，1995年投入抗旱资金1500多万元，解决各类灌溉设备2585台（件），组织群众抢播作物39万亩；抓高效农业，推广高新适用技术，1995年，全区除吨粮田、“双千田”“三千田”（亩产千斤粮，亩收两千元钱）外，种植精细蔬菜10.3万亩（其中日光节能温室1.07万亩），高效经济作物20.3万亩，保护地栽培24.16万亩；抓果树生产，经济林面积达46.7万亩，建成经济林万亩乡18个，千亩村165个，百亩社384个，果品产值1.1亿元，农民人均果品纯收入140多元；抓规模养殖，全区牲畜饲养量247.61万头（只），比上年增长23.54％，畜牧业产值达54800万元，增长23.4％，占农业总产值的34.2％。全区暖棚养猪85万口，建成万头猪场11个，千头猪场47个，百头猪场195个，百头牛场47个，发展养殖专业村124个，养鸡1004万只；抓乡镇企业，按照“股份突破，集团经营，骨干带动，小区发展”思路整体推进，全区乡镇企业总数达12450个，经济总收入25.1亿元，从业18.65万人；劳务输出9.5万人，净收入1亿多元。
  三、主要成效
  （一）农村经济持续全面发展 1995年粮食总产83553.9万公斤，油料总产5148万公斤，肉类总产59095吨，蛋、奶、果、菜大幅度增加，农业总产值160437万元，比1993年增长13.4％。其中，畜牧业产值54828.58万元，比1993年增长25.84％；乡镇企业产值33.96亿元，比1993年增加2倍；农村社会总产值58.3亿元，比1993年增长42.37％；农民人均纯收入1651元，比1993年的752元增长1.2倍。
  （二）农民住房条件、村镇面貌改善 小康建设以来，全区有61075户农民修建住房，其中新修楼房861户，砖木住房11906户，砖土木住房48537户；改造装修住房102282户。至1995年，修建小康住房22.47万户，占农村总户数的88.8％。各乡、村都制定了村镇建设规划，改造村容镇貌。两年投资3238万元，投劳137.3万个，整修道路2025条、长7012公里，其中硬化道路359条、长1375公里，修建花池3.5万多个。
  （三）精神文明建设进展迅速 以培养“有理想、有道德、有文化、有知识”的“四有”新人为宗旨，举办扫盲、科技、普法、计划生育学习班7069期（次），受培学习农民106.27万人（次）。农村青年非文盲率达96.3％，40％以上农户有1～2个科技明白人，广大农民学法、知法，遵纪守法，邻里和睦；执行计划生育政策，无早婚私婚，实行晚育优生。农村社会稳定，农民物质文化生活丰富多彩。
  1995年，经地区小康建设办公室组织考核，全区31个乡，248个村，13.7万多农户基本达到小康标准，分别占农村乡、村、户总数的35.6％、27.6％和54.3％。按照省定17项量化指标，全区农民蛋白质摄入量、衣着消费支出、电视普及率、服务消费支出比重、用电农户比重、享受社会保障人口比重、万人刑事案件发案件数等9项达到小康标准；农民人均纯收入、基尼系数、恩格尔系数、砖木以上结构住房比重、劳动力平均受教育年限和安全水平普及率等6项接近小康标准；差距较大的是人均预期寿命和已通电话行政村比重两项。经加权综合评价，全区小康综合评价分值达85.47分，比1994年提高14.55个百分点。其中张掖市达到92分、临泽县88.41分、高台县87.2分。
  1995年，甘肃省农业委员会列出全省小康示范县（市）3个、示范乡38个、示范村98个。张掖地区小康示范县（市）为张掖市；示范乡7个：张掖市上秦乡、梁家墩乡，高台县宣化乡，临泽县沙河乡，肃南县红石窝乡，山丹县清泉乡，民乐县六坝乡；示范村20个：张掖市新墩乡西关村、梁家墩乡刘家沟村、上秦乡金家湾村、三闸乡红沙窝村、小满乡康宁村，临泽县沙河乡新庄村、平川乡芦湾村、新华乡大寨村，高台县宣化乡贞号村、巷道乡八一村、城关镇国庆村，民乐县六坝乡六南村、洪水乡城关村、三堡乡何家沟村，肃南县红石窝乡康丰村、铧尖乡长房村、祁文乡堡子滩村，山丹县清泉乡西街村、位奇乡芦堡村、东乐乡靖安村。
  第四节 扶贫开发
  一、贫困情况
  共和国建立后，特别是改革开放以来，全区农村经济有很大发展，农民生活水平显著提高，绝大多数农民的温饱问题已经解决。然而，由于自然条件、发展程度等差异，各地经济发展不平衡。按照农村经济状况和人民生活水平，1994～2000年《全省四七扶贫攻坚计划》，把张掖地区山丹、民乐两县列入“河西三县一片”扶贫计划。
  1994年，全区有贫困乡27个，贫困村297个。其中整村贫困的79个村，贫困户3.808万户，16.39万人，分别占全区总农户、总人口的15.02％和16.12％。其中，人均纯收入401～500元的19042户，84986人，占总人口的8.35％；201～400元的16159户，66247人，占总人口的6.51％；200元以下的2879户，12057人，占农村总人口的1.2％。贫困户主要集中在沿山边远地区，海拔较高、气候寒冷、干旱缺水、土壤贫瘠，农业生产条件差；距城镇远、信息闭塞、文化技术素质低、思想观念陈旧；生产不发达、粮食人均占有量少、经济收入低、人民生活困难。
  二、扶贫工作
  1995年，中共张掖地委、地区行署把扶贫攻坚作为全区十项工程建设之一，组织地级干部10人、处级干部28人、其他干部384人，深入79个贫困村，抓点带面，开展扶贫工作。
  （一）更新观念，扶志育人 针对贫困地区群众思想观念陈旧的状况，首先扶贫扶志，解放思想。通过召开各类动员会615场，开办广播电视专题90期，录像辅导125场，印发学习材料2000多份，书写标语横幅1.5万条，举办专题讲座87场，组织208名干部赴区外参观学习等宣传教育活动，使95％以上的干群受到教育，增强脱贫致富信心。
  （二）加快基础设施建设，改变生产条件 围绕人均建成2亩水浇地的目标和水、电、田、路4个重点，给贫困地区投入建设资金342.6万元，投劳112.5万个，进行基础设施建设。山丹、民乐两县48个贫困村完成农田配套1400亩，平田整地7480亩，新打和配套机井5眼，修建渠道23.4公里，整修公路65公里。肃南县马蹄、明花两个贫困区架设农电线路31.5公里，整修道路50.5公里，新打机井15眼，开荒1316亩，建成莲花乡病区改水工程1处。张掖市给贫困村安排8项基础建设工程，其中完成西屯倒虹吸工程，新增有效灌溉面积1.17万亩；安阳乡打水窖500眼。向山羊堡、丰城堡、许三湾等开发小区移民206户、887人。肃南县马蹄区25户，115人年初移居许三湾，当年搬迁定居，开发建设，当年解决温饱。
  （三）立足资源优势，建立脱贫支柱产业1.调主种植业结构，发展高效农业 在稳定粮食生产的前提下，扩大油料、啤酒大麦、玉米、豆类、洋芋等作物。山丹县陈户乡贫困户刘家环全家6人，1995年种西瓜15亩，纯收入1.3万元，人均增收2200元。
  2.发挥资源优势，发展畜牧业生产 肃南县19个贫困村1995年牧业总收入达400多万元，比上年增长44.7％。民乐县南丰乡1995年办起1个“百头牛场”，25个“百头猪场”，18个“250只羔羊”育肥场，3个“500只养鸡场”。
  3.因地制宜，发展李子、楸子、杏于、山楼、海索等沿山杂果林 山丹、民乐、肃南3县新增经济林6768亩。
  4.发展乡镇企业 民乐、山丹、肃南3县乡镇企业总产值分别比1994年增长101.7％、59.8％和54.9％。山丹县老军乡借乡政府搬迁丰城堡开发区机遇，引进资金122.6万元，新办加工服务企业20个，乡镇企业总产值3200万元，增长67.5％。同时，贫困地区组织劳务输出1.963万人，收入1863.3万元。
  （四）普及科学技术，实施科教兴农 利用“科普之冬（春）”，开展科技宣讲、举办科技展览、电视广播讲座、印发科普资料、放映科普录像片等，提高干部、群众科技意识；推广优良品种和模式化栽培、地膜覆盖、温棚蔬菜、暖棚养畜、青贮氨化配合饲料养牛、养猪技术，促进农牧业发展。山丹县陈户乡贫困户周德积种植地膜小麦2亩，亩产500公斤；老军乡朱家忠应用滴灌技术，种植洋芋2亩，亩产6500公斤。
  （五）加强村级组织建设，培养脱贫致富带头人 分两批组织贫困乡村干部400多人，到江苏省华西村等地学习培训；举办学习班15期，有1100多名农村干部进党校学习，以培养脱贫致富的带头人。
  （六）加强组织领导，各方通力帮扶 1.明确目标、任务，层层签订责任书；2.坚持领导抓乡、部门帮村制度；3.选派干部挂职扶贫，地区下派10名后备干部到贫困乡抓扶贫；4.加强检查指导，解决实际问题，交流经验，组织考评。临泽县33名县级和330名科级领导干部包扶293户特贫户；3016名乡村干部、党员，实行“一帮一”，使贫困户帮扶责任到人，确定脱贫项目6138个，户均两项。地、县（市）倡导富帮穷、企带贫、结对子、上台阶，拓宽帮扶领域。组织开展献爱心、做贡献活动，各行各业为贫困村捐物捐款、提供信息、争取资金，找路子，办实事。地、县帮扶部门为贫困乡村解决资金245万元，捐赠现金44万元，化肥127吨，水泥716吨、衣物4.18万件、面粉10.8万斤、课桌646套，创办加工养殖企业141个，新增产值约3430万元。地区石油公司帮扶山丹县老军乡李泉村在丰城堡兴建农贸市场1处，建铺面16间，支援面包客车1辆，开通李泉至山丹的客运线路。地区电力局帮扶肃南县明花区明海乡小海子村资金1万元，发展养殖业；投资30万元，架设农电线路11.5公里，解决6眼机井和部分群众生活用电问题。
  三、扶贫成效
  （一）生产条件得到改善 山丹、民乐两县79个重点贫困村平田整地4.35万亩；新打机井20眼，维修机井14眼，修建干支渠90公里，新增水地9820亩；新建人畜饮水管道工程10处，长27公里，新建水窖568座；架设农电线路39.5公里，整修道路122.5公里。部分贫困村生产条件有明显改善。
  （二）区域开发步伐加快 山丹、民乐、肃南3县和沿山贫困地区，以养殖畜禽、定植杂果、兴办企业、输出劳务为重点，加快发展。3县贫困乡村的大家畜、羊、生猪饲养量比1994年分别增长11.6％、15.0％和11.5％；新增果园1.5万亩；新办乡镇企业34个；劳务输出1.6万人，收入1920万元，人均1200元。丰城堡、山羊堡、许三湾等开发小区安置区内移民769户，2951人。
  （三）教育科技得到发展 1995年为贫困乡村改善办学条件投入资金100.2万元，新建改建校舍3343平方米；帮扶单位为贫困村学校和村文化室捐赠图书8728册，适龄儿童入学率达到98％以上。县、乡开展科技培训，培训村干部208人，农民技术员4000人（次）。通过普及科技，提高了科学种田、科学养畜的水平。
  （四）粮食产量穗中有增 1995年在大旱、多灾的情况下，山丹县粮食产量与1994年持平；民乐、肃南两县粮食产量分别比上年增长0.23％和7.85％。全区79个重点贫困村人均生产粮食489公斤。
  （五）经济收入增加 山丹、民乐、肃南3县贫困乡村农民人均纯收入分别比1994年增加281元、264元和445元。在全区79个重点贫困村中，人均纯收入增加100元以上的有26个村，增加200元以上的15个村，增加300元以上的18个村，增加400元以上的14个村。有22个村实现整村脱贫。1995年全区有1.19万户，4.664万人实现脱贫，占全区贫困人口的28.43％，贫困面由1994年的12.8％下降到8.4％。其中山丹县脱贫2088户，9200人，贫困面由20.2％下降13.8％；民乐县脱贫3222户，1.4万人，贫困面由20.5％下降14％；肃南县脱贫208户，910人，贫困面由10.7％下到7.4％；张掖市脱贫2536户，1.0935万人；临泽县脱贫500户，1909人；高台县脱贫971户、3961人。
  第五节 农村能源建设
  张掖地区农村人口多，耗能量大，但炉灶、炕铺热效率低（平均为13％）。农村能源建设以现有资源为主，开展生物能、太阳能、风能、地热能的开发利用，提高能源利用率，改善农业生态环境，转变农民传统的生活用能方式。
  一、节柴省煤改灶、改炕
  旧时农村生活用能方式落后。据测定，直接燃烧秸秆做饭的热效率为10％，薪柴为15％，煤炭为18％。大量秸秆、牲畜粪便被烧，秸秆不能还田，土壤中有机物得不到合理补充。开展节柴省煤改灶、改炕，热效利用率提高到20％以上，节省燃料35％。
  （一）节柴省煤改灶
  1983年开始，农村进行节柴省煤改灶，至1995年，改灶20.3万户，占农村总户的82.2％。其中，张掖市改灶5.82万户，临泽县2.43万户，高台县3.16万户，山丹县3.95万户，民乐县4.10万户，肃南县0.16万户；城镇居民0.69万户。主要推广马蹄型、鸡窝型、天鹅吊蛋型、六眼网孔型等灶型。其中，以马蹄型灶为主，共11.7万户，占改灶总数的57.6％；鸡窝型灶7.9万户，占38.9％；其他灶型较少。灶型结构，以生铁炉门、生铁炉齿为主，砖混结构，具有高效节能、省时省工、干净卫生等特点，以“10斤水、10两柴、10分钟”的效益，受到农民的欢迎。一个节柴省煤灶每年可节约柴草750公斤，全区每年节约柴草约1.5亿公斤。
  （二）省柴节能炕 全区农村生活取暖，生物能源约占总能量的49.1％。其中作物秸秆占16.77％，畜粪占24.85％，薪柴占7.48％。据测算，5口之家，冬季取暖4个月，需烧柴1600公斤，农村30万个铺炕，每年烧柴4.8亿公斤。1983～1995年，推广节能炕28.8万铺，占农村炕铺的96％。省柴节能炕以砖、土坯、炉渣为原料，构筑成架空花洞炕型，热效率为18％，比旧式炕提高约1倍，省柴50％以上。
  二、沼气池建设
  1958年，张掖县梁家墩乡首次试建沼气池6个，沼气设计、施工质量基本符合建池技术指标，后因自然灾害而废弃。1974～1976年，在高台县六坝公社修建水密封式，容积6立方米的沼气池12个；在张掖县小满公社康宁大队修建沼气池12个。由于填料、出料后封密麻烦，发酵供气期短、效益欠佳，沼池遂被废弃。1979年，临泽县鸭暖公社修建水压式及水密封式相结合容量6立方米沼池200多个，因沼池填料不足，距农户伙房较远、管护不善，多数沼池头一年好、第二年差、三年后废弃。1988～1994年，在总结经验的基础上，遵循“以科学保质量，以质量促效益”的精神，再度开发建设。省上投资93.3万元在临泽县鸭暖、沙河、板桥乡，高台县合黎、骆驼城乡，张掖市小河、大满、三闸、小满、梁家墩、上秦等乡，修建容积8～10立方米曲流补料型沼气池1162个。沼池产气率高、出料方便，供气时间由过去3～5个月延长到6～7个月，可供5口之家一日三餐做饭用气，投资少，效益高，备受用户好评。1992年，临泽县农村能源站从河北省引入新的建池技术，在原池型的基础上，改过去一体化建造沼池为成品预制件建池。通过革新，建池时间由15～20天缩短为7天，建池费用由300～350元降低到200～250元，供气时间长达10～12个月。把单一的沼池改为以暖棚养畜为基础，厕所、猪舍并排，猪舍下建沼气池，猪舍上建架笼养鸡，集鸡舍、厕所、猪圈、沼气池四位一体，鸡粪喂猪、猪粪入池生沼气，为农民提供生活用能、沼液灭虫、沼渣肥田，形成生态型沼气池，促使沼池建设新技术迅速推广。1994年，临泽县沙河、鸭暖、板桥等乡修建四位一体沼池400多个；1995年，张掖市大满、小满、三闸乡，高台县合黎、巷道、正远等乡建池500多个。修建8立方米四位一体沼池投资300元，每年可节约煤款200元，沼渣肥田、沼液灭虫，沼池可使用15年。沼池成为农民的“煤气罐”，呈现出“不见炊烟起，只闻饭菜香”的生活情景。
  三、太阳能资源利用
  太阳能利用方式有“光——热”转换，“光——电”转换，“光能——化学能”转换三种。张掖地区光能资源丰富，川区日照时数3088小时，是全国高能区之一，开发利用太阳能资源，有得天独厚的优势。
  （一）太阳灶 1979年，由地区科委设计，张掖县工艺美术厂生产的凹面玻璃镜聚光太阳灶，焦距55～50厘米，有效采光面积1.1平方米，功率440瓦，热效率大于50％。先后在临泽县板桥公社东湾大队、张掖县靖安公社靖平大队、肃南县祁丰区祁林公社、民乐县六坝公社六坝大队进行示范。1988～1992年，省上投资39.1万元，开发推广太阳灶。1988年，临泽县从临洮县引进凹式玻璃镜面水泥壳体太阳灶技术，聚光面积1.84平方米，功率1000瓦，在各乡试用推广，并在全区生产第一代水泥壳太阳灶178台。1992年，由省太阳能研究所引进凹型铸铁聚光太阳灶，聚光面积1.9平方米，功率1000瓦；引进凹型菱苦土壳体聚泊面太阳灶，聚光面积1.9平方米，功率1200瓦。至1994年，推广168台，每台年节约煤款178元，节约煤款约30.1万元。
  （二）太阳能硅电池 1992年，地区从北京、哈尔滨引进非晶硅太阳能电池板。边远地区的农牧民每家配非晶硅电池板100～120瓦，10安伏蓄电池2瓶，可供照明、看电视、听收音机用电。在肃南县西水乡、民乐县北滩乡、山丹县红寺湖乡的17户农牧民家庭推广试用，总瓦数3910瓦，各项技术指标均符合要求。太阳能硅电池投资较大，因农牧民承受能力有限，难以大范围推广使用。
  （三）太阳能热水器 太阳能热水器是近年开发利用太阳能资源的主要途径之一，节省能源，方便卫生。1975年，地区引入铜铝复合材料太阳能热水器，集热面积1.84平方米。至1994年，发展到80多万平方米，其中张掖市46万平方米，临泽县12万平方米，高台县19万平方米，山丹县1.7万平方米，民乐县1.28万平方米。此项产品投资较大，适宜于城市和经济条件较好的农村推广应用。1993年，从辽宁省营口市引进红尼塑料太阳能热水器，推广7.7万平方米。其中，张掖市大满、三闸、上秦、梁家墩等乡推广4.7万平方米，临泽县板桥、鸭暖、沙河等乡推广1.8万平方米，高台县巷道、正远、南华、宣化等乡推广1.2万平方米。为部分农民提供生活、洗澡用热水。
  （四）太阳能采暖房 1991年开始，以临泽县为重点，推广应用太阳能采暖房。建造3间太阳能采暖房，据测算每年节约煤2～3吨，冬季室内温度最低为8～12℃。太阳能采暖房修建投资大、成本高、技术性强，是开发利用太阳能的高新技术，目前尚在试验、示范阶段。至1994年，在临泽县推广69.67平方米。
  四、风能利用
  张掖地区平均有效风能量48～114瓦/平方米，年有效风速2000小时，平均每天可借风力发电机作业4小时以上，是全国的富能区。区内利用风能历史较早，1946年7月，国际友人路易·艾黎在山丹培校四坝滩校办农场，安装10马力风力发电机，实现农场用电照明。1971年，肃南县试制成功全区第一台30瓦风力发电机。1982年，地区科委研制出50瓦风力发电机55台，100瓦风力发电机50台。1984年先后研制生产出同类型50瓦的发电机8台，100瓦8台，200瓦4台，300瓦3台，500瓦2台。1987～1994年，省“两西”、省农村能源办公室投资57万元，在张掖市平山湖、安阳，山丹县红寺湖、大马营、老军，高台县骆驼城、新坝，民乐县北部滩、六坝等乡及肃南县皇城、大河、明花区，推广应用100～150瓦风力发电机1708台，总功率1595千瓦，为解决边远地区农牧民照明、听收音机、看电视等生活用电提供电源。
  五、农村能源机构
  1984年，成立“张掖地委省柴节煤改灶办公室”，1985年4月改名“张掖地区省柴节煤改灶办公室”。1986年8月改设“张掖地区农村能源工作站”，事业单位，科级建制，编制3人，归地区农委管理。1988年成立“临泽县农村能源站”，隶属县农业局，1991年分设，科级建制，编制8人；是年成立“山丹县农村能源站”，编制5人。1990～1991年，高台、张掖、民乐、肃南县（市）农村能源站成立，编制各2人，隶属县农委领导。1991年11月，临泽县被国家农业部、林业部、国家科委、国家计委等7部委列为“八五”期间全国100个农村能源先进农业示范县。