甘州区图书馆

一、中期计划
  （一）三年恢复时期（1949年10月—1952年） 三年恢复时期未制订国民经济发展综合计划，全区经济工作贯彻中共七届二中全会和三中全会的精神，密切结合社会民主改革运动，恢复生产，稳定市场，控制物价，统一财政经济管理，合理调整公私关系、劳资关系和产销关系。经过3年的艰巨努力，战胜财政经济困难，恢复和发展国民经济。至1952年，全区国民经济比1949年有了较大的增长。工农业总产值达5164.89万元，比1949年2995.08万元增长72.45％，年均增长19.92％。其中：工业总产值达267.37万元，比1949年159.66万元增长67.46％，年均增长18.75％；农业总产值达4897.52万元，比1949年2835.42万元增长72.73％，年均增长19.98％。工业企业由20个增加到31个（全民所有制4个，集体所有制1个，私营26个）。原煤产量由3.2万吨增加到6.23万吨，增长94.69％，年均增长24.87％。粮食产量由10195.61万公斤增加到18385.68万公斤，增长80.33％，年均增长21.72％；油料由215.16万公斤增加到252.25万公斤，增长17.24％，年均增长5.44％；棉花由4.28万公斤增加到12.84万公斤，增长2倍，年均增长44.22％；大家畜由16.77万头增加到22.43万头，增长35.64％，年均增长10.7％；生猪由3.4万头增加到4.6万头，增长36.39％，年均增长10.9％；羊由35万只增加到56.3万只，增长60.73％，年均增长17.4％；3年造林6106.2亩，增长15.89倍，年均增长4.57倍；有效灌溉面积由102.84万亩增加到122.13万亩，增长18.76％，年均增长5.9％；保灌面积由74.34万亩增加到97.18万亩，增长30.73％，年均增长9.34％。
  运输货运量由2.74万吨增加到6.03万吨，增长1.21倍，年均增长30.07％；货运周转量由75.7万吨增加到163.87万吨，增长1.17倍，年均增长29.36％。邮电业务量由7.9万元增加到18.53万元，增长1.35倍，年均增长41.97％。
  财政收入由127.98万元增加到177.53万元，增长38.72％，年均增长11.53％。
  社会商品零售额达1160.1万元，比1950年的615.05万元增长88.62％，年均增长37.34％。
  随着国民经济的恢复和发展，文化、教育、卫生事业相应发展，中小学校由451所增加到507所，增长12.42％，年均增长3.98％；在校学生由27108人增加到57327人，增长1.12倍，年均增长28.36％；毕业生由1707人增加到3342人，增长95.78％，年均增长25.1％。医疗卫生机构由31个增加到38个，增长22.58％，拥有正规病床位20个。
  （二）第一个“五年计划”（1953～1957年） 第一个五年计划是在国家对农业、手工业、资本主义工商业实行社会主义改造条件下编制和实施的。计划按产业和社会事业分为工业（包括手工业）、农林畜牧、商业、财政、文教卫生5个部分。计划指标按当时的国营、合作、公私合营、私营和个体五种经济成分分别制定。地方工业产品产量计划包括原煤、植物油、面粉、皮革、农具五类。农林牧计划中，农业包括主要农作物计划和耕地面积计划，主要农作物分为粮食作物、经济作物（棉花、大麻、油料）和其它作物3类。分别制定播种面积和亩产、总产；耕地面积分为水地和旱地面积的原有数和增加数；畜牧计划制定牛、马、驴、骡、骆驼、绵羊、山羊、猪等8种家畜的头数增长指标。林业生产计划制定有分年度的防护林、用材林和育苗的面积指标。财政计划由省制定分县下达，有收入和支出两项。商业只制定社会商品零售比重计划，按五种经济成分的商业企业分别制定计划指标。文教卫生，专署计委制定《张掖专区教育事业计划》，只有小学教育1项，4个指标。《张掖专区工农业余文化教育事业计划》，包括扫盲班、高小班、初中班。文化事业计划，包括电影院、电影放映队、剧团、剧场、文化馆、公共图书馆、博物馆的五年发展指标。1957年3月4日专区向各县下达对农业生产五年计划指标重新调整计划。“一五”计划线条较粗，指标较少，反映当时计划创始阶段的局限性。
  “一五”期间，贯彻既反对保守、又反对冒进，稳步前进的经济建设方针，计划完成得很好。
  至1957年，全区工农业总产值达8410.62万元（以1952年不变价计算），比1952年增长62.84％，年均增长10.24％。其中：工业总产值1376.92万元，占计划的113.7％，增长4.15倍，年均增长38.8％；农业总产值7033.7万元，增长43.62％，年均增长7.51％。粮食产量21756万公斤，占计划的83％，增长18.3％，年均增长3.4％；油料产量428.5万公斤，占计划82％，增长69.9％，年均增长11.2％；大家畜26.36万头，占计划的77.16％，增长11.59％，年均增长3％；羊存栏68.9万只，占计划的51.41％，增长22.29％，年均增长4.1％；生猪存栏7.64万头，占计划的84.7％，增长64.66％，年均增长10.5％；5年造林18.34万亩，年均造林面积3.66万亩，增长7.63倍；有效灌溉面积171.62万亩，占计划的93.4％，增长40.52％，年均增长7％；原煤产量44.62万吨，占计划的1.62倍，增长6.16倍，年均增长48.2％；砖产量25.3万块，下降52.27％。
  运输货运量28.68万吨，增长3.76倍，年均增长36.6％；货运周转量363.27万吨，增长1.21倍，年均增长17.3％；公路通车里程543公里，增长2.05倍，年均增长15.5％；邮电业务量40.67万元，增长1.19倍，年均增长17％财政收入572.92万元，增长2.22倍，年均增长26.4％。
  社会商品零售额4356.45万元，占计划的92.8％，增长2.75倍，年均增长30.3％。
  文化教育和卫生事业发展较快。小学514所，占计划的96.44％，增长2.8％，年均增长0.55％；在校生69882人，占计划的104.99％，增长26.21％，年均增长4.77％；毕业生11045人，占计划的77.91％，增长2.3倍，年均增长27.01％。新增电影放映单位5个，剧团增加到5个，文化馆增加到6个，新华书店增加到6个。卫生医疗机构增加到458个，增长11倍，年均增长64.5％，医疗正规床位增加到235个。
  （三）第二个“五年计划”与三年调整时期（1958～1965年） 《张掖专区地方工业1958～1962年生产计划指标（初稿）》中，综合指标总产值分3个时点、2个层次（必成数、期成数）。其中全区6县（市）的计划指标为：1958年地方工业企业206个，必成数产值4581万元，比1957年增长2.3倍；期成数5201万元，增长2.8倍。1960年工业企业488个，必成数产值14468万元，年均增长1.19倍；期成数17351万元，年均增长1.33倍。1962年工业企业578个，必成数产值37226万元，比基期增长26倍，年均增长88.2％；期成数产值40846万元，增长28.7倍，年均增长97％。产品产量指标列40个品种。在《张掖专区1958～1962年工农业产值比较表》中，制定5年间分年度地方工业总产值、农业总产值和提高工业产值比重的计划指标。要求到1962年，地方工业总产值占工农业总产值的20％，比基期提高18个百分点。
  “二五”计划虽然反映广大人民群众迫切要求改变经济文化落后面貌的愿望，并且动员全社会发展经济达到前所未有的广度和深度。但是，指导思想违背自然规律和经济规律，过分的夸大主观意志，指标高得奇异，计划超越生产力水平，严重脱离实际。在计划的实施中，开展“大跃进”“人民公社化”运动，以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误，造成人力、财力、物力的很大浪费。
  至1962年，地方工业产值只完成1686.46万元，占必成数计划的4.53％，比基期增长22.48％，年均增长4.14％。农业总产值完成3301.32万元，比基期下降113％。工业主要产品原煤年产量56.32万吨，占计划的57.95％。经济发展形成一个“U”型曲线，波动起伏很大，开头达到高峰，继而落入谷底。工业的高峰期为1960年，总产值6731.49万元，比基期增长3.89倍。低谷出现在1963年，总产值778.70万元，比基期下降43.45％。农业的高峰期出现在1958年，总产值8236.06万元，比基期增长17.09％；粮食总产量25493万公斤，比基期增长17.2％。1961年跌入谷底，总产值3094.93万元，比基期下降56％；粮食产量8432万公斤，比基期下降61.2％“二五”计划期间国家给全区投入基本建设资金6384.68万元，比“一五”计划增加近3倍，但工农业总产值比“一五”计划的发展速度年均下降21.7个百分点。1960年冬开始纠正农村工作中“左”的错误，继而贯彻执行国民经济的“调整、巩固、充实、提高”八字方针和一系列正确的政策，从1962年起，国民经济进入调整阶段。
  1963年10月，专区经济计划委员会以表格形式编制出三年调整计划（1963～1965年）。期间，继续全面贯彻执行“二五”计划后期开始实行的正确的方针政策，经济恢复较快，到1965年基本走出经济增长的低谷。尽管基本建设投资比“二五”期间平均每年减少62％，但工农业总产值却平均每年增长17.2％，其中：农业总产值3301.32万元，年均增长26.5％；工业总产值1359.56万元，完成计划的127.8％。主要农产品产量：粮食21515.41万公斤，占计划的91.88％，比1962年增长1.47倍，年均增长35.25％；油料694.18万公斤，占计划的231.6％，增长5.67倍，年均增长1.88倍；大家畜存栏22.6万头，占计划的126.3％，增长43％，年均增长12.7％；羊存栏96.4万只，占计划的129.9％，增长2.11倍，年均增长45.9％；猪存栏11.9万头，占计划的185.9％，增长3.1倍，年均增长60％。主要工业品产量：原煤12.5万吨，占计划的119％；发电量47万千瓦时，占计划的136.2％。客运周转量4911.7万人公里，占计划的1215.4％；货运周转量2939.1万吨公里，占计划的763.9％，增长9.26倍。有效灌溉面积169.5万亩，占计划的104.6％，增长36.2％，年均增长3.6％；保灌面积达128.4万亩，占计划的98.4％，增长36.2％，年均增长10.8％。造林保存面积49.69万亩，占计划的152％，增长14.02％，年均增长4.47％。由“大跃进”而造成的国民经济各部门之间的比例失调现象得到调整，工农业之间的结构比，由1962年的33.8∶66.2调整为16.9∶83.1；轻重工业的结构比，由50∶50调整为89.2∶10.8；农业内部种植业与林业、牧业、副业之比由74.2∶0.3∶16.2∶9.3调整为73.9∶1.8：17.3∶7。
  在“二五”计划后期和三年调整时期，还制订一些期限不等、时间交叉的计划：《张掖专区1960～1967年国民经济发展规划（草案）》《张掖专区卫生事业、体育事业、科学技术事业1960～1967年发展规划》《张掖专区1960～1962年国民经济计划和1963～1967年规划（草案）》《张掖专区1963～1972年农牧业生产发展十年规划（初稿）》。这些计划大多被“文革”干扰、搁置，从而反映这个时期计划的反复性。
  （四）第三个“五年计划”（1966～1970年） 《张掖专区1966～1970年国民经济发展纲要》（草案）主要奋斗目标是：到1970年，工业总产值7000万元；粮食产量3.2亿公斤，力争3.5亿公斤；扩大有效灌溉面积45万亩，累计212万亩，增加保灌面积65万亩，累计194万亩；造林16.9万亩。
  “文革”期间，极“左”思潮风行，阶级斗争成为主要任务，发展国民经济降到次要地位。工矿企业忙于抓革命，放松生产，时常处于停产和半停产状态，批判“生产第一”“利润挂帅”，造成消极影响；农村中批判资本主义自发势力，收回自留地、限制家庭副业、平均主义分配等极“左”做法，挫伤农民的生产积极性。由于广大人民群众响应毛主席“抓革命，促生产”的号召，坚守岗位，坚持生产，全区的国民经济仍然取得进展。在农业方面，国家的基本建设投资大幅度增加，仅水利投资就达1335万元，比调整时期增长53％，比“二五”时期增长100％，建成4座中小型水库、10条干渠。每年秋收后开展大规模的农田基本建设，农业生产条件的改善在增产中起了主要作用。
  “三五”计划期末，粮食总产量29821万公斤，占计划的91.7％，比1965年增长38.6％，年均增长6.7％；油料总产量624万公斤，占计划的69.3％，下降10.1％；有效灌溉面积175.9万亩，占计划的82.9％，增长3.8％，年均增长0.7％；保灌面积138.1万亩，占计划的75％，增长7.6％，年均增长1.5％。造林完成21.9万亩，占计划的129.6％，增长49.59％，年均增长8.39％。大家畜存栏28.2万头，占计划的98.2％，增长36.9％，年均增长6.5％；羊存栏90.6万只，占计划的71.2％，下降6％；猪存栏18.8万头，占计划的69.1％，增长58％，年均增长9.6％。多种经营收入2989万元，占计划的53.1％，增长96.5％，年均增长14.4％。工业总产值3107万元，占计划的103.5％，增长1.29倍，年均增长17.9％。主要产品产量：原煤7.55万吨，占计划的44.1％，下降38％；发电量1358万千瓦时，占计划的118.5％，增长28.89倍，年均增长1.96倍；氮肥产量2896吨（从1969年起生产）；砖9665万块，占计划的107.4％，增长3.74倍，年均增长36.52％；机制纸2049吨。
  （五）第四个“五年计划”（1971～1975年） “四五”计划主要指标有：1975年实现工业总产值6800万元；粮食产量5.62亿公斤，有效灌溉面积234万亩，修建中型水库3座，小型水利项目1626个，水平梯田9万亩，条田173万亩；原煤97万吨，发电量3200万千瓦时，水泥5.5万吨，化肥3.2万吨，机制砖1亿块，机制纸700吨。提出实施计划的方针、政策、建设重点、主要措施等10点要求。
  “四五”计划处在“文革”时期，经济发展仍受政治运动的影响。到1975年，全区工业总产值7105.99万元，占计划的104.5％，比1970年增长1.29倍，年均增长17.99％。粮食产量39275万公斤，占计划的69.9％，增长31.7％，年均增长5.7％；油料产量720万公斤，占计划的48％，增长15.4％，年均增长2.9％；大家畜存栏30.3万头，占计划的73.9％，增长7.4％，年均增长1.4％；羊存栏99.75万只，占计划的65.6％，增长10.1％，年均增长1.9％；猪存栏28.2万头，占计划的141.4％，增长54.2％，年均增长8.5％。原煤50.2万吨，占计划的51.7％，增长5.65倍，年均增长46％；水泥（新增产品）3.2万吨，占计划的58.2％；机制砖10226万块，占计划的102.3％，增长5.8％，年均增长1.1％。上述9个指标超额完成计划的只有3个，其余在48％～73.9％之间。总的来看，计划完成得不好，经济发展的速度逐渐缓慢，工业总产值年均增长率比“三五”期下降12.2个百分点，粮食产量年均增长率下降3.8个百分点，下降幅度均高达60％以上。
  （六）第五个“五年计划”（1976～1980年） 第五个五年计划没有制订，以年度计划为表现形式。在前三年中，“左”的指导思想仍在继续，各方面都要求“大干快上”，指标偏高，比例失调，经济徘徊不前。后两年贯彻执行中共十一届三中全会精神，集中精力抓经济建设，开始拨乱反正，消除“文革”对经济的破坏和影响，为经济发展廓清思想和开辟道路，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，使国民经济开始出现转机，逐步走出困境。
  “五五”期末，工农业总产值31484万元，比1975年增长27.2％，年均增长4.9％，其中：工业总产值9433万元，增长32.7％，年均增长5.8％；农业总产值22050万元，增长24.9％，年均增长4.5％。粮食产量52720万公斤，增长34.2％，年均增长6.1％；油料产量1246万公斤，增长73.1％，年均增长11.6％。大家畜存栏32.1万头，增长5.9％，年均增长1.1％；羊存栏127.5万只，增长27.8％，年均增长5％；猪存栏22.7万头，下降19.2％。造林累计23.6万亩，增长25.91％，年均增长4.72％。原煤产量34.3万吨，下降32％；发电量3576万千瓦时，增长20.6％，年均增长3.8％；合成氨5984吨，增长1.56倍，年均增长20.7％；水泥69881吨，增长1.18倍，年均增长16.8％；机制砖28614万块，增长1.8倍，年均增长22.8％；板纸839吨，下降61％。
  （七）第六个“五年计划”（1981～1985年） “六五”计划制订的主要目标是：到1985年，农业总产值4亿元，工业总产值1.6亿元。主要农产品产量：粮食产量6亿公斤，油料产量1818万公斤，大家畜存栏37万头，羊存栏150万只，猪存栏25万口；造林面积38.7万亩。主要工业品产量：发电量8000万千瓦时，原煤45万吨，合成氨1.5万吨，水泥15.6万吨，机制砖3亿块，板纸6000吨。
  “六五”时期实现工作重点的转移，经济建设成为中心任务。坚持解放思想，实事求是的思想路线，放宽政策，对内搞活，对外开放，推进经济体制的改革，完成了农村以家庭联产承包责任制为主体的双层经营改革，城市扩大企业的经营管理权，逐步摆脱“左”的禁锢，调动了广大劳动者的积极性。逐步理顺经济关系，主要产业结构比例趋于合理。国民经济开始持续、稳定、协调发展，步入良性循环的轨道。
  至1985年，全区国民收入48703万元，年均增长15.2％；农业总产值41498万元，占计划的103.7％，比1980年增长43.1％，年均增长7.82％；工业总产值19258万元，占计划的120.4％，增长86.1％，年均增长13.2％；财政收入4326万元，年均增长14.5％；农民人均纯收入396元，增长103.1％，年均增长15.22％。列入计划的13种农产品产量，有7种完成或超额完成计划。其中油料、猪存栏、肉类、绵羊毛4个产品产量超过计划9.1％～84.3％。粮食总产量达57378.5万公斤，占计划的95.600，增长8.8％，年均增长1.7％。甜菜、肉类、禽蛋、绵羊毛比1980年翻一番半。蔬菜、瓜类分别翻3番和4番，甜菜增长百倍以上。列入计划的14种工业品产量有7种完成或超额完成计划。其中原煤、机制砖、板纸、针棉织品超过计划41.5％～67.9％。水泥、塑料制品、皮鞋、氮肥比1980年翻1番到1番半，针棉织品增长2.5倍，合成氨、乳制品、原煤增长近1倍。地方工业发展较快，工业与农业的产值比由26∶74升为32∶68。在农业内部，林、牧、副、渔各业在总产值中所占比重，由23.2％上升到31％。种植业内部，经济作物大幅度增加，粮食作物与经济作物的播种面积比，由87∶13调整到76∶24。
  “六五”期间，甘肃省“两西”（河西、定西）农业专项资金建设开始，国家投资增加。5年间用于水利建设的投资达9269万元，农民投入劳动工日1800万个，建成和基本建成中、小型水库和其他骨干水利工程8项，新增蓄水能力3000万立方米，改建和衬砌干、支渠830公里。新增有效灌溉面积9.95万亩，保灌面积11.5万亩，农田配套面积7万亩，改良盐碱地10.7万亩。建设6～10千伏农用输电线路272公里，35千伏输电线路42公里，110千伏输电线路50公里。“两西”建设显著地改善农业的物质技术基础，为稳产、高产创造良好条件。
  （八）第七个“五年计划”（1986～1990年） “七五”计划共列21个主要指标：到1990年国民生产总值8.24亿元；国民收入7.29亿元；工农业总产值9亿元，其中农业总产值5.3亿元，工业总产值3.7亿元；乡镇企业总产值3.4亿元；农民人均纯收入705元；科技进步在工业总产值增长中所占的比重达25％；财政收入5521万元；预算外资金收入4684万元；信贷资金运用8950万元；全社会固定资产投资5年4.96亿元；农业主要产品产量：粮食总产量6.75亿公斤，油料3290万公斤，猪存栏50万头，羊存栏163万只，大家畜存栏46万头，造林面积5年69.75万亩，造林保存面积累计168万亩，新增有效灌溉面积14.1万亩，累计217.95万亩，新增保灌面积17.25万亩，累计190.95万亩；工业主要产品产量：发电量8000万千瓦时，原煤80万吨，合成氨2.5万吨，氮肥1.6万吨，水泥18万吨，白酒1000吨，原盐1.5万吨，针棉织品2000件，板纸1.5万吨，食糖2.2万吨，玉米淀粉1万吨，机制砖4亿块；铁路货运量32.7万吨，公路货运量116万吨，邮电业务总量243万元；社会商品零售总额6亿元；零售物价总指数6％；对外贸易进出口总额726万美元，其中进口总额50万美元，出口总额676万美元；外汇收入540万美元；利用外资50万美元；其余为劳动工资、教育、社会事业发展的指标。还制定综合经济效益即社会经济效益和工业综合效益指标两大类。
  “七五”计划提出经济发展的重点：农业、能源、交通、地方工业和教育科技。建设以制糖为主体的农副产品加工基地；以建材、化工和采矿为主体的原材料工业基地；以猪、羊、牛为主体的畜牧业基地；以小麦、玉米为主体的商品粮基地。在经济布局上，依据本地区的自然条件和资源优势，提出建设具有地方特色的区域经济发展方向。农业方面，在保证粮食生产稳步增长和普遍发展家畜家禽的同时，川区建成以甜菜、瓜果为主的经济作物区；沿山地区建成以油料为主的经济作物区；除肃南草原畜牧业基地外，在临泽新华、张掖石岗墩、山丹花草滩、高台骆驼城等地建成以奶、肉牛为主体的舍饲畜牧业基地。工业方面，以县城和小集镇为中心，发展以山丹、高台为重点的化工、建材、煤炭等原材料工业；以张掖、临泽、民乐为重点的制糖、造纸、纺织、玉米淀粉、食品等农副产品加工工业；以肃南为重点的有色金属采矿业。
  “七五”计划的实施过程中，全区继续坚持以经济建设为中心，推进经济体制改革，扩大对外开放。计划执行情况表现为从经济过热到治理整顿，虽然出现较大的起伏，但经济发展速度进一步加快。
  至1990年，国民生产总值、国民收入完成数按当年现行价计算，速度按可比价计算，主要综合指标完成情况为：国民生产总值12.65亿元，占计划的130％，比1985年增长85.1％，年均增长13.1％；国民收入10.23亿元，占计划的111％，增长66.3％，年均增长10.7％；工农业总产值18.48亿元，占计划的115％，增长64.7％，年均增长10.5％，其中：工业产值6.87亿元，占计划的122％，增长1.35倍，年均增长18.6％；农业产值11.61亿元，占计划的109％，增长39.5％，年均增长6.9％；财政收入9414万元，占计划的170.5％，增长1.19倍，年均增长16.8％；社会商品零售总额7.82亿元，占计划的130.3％，增长1.15倍，年均增长16.6％；对外贸易出口总额359万美元，占计划的49.4％，增长1.99倍，年均增长24.5％；乡镇企业总产值4.34亿元，占计划的127.65％，增长29.8％，年均增长31.8％；农民人均纯收入678元，占计划的96.17％，增长68.66％，年均增长11％。农业主要产品产量：粮食年产量7.36亿公斤，占计划的109％，增长28.22％，年均增长5.1％；油料4737.31万公斤，占计划的144％，增长69.6％，年均增长11.1％；大家畜存栏41.97万头，占计划的91.24％，增长13.77％，年均增长2.6％；羊存栏137.87万只，占计划的84.58％，增长14.82％，年均增长2.8％，猪存栏43.14万口，占计划的86.28％，增长15.07％，年均增长2.8％；造林面积56.82万亩，占计划的81.46％，比“六五”期增长97.66％，年均增长14.6％。工业主要产品产量：发电量5935万千瓦时，占计划的74.19％，增长17.57％，年均增长3.3％；原煤97.2万吨，占计划的121.5％，增长43.74％，年均增长7.5％；氮肥9.3万吨，占计划的480％，增长89.8％，年均增长13.7％；水泥21.4万吨，占计划的118.89％，增长48.61％，年均增长8.2％；砖3.33亿块，占计划的82.5％，下降16.9％；机制纸2.08万吨，占计划的138.67％，增长1.08倍，年均增长15.8％；针棉织品1700件，占计划的85％；原盐2.5万吨，占计划的166.67％；食糖1.24万吨，占计划的56.36％；白酒2700吨，占计划的270％，增长2.15倍，年均增长25.8％；玉米淀粉1.27万吨，占计划的127％。货运量88.44万吨，占计划的76.24％，增长28.49％，年均增长5.1％；邮电业务量436.17万元，占计划的179.4％，增长98.45％，年均增长14.7％。国家银行资金运用9.68亿元，占计划的9.81倍，增长1.04倍，年平均增长15.3％。
  全民所有制固定资产投资完成4.14亿元，比“六五”期增长一倍。
  各项社会事业相应发展。科学技术方面，组织实施国家、省、地三级科技项目117项，鉴定验收71项；教育事业方面，中小学办学条件改善，中等专业学校和职业技术教育稳步发展，一批学校进行扩建改造，电大、函大等多种形式的成人教育和技术培训有很大进步。向中专以上各类学校输送新生6500多人。卫生方面，城乡居民的卫生医疗条件有大的改善，医院病床增加到2163张。文学艺术、广播电视、新闻、体育等都有较大发展。人口自然增长率得到控制。
  （九）第八个“五年计划”（1991～1995年） “八五”计划制订的主要奋斗目标是：至1995年，全区社会总产值32亿元；国民生产总值19.8亿元；国民收入14.2亿元；工农业总产值26.62亿元，其中农业总产值14.62亿元，工业总产值12亿元；乡镇企业产值9亿元；财政收入1.5亿元；社会商品零售总额13亿元；外贸出口收购总值4000万元；粮食总产量8亿公斤；农民人均纯收入850元；总人口控制在123.58万人以内，自然增长率控制在13％以内。
  “八五”时期，解放思想，加大改革力度，抓住机遇，继续发挥全区的经济和自然资源优势，不同程度地克服财政收入少、资金短缺、市场发育缓慢、工业基础薄弱、农业后劲不足等一些困难。特别是1992年确立建设社会主义市场经济的经济体制改革总目标，激发生产者、经营者、管理者、投资者的积极性，促进国民经济的发展和社会进步。“八五”期间，虽然出现较高的通货膨胀问题，但经济发展的速度和规模都达到新的历史水平，实现预期的目标。
  至1995年，全区国民生产总值40.05亿元，占计划的202.27％，比1990年增长2.16倍，年均增长17.8％（按可比价计算），其中：第一产业为20.15亿元，第二产业10.13亿元，第三产业9.74亿元。工农业总产值37.07亿元，占计划的139.26％，增长100.6％，年均增长14.94％，其中：农业产值16.04亿元，占计划的138.16％，增长38.16％，年均增长6.68％；工业产值21.03亿元，占计划的175.25％，增长2.06倍，年均增长25.08％。乡镇企业总产值33.96亿元，占计划的277.26％，增长6.82倍，年均增长50.9％。财政收入2.46亿元，占计划的163.85％，增长1.61倍，年均增长21.16％。农民人均纯收入1651元，占计划的194.24％，增长1.44倍，年均增长19.48％。农业主要产品产量：粮食8.36亿公斤，占计划的104.5％，增长13.59％，年均增长2.59％；油料5130万公斤，占计划的98.09％，增长17.31％，年均增长3.24％；大牲畜存栏46.13万头，占计划的96.1％，增长9.91％，年均增长1.9％；羊存栏139.66万只，占计划的69.83％，增长1.3％，年均增长0.3％；猪存栏61.82万口，占计划的67.2％，增长43.3％，年均增长7.5％；有效灌溉面积218.33万亩，占计划的105.94％，增长4.68％，年均增长0.92％；保灌面积192.85万亩，占计划的108.68％，增长4.83％，年均增长0.95％。5年造林60.66万亩，占计划的121.32％，人工造林保存面积164.4万亩，占计划的100.85％，森林覆盖率8.67％，占计划的102％。工业主要产品产量：发电量6756万千瓦时，占计划的67.56％，增长13.83％，年均增长2.6％；原煤157.81万吨，占计划的143.46％，增长62.36％，年均增长10.2％；水泥38.27万吨，占计划的153.08％，增长78.83％，年均增长12.3％；化肥3.09万吨，占计划的38.63％，增长16.6％，年均增长3.1％；机制纸及板纸2.36万吨，占计划的94.4％，增长36.43％，年均增长2.6％；白酒8895吨，占计划的148％，增长2.29倍，年均增长26.9％；糖1.79万吨，占计划的77.83％，增长44.35％，年均增长7.6％。社会消费品零售总额10.51亿元，占计划的105.1％，增长73.55％，年均增长11.66％。外贸出口收购总值7508.5万元，占计划的
  187.71％，增长1.59倍，年均增长20.96％，供货创汇667.3万美元。交通运输货运周转量1112万吨公里，占计划的46.33％，比1990年下降64.3％；邮电业务量2292.1万元，占计划的176.32％，增长2.06倍，年均增长25.1％。
  各项社会事业与经济建设同步发展，成效显著。中、小学，职业中学、中等专业学校在校学生19.39万人，占计划的95.1％，增长19.62％，年均增长3.6％；医疗卫生机构拥有病床2656张，占计划的116.75％，增长22.79％，年均增长4.2％；电视覆盖率85％，占计划的94.44％，增长1.02％。总人口119.77万人，占计划的96.92％人口自然增长率年均6.7‰，比计划13‰下降6.3个千分点。
  二、长期计划
  从60年代以来，全区编制过4个综合长期规划。最早的《张掖专区1960～1967年国民经济发展规划（草案）》，基本上是一个展望性的设想，缺乏科学根据，进入“文革”时期后被搁置。进入80年代后制定的有3个长期规划，其中已实施的2个、待实施的1个。还制订过一些专业性的或单项的长期计划（规划），将分别在各自的专业计划中记述。
  （一）《张掖地区1981～1990年国民经济计划初步设想（草案）》根据中共十一届三中全会精神和全国、全省长期计划座谈会的要求，1980年7月，地区计委制订《张掖地区1981～1990年国民经济计划初步设想（草案）》。
  “计划”在充分肯定前30年经济建设成就的基础上，全面总结经济管理工作中的“左”的表现：
  在农业生产上，只强调以粮为纲，搞单一经济，忽视了多种经营，路子越走越窄，不少社队成为高产穷社穷队；有的地方毁林开荒，毁草种粮，破坏生态平衡。在工业生产上，一味强调“小而全”，行业重叠，产品重复，质量低劣，技术经济指标落后，管理不善，亏损严重，流通领域统得过死。
  在计划管理上，不从实际出发，搞“一刀切”，一个模式往下套，采用行政命令办法，阻碍下级、基层和广大人民群众积极性的发挥。
  “计划”提出实现目标的政策和措施，主题是全面放宽政策。在农村，继续推行各种形式的生产责任制。边远山区、经济困难的社队，放宽政策，鼓励社员经营家庭副业，恢复农村集市贸易，积极发展农村集体商业。在城市，搞活企业，继续进行扩大企业自主权的试点；发展多种形式的集体所有制建筑企业，大办城镇集体商业，恢复合作店组，允许有传统技艺的工匠个人开业经营；商业可以办工业，工业也可以经营商业。国营工业企业在完成国家计划后可以自销部分产品。从而松动“左”的束缚，拉开改革开放的序幕，体现“无商不活”，即兴经济必须兴商的新认识。
  改革开放解放生产力，调动各方面的积极性，推动国民经济发展和社会进步。经过10年间两个“五年计划”的实施，国民经济稳步、高速的发展，实现预期目标。1990年全区国民生产总值比1980年增长1.91倍，超过翻1番的目标。
  （二）《张掖地区1981～2000年经济社会发展战略规划纲要（草案）》“纲要”总目标是：建成经济格局基本合理，经济和社会发展协调一致，生态平衡达到良好状态的繁荣富庶的地区。基本路子是：因地制宜，发挥优势，调整结构，农牧并举，采矿加工，开发致富，推进科技进步，开放搞活，振兴经济。重点举措是：建设农副产品加工基地，畜牧业基地，原材料工业基地，商品粮基地。战略步骤分两步走：第一步，1990年前，主要是调整结构，理顺关系，挖掘潜力，改造技术，提高经济效益，新建一批骨干企业和重点水利工程，为后10年大发展打好基础；第二步，1991～2000年继续抓好原有企业的改造、扩建，再新建一批重点项目，加快发展步伐。整个纲要贯穿一个基本思想：以改革开放推动经济发展和社会进步。提出改革企业管理体制、改革计划管理体制、改革价格体系和价格管理体制、改革流通体制、改革劳动工资制度、改革行政机构（简政放权、政企职责分开）6个方面的政策措施。
  “纲要”的各项指标数值，有“七五”计划的分年度指标；1997年作为一个时点提出指标，意在提前三年实现目标；2000年的指标作为设想提出。社会总产值由1980年的4.5亿元，1990年11.87亿元，2000年26亿元，年均增长9.2％。工农业总产值由1980年的7.22亿元（按1990年不变价计算），1990年9亿元，2000年20亿元，力争提前2年于1988年翻1番，提前3年于1997年翻两番。其中：农业总产值1990年5.3亿元，2000年8.5亿元；工业总产值1990年3.7亿元，2000年11.5亿元。财政收入1990年5380万元，2000年1.195亿元，年平均增长8.8％。
  至1995年，国民生产总值按可比价格计算，比1980年翻2.47番。工农业总产值比计划高出2.9个百分点，其中：农业总产值比计划高出1.54个百分点；工业总产值比计划高出6.1个百分点。乡镇企业总产值比计划高出19.63个百分点。财政收入比计划高出8.69个百分点。农民人均纯收入比计划高出6.1个百分点。社会消费品零售总额比计划高出7.86个百分点。粮食总产量比计划高出1个百分点。油料总产量比计划高出2.7个百分点。主要工业产品产量：原煤比计划高出1.25个百分点；发电量年均增长5.41％；合成氨比计划高出2.89个百分点；水泥年均增长12.6％。人口增长控制完成计划的99.98％，略有下降。以上15个指标中，有12个已提前5年超额完成。