瓜州县图书馆 内容
从1955年国家实行定量供应政策以后，城市户口就成为一种特殊的社会体制沿续至今。非农业人口可以享受国家规定的各种供应，以及招工、入学、入伍等优惠政策。办理城市户口，转为非农业人口一向是人们社会生活中的一件大事。1962年9月动员城镇干部职工家属下乡615人。1968年8月，贯彻知识青年上山下乡，同时动员城镇居民下乡，提出“我们也有两只手，不在城里吃闲饭” 的口号。有一部分城市居民被搬迁到全县各农村乡镇参加农业生产。1982年落实政策，恢复了他们的城市户口。进入20世纪80年代，办理城市户口，条件极为严格,上级分年度下达办户指标，由个人申请、原籍证明、公安局填表审查、县计委审核批准，一些人为了办理城市户口，千方百计,甚至不择手段，引发不良风气。1993年,县上借鉴外地经验,决定办理一批“经济户口”，交纳8000元可办理1人，交纳12000元办理1人并负责招工。后收费降至5000元、3000元不等，仅有个别办理的，至1999年停止。2000年国家放宽户口管理政策，县公安局规定,凡在县城居住三年以上的有个人住房、有固定职业、有收入来源的就可136以办理城市户口。由个人申请、渊泉镇签署意见、公安局审批，在派出所可入户。由于办理经济户口和户口政策放宽，镇区“两栖户”增多。一家人中有部分是城市户口（首先是儿童），部分留为农村户口（占耕地），他们春季返农村种地，冬季回城市居住。
第二节户口、人口1950年,镇区有427户，2071人，其中：非农业人口295人。1964年，镇区有624户，2553人，其中：男1270人，女1283人，非农业人口2071人。1970年，由老城搬迁新城时，有居民517户，总人数2491人,其中男1643人, 女848人。非农业人口2284人。
1980年年底，全镇有居民1110户，总人数5017人，其中非农业人口4323人，男2637人，女2380人。
1990年，据第四次人口普查，全镇有居民2643户，总人数9379人，男4971人，女4408人。非农业人口8166人。
2000年，据第五次人口普查全镇有居民7075户，总人口19537人，男9914人，女9623人，其中非农业人口15148人。
至2004年底，全镇有居民7552户，总人口21750人，男11008人，女10742人，其中非农业人口19495人。137第三节出生、死亡1970年全镇年内出生人口45人，出生率为16.42%。, 当年死亡10人，人口自然增长率为9.82％。
1971年，全镇年出生47人,出生率为17.8%。,当年死亡9人，人口自然增长率为14.44%。,这一年是上个世纪70年代出生率和人口自然增长率最高的一年。此后逐年下降，最低点是1976年,全镇当年岀生28人，出生率为7.47%。,当年死亡9人，人口自然增长率为5.07%。。
1980年,全镇当年出生45人,出生率为10.1%。,当年死亡16人，人口自然增长率为6.38%。。
1985年,全镇当年出生65人,出生率为10.2%。,当年死亡34人，人口自然增长率为4.89%。。
1990年,全镇当年出生119人，出生率为12%。,当年死亡30人，人口自然增长率为9.4%。。
1995年,全镇当年出生154人,出生率为12.5%。,当年死亡43人，人口自然增长率为11%。
2000年,全镇当年出生302人,出生率为15.4%。,当年死亡85人，人口自然增长率为11%。。
2004年，全镇当年出生176人，出生率为8.5%。,当年死亡84人，人口自然增长率为4.1%。。138第四节计划生育组织机构与基层网络:计划生育作为基本国策在镇党委、政府的直接领导下,深入持久的开展,机构网络建设不断健全完善，至2004年，设立有渊泉镇计划生育领导小组。有党委书记（或镇长）任组长，分管计划生育工作的副镇长任副组长。下设计划生育办公室（1995年根据上级规定改为计划生育工作站,1999年又更名为计划生育办公室），任命计划生育办公室主任一名，配备计划生育专干3名。辖区内8个社区居委、5个农林场站、2个农业开发公司、1个街道办事处，共16个单位建立计划生育领导小组16个，成员64人。（2000年改为下设四个社区，五个农业公司,2个场站、1个办事处共9个单位，建立计划生育领导小组9个）。下属单位共配计划生育专干14名，组织计划生育宣传员58名。建立计划生育协会理事会9个，成员63人。建立计划生育自管小组58个。
基本政策与重点工作：1971年国家推行计划生育这一国策。提倡“晚、稀、少”（晚婚晚育，男27岁，女25岁为晚婚,生育胎次间隔4年以上，少生、优生，已生育二胎以上的必须采取节育措施）方针。这一时期镇区计划生育的重点工作主要是杜绝多胎生育,组织动员育龄妇女采取节育措施，落实晚婚晚育。至1980年，全镇有育龄妇女652人，采取节育措施的623人,节育率95.5%,出生率为9.91%。,人口自然增长率6.38%。。1391978年，中央提出一对妇夫生育孩子最多两个，最好一个的号召。镇区首先从共产党员、共青团员、领导干部带头,实行独生子女。1984年,县人民政府明确规定，城市户口居民只准生一个孩子，因特殊情况生育二胎的必须报地区批准，对独生子女实行优抚奖励政策,1986年全镇领独生子女证236对，占一孩夫妇的86%，采取各种节育措施的1086人,节育率96.19%,当年出生65人，其中一胎57人，二胎8人，计划生育率100%,当年,人口自然增长率4.84%。。这一时期的重点工作主要以落实以避孕为主的一“放”、二“扎”、三“补救”的节育措施。
1990年，《甘肃省计划生育条例》颁布实施，镇区实行计划生育准生证制度，落实婚育夫妇必须先领证，后生育。1994年,根据省地县有关规定，制定《渊泉镇计划生育管理办法》、《渊泉镇流动人口计划生育管理办法》、《生育一孩早知道》,这些材料全部印制装袋发到各居民家庭。在镇区全面推行计划生育科学化、程序化、制度化管理，建立育龄妇女卡3748份,建卡率100%。基本上做到了生育一孩先领证,后怀孕，出生后当月报户,城郊农村户口生二孩必须先申请,后审批，再怀孕。当年计划生育率为100%, 晚婚育为88.8%，人口自然增长率为10%。,此时,农村户口的生两个，城市户口生一个，已成为广大居民群众自觉遵守的准则。但在流动人口和双女户中，有个别计划外怀孕的现象。
1997年镇区全面贯彻落实国家计生委关于“三不变” （既坚持党政一把手负总责不变，既定的人口控制目标不140变,现行的计划生育政策不变）、“三为主”（宣传教育为主，避孕为主，经常化工作为主）、“三结合”（计划生育工作与经济发展相结合，与帮农民群众勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合）的工作方针。推行计划生育工作责任制,强化领导责任,优化服务结构,实行一人、一卡、一证、一单、一表分级分类管理和跟踪管理服务。在具体工作中建立严把“五关”的辖区管理机制。既审查婚姻关、生育节育关、移民迁入关、查证验证关、孕情服务关。通过多层次、多角度、系列化、全方位宣传教育，居民群众增加人口忧患意识,使计划生育政策深入人心,少生、优生、快富成为广大育龄群众的自觉行动。
2000年，国务院发布《关于加强人口与计划生育工作和稳定低生育水平的决定》，镇计划生育办公室认真开展宣传贯彻，并根据省、地、县计划生育工作会议精神和全县计生工作的总体部署和工作思路，从2001年以来重点抓了计划生育基层网络建设、计生干部队伍建设、居委会自治、六好合格镇的创建,深入开展婚育新风进万家活动,不断完善科学化管理工作。进一步完善人口目标管理责任, 努力实现稳定人口低生育水平和目标任务。至2004年底,全镇累计有育龄妇女5384人,采取节育措施4955人, 其中放环3788人，结扎一孩户3646人,二孩户1351人，双女户305人。
利益引导与奖励处罚：至2004年,全镇辖区累计奖励独生女子818户，落实独生子女373户。金额111900元。落实二女结扎户（农141村户口）补助金16户，金额4100元。落实双女户养老补助1户1200元。1990年以来，依据《甘肃省计划生育条例》和地县有关违反计划生育政策进行处罚的规定，先后累计受到处罚的有12人。
工作成果与政治荣誉：1983年,因计划生育工作突出，受到省人民政府表彰;1990年，因计划生育工作成绩优异，受到酒泉地区表彰奖励。
1995年，经省级验收，省人民政府授予“无计划外生育乡镇”称号。
1997年，渊泉镇被评为全区计划生育先进单位。
1998年，计划生育十年回头看,经省地县抽査验收合格。
1999年，“三不变”、“三为主”、“三结合”工作达标, 经地县验收合格。
至2004年,建成六好合格场站4个，居民自治合格居委会4个。142人口与计划生育统计表143渊泉镇1967-1985年计划生育情况统计表情况统计表渊泉镇1985年——2004年人口与计划生育情况145第五节民族各民族人口统计表146第六节人口受教育程度渊泉镇人口受教育程度统计表（2000年7月第五次全国人口普查数）教育程度 合计（人） 男（人） 女（人）总人口 19291 9866 9425未上过学 1554 409 1145扫盲班 146 47 99小学 5271 2673 2598初中 6099 3191 2908高中 3473 1937 1536中专 1682 830 852大学专科 939 674 265大学本科 125 103 22研究生 2 2 15岁及15岁以上 16218 8310 7908文盲人口 1552 401 1151文盲人口占15岁以上 9.57% 4.83 14.55147第七节人口年龄（2000年7月）渊泉镇人口年龄统计表（第五次人口普查数）
第二节户口、人口1950年,镇区有427户，2071人，其中：非农业人口295人。1964年，镇区有624户，2553人，其中：男1270人，女1283人，非农业人口2071人。1970年，由老城搬迁新城时，有居民517户，总人数2491人,其中男1643人, 女848人。非农业人口2284人。
1980年年底，全镇有居民1110户，总人数5017人，其中非农业人口4323人，男2637人，女2380人。
1990年，据第四次人口普查，全镇有居民2643户，总人数9379人，男4971人，女4408人。非农业人口8166人。
2000年，据第五次人口普查全镇有居民7075户，总人口19537人，男9914人，女9623人，其中非农业人口15148人。
至2004年底，全镇有居民7552户，总人口21750人，男11008人，女10742人，其中非农业人口19495人。137第三节出生、死亡1970年全镇年内出生人口45人，出生率为16.42%。, 当年死亡10人，人口自然增长率为9.82％。
1971年，全镇年出生47人,出生率为17.8%。,当年死亡9人，人口自然增长率为14.44%。,这一年是上个世纪70年代出生率和人口自然增长率最高的一年。此后逐年下降，最低点是1976年,全镇当年岀生28人，出生率为7.47%。,当年死亡9人，人口自然增长率为5.07%。。
1980年,全镇当年出生45人,出生率为10.1%。,当年死亡16人，人口自然增长率为6.38%。。
1985年,全镇当年出生65人,出生率为10.2%。,当年死亡34人，人口自然增长率为4.89%。。
1990年,全镇当年出生119人，出生率为12%。,当年死亡30人，人口自然增长率为9.4%。。
1995年,全镇当年出生154人,出生率为12.5%。,当年死亡43人，人口自然增长率为11%。
2000年,全镇当年出生302人,出生率为15.4%。,当年死亡85人，人口自然增长率为11%。。
2004年，全镇当年出生176人，出生率为8.5%。,当年死亡84人，人口自然增长率为4.1%。。138第四节计划生育组织机构与基层网络:计划生育作为基本国策在镇党委、政府的直接领导下,深入持久的开展,机构网络建设不断健全完善，至2004年，设立有渊泉镇计划生育领导小组。有党委书记（或镇长）任组长，分管计划生育工作的副镇长任副组长。下设计划生育办公室（1995年根据上级规定改为计划生育工作站,1999年又更名为计划生育办公室），任命计划生育办公室主任一名，配备计划生育专干3名。辖区内8个社区居委、5个农林场站、2个农业开发公司、1个街道办事处，共16个单位建立计划生育领导小组16个，成员64人。（2000年改为下设四个社区，五个农业公司,2个场站、1个办事处共9个单位，建立计划生育领导小组9个）。下属单位共配计划生育专干14名，组织计划生育宣传员58名。建立计划生育协会理事会9个，成员63人。建立计划生育自管小组58个。
基本政策与重点工作：1971年国家推行计划生育这一国策。提倡“晚、稀、少”（晚婚晚育，男27岁，女25岁为晚婚,生育胎次间隔4年以上，少生、优生，已生育二胎以上的必须采取节育措施）方针。这一时期镇区计划生育的重点工作主要是杜绝多胎生育,组织动员育龄妇女采取节育措施，落实晚婚晚育。至1980年，全镇有育龄妇女652人，采取节育措施的623人,节育率95.5%,出生率为9.91%。,人口自然增长率6.38%。。1391978年，中央提出一对妇夫生育孩子最多两个，最好一个的号召。镇区首先从共产党员、共青团员、领导干部带头,实行独生子女。1984年,县人民政府明确规定，城市户口居民只准生一个孩子，因特殊情况生育二胎的必须报地区批准，对独生子女实行优抚奖励政策,1986年全镇领独生子女证236对，占一孩夫妇的86%，采取各种节育措施的1086人,节育率96.19%,当年出生65人，其中一胎57人，二胎8人，计划生育率100%,当年,人口自然增长率4.84%。。这一时期的重点工作主要以落实以避孕为主的一“放”、二“扎”、三“补救”的节育措施。
1990年，《甘肃省计划生育条例》颁布实施，镇区实行计划生育准生证制度，落实婚育夫妇必须先领证，后生育。1994年,根据省地县有关规定，制定《渊泉镇计划生育管理办法》、《渊泉镇流动人口计划生育管理办法》、《生育一孩早知道》,这些材料全部印制装袋发到各居民家庭。在镇区全面推行计划生育科学化、程序化、制度化管理，建立育龄妇女卡3748份,建卡率100%。基本上做到了生育一孩先领证,后怀孕，出生后当月报户,城郊农村户口生二孩必须先申请,后审批，再怀孕。当年计划生育率为100%, 晚婚育为88.8%，人口自然增长率为10%。,此时,农村户口的生两个，城市户口生一个，已成为广大居民群众自觉遵守的准则。但在流动人口和双女户中，有个别计划外怀孕的现象。
1997年镇区全面贯彻落实国家计生委关于“三不变” （既坚持党政一把手负总责不变，既定的人口控制目标不140变,现行的计划生育政策不变）、“三为主”（宣传教育为主，避孕为主，经常化工作为主）、“三结合”（计划生育工作与经济发展相结合，与帮农民群众勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合）的工作方针。推行计划生育工作责任制,强化领导责任,优化服务结构,实行一人、一卡、一证、一单、一表分级分类管理和跟踪管理服务。在具体工作中建立严把“五关”的辖区管理机制。既审查婚姻关、生育节育关、移民迁入关、查证验证关、孕情服务关。通过多层次、多角度、系列化、全方位宣传教育，居民群众增加人口忧患意识,使计划生育政策深入人心,少生、优生、快富成为广大育龄群众的自觉行动。
2000年，国务院发布《关于加强人口与计划生育工作和稳定低生育水平的决定》，镇计划生育办公室认真开展宣传贯彻，并根据省、地、县计划生育工作会议精神和全县计生工作的总体部署和工作思路，从2001年以来重点抓了计划生育基层网络建设、计生干部队伍建设、居委会自治、六好合格镇的创建,深入开展婚育新风进万家活动,不断完善科学化管理工作。进一步完善人口目标管理责任, 努力实现稳定人口低生育水平和目标任务。至2004年底,全镇累计有育龄妇女5384人,采取节育措施4955人, 其中放环3788人，结扎一孩户3646人,二孩户1351人，双女户305人。
利益引导与奖励处罚：至2004年,全镇辖区累计奖励独生女子818户，落实独生子女373户。金额111900元。落实二女结扎户（农141村户口）补助金16户，金额4100元。落实双女户养老补助1户1200元。1990年以来，依据《甘肃省计划生育条例》和地县有关违反计划生育政策进行处罚的规定，先后累计受到处罚的有12人。
工作成果与政治荣誉：1983年,因计划生育工作突出，受到省人民政府表彰;1990年，因计划生育工作成绩优异，受到酒泉地区表彰奖励。
1995年，经省级验收，省人民政府授予“无计划外生育乡镇”称号。
1997年，渊泉镇被评为全区计划生育先进单位。
1998年，计划生育十年回头看,经省地县抽査验收合格。
1999年，“三不变”、“三为主”、“三结合”工作达标, 经地县验收合格。
至2004年,建成六好合格场站4个，居民自治合格居委会4个。142人口与计划生育统计表143渊泉镇1967-1985年计划生育情况统计表情况统计表渊泉镇1985年——2004年人口与计划生育情况145第五节民族各民族人口统计表146第六节人口受教育程度渊泉镇人口受教育程度统计表（2000年7月第五次全国人口普查数）教育程度 合计（人） 男（人） 女（人）总人口 19291 9866 9425未上过学 1554 409 1145扫盲班 146 47 99小学 5271 2673 2598初中 6099 3191 2908高中 3473 1937 1536中专 1682 830 852大学专科 939 674 265大学本科 125 103 22研究生 2 2 15岁及15岁以上 16218 8310 7908文盲人口 1552 401 1151文盲人口占15岁以上 9.57% 4.83 14.55147第七节人口年龄（2000年7月）渊泉镇人口年龄统计表（第五次人口普查数）
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