瓜州县图书馆

承包经营全县乡镇企业起步阶段主要以发展乡村集体企业为主，企业管理上的“大锅饭”、负盈不负亏问题日渐凸现。1986年后乡村集体企业强化管理，按照“公开、平等、民主、择优”原则，引入竞争机制，招标选聘经营者，推行厂长（经理）任期目标责任制，将企业产值、产量、利润、产品质量、生产成本、职工收入、固定资产更新改造、产品开发、智力投资、安全生产等指标与承包者利益挂钩，承包期满严格考核，兑现奖罚。1987年全县乡办企业52户，承包经营45户。其中费用大包、超产分成的有三道沟石棉矿、牛圈子煤矿、西湖硝场、踏实白云石矿、钩矿、南岔硝场、河东煤矿7户；安西县化工厂以还贷为目标承包；桥子芒硝场上缴利润包干，剩余利润分配；柳园石碴厂、桥湾饭店、三道沟建筑队、安西县第二建筑公司施工队上缴管理费和积累，个人承包；布隆吉装卸队联系收入按比例上缴利润；踏实石灰厂以大包干形式承包给外地人；上缴利润包干的商业、饮食服务业有30户。1990年后乡镇集体企业承包经营责任制创新发展，采取资产增值承包风险抵押、资金联营、组建企业集团、兼并等多种形式，所有权和经营权分离，企业厂长（经理）有干部任命权、用工权、收入分配权、经营决策权，同时承担企业经营风险。1996年全县乡村集体企业262户，均实行风险抵押承包。
  “三为主”改革1997年全县乡镇企业推行以明晰产权为主，产权处置以出售为主，组织形式以股份制为主，加快转换经营机制为内容的“三为主，一转换”改革。在先行试点基础上，全县乡村集体企业分别采取产权出售、兼并、租赁、合资、联合、风险抵押承包等形式改制。按照组建机构，制定方案，清产核资，评估资产，界定产权和组织实施程序进行，遵循“客观、公正、真实、科学”原则合理确定资产价值量，遵循“谁投资、谁创造、归谁所有”原则合理确定企业产权归属。出售产权企业，测算确定标的，优先照顾企业职工，其次面向社会，竞价岀售；租赁承包企业，确定合理基数，公开竞标，完善合同，缴纳风险抵押金。到1998年全县262户乡、村集体企业改制149户，其中租赁71户，承包44户，出售拍卖34户。2001年改制企业204户，其中乡办101户，村办103户。改制后企业责、权、利明确，企业经营自主权充分体现，活力增强，效益显著提高。
  民有民营2002年全县乡镇企业推行"买断产权、民有民营、国退民进”改革。根据县委《关于加强乡镇企业改革与发展的意见》，坚持四个原则：改制以出售产权为主；资源开发型企业不提倡出售，评估量化，明确标的，面向社会竞价租赁承包；乡办绿色企业出售经营权，村办绿色企业公开租赁承包；难以整体出售的分割切块出售；严重资不抵债，起死回生无望企业拍卖资产，债务挂帐，债资分离，分期付款。2002年全县乡、村集体企业117户，固定资产6607万元，到2004年出售27户，租赁68户，股份制改造7户，注销2户，关停并转13户。商店、产销部、加油站、综合加工厂、面粉厂、棉加厂等乡镇企业全部岀售，乡、村小农场53个以及矿山企业均采用租赁承包形式，其它关闭、注销、解散。
  招商引资1988年县乡镇企业局与甘肃省宕昌县个体业主引进黄金堆浸、池浸工艺，合作开发金矿，创乡镇企业招商引资先例。1991年后南岔乡老金场金矿，环城乡白墩子金矿，踏实乡镁金属冶炼厂、耐热铸钢厂1甘肃锁阳春饮品有限公司相继以招商引资方式合作建厂经营。2001年县委、县政府明确规定乡村集体一律不得直接投资办企业，乡镇工业企业主要依靠招商引资创办。布隆吉先灵砖厂，河东酒花加工厂，东巴兔安南铅锌选矿厂、双林公司，环城三联地膜厂、圣华棉纺厂，柳园鼎鑫冶炼有限责任公司复合材料冶炼厂，南岔银狐棉花加工厂以及三易汽车修理厂、牛羊屠宰加工厂等乡镇企业招商引资项目先后落户安西。