九甸峡库区移民安置工程纪实

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《瓜州文史》 图书
唯一号: 291920020220000925
颗粒名称: 九甸峡库区移民安置工程纪实
分类号: D632.4
页数: 8
页码: 101-108
摘要: 九甸峡水利枢纽工程是甘肃省实施西部大开发战略,加快少数民族贫困地区经济发展的一项标志性工程,也是全省水利建设史上移民任务最重、规模最大的大型引水与发电相结合的水利枢纽工程,是从根本上解决甘肃中部地区11县、350万人饮水灌溉问题的民心工程、德政工程、扶贫工程。
关键词: 移民安置 九甸峡库区

内容

九甸峡水利枢纽工程是甘肃省实施西部大开发战略,加快少数民族贫困地区经济发展的一项标志性工程,也是全省水利建设史上移民任务最重、规模最大的大型引水与发电相结合的水利枢纽工程,是从根本上解决甘肃中部地区11县、350万人饮水灌溉问题的民心工程、德政工程、扶贫工程。
  2005年8月,甘肃省政府将瓜州县白旗堡城区域确定为九甸峡水利工程移民安置区,根据项目实施总体规划,项目区拟建一个整建制农业综合开发乡镇,安置甘南州临潭县、卓尼县,定西市岷县等库区非自愿移民1.2万人,规划新建乡政府、乡医院、乡初级中学各1所,村委会、村小学、村卫生所各6所,并配套建设部分公共服务设施。
  按照省政府安排,瓜州县成立九甸峡水电工程瓜州移民项目建设协调领导小组,下设办公室(简称九建办),张才善同志任主任。县上制定《九甸峡水利枢纽工程瓜州白旗堡移民安置项目实施方案》。2006年11月15日,瓜州县召开“瓜州白旗堡移民安置区专用输水渠工程开工动员大会”,标志着甘肃省九甸峡水利移民工程在瓜州县正式动工建设。专用输水渠工程,是移民安置区的命脉工程,工程总投资2931万元,2006年11月15日开工,经过八个月紧张施工,衬砌渠道40.1公里,修建渠系建筑物67座。
  支渠及田间配套工程,是安置区农业开发的重点工程,总投资5634万元,2007年4月20日工程开工,经过六个月紧张施工,10月30日全部完工。支渠工程衬砌支渠4条26公里,修建渠系建筑物48座。田间配套工程完成平田整地32918亩,衬砌斗渠64条71.3公里,开挖农渠917条412公里,修建量水堰51座,农口861座,桥涵397座。
  道路工程,是安置区内外沟通的纽带,工程项目总投资为748.63万元。2007年3月28日路基工程开工,7月28日完工,完成土方开挖71245立方米,土方夯填62848立方米,特殊路基清换土方3743立方米,修建桥涵4座,完成16.6公里基础工程。
  35千伏供电工程,是安置区的电源工程,工程总投资701.52万元,2007年3月11日开工,2007年6月顺利完工。完成线路架设20.8公里,杆塔组立102基,新建35千伏/10千伏,容量4000千伏安变电所一座,改扩建瓜州县城35千伏开关站预留的岀线间隔、系统增容配电装置,并完成开关站至项目区ADSS光纤通信。
  10千伏供电工程,总投资420.33万元。2007年7月1日开工,经过三个月紧张施工,完成线路架设26.6公里,安装成套变压器和多功能配电计量箱49台,各村提接点安装组合式分段断路器开关6台,开挖土方量1418立方米,回填土方1285立方米。
  移民住宅建设一期工程,2007年4月26日,酒泉市政府与甘南州、定西市政府签订委托建房协议,经过招标,省内13家建筑企业参与施工,修建移民住宅1427套13.4万平方米,完成投资7995万元。
  社区供水工程,新打人饮机井6眼,全部完成水质化验工作,符合人饮标准。配套工程2007年9月20日开工,开挖安装主管线4.17公里,开挖安装次管线30.4公里,砌筑检查井838口,修建变频房6座,均占计划的100%。
  村镇入户供电工程,架设380伏线路20.36公里,架设220伏线路231公里,入户线路安装完成1427户;修筑通村道路8.7公里;修筑村内道路主街道7.7公里,修筑次街道37.5公里;广播电视线路工程埋设光缆64.7公里,架空电缆44公里;通讯线路工程完成铁塔组立工作,完成光缆架设34公里,电缆架设27公里。
  项目区周边防风林带建设工程,完成东西两条防风林带46公里,2600亩。
  2007年8月广至藏族乡筹建领导小组成立。2008年2月,瓜州县九甸峡库区移民接收安置工作领导小组第一次会议明确要求,九甸峡移民安置区项目建设进入攻坚阶段,广至乡田间配套工程及供水、供电、通讯、广电工程、道路工程以及村委会、村卫生所建设工程全面开工建设,3月中旬完成工程量的50%,3月底要完成所有土地复整、大地改小、农渠整修、村内道路主次街道路基夯筑、修整、砂石铺垫等工作。3月中旬要将一期1427户住宅自来水、低压电、广播电视线路入户,各村主干通讯线路架设工程安装调试完毕,3月底验收并交付使用。二期住宅完工后1个月内完成全部自来水、低压电、广播电视线路入户工程。3月中旬完成6所村委会、村诊所招投标和开工建设工作,8月底完成对外道路路基整修、油面铺筑、通村道路、村内主次街道油面铺筑和一期住宅全部人行道硬化工程。2008年2月底一期1427户自来水、供电入户工程基本完成,村内道路工程,路基夯筑、砂砾石铺垫全部完成;广播电视入户安装和通讯线路架空线路及配套设施正在紧张施工;开垦防风林带46公里、2600亩,修整土地1.5万亩;完成6所村小学教室、教师办公室主体工程。这些工程的实施,保证了一期1427户移民群众迁入后有房住、有水吃、有电用、有电视看、能够正常通讯。乡政府及相关站所、卫生院、初级中学、村委会、村卫生所建设工程2008年3月15日招标,8月底完工。
  2008年4月3日中午,一批军车驶入瓜州县广至藏族乡5号村,首批引洮工程九甸峡库区岷县非自愿移民73户、203人经过两天长途跋涉后顺利抵达移民安置区,第一批移民到广至乡从此拉开九甸峡库区非自愿移民搬迁安置序幕。
  在移民前期工作中,临潭、卓尼、岷县三县多次组织移民代表赴瓜州县实地考察移居环境和基础设施情况。在充分征求广大移民意见基础上,制定和完善各项措施,协商签订移岀协议。为全面高质量完成这一历史使命,移民区指挥部设立综合协调与后勤保障、交通运输、应急管理、医疗卫生、督查宣传、库底清理及房屋验收等7个工作组,全力保障协调移民搬迁过程中相关工作。抽调移民干部100名,每10户组成一个小组,由1名科级干部和2名一般干部负责思想动员、资金兑现、房屋拆除、组织装车、路途护送等工作。分两批组织输送外迁移民,动用货车534台次(其中:军车342辆次,地方车辆192辆次),客车56台次,每批搬迁确保至少有一名县级干部带队,公安、交警、卫生等相关部门和包户工作组全程护送。移民区指挥部主动与省交通厅协调,开设移民绿色通道,免缴高速公路过路费,给移民群众节省了搬迁费用。
  2008年9月18日,随着最后一批赴瓜州县移民车辆从岷县梅川镇山咀村缓缓驶出,九甸峡库区岷县移民搬迁工作划上圆满的句号。
  根据九甸峡库区移民接收安置计划,广至乡应接收安置九甸峡库区移民1948户9357人,实际接收安置移民1936户9193人,占计划搬迁移民总数的98%。其中:一期移民接收安置工作于2008年5月18日结束,安置甘南州卓尼、临潭,定西市岷县移民1653户7976人,占搬迁总数的87%;二期移民于9月18日结束,接收安置九甸峡库区岷县移民283户1217人,占搬迁总数的13%。移民迁入前,各项学生就学准备工作全部就绪,小学生在到达后3日内全部到村小学上课,初高中学生在5日内全部到邻近乡镇中学和县城中学就读,所有学生全部及时入学就读,没有出现辍学情况。同时,在村小学调剂解决各村临时医疗点用房、设施设备,抽调防疫人员,对移民免疫接种情况进行摸底调查,并集中采购疫苗,为15岁以下移民子女免费进行麻疹、脊髓灰质炎、百白破疫苗接种。还针对夏秋季节,易发传染性疾病的实际,乡上及时购置喷雾器及灭蝇灭蚊药品,安排专人每天在各村厕所喷洒消毒灭蚊蝇,有效预防疾病传播。迁入移民户籍人口严格按照各迁出县移交的“外迁移民户口迁转花名册”进行逐户核查,并与移民户口本、搬迁明白卡、身份证、前期人户调查登记表、生育证明材料等证据资料进行对照调查,在各村及时公示迁出县移交的“外迁移民户口迁转花名册”、问题调查结果,接受群众监督。入户核查工作在各级干部努力和群众配合下顺利完成,登记核实迁入移民人口1936户9193人。
  针对移民群众迁入后生活困难的实际,县上积极协调省上有关部门落实移民过渡期生产生活补助资金,并下拨救济款、米面油等,解决贫困户生活问题。在移民生产生活补助资金发放过程中,采取入户核实、实地查看的形式,督促各项补助及时足额发放, 做到补助资金专款专用。
  由于各级扎实细致的工作,移民安置实现“移得来、稳得住”目标,岷县维新乡上中寨村移民苏新平说:“这里啥都好着呢,自来水啥都有呢,瓜州的领导对我们移民都非常关怀,现在就要脚踏实地地把生产搞好”。岷县维新乡武旗村移民武福安说:“我在安置区看了看,在房前屋后走了走,还喜欢上了这个地方,我们在这里扎根,也没有什么顾虑了。”广至藏族乡是2007年经省民政厅批复成立的农业综合开发乡镇,自2008年4月3日首批九甸峡库区移民落户瓜州安置区,白旗堡这个千年的荒漠地区拉开了扶贫开发的序幕。从2008年4月到2016年5月,四年移民安置,四年扶贫开发,荒漠绿洲在省市县各级领导高度关注下逐步形成,为引洸工程和安置区发展添上了浓墨重彩的一笔。
  建乡八年来,广至乡从土地分配、第一轮冬灌,到植树造林、土地改良,农田水利基础建设逐步改善,社会各项事业不断发展。由乡上牵头,九建办、各移民工作站配合,组成土地分配工作小组,每个移民分配新开耕地3亩,总分配耕地2.76万亩。主要采取户主抓阄方式进行分配,实地确定并登记造册。由于是新开垦的荒地,群众不愿接受,分配土地难度较大。乡领导干部以动之以情,晓之以理的工作理念,换取移民的理解与支持,聚集群众自主参与土地分配的力量,确保移民生产用地的顺利分配。
  广至乡由于土地贫瘠板结严重,分配移民的土地一部分当年耕种未收获,导致移民群众思想上产生很大波动。县上及时采取多种措施,投入大量人力、物力和财力,解决这一关乎移民群众人心稳定、生产发展的突出问题。同时,广至乡群众生产生活问题也引起省市领导高度关注。省委、省政府领导多次深入广至乡了解移民生产生活情况,探寻移民脱贫致富办法。省国土资源厅领导多次现场踏勘、实地调查,请专家反复论证,决定通过工程与生物措施、改良土壤与培肥地力相结合的办法,分轻度、中度和重度三种类型,对现有耕地进行改良。为了促进各项工程措施落实,项目办制定“广至乡土地整理与改良工程措施明白卡”,卡上明确各类别土地的改良措施,河沙、秸秆、熟土、有机肥料的用量和数量,将明白卡下发到每一个农户手中,让农户参与监督。到2015年12月,历时近八年的广至乡一期、二期土地整理与改良项目顺利完工,全乡2.76万亩耕地全部得到了适应性改良,土地产出效益逐年增加,赢得广至乡农民的一致赞誉。
  土地板结不长粮土地改良长满粮在八年扶贫开发工作中,移民扶贫攻坚取得显著成效。在农田水利建设上,乡上通过水利、扶贫、农发、发改等项目资金衬砌农渠241.5公里,同时不断争取各类项目资金对支斗渠进行加固维修和改扩建。在农业生产发展上,为解决来自旱作农业区移民群众缺生产技术、缺农业机械、缺发展信心的现实问题,县上抽调8名县级领导、32名县直部门科级干部和广至藏族乡乡村组干部一道,进村入户帮助指导群众发展农业生产。同时与邻近瓜州乡、南岔镇部分村组结成帮扶对子,组织春种生产互助组。通过全面帮扶,切实解决了移民群众的生产问题。在基础设施建设上,向酒泉卫星发射基地争取村校文化设施建设项目资金180万元,完成了三个村委会和三所村级小学场地硬化和绿化工作。铺筑油路27公里,建成农贸市场一处。在生态环境改善上,以绿色通道、农田防护林、社区绿化为重点,发动干部群众开展全民义务植树。全乡累计新植绿色通道、通村道路、支斗渠旁防护林网1260亩,栽植杨树、沙枣、红柳等树木160万株。在特色产业培育上,全乡建成百亩枸杞示范点7个,百亩甘草示范点3个,建成日光温室377座。种植枸杞7400亩,人工种植甘草2535亩,特色产业占到全乡分配耕地面积的45%。在畜牧养殖业上,引导移民发展设施养殖,三年累计建成标准化暖棚圈舍1200座,羊只存栏量达到9500只。在民生政策落实上,给移民群众发放过渡期三年补助,也就是燃煤、照明、机耕费补助,人均5404元/年。2009年,争取将全乡群众全部纳入低保。同时,及时开展扶贫济困慰问,给群众发放慰问金,面粉,大米,清油,燃煤等,使移民群众渡过比较艰难的时期,逐步走上生产发展、生活改善、安居乐业、摆脱贫困的可持续发展路子。

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《瓜州文史》

《瓜州文史》第七辑详细纪录了古洲地区地区建设纪实、移民纪实、事件追忆、文化撷萃、教育史综等相关内容。

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