甘州区图书馆

收费，按性质分为行政性收费、事业性收费和经营性收费。从50年代起，对关系人民生活密切的收费实行国家定价，由省、地、县分别管理。1966年10月，对全区饮食、旅店、浴池、理发、钟表修配、服装加工、照相等7个行业534个价格和收费标准进行平衡审定调整，调整后比1965年收费水平下降15％。
  1976年12月，对招待所、旅社、理发、服装加工、一般农机具修配等24类937个收费标准，再次进行平衡审定调整，调整后收费总水平下降11.7％。
  50～70年代，全区服务行业收费长期稳定，但随着国民经济发展，收费标准偏低已经阻碍服务业的发展。80年代，对服务业收费经过几次调整后，收费偏低状况得到扭转。90年代加强行政、事业性收费标准管理，放开服务行业收费。
  一、交通运输价格
  国家对交通运价一直采取低价政策，对稳定市场物价，促进工农业生产发展，起了积极作用。随着经济状况发生变化，运价政策未作相应调整，运输业经济效益增长缓慢，影响运输业发展。80年代末期提高运价后，缓解上述矛盾。
  【汽车运输】50年代初，各种汽车运价水平、计算标准、计价办法尚不一致。
  1956年5月，省交通厅根据各地区运输成本，对运价进行审定平衡。
  1.客运运价
  1966年7月1日，降低公路客货运价，轿车下降11.92％，代客车下降8.33％；计时租车费率，轿车下降33.3％，代客车下降31.25％；货运运价，一般货物不分路线，不分货等，不分长短途，实行统一运价，对农村人民公社或生产队直接托运的支农物资、土特产品及农民生活用煤继续实行优待价。调整后的货物运价比现行运价降低16.41％。这次客货运价调整后，保持到1988年8月未变动。
  1988年8月12日，油料涨价，客货运价在原运价基础上，附加15％的油料差价。1989年12月10日零点起，提高汽车客运票价，一类线路基本运价每人公里0.041元，二类线路0.045元，三类线路0.05元，比原人公里0.024元，分别提高70.8％、87.5％、108.3％。1990年9月15日，整顿公路汽车（拖拉机）货物运价，基本运价每吨公里0.29元，比原规定运价0.2元提高45％，比1988年附加油料差价的运价0.23元提高28.1％。
  90年代，汽车客货运价作了调整，1995年客运运价每人公里0.084元，货运运价整车每吨公里0.4元。
  【民间运输】50年代，民间运输以三轮车、胶轮车、人力畜力架子车为主要运输工具，运价由运输联社制定。
  1962年9月1日，调整市场民间运输价格，畜力车由长途每吨公里0.2956元，短途每吨公里0.45元，调整为干线公路和城区至火车站每吨公里0.52元，简易公路和便道每吨公里0.56元；人力车由火车站至城内每吨公里0.91元，至各人民公社每吨公里0.98元；驼畜运价每吨公里运距15公里以外1.2元，运距15公里以内1.5元。1966年7月15日，全省公路汽车运价降低后相应降低胶轮车运价，全区执行同一价格，具体规定如下：
  三轮车 3公里以上长途双座每人每公里0.07元，单座每人每公里0.1元；3公里以下短途按段收费，每40米为一段，不分单双座，基价每人收0.1元，每超过一段加收0.05元，不足一段者按一段收。
  胶轮车、农副业车辆 不分货物等级、长短途、便道干线，每吨公里0.36元。
  架子车 人力架子车每吨公里由1.05元调为0.7元（含装卸费），畜力架子车每吨公里由1.05元调为0.65元（含装卸费）。
  装卸费 汽车、胶轮车、马车装卸费，煤炭每吨装0.45元，卸0.35元；其他物资每吨装0.6元，卸0.4元。
  1967年元月1日，对以上运价作了一些修改补充，规定胶轮车、农副业车，5公里以内为短途运输，每吨次加收基价0.4元，人力架子车标定吨位300公斤，畜力架子车标定吨位400公斤。此后，全区民间运输价格再未变动。随着国民经济发展，民间人、畜力运输工具已不适应需要，逐渐衰落，80年代后基本退出运输市场。
  90年代，人力三轮车和三轮摩托车载客又逐渐兴起，1995年张掖城区收费标准，视运距远近，每人（次）1～2元。
  【公共汽车】地区公共汽车主要指张掖城区钟鼓楼至火车站约8公里区段间的收费。1985年前，票价长期稳定。1986年后，油料涨价，票价相应提高。1995年，南关汽车站经钟鼓楼至火车站全程票价每人（次）1元，较50年代上涨3倍。
  二、房租
  1956年，对私有出租房屋进行社会主义改造后，国家对城镇居民租房长期采取低租金政策。张掖城区居民租用公房，每平方米使用面积月租金0.04元，租用私改房每月每间使用面积（约10平方米）0.7～1元。80年代，对私改房经过丈量整顿，逐步改为按使用面积计租，每平方米月租金0.06～0.1元；居民住宅楼，每平方米使用面积月租金0.12元。房租收费标准很低，背离以租养房原则，致使出租房屋失养失修，破损日益严重，危房不断增多。
  1987年7月，张掖市对城区机关、企事业单位、个体工商户租用国家公产房屋、非住宅用房的租金作了调整。
  1991年，张掖城区居民住宅月租金调整为：砖混结构的楼房每平方米0.3元，土木、砖木结构平房每平方米0.2元。
  1995年，张掖城区居民住宅月租金标准是：砖混结构的楼房每平方米0.6元，土木、砖木结构平房每平方米0.4元。
  三、自来水
  1982年5月，张掖市自来水厂投产，每吨自来水收费0.11元。以后各县相继建成自来水厂，收费标准参照张掖城区制定。
  四、影剧
  1965年前，全区电影票价实行分幕、分片种执行不同价格。1956～1965年，张掖电影院放映故事片，楼票每张0.3元，池座0.25元。1966年降低票价，废除分幕和分片种规定，故事片票价每张0.15元。1985年恢复原规定票价，实行甲、乙两种票价，普通银幕长艺术片甲票，地、州、市所在地每张票（下同）0.25元，一般县城及镇所在地0.2元，县以下乡村集镇（含露天放映）0.15元，中学生专场0.12元，小学生专场0.08元；经批准上浮票价的影片，分别情况每票上浮0.1～0.3元；复映影片每票下浮0.05元。乡村集镇及露天影院，放映16mm影片，按35mm片票价执行，放映8.75mm影片，票价一律0.1元。1991年，县城以上电影院实行分级管理分级定价，影院分特、甲、乙、丙4级，甲、乙座比例7∶3。调整后，普通银幕故事片特级影院甲票1.2元，乙票1.1元；甲级影院雅座每票1.2元，甲票0.8元，乙票0.75元；乙级影院雅座每票0.8元，甲票0.6元，乙票0.55元；丙级影院甲票0.45元，乙票0.4元。1992～1995年，电影票价又作了变动。1995年，张掖电影院普通银幕故事艺术片票价2.5～3元。地区七一秦腔剧团戏票1956～1965年0.3～0.5元，80年代1～2元，1995年5～6元。
  五、学杂费50年代，一般中学生每学期（下同）2元，小学生每学期（下同）0.5～1元。60～70年代，中小学只收取杂费，中学：城市3元，县镇2元，农村1元；小学：城市1.5元，县镇1元，农村0.5元。80年代，随着教育事业的发展和教育改革的进行，全
  区中小学学杂费不敷支出，出现任意提高收费标准，乱收费现象。1989年8月，对全区中小学收费项目进行清理整顿。普通中学住宿费：城镇10元，农村5元。
  借读费：经批准的借读生，小学10元，初中30元，高中60元。1992年秋，调整普通中小学和幼儿园收费标准，直到1995年未变。
  六、医疗收费
  50～60年代，全区医疗收费比较稳定。“文革”期间曾两次较大幅度地降低医疗收费标准，1967年9月1日降低幅度40％，由原来县城以上六片八价，改为全区城乡一价；1971年2月1日，再次降低医疗收费标准，平均降低30％。由于大幅度降价，全区医疗收费标准偏低，超越国家财力物力限度，一些医疗单位逐渐撇开规定标准，自行提高收费标准。1982年11月10日，经过调查测算，对全区医疗收费标准作了调整。调整后，比1971年收费标准上升36.2％，比实际执行标准低1.74％。1986年11月15日，对地、县（市）级医院部分收费标准进行调整。调整后，张掖市（包括地区医疗单位）提高6.6％，各县提高4.5％。1987年7月1日，按照医疗设施、技术水平、费用开支等不同条件，取消全区一价，适当拉开各级医疗收费标准，实行分级管理。地区级医疗收费标准，8大类1669个收费项目，上调收费标准的470个项目，未动93个项目，下调15个项目，新定1091个项目，收费总水平提高50％。
  七、理发
  50～60年代，全区男理发收费长期稳定在0.25～0.3元，女理发保持在0.41966年9月，男理发价格降为0.25元，其他项目基本维持原收费水平，一直稳定至年代。1984年10月，贯彻按质论价、优质优价原则，城区男理发一、二、三级理发和一级技工收费0.4元，无技术职称的收费0.3元，女冷烫发收费4元，电烫收费，元。1995年，城区男理发全套收费2元，女理发2.5元，女冷烫5～6元。
  八、浴池
  50年代，男大池0.2元，盆池0.3元。60年代初，各县大池0.2～0.3元，盆池0.4～0.5元。1966年9月，对浴池收费作了平衡调整，总水平下降14.9％。1983年10月，张掖城区男女盆池由0.4元调为0.5元，大池由0.2元调为0.3元，淋浴0.4元。1985年10月，浴池实行浮动价，旺季每人（次）上浮不超过0.1元，淡季下浮幅度不限。1988年10月，盆池收费由0.5元调为0.9元，淋浴由0.5元调为0.8元。1991年6月，盆池由0.9元调为1.5元，淋浴由0.8元调为1.2元。1995年，大池淋浴收费标准每人（次）2元，盆池每人（次）2.5元。
  九、照相
  50年代，张掖城区2寸黑白照1～1.2元；1966年，2寸黑白照调为0.85元；1987～1990年黑白照调为1～1.5元；90年代，照相价格继续上升。1995年1寸黑白照2.5～4元。
  十、旅社宾馆招待所
  【旅社】1956年旅社业公私合营后，旅社收费由国营饮食服务公司管理，双人房间每人每天0.8～1元。1959年，各县物委成立后，旅社收费由物价部门管理，对收费标准作了一些调整。1966年，对全区旅社收费作了统一平衡，旅社划分为甲、乙、丙3个等级，等级差价按乙级100％，甲级120％，丙级84％掌握；房间分单人、双人和3～4人、多人间，按不同档次分等级收费，全区一价。
  1995年，张掖城区甲级旅社一房二床每人每天收费15元，乙级旅社一房二床每人每天收费9元。
  【招待所】招待所是党政机关为接待会议食宿和来往公务人员而设，50～60年代收费标准低廉，双人房间每人每天收费0.5～1元。70～80年代，招待所服务项目增加，设备改善，收费标准相应提高。
  80年代，各单位兴办第三产业，机关企事业单位招待所大增，营业、地点、设备、服务、条件各异，收费标准参照同等国营旅社和地、县招待所收费标准制定。1989年，地区物委对张掖城区省、地、市属各单位招待所收费标准作了全面审定。
  1995年，张掖城区招待所甲级一房二床每人每天收费15元，乙级一房二床每人每天收费9元。
  【宾馆】宾馆是80年代发展起来的，设施、食宿条件比较好，档次较高，收费比旅社、招待所也相对较高。
  张掖宾馆涉外客房收费标准，1986年10月，甲级单人套间每套56元，双人套间60元，乙级标准间每套44元，瓦房间每套48元。1990年标准间基本租价每日每间78元，组团客人最低保护价70元。非涉外定点饭店、宾馆、招待所接待零散外宾，标准间每日每间69元，临时接待组团客人每日每间不低于60元。1995年涉外客房标准间每日每间120元。
  十一、饮食业价格
  50年代初，饮食业多为个体经营，价格随行就市，以粮价和肉价为变动。1956年公私合营后，国家加强饮食业价格管理，制定饮食作价办法，控制价格总水平的变动。作价办法采取核算原材料成本加规定毛利率构成全部价格，这种管理办法一直延续到90年代。
  50～70年代，饮食业饭菜价格基本稳定，综合毛利率控制在28％以内，分类毛利率掌握在25％～35％。其中，高档菜31％～35％，普通炒菜25％～30％，冷菜拼盘18％～24％，带馅油炸食品25％～30％，面食制品20％～25％。
  1979年10月，调整8类副食品价格，饮食业价格相应提高，全区6县533个品种平均提价17.32％。
  80年代，饮食原辅材料不断提价，饮食品种价格随之上涨。在改革开放形势推动下，经营饮食不仅限于国营食堂，集体、个体饮食店铺和小吃摊点大量涌现，饮食品种和小吃花样繁多。国家对饮食价格也随之放开。
  十二、行政事业性收费
  包括行政性收费和事业性收费两部分。行政性收费指国家机关、事业单位为加强社会管理、经济管理和技术管理收取的费用。国家机关、人民团体、部队、企事业单位为社会提供特定服务收取的费用是事业性收费。
  【清理整顿行政事业性收费】1987～1995年，全区对行政事业性收费进行清理整顿2次。第一次大规模的清理是1987～1989年，用两年多时间，对全区现行行政事业性收费自下而上进行全面清理。清理内容包括设置收费的理由依据、收费范围、收费项目、收费标准、批准收费机关、批准文号、批准日期等。在清理登记、摸清底子的基础上，对今后收费项目设置、收费标准等，提出具体意见，上报物价、财政部门审核汇总后，由地区物价、财政部门报省物价委员会、财政厅审定。此后，于90年代又进行一次清理整顿。经过反复清理，至1995年全区设置行政事业性收费项目1774个，收费标准8984个。其中，行政性收费项目516个，收费标准2643个，事业性收费项目1258个，收费标准6291个。
  【取消不合理收费】在开展清理的同时，对自行设置的不合理的行政事业性收费，以及重复交叉设置的收费，该取消的取消，该合并收费项目的合并，该降低收费标准的降低，确实需要保留而手续不完备的收费项目逐级上报补办批准手续。全区地、县（市）两级从1987～1995年，通过清理整顿，取消不合理的行政事业性收费62项。
  【核发《行政事业性收费许可证》】从1990年起，由地、县（市）物价部门负责，对所属各收费部门和收费单位，分别核发《行政事业性收费许可证》。至1995年，全区对51个部门1285个单位发出《行政事业性收费许可证》1285本。其中，《行政性收费许可证》386本，《事业性收费许可证》899本。全区行政和事业性收费坚持凭证收费，无证不准收费。收费工作基本纳入法制化、规范化轨道。