瓜州县图书馆 内容
瓜州是一个移民大县，也是全省扶贫攻坚的主战场之一，全县辖5镇10乡74个行政村、8个社区，其中整建制移民乡6个、移民村33个，全县总人口14.88万（移民人口8.2万）。贫困面大、贫困程度深、扶贫开发任务重是瓜州基本县情。2012年省委省政府决定在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“精准扶贫、精准脱贫”行动。这对瓜州而言，既是加快移民脱贫致富步伐的难得机遇，又是推动瓜州转型跨越发展的强大动力。
2012年2月26日，瓜州县积极响应省委号召，召开由300名领导干部参加的“精准扶贫、精准脱贫”行动动员大会，拉开全县帮扶行动序幕。市、县、乡三级帮扶部门和单位338个、瓜州县“精准扶贫、精准脱贫”行动动员大会帮扶干部4494名，联系15个乡镇、74个行政村、8个社区8494户3.69万人，极大地鼓舞了全县15万干部群众致富奔小康的信心和决心。围绕省委“精准扶贫、精准脱贫”行动目标任务和实施步骤，县上先后制定出台《瓜州县关于开展“精准扶贫、精准脱贫”行动实施方案》（县委发〔2012〕16号）,印发《精准扶贫、精准脱贫”行动帮扶任务分配表》，确定县直机关、事业单位和驻瓜单位各联系1个村、1、2个组，经济管理部门、干部人数较多的单位侧重联系移民村。县级领导每人联系1个乡镇、1个示范村和1个移民村，联系1、2个组，联系3、5户贫困户；科级干部每人联系2、3户贫困户；一般干部职工每人联系1户贫困户。成立由县委书记马世林任组长,县长方学贵和县委各常委任副组长,相关部门领导为成员的“精准扶贫、精准脱贫”行动协调推进领导小组（县委组发〔2012〕21号），办公室主任由副县长杜新红同志担任。办公室设督查指导、综合协调、信息宣传等工作组统筹推进全县“精准扶贫、精准脱贫” 行动有序开展。
瓜州县“精准扶贫、精准脱贫”行动期间科技培训认真制定“精准扶贫、精准脱贫”行动计划。以实现“八个全覆盖”、兴办“五件实事”为抓手，找准行动着力点，创新帮联载体，按照“因村制宜、因户施策”要求，各帮扶单位、联户干部深入各自联系点调查研究,分析贫困症结,帮助制定扶贫解困、增收致富五年规划、三年计划和年度措施。积极为联系户出点子、谋思路、讲政策、送信息、引资金，建立和落实“一账、两卡、一手册”制度（联系部门建立联系工作台账，联系干部持民情“连心卡”，联系农户有“明白卡”、联系干部人手一本《联户手册》），积极搭建诉求平台，畅通社情民意。市县乡三级参联领导干部结合联系村户实际，逐年修订完善“精准扶贫、精准脱贫”行动“两规划一计划一方案”。全面推行扶贫攻坚“图表式管理”，逐村逐户建立扶贫台账，列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱贫时限，进一步提高扶贫攻坚针对性和实效性。
兴办惠民实事。“精准扶贫、精准脱贫”行动开展以来，在帮扶对象上，实现贫困村和贫困户全覆盖；在帮扶力量上，实现各级领导干部全覆盖，帮扶干部由行动最初的在职职工拓展到农村致富能人、民营企业家、社会各界爱心人士。组织开展“人大代表在行动”、“政协委员助扶贫”活动，鼓励引导县内社会团体、非公企业、个体工商户等社会力量参与“精准扶贫、精准脱贫”行动,借助长江商学院等省外力量，积极争取63家非公企业与33个移民村结成对子，扶持基础设施建设和产业发展。省市县三级帮扶干部累计进村入户17万人次，开展座谈1.1万人次，围绕“产业培育、基础设施、公共服务”等提岀发展和增收建议3258条，帮扶项目750余件，提供各类物资6203万元，帮办实事677件，各级联村单位通过单位筹、项目扶、干部帮等形式，累计投入帮扶资金11.4亿元，兴办一大批基础建设、产业发展、社会事业、公共服务等方面的惠民实事，集中解决全县移民群众在吃饭、出行、住房、就医、上学等方面许多老大难问题，贫困乡村面貌在短期内发生比较明显变化，有效改善农村发展条件，特别是移民乡群众生产生活条件有了很大改变。2015年，全县老乡镇贫困户实现整体脱贫，移民乡农民人均纯收入达到6750元，较2012年增长215%。
全面落实各项惠农政策。积极贯彻落实各项社会保障政策，实行“一册明、一折统”发放管理，各项惠农政策落实到位。自“精准扶贫、精准脱贫”行动开展以来，全县涉农金融机构结合县情，加强与扶贫、发改及农、林、牧等部门信息交流，围绕农村乡镇特别是移民乡村基础设施建设、生态环境保护、特色产业培育等加大信贷投入，大力发展面向农户的小额信贷业务和妇女小额担保贷款，批准成立小额担保贷款公司6家，设立“三农”便民金融服务点15个，协调各类产业和支农惠农贷款14亿元，争取财政扶贫专项资金1.1亿，发放妇女小额贴息贷款1.4亿元。瓜州农商银行在全县13个农村乡镇设立23个分社网点，布放ATM机25台，POS机308个，安装三农自助服务终端17台，为群众创业致富提供有力支持。
狠抓生产生活基础建设。“精准扶贫、精准脱贫”行动开展以来,市县各帮扶单位积极投资投劳，完成基础设施、产业发展和公共服务等项目实事。市县帮扶部门和领导干部协调争取落实专项及行业帮扶资金新建渠道520公里，铺筑村组黑色路面276.5公里,栽植防风林带1.2万亩，农田防护林26.1公里，改造危旧住房4490户，新建村级标准化卫生室39个、农家书屋74个、文化广场80个，硬化居民点人行道18.7万平方米，移移民群众整修渠道民乡村基础设施条件有了较大改善，发展环境进一步优化，进一步增强群众脱贫致富的活力。
突出典型示范引领。以“精准扶贫”行动的示范村、示范户建设为载体，坚持“一线创经验、一线树典型、一线抓培养”的原则,注重基层党组织作用发挥，把党员致富户、产业富裕户、经济能人、协会带头人纳入到“精准扶贫、精准脱贫”行动中，与“四包增收责任制”同步推进。全力实施“帮扶一批贫困村、推广一批典型户、锻炼一批联户干部”的“三个一”引领示范工程。培育特色产业示范乡9个，特色产业示范村6个，美丽乡村建设示范村4个。落实市级园区3个，县级园区11个，乡级示范点26个。充分发挥致富典型示范带动效应。全县累计改良土地5.3万亩，推广节水灌溉面积3万亩，新增枸杞、甘草、蜜瓜等高效特色产业面积8.1万亩；新建日光温室697座，新建暖棚圈舍4300座；省市级农民专业合作组织达到34个，“三品一标”认证面积达到38万亩，新农村建设加快推进，农业农村工作形势喜人。
重视关爱弱势群体。依托民政、残联、群团组织项目活动，实施弱势群体一对一帮扶和定期看望的关怀机制，新农合实现全覆盖，新农保参保率达到95%以上。及时开展最低生活救助，2015年，城乡最低生活保障对象占全县总人口的30%,城市低保实行全额、差额补助，标准为387元/人月，平均补助水平338元/人月；农村低保标准2432元/人年，月人均补助水平最高275元，最低58元，平均补助水平123.3元/人月。团县委、县妇联、县残联依托妇女之家、青少年发展基金会、留守妇女阳光家园、留守流动儿童之家等阵地，针对特困家庭妇女儿童、留守空巢老人、孤残儿童、贫困学生等不同群体,积极争取弱势群体劳务技能培训、妇女两癌救助、消除婴幼儿贫血行动、关爱青少年成长等发展项目，捐赠图书8060本（册），落实项目资金405万元。2012年底，由省、市、县级发起实施消除0、3岁婴幼儿贫血行动项目，县、乡妇联负责具体摸底落实。到2015年底，全县免费发放64万元爱心营养包，受益婴幼儿5711人。截止2014年，县残联积极争取扶残助残资金1390万元，大力实施“七彩梦行动计划”、“康复百千万工程”、“彩票公益金项目”和“慈善光明行活动”，为278名白内障患者实施了免费手术；为城乡2600名重度残疾人和特困残疾人发放了护理补贴和生活补贴；发放各类器具一千多件，以多种方式资助贫困残疾学生161名。
配套推进社会各项事业。加快经济发展的同时，积极推进各项社会事业发展。至目前，全县各乡镇均成立社会管理综合服务中心，实现统一办公，方便广大群众；教育教学水平稳步提高；卫生计生保障不断扩大；群众文化生活日益丰富，村文化广场覆盖率达到100%；有线电视、电缆全面贯通；电管站、派出所、信用社等为农服务机构逐步健全，全县呈现岀各项社会事业蓬勃发展、群众生活不断改善的喜人局面。
2012年2月26日，瓜州县积极响应省委号召，召开由300名领导干部参加的“精准扶贫、精准脱贫”行动动员大会，拉开全县帮扶行动序幕。市、县、乡三级帮扶部门和单位338个、瓜州县“精准扶贫、精准脱贫”行动动员大会帮扶干部4494名，联系15个乡镇、74个行政村、8个社区8494户3.69万人，极大地鼓舞了全县15万干部群众致富奔小康的信心和决心。围绕省委“精准扶贫、精准脱贫”行动目标任务和实施步骤，县上先后制定出台《瓜州县关于开展“精准扶贫、精准脱贫”行动实施方案》（县委发〔2012〕16号）,印发《精准扶贫、精准脱贫”行动帮扶任务分配表》，确定县直机关、事业单位和驻瓜单位各联系1个村、1、2个组，经济管理部门、干部人数较多的单位侧重联系移民村。县级领导每人联系1个乡镇、1个示范村和1个移民村，联系1、2个组，联系3、5户贫困户；科级干部每人联系2、3户贫困户；一般干部职工每人联系1户贫困户。成立由县委书记马世林任组长,县长方学贵和县委各常委任副组长,相关部门领导为成员的“精准扶贫、精准脱贫”行动协调推进领导小组（县委组发〔2012〕21号），办公室主任由副县长杜新红同志担任。办公室设督查指导、综合协调、信息宣传等工作组统筹推进全县“精准扶贫、精准脱贫” 行动有序开展。
瓜州县“精准扶贫、精准脱贫”行动期间科技培训认真制定“精准扶贫、精准脱贫”行动计划。以实现“八个全覆盖”、兴办“五件实事”为抓手，找准行动着力点，创新帮联载体，按照“因村制宜、因户施策”要求，各帮扶单位、联户干部深入各自联系点调查研究,分析贫困症结,帮助制定扶贫解困、增收致富五年规划、三年计划和年度措施。积极为联系户出点子、谋思路、讲政策、送信息、引资金，建立和落实“一账、两卡、一手册”制度（联系部门建立联系工作台账，联系干部持民情“连心卡”，联系农户有“明白卡”、联系干部人手一本《联户手册》），积极搭建诉求平台，畅通社情民意。市县乡三级参联领导干部结合联系村户实际，逐年修订完善“精准扶贫、精准脱贫”行动“两规划一计划一方案”。全面推行扶贫攻坚“图表式管理”，逐村逐户建立扶贫台账，列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱贫时限，进一步提高扶贫攻坚针对性和实效性。
兴办惠民实事。“精准扶贫、精准脱贫”行动开展以来，在帮扶对象上，实现贫困村和贫困户全覆盖；在帮扶力量上，实现各级领导干部全覆盖，帮扶干部由行动最初的在职职工拓展到农村致富能人、民营企业家、社会各界爱心人士。组织开展“人大代表在行动”、“政协委员助扶贫”活动，鼓励引导县内社会团体、非公企业、个体工商户等社会力量参与“精准扶贫、精准脱贫”行动,借助长江商学院等省外力量，积极争取63家非公企业与33个移民村结成对子，扶持基础设施建设和产业发展。省市县三级帮扶干部累计进村入户17万人次，开展座谈1.1万人次，围绕“产业培育、基础设施、公共服务”等提岀发展和增收建议3258条，帮扶项目750余件，提供各类物资6203万元，帮办实事677件，各级联村单位通过单位筹、项目扶、干部帮等形式，累计投入帮扶资金11.4亿元，兴办一大批基础建设、产业发展、社会事业、公共服务等方面的惠民实事，集中解决全县移民群众在吃饭、出行、住房、就医、上学等方面许多老大难问题，贫困乡村面貌在短期内发生比较明显变化，有效改善农村发展条件，特别是移民乡群众生产生活条件有了很大改变。2015年，全县老乡镇贫困户实现整体脱贫，移民乡农民人均纯收入达到6750元，较2012年增长215%。
全面落实各项惠农政策。积极贯彻落实各项社会保障政策，实行“一册明、一折统”发放管理，各项惠农政策落实到位。自“精准扶贫、精准脱贫”行动开展以来，全县涉农金融机构结合县情，加强与扶贫、发改及农、林、牧等部门信息交流，围绕农村乡镇特别是移民乡村基础设施建设、生态环境保护、特色产业培育等加大信贷投入，大力发展面向农户的小额信贷业务和妇女小额担保贷款，批准成立小额担保贷款公司6家，设立“三农”便民金融服务点15个，协调各类产业和支农惠农贷款14亿元，争取财政扶贫专项资金1.1亿，发放妇女小额贴息贷款1.4亿元。瓜州农商银行在全县13个农村乡镇设立23个分社网点，布放ATM机25台，POS机308个，安装三农自助服务终端17台，为群众创业致富提供有力支持。
狠抓生产生活基础建设。“精准扶贫、精准脱贫”行动开展以来,市县各帮扶单位积极投资投劳，完成基础设施、产业发展和公共服务等项目实事。市县帮扶部门和领导干部协调争取落实专项及行业帮扶资金新建渠道520公里，铺筑村组黑色路面276.5公里,栽植防风林带1.2万亩，农田防护林26.1公里，改造危旧住房4490户，新建村级标准化卫生室39个、农家书屋74个、文化广场80个，硬化居民点人行道18.7万平方米，移移民群众整修渠道民乡村基础设施条件有了较大改善，发展环境进一步优化，进一步增强群众脱贫致富的活力。
突出典型示范引领。以“精准扶贫”行动的示范村、示范户建设为载体，坚持“一线创经验、一线树典型、一线抓培养”的原则,注重基层党组织作用发挥，把党员致富户、产业富裕户、经济能人、协会带头人纳入到“精准扶贫、精准脱贫”行动中，与“四包增收责任制”同步推进。全力实施“帮扶一批贫困村、推广一批典型户、锻炼一批联户干部”的“三个一”引领示范工程。培育特色产业示范乡9个，特色产业示范村6个，美丽乡村建设示范村4个。落实市级园区3个，县级园区11个，乡级示范点26个。充分发挥致富典型示范带动效应。全县累计改良土地5.3万亩，推广节水灌溉面积3万亩，新增枸杞、甘草、蜜瓜等高效特色产业面积8.1万亩；新建日光温室697座，新建暖棚圈舍4300座；省市级农民专业合作组织达到34个，“三品一标”认证面积达到38万亩，新农村建设加快推进，农业农村工作形势喜人。
重视关爱弱势群体。依托民政、残联、群团组织项目活动，实施弱势群体一对一帮扶和定期看望的关怀机制，新农合实现全覆盖，新农保参保率达到95%以上。及时开展最低生活救助，2015年，城乡最低生活保障对象占全县总人口的30%,城市低保实行全额、差额补助，标准为387元/人月，平均补助水平338元/人月；农村低保标准2432元/人年，月人均补助水平最高275元，最低58元，平均补助水平123.3元/人月。团县委、县妇联、县残联依托妇女之家、青少年发展基金会、留守妇女阳光家园、留守流动儿童之家等阵地，针对特困家庭妇女儿童、留守空巢老人、孤残儿童、贫困学生等不同群体,积极争取弱势群体劳务技能培训、妇女两癌救助、消除婴幼儿贫血行动、关爱青少年成长等发展项目，捐赠图书8060本（册），落实项目资金405万元。2012年底，由省、市、县级发起实施消除0、3岁婴幼儿贫血行动项目，县、乡妇联负责具体摸底落实。到2015年底，全县免费发放64万元爱心营养包，受益婴幼儿5711人。截止2014年，县残联积极争取扶残助残资金1390万元，大力实施“七彩梦行动计划”、“康复百千万工程”、“彩票公益金项目”和“慈善光明行活动”，为278名白内障患者实施了免费手术；为城乡2600名重度残疾人和特困残疾人发放了护理补贴和生活补贴；发放各类器具一千多件，以多种方式资助贫困残疾学生161名。
配套推进社会各项事业。加快经济发展的同时，积极推进各项社会事业发展。至目前，全县各乡镇均成立社会管理综合服务中心，实现统一办公，方便广大群众；教育教学水平稳步提高；卫生计生保障不断扩大；群众文化生活日益丰富，村文化广场覆盖率达到100%；有线电视、电缆全面贯通；电管站、派出所、信用社等为农服务机构逐步健全，全县呈现岀各项社会事业蓬勃发展、群众生活不断改善的喜人局面。
