瓜州县图书馆

柳园镇民政工作起步较早，建镇后随即展开，最初主要业务为收容迁送盲流和救济。1985年以前，民政工作没有专职人员，其职能依照工作紧松，由机关干部相互配合完成，1985年〜1991年由镇街道办事处办理，1992年设专职民政司法助理员，1993年并入街道办事处，1994年又重设此机构。1998年民政办下设残疾人联合会，2002年设立统计站，2003年设立劳动保障工作站。机构改革时，综合设立社会发展办公室，编制1' 人，其职责以民政、司法为主，兼管统计、残联、法制、劳动保障四项工作。
  第一节婚姻登记管理婚姻法宣传建镇初，柳园镇认真组织婚姻法规宣传，制定学习方案，镇区单位积极配合，定期组织职工、居民学习，利用广播、电影、宣传栏、板报进行宣传。柳园镇是社会主义时期建立的新镇，社会思想贯彻比较积极，加之职工文化层次较高，接受能力较强，婚姻法贯彻比较彻底，大部分青年男女是自由恋爱，少部分是经人介绍认识后结为夫妻，家庭包办和早婚、私婚现象极少发生。文化大革命时期破旧立新，婚姻注入了阶级斗争的内容，当时传诵有一首打油诗为：东风万里红旗飘，革命青年斗志高，破四旧，立四新，X X青年打先锋，学习理论见行动，路线斗争记心中，婚姻问题自做主，新事新办树新风，不要彩礼不坐车，不摆酒席不请客。从一侧面反映出当时的青年崇尚简朴的婚烟，结婚时不送聘礼，不摆酒席，仅互送简单的生活用品。1980年《婚姻法》颁布，柳园镇掀起学习热潮，利用广播、标语、编排文艺节目等形式广泛宣传，达到家喻户晓。全民普法开始后，从“一五”到“四五”普法期间，每年都安排有婚姻法宣传内容，新婚姻观念已被人们所接受，近二十年晚婚率达到95%以上。
  婚姻登记从1962年开始，由镇政府秘书负责办理婚姻登记手续，依据是婚姻政策规定。1971年8月取消结婚证、离婚证工本费，1981年新《婚姻法》颁布，结婚当事人必须有单位出具的《结婚证明二联单》，程序是申请、询问、审查、登记。1986年《婚姻登记办法》出台，开始强制性婚前健康检查，并启用钢印。1994年《婚姻登记条例》颁布，实行以户口为原则，双方必须亲自到一方户口所在地进行登记，结婚申请当事人必须出具身份证、户口本、婚前教育合格证、单位或者居（村）民委员会出具的婚姻状况证明。离婚登记出具单位介绍信、结婚证，程序为申请、审查、登记, 经办人称为“婚姻登记管理员”，赋予管理婚姻的职责。2001年《婚姻法》修改后，2003年新颁布的《婚姻登记条例》取消了婚姻状况证明、婚前体检硬性规定。2004年8月起实行集中登记，由县民政局统一办理登记手续。1994年~2004年，10年内共申请结婚1568对，经审查办理登记1287对，离婚登记最多年份办理8对，最少1对，相当一部分经调解后和好。
  第二节拥军优属柳园镇建镇以来驻军有530部队转运站、西藏驻站中队、雷达站。90年代以前，每逢春节、八一建军节，举办座谈会、联欢会等军民联谊活动，互相增进友谊。90年代后，按照省上关于创建河西千里双拥模范走廊的要求，形成互访、互办实事制度。政府投资5000多元为部队架通有线电视，帮助部队维修军事设施，免费安装磁卡电话，组织居民到部队驻地拆洗被褥、制作鞋垫，在车站、医院、银行等服务单位设立 “军人优先”服务窗口，邀请部队参加职工运动会，组织居民编排文艺节目到部队慰问演出，举办军民联欢会等。驻地官兵也积极参与地方建设，绿化植树，清扫大街，帮助铁路部门、镇区两所学校开展军训等。
  此外，镇政府落实优抚政策，帮助复退军人就业，定期走访慰问军属，每年发放慰问金达2000余元。
  第三节社会保障社会救济计划经济时期，柳园镇每年下发一定数量的救济金、救济粮票、布证等救济困难群众，组织单位捐款开展救助和自救。1971年8月1日，安西县城南油车失火，解放军和干部职工群众灭火时发生重大伤亡，柳园镇组织医疗队一个，调用汽车40多辆次，医疗器械多台，捐送贵重药品、罐头、糖类食品多件，组织捐款300余元，慰问伤残人员。之后双井子铁矿、照东白灰石厂发生矿难事故，柳园镇全力组织抢救、救助。进入90年代以后，企业改制裁减员工，镇内五大商业公司相继破产，许多职工下岗，生活陷于贫困，每年镇上都给予救济，为困难户解决用水、用电和取暖问题。1998年我国南方发生特大水灾，全镇干部职工捐款4000余元寄往灾区,2003年防治“非典”期间，镇区群众捐款1.2万元。此后，每年开展一次 “慈善一日捐”活动，用筹集的资金救助困难群众。
  最低生活保障2001年，柳园镇最低生活保障工作正式启动，以人均120元为标准，实行差额补助。具体步骤是：1、由民政办、财税所对全镇生活困难家庭进行摸底、登记；2、按照程序报批，程序是个人申请，组织调查，由最低生活保障审查小组审查确定报批对象；3、报县民政局审批备案。第一批报批17户，最高每户240元，最低120元，人均最高120元，最低60元。至2004年底，全镇共参保30户，68人。
  收容遣送1958年铁路通车后，收容工作即已开始，机构是制止人口流动收容站，建于峡东火车站，1960年迁至柳园。1965年撤消该站，设立柳园收容组，编制3~4人，工资由柳园镇调配管理，遣送经费由地区收容站报销。1981年后，2名遣送干部开始享受岗位津贴、夜间值班费，由地区收容站供给，收容对象是流浪乞讨和盲目流动人员。到1987年，收容组设有供应食堂，火车站设有办公室，编制减为2人。1965年〜1985年，共收容迁送40000多人次，最多年份3000多人次。1994年，收容业务交付民政司法助理员办理，业务繁忙时抽调机关工作人员配合。2003年《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法》出台，该办法规定设县级救助站，负责办理收容遣送业务，随后地区收容站终止了柳园收容组经费供给，但业务并未中断，如2004年收容62人次，其中购票自行返回5人，强制遣送2人，花费2000多元。1994年至2004年十年间，共收容10000多人次，最多年份1700多人。
  第四节宗教信仰镇内信仰耶酥基督教在册人数为107人，1997年前后由新疆哈密市传入，未批准前曾多次非法集会，受到有关部门取缔，2002年经批准设聚会点一个，每逢星期三、星期五、星期天聚会，祈祷学经文。
  信仰伊斯兰教人数达140人，无固定流派，多来自新疆哈密市和青海等地。
  第五节老龄委残联老龄工作2000年7月成立柳园镇老龄工作委员会，分设地方与铁路两个老年工作协会。镇内设新疆老年大学柳园分校一所，因铁路系统对老年工作比较重视，镇内活动设施齐全，有网球场2个，门球场5个，老年人活动中心2处。银行、-车站、医院都设立老年人优先窗口。老年文体活动以每日晨练为主，项目有扭秧歌、迪斯科、舞剑、个人跑步、打羽毛球、练拳、踢键子等，铁路退管会经常组织老年门球队到安西、酒泉、哈密等地交流比赛。
  残联工作柳园镇残联设立于1989年。1998年设立残联三位一体工作站，此后在镇区各居委会设残疾人协会。1990年对残疾人进行普查登记，共登记50人。1992年起办理残疾人证，当年办证38人，1997年登记53人，重新办证28人，至2004年底，登记在册持证残疾人共29人。
  根据“五免、三补、十二优”要求，镇上及管理部门落实残疾人优惠政策，减免残疾人个体户的税收和工商管理费，免除其困难子女的学杂费，并结对帮扶，帮助解决轮椅、拐杖，安排做康复手术，对生活贫困者尽量报批享受低保。
  第六节统计建镇后至2001年无专职统计工作人员，2002年设立统计站，最初主要业务是调查居民生活收支情况。随着经济持续发展，业务面逐年扩大，2003年增加了对20户商流企业的抽样调查，2005年将镇内所有工业企业纳入统计范围。
  一、人口普查1964年，柳园镇第二次人口普查，登记时间为7月1日零时，项目9项，全镇普查总户数为1236户，总人口7169人，男4669人，女2500人，非农业人口人，占总人口的98.64%。
  1982年，柳园镇第三次人口普查，登记时间为7月1日零时。以户为单位，按人登记13项，普查总户数为2678户，总人口为12802人，男7059人，女5743人。
  1990年，柳园镇第四次人口普查，普查标准时间为当年7月1日零时，全镇划分为64个普查小区，普查工作于年底结束。镇区总户数2350户，总人口9061人，其中男5327人，女3734人。
  2000年，柳园镇第五次人口普查，全镇分十一个普查区，43个普查小区，抽调普查人员60人，普查工作从2000年4月开始，12月1日结束，正式登记标准时间为2000年11月1日零时。主要工作步骤是：成立领导小组，划分区域，抽调人员，绘制区域图，摸底、登记户口底册，正式普查，汇总上报。经普查全镇常住人口12112人。
  二、经济普查2004年9月21日，柳园镇开展第一次经济普查工作，镇上成立经济普查领导小组，设立办事机构，抽调工作人员50名，进行为期一天的培训实习。全镇分为三个普查区，14个普查小区。组织专业技术人员按照划分的区域，对每个小区绘制较详细的示意图。每个普查区安排普查辅导员一名，普查员2名。正式普查前,张贴经济普查公告，主街道悬挂宣传横幅，散发宣传材料，通过电视、广播、专栏等广泛宣传。普查工作于2005年1月31日结束，经普查全镇共有经济单位148个，个体户657户。
  三、基本单位普查2002年3月，柳园镇第二次基本单位普查工作开始，共抽调工作人员12名，划分4个小区，经普查有基本单位214个。
  四、居民生活情况调查2001年正式开展工作，任务是为国家提供城市居民家庭人口、就业、收支、支出、消费、手存现金、商品需求和住房等变化情况，分8个大项。柳园镇分配调查20户，先后安排51户，因搬迁、调动等原因先后调换31户，正常记帐的20户，至2004年底，共发出和收回记账表册720本。
  第七节军事供应驻军军事供应1963年，由甘肃省民政厅、新疆自治区民政厅、乌鲁木齐铁路局、兰州军区在柳园建立军事供应站，行政上归县民政局领导，业务归新疆军区指导。1991年以前经费由县财政供给，之后由镇财政供给。1974年定编14人，1987年定编9人。站内建有餐厅、食堂、办公室、宿舍等，建筑面积2128平方米，1985年扩建招待所576平方米，2004年新建厕所120平方米。主要任务是入伍新兵、退伍老兵、部队调防、支前民兵、抢险救灾等途中的饮食供应。1985年以前共接待专列2060列、697100人次，平均每年34355人次（引民政志）。此后入伍新兵、退伍老兵、支前民兵接待任务减少，部队调防、抢险救灾任务相应增加。1985年至2004年，最多年份15000人，最少10000人。平战结合，以战为主是军供站和平时期的方针，曾办招待所、商店、压面房等，至2004年只出租房屋。
  驻军94005部队69分队，也称雷达站，1964年驻安西县马莲井，1982年迁至柳园，建有集办公、娱乐、食宿一体化的标准营房一幢，担负对空保障任务。该部队多年来积极参与地方建设，为镇区绿化、卫生、国防事业做出了贡献。
  第八节司法武装一、司法司法助理员1982年，镇政府设专职司法助理员，负责司法行政工作，主要工作任务是调解纠纷，指导管理人民调解委员会。
  司法所1997年柳园镇设立司法所，共有八项业务：一是协助政府依法治理和行政执法、检查、监督工作；二是指导、管理人民调解工作；三是指导管理基层法律服务工作；四是组织开展法制宣传教育工作；五是组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作；六是代表镇人民政府处理民间纠纷；七是参与社会治安综合治理工作；八是完成政府和上级司法行政机关交办的其他工作。1999年开展达标工作，2000年通过县上验收，2002年通过地区司法处验收，被确定为标准化司法所，同年配备计算机，实现办公自动化，2004年配备摩托车1辆。1997年至2004年，调处纠纷最多年份82件，最少47件。
  法律服务所1989年，由县司法局报县政府批准后成立，成立初期协助司法助理员工作，主要办理法律询问、调解纠纷等工作。1994年开始办理民事诉讼代理工作，至1997年业务拓展到8项，即：应聘担任法律顾问；代理参加民事、经济、行政诉讼活动；代理非诉讼法律事务；解答法律咨询；代写法律文书；主持调解纠纷；办理见证，协助办理公证事项；开展法制宣传教育和其他有关业务工作。司法所有专职法律工作者2名。2004年代理诉讼21件，代写法律文书36份，代理非诉讼业务8件，担任法律顾问12家次, 办理见证14件。
  法制宣传“一五”普法1985年3月，中宣部、司法部提出在全国人民中普及法律常识教育，同年11月22日，第六届全国人大十三次会议通过《在全国公民中普及法律常识教育的决议》,国家规划用五年左右时间，在公民中普及法律常识（摘县司法志）。柳园镇成立专门领导小组，制定普法工作计划，以“十法一条例”为重点，督促检查各单位职工学法情况，“一五”普法于1990年结束。
  “二五”普法于1991年开始，分三个阶段进行，第一阶段是准备阶段，制订普法方案，完成机构设置，征订普法教材。第二阶段为实施阶段，普法任务以宪法为重点，由单位组织集中学习，镇上统一命题考试，检验学习成果。第三阶段组织验收，先由镇政府组织自查，再接受上级部门验收，“二五普法” 于1995年结束。
  “三五”普法于1996年开始，至2000年结束。“三五”普法重点是学习社会主义市场经济法律知识，把司法人员、领导干部和学生普法提到了一定高度。柳园镇每年年初做出安排，年中组织检查落实，年底考评。经过上级部门验收，顺利完成普法任务。
  “四五”普法2001年开始，预定2005年结束。“四五”普法任务是实现“两个转变、两个提高”，即：由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，提高全民法律素质，提高全社会法治化管理水平。镇政府制订了 “四五”普法规划，印发宣传资料，征订普法教材120多本，在社区、个体户和私营企业中组织学习 《宪法》、《婚姻法》、《环境保护法》等法律法规，举办专题讲座8次，重点法规测试6次，开展法律进社区活动，受到了上级的好评。
  人民调解1981年以前，人民调解工作主要由人民法院管理，发生纠纷类型单一，较多的是邻里纠纷和婚姻纠纷，一般纠纷由居委会调解，疑难纠纷由派出所调处。单位职工间发生矛盾纠纷，一般情况下由单位工会调解。1981年后，各居委会逐步设立人民调解委员会，随着经济发展和改革不断深入，矛盾纠纷日益复杂化,调解组织和调解工作也日趋完善，至1994年，镇区各居委会和企事业单位普遍建立了人民调解组织。在此期间平均每年调解纠纷40件。1994年开展调委会达标活动，6个调委会当年达标2个，次年全部达标。柳园镇政府成立人民调解领导小组，形成镇政府、居委会、居民小组三级调解网络。司法所每年举办1~2期调解人员培训班，并参与法庭陪审、旁听，对典型案件集体分析，进行模拟示范调处等，提高调解人员业务素质。2001年，镇政府成立由司法所、法庭、派出所等13个单位参与的司法调解中心，最高人民法院和司法部相继出台有关规定，用法律的形式明确了调解效力，使人民调解工作步入了新的时期。2002年〜2004年，全镇共有镇级调委会1个，社区企业调委会12个, 调解小组32个。1994年~至2004年，每年调解纠纷最多284件，最少86件起。
  帮教工作帮教对象是指刑满释放和解除劳动教养人员。1992年以前，安置帮教工作由公安部门负责，此后由党委政府统一领导，司法行政机关和劳动部门共同负责，依靠各部门和社会力量安置帮教。镇司法所组成以社区干部、家庭成员为主的帮教小组，对帮教对象逐一建立档案，帮助就业和解决生活困难。至2004年底，有7名刑释解教人员纳入低保，3人重新就业，2人干起了个体，无重新犯罪现象发生。
  依法行政1998年推行行政执法证件制度，当年接受培训并办理执法证件者14人。2000年后，推行执法责任制和政务公开制度，镇政府每年与11个执法单位签定行政执法责任书，通过检查、考核、召开评议会等形式，监督执法单位依法行政，公正执法。
  二、人民武装部民兵组织1960年建镇后，根据当时的形势和民兵工作的要求，成立了镇武装部，配武装专干1人，组建民兵营1个。民兵工作坚持做到“三适应”、“两便于”（与生产、行政、学习相适应，便于组织领导，便于开展活动），组织民兵投身于社会主义建设。十年文革期间，在“突出政治” 口号的影响下，民兵工作不断受到干扰。粉碎“四人帮”后，加强了党委对民兵工作的领导。1981年，按照上级要求缩小民兵编制，压缩民兵年龄，严格条件，提高民兵质量，民兵组织更趋合理。1990年新的《民兵工作条例》颁布后，为适应不断变化的改革开放形势，柳园镇、花牛山民兵营被县人武部确定为民兵工作示范点，强化民兵“四课教育”，注重发挥“青年民兵之家”作用，广泛开展 “学文化、学科学、学致富技能”活动，增强了民兵组织的凝聚力和战斗力，民兵工作程序得到规范。
  1996年，根据地委文件精神，县人武部在花牛山集团公司设立武装部，同时开展民兵正规化建设和各项达标工作，民兵工作进一步得到巩固和完善。
  至2004年，全镇共有民兵176人，其中基干民兵66人，普通民兵110人，编制1个营，3个连，9个排，27个班；民兵干部共15人，另编1个基干民兵连。镇武装部每年进行一次民兵整组工作，对民兵进行形势政策教育和国防教育，进行队列、实弹射击、爆破等军事课目训练。和平时期，民兵工作适应新的形势，广大民兵带头完成生产任务，积极参与两个文明建设，在支前保障、抢险救灾、维护稳定等方面发挥了应有的作用。
  征兵工作一般分以下步骤：1、成立征兵领导小组；2、调查摸底，通过学校、派出所、居委会登记适龄青年;3、发动宣传，自愿报名;4、确定应征对象，体检;5、通过政审，确定入伍。1980年以前，每年征兵5至3人，此后因铁路地区征兵工作由哈密市接管，镇内适龄青年人数减少，县武装部每年分配名额为1〜2人。
  敦煌车站民兵护路分队于2001年建立，任务是保障铁路安全，执行执勤工作。由哈密铁路分局护路办供给经费并指导业务工作，人员招收、管理由镇武装部负责，队长由镇武装部长担任，设1个排，4个班。2001~2004年，每年执勤巡逻60826人次,13687公里，检查列车6076列次；共查获盗窃铁路器材案件5起，挽回经济损失10000多元，配合公安机关抓捕犯罪嫌疑人和逃犯9人，截堵扒乘自流人员年均6865人次。
  三、公安派出所1957在峡东建立派出所，1960年迁至柳园，其职责是保证国家法令、政令畅通，维护公民合法权益，安全防范，户籍管理，租赁房屋发证管理，枪支弹药和危险品管理，治安秩序管理，侦破案件，重点整治，指导治保组织开展工作。柳园派出所建所以来，在打击犯罪，维护地方经济和社会秩序，维护人民群众利益等方面发挥了重要作用。