瓜州县图书馆

1992年4月6日，笔者被组织调任柳园糖酒副食品公司副经理，工作三年的时间，亲身经历了该公司的破产，现作简要追述：企业初建柳园糖酒副食品公司的前身系柳园糖酒副食品批发部，起初是柳园综合商店。此店主要经营蔬菜、肉类等物资。随着时间的推移和市场的需求，按照计划经济的格局，扩大了糖酒、烟草和副食品业务。1980年3月柳园综合商店将糖酒、烟草和副食品业务划分单独经营，并成立了柳园糖酒副食品批发部，从业人员7名，张俊任批发部主任。在固定资产的划分上，柳园综合商店只将一座陈旧菜窖、一栋草棚和半栋车库划拨给该批发部作为全部经营设施。流动资金全靠各类负债和贷款，经过6年的不断发展，批发部逐渐壮大，于1986年成立了独立的法人公司，冠名：“安西县柳园糖酒副食品公司”。企业性质国营，企业住所柳园镇南大街，法人代表（公司经理）张俊。
  企业规模柳园糖酒副食品公司经营过程中，依靠银行贷款和商品流转负债发展，至1992年，经过13年的经营运转，从业人员由起初的7人发展到84人，占地面积达10774.4m2，修建营业大楼等建筑5438.2m2,经营运输车辆最多时达11辆。经营网点立足柳园，辐射县内外，拥有：柳园批发部、敦煌农垦批发部、县城经销部、敦煌经销部、酒泉经销部、玉门经销部、柳园两个零售门点、酒泉两个零售门点、柳园汽车修理厂、柳园酒家、酒泉餐厅、柳园碘盐加工点、敦煌转渠口代销点、酒泉下河清大瓜籽代加工点、柳园旅店部（床位24张）等，融糖业、烟酒、副食品及工业品批零兼营，副营饮食服务和汽车修理等多种经营为一体的国有商业企业。批发商品不仅辐射我区各县市，还远销青海的格尔木、芒崖、冷湖、花土沟，新疆的库尔勒、巴州石棉矿、若羌石棉矿、鱼儿沟等地。多数年份肩负和发挥着我县国有糖业、烟酒业和其它副食业的蓄水池和主渠道作用，也曾是我县财政预算内工商企业上缴利税的重点企业之一。1980年至1992年13年间累计完成商品销售收入7661.83万元，平均每年近600万元；实现利税134.09万元；累计支付国家利息214.02万元。1993年6月公司主要领导张俊卸任经理，由徐忠玲接任。
  破产注销1993年上半年，柳园糖酒副食品公司长期积累的巨额负债逐渐暴露，历年的虚盈实亏问题成为事实，致使企业债务包袱像雪球一样越滚越重。1993年6月至1994年6月，省内外厂家、商•124•家纷纷前来，强制性执行货物清偿到期债务，易变现的商品和可移动的固定资产均被陆续抵顶欠款，企业步履艰难，经营瘫痪，失去了持续经营的能力，终于在1994年9月1日因“公司欠银行、财政和应付货款三项债务共计682.03万元，资产330.36万元（包括固定资产评估增值部分90.96万元），资不抵债额351.67万元；目前面临一无资金进货经营，二无正常商品销售，三无车辆运输，四无能力清偿到期债务”等原因，向安西县人民法院递交了企业破产《申请书》。县人民法院于1994年11月15日以“（1994） 安民破字第01号”《民事裁定书》宣告申请人柳园糖酒副食品公司破产还债，本裁定送达后立即生效。由此，该公司成为我县各类企业中的首例依法破产企业。
  县人民法院受理柳园糖酒副食品公司破产案件后，依照《破产法》规定，指定破产企业主管部门安西县商业局局长杨建设为组长，财政、税务、劳动保险、审计、工商等部门组成10人破产清算组。同时按照破产程序开展破产清算、财产管理处置、拟定财产分配方案、计算分流安置职工费用等工作。最棘手的工作是安置职工资金缺口问题，由于破产财产不足安置职工费用，经企业主管部门县商业局向政府请示报告，县政府以“安发政字（1998） 第218号”《关于解决破产企业柳园糖酒副食品公司职工安置资金缺口的批复》，批复主要内容：“一是职工安置资金缺口7万元，由你局与工商银行协商，从抵押财产中解决，若仍有困难，视1999年县财政情况逐步解决；二是县上批准你局在安置柳园糖酒副食品公司职工时，借财政、劳动局6万元资金不再归还”。经过多方努力，对应安置职工费用进行了全额兑付，兑付资金393108.59元。
  •125•柳园糖酒副食品公司破产清算中，最大的债权人是我县工商银行，债权3710331.43元（贷款本金），只兑付了贷款抵押物部分房产，其他191个（单位）债权人合计2573648.59元，经过两次债权人会议讨论，按照《破产法》清偿债务的顺序，因破产财产不足，这些债权人全部放弃了清偿的权力。
  破产程序结束后，柳园糖酒副食品公司于1999年10月20日向安西县工商行政管理局申请注销登记注册，工商局于1999年10月30日批准：“符合企业注销条件，同意办理注销手续”，并依法将公司的《营业执照》、印章等相关资料交存县工商局管理。至此，经过5年的落实处理，我县首例依法破产企业案件完全结束。截止1999年全县14户国有商业企业，8户依法破产、1户整体出售、2户解体、3户改制为有限责任公司，从此，结束了我县国有商业企业的历史。
  人员分流1995年5月26日,安西县商业局、劳动局、人事局、社会劳动保险局、就业服务局联合以“安商发字（1995）第035号” 文件向县政府上报了《关于柳园糖酒副食品公司破产企业人员分流安置实施方案的报告》，县政府于1995年6月21日以“安政发字（1995）第122号”文件批复了这一实施方案。批复“希望有关部门在具体分流安置实施过程中，一定要做好分流安置人员的思想工作，保证安置工作顺利进行，使每个职工都能各得其所” 。具体分流情况为：一是对基本符合退休年龄的和已到退休年龄的职工办理了待退休手续及一次性买断养老金的手续；二是对1982年以前参加工作的固定职工，原则上按照国务院《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》精神，发放一次性安置费用, 不再保留国有企业职工身份；三是对1982年以后招收的合同制工人和集体合同制工人原则上按照“国发（1986）第71号”和“甘政发（1986）第206号”《关于国营企业实行劳动合同制暂行规定和实施办法》，均介绍到社会劳动保险局办理待业登记；对已联系好接受单位的职工，按规定及时办理调动手续；四是对临时工和遗嘱按有关规定进行了安置补偿，共计分流安置职工56人。
  尽管资金紧缺，但经过相关部门的共同努力，于1996年2月圆满完成了职工分流安置工作。