瓜州县图书馆 内容
安西县地广人稀，历来以农业为主，农牧并举，据1949年、1950年统计,全县农业人口平均产粮分别为286.5公斤、272.5公斤、产油籽7.5公斤、7.25公斤。人均拥有粮油数量低，人民生活处于半年糠菜半年粮的水准，自耗量很低，由于市场闭塞，粮油基本不外流，故产需、供求矛盾很不明显。此后，政权巩固，劳动人民在中国共产党的领导下，轰轰烈烈地开展了生产建设，加强了农业的发展，51年、52年、53年人均产粮分别达到423公斤、508公斤、642公斤；产油籽15.5公斤、10.25公斤、6.5公斤，做到了自足，并略有剩余。
1953年粮油实行统购统销以前，市场的供销关系基本上沿用自由贸易体制。这个时期，安西传统的粮食交易市场规模很小，日上市粮食仅数百公斤。据安西县粮食科1953年三、四月份经营简报记载：“农民为了购买春耕物资，上市粮食增加，全县城乡日上市量平均750公斤左右，推销疲滞粮价下跌，收市时农民卖不掉的粮食国家积极予以收购，以保持粮价稳定，三月份收购9200公斤，四月份收购5000多公斤。”在粮油贸易市场之外，安西县城还拥有四十多家磨坊，磨坊主直接到农村低价收购原粮，加工为成品粮后供应市民工人和机关职工，赚取更高的赢利，安西粮油贸易基本由他们控制。1951年各区成立了供销合作社，参与农村粮油交易，但供销社只收购该社社员的粮油，非社员的粮油不予收购，所购粮油除少量供应当地职工和缺粮农民外，其余上交县粮食局。因此，它对农村粮油市场的控制是十分疲软的。1952年，为了进一步掌握粮油交易主动权，粮食科在县城成立了粮油购销站，专门经营粮油业务，并负责管理市场粮油交易。1953年8月8日，县人民政府发布通知，要求机关、学校、部队和集体单位不要在市场采购和销售粮食，其供、购业务统一由国家粮食部门负责，国家对粮油购销的控制逐渐严格起来。
安西县首次征购工作于1953年11月开始部署。1953年12月8日，安西县人民政府发布秘粮发字176号“关于全县实行粮食计划收购的指示”，1953年12月24日，县政府发布秘财字第180号“统购油籽的命令”。指示和命令给各区、乡分配了1953年统购粮食和油籽任务，并指出，安西属粮食产区，余粮收购面应超过农户总数的50%,余粮征购比例应达到90%。统购品种中小麦应占40%,统购价格全地区统一定价，县级以下不能擅自调价。同时，决定成立安西县粮食办公室，主持统购统销工作。并在县级机关抽调大批干部组成工作组，包乡、包村开展统购统销工作的政策宣传、群众教育、任务评议、组织入库等工作，工作组于1953年11月30日和12月1日分别到达指定岗位。
1953年，全县分配的统购任务为：粮食373万公斤，油籽5.58万公斤，1954年2月，所分配的粮油任务全面完成，并如数归仓入库。此次，统购粮食501.3万公斤，超过原分配计划34.40%,油籽的统购虽下达了命令，分配了任务，但执行不如粮食严格，规定不大张旗鼓的公开宣传，所分配任务由内部掌握，任务完成为止。
安西县实施粮食、油籽计划收购工作大体经历了三个阶段，在征购开始时由于各级干部对这一新的政策不甚理解，走过一段弯路，后随即纠正过来，全过程仅用两个多月时间顺利结束，现分述如下。
1、宣传政策，摸清底子。
1953年11月开始统购时，工作组不敢明确宣传统购统销是指令性计划，采用诱导的方式，动员群众卖余粮，当时宣传的内容是：解放几年来生产发展了，收入增加了，为了进一步搞好生产，大家应该大量添置生产工具，同时把家务建设好，想借此动员农民大量购买工业品而出售余粮，下乡干部背着棉布，挑着货郎担挨家挨户推销工业品，登记农民所需工业品。有的农民家已买了几尺布仍继续动员买，这不仅没有收到好的效果，反而产生逆反心理，个别农民故意给工作组出难题，要求购买檀香木面箱，青杠木擀杖，关中大叫驴等稀有的一时难以解决的商品，余粮征购进度十分缓慢。
1953年12月中旬，县委召开三级干部会贯彻省委关于统购统销指示精神，纠正了前一段的被动局面。工作组进村后，首先举办干部互助组长和积极分子培训班，然后召开各种代表会、党团员会、积极分子会、群众大会，正面宣传中共中央《关于实行粮食的计划收购和计划供应的决议》，政务院《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，以及省、地、县的指示、通知，大力宣讲过渡时期总路线，并以《人民日报＜社会主义的路是农民共同富裕的路、消灭粮食投机、保障国家建设》等文章和社论为教材，组织群众开展新旧社会两种制度的对比，进行两条路线斗争的教育。
按照县政府的部署，在宣传阶段，要以村为单位初步摸清余粮户及余粮数量情况，摸底办法主要是由驻村工作组主持，在基层干部和党员团员积极分子中间进行。第一步是算死账，即核对地亩、核对人口、估计产量，计算口粮、籽种、饲料扣留数量，初步确定余粮户和余粮量；第二步是算活帐，估算副业收入，还债或购物支出等不定因素，初步确定统购户及统购量，这些情况经村工作组村委会初定后报乡政府审核，作为下达任务的依据。
2、自报公议，确定任务第二阶段是接触实际的阶段，这阶段要将统购任务落实到户, 既要做到合乎实际，公平合理，又要照顾个别困难，防止偏高偏低，为了保证这一原则基本得到落实，要求各村在原征粮评议委员会的基础上扩大成立“统购评议委员会”。统购评议委员会由村干部和党、团员、民兵及有代表性农民代表组成。任务是在农户自报的基础上评议其负担是否平衡，是否接近实际，但在实际评议中偏重评议那些报得少的，对自愿多报者则一带而过，不加追究。
1953年实行这项政策时，安西解放不过四年，农民对解放前受盘剥、挨饥饿的苦难仍心存余悸，一贯把粮食当作财富的象征，视为安定的要素，这次要动员他们将90%的余粮卖掉，尽管已做了大量的思想动员工作，但真正付诸行动时，自然难免产生种种顾虑和阻力。集中表现有四怕：一怕碰上灾年，无粮渡荒；二怕购了过头粮，眼下无饭吃；三怕卖了余粮，露了家底；四怕余粮卖给国家，缺粮农户无处借款。因此，千方百计压低产量，扩大•116•支出，隐瞒余粮，总认为余粮卖给国家不如握在自己手里方便，特别是有些靠屯粮生财的人家仍想控制粮食，但绝大多数群众的主导思想是惜售。
为了打开局面,把统购工作推动起来,除了继续深入宣传政策, 细致地做好基本群众的思想工作外，县委和政府也适当地施加了行政手段：第一是要求家在农村的各级干部和农村共产党员、青年团员带头执行党的政策，如实认购余粮，不得包庇家庭弄虚作假，否则，给予党纪、政纪处分；第二是对那些阻力较大，有一定代表性的农民施加政治压力。如环城乡中沟村劳动模范徐柳福，在统购中抵触情绪大，他说国务院下错了命令，他要给周总理写封信问一问，在群众造成了较大影响，经多次说服无效，县委决定撤销其劳动模范称号。类似徐柳福式的人物还有布隆吉乡的劳模殷宗升等好几人，县委都给予了他们相应的政治惩戒，教育了一大片，有力地促进了统购进度。
3、组织运输，归仓入库在开展统购工作的同时，县政府预计到粮食入库将是一场较大规模的群众运动，各级经办单位及农民群众都没有这方面的经验，为了使入库工作做到比较妥当，防止意外，县政府粮食办公室于1953年12月24日发出粮办字第二号关于“做好交粮中的准备工作”的通知，要求各乡政府工作组、各收购站、仓库做好交粮中的几件事，一是粮库要与所辖自然村提前订立交粮的时间合同，避免一拥而上，造成混乱。二是群众交粮时必须有乡政府工作组干部带队，帮助群众有组织地行动。三是教育交粮群众带足口粮、饲草，防止发生冻饿事故。四是明确规定，老弱病残、孕妇及弱畜、坏车不得参与送粮。五是指示有关乡政府在交粮必经的村子里开辟临时食宿铺点，供交粮群众往返歇息，当年安西县只有桥湾和县城两个收购点，多数村、户的交粮距离平均在40公里以上，最远的西湖乡约100公里，运送工具全靠畜力木轮车，拉的又少，走的又慢，往返一趟需两天，为此，通知中指定二区的三、四乡及生地、泉子乡、三区的一乡和七道沟乡、五区的三、七乡和十工村，一区的北干沟村和南干沟村为中途歇宿地点，动员群众腾出一些房舍、畜棚、无偿供交粮群众做饭和住宿。粮库附近的群众住宿间由粮库负责安排，以上各点，要派脱产干部去预先检查落实。
交粮过程中，县委、县政府通过介绍经验，通报典型，加强对交粮工作的指导。1954年1月5日安西县粮食办公室通报表扬了四区西渠乡1月3日群众交粮的组织工作，当日该乡三个村200多名群众、150辆车,共交粮39617公斤，秩序井然，进度快捷，粮质好，小麦占77%以上。同时，指出了某些乡组织不当，事先不订合同，致使交粮混乱，当日不能收 安西县80年代收购粮食完，耽误了群众的时间。由于领导亲临收购现场，及时指导，全县在一个月的交粮过程中基本上做到了安全顺利，至1954年2月，胜利完成了第一次统购粮的入库工作。
统购和统销是整个链条中的两个环节，同时进行。安西县全面执行粮、油计划供应（统销）政策是1953年12月与计划收购同时开始的。供应范围：一是城镇居民及军队；二是农村缺粮户；三是城镇工商行业；四是政策性的补助。
城镇实行定量供应：1953年12月底开始，安西县按中央规定对城镇职工、居民实行定量供应，首先要求机关、团体、学校、厂矿企业按月报送需粮计划，经政府粮食管理部门审核批准后按计划供应，居民发放供应证，凭证购粮。开头是凭证不限量，随后改为凭证定量供应。标准是，机关团体每人每月15.5公斤，具体到人的定量由各单位职工民主评议，体力劳动者定量22.5公斤, 居民定粮15公斤。食油供应采取凭证不定量，开头其定量标准不作公开宣传，只供内部掌握。1955年8月25日国务院颁发“市镇粮食定量供应暂行办法”，公开实行定量供应，居民口粮按人定量归户计算，集体单位，按实有人口分别定量，发给集体购粮证, 凭证供应、定量标准，按劳动强度差别、年龄大小，共分九个等级, 分等核定。
军队供应：一是凭军事机关的定额支票向各地粮食部门直拨粮油，二是凭军事机关的价购粮票向各地粮食部门购买粮油。
农村缺粮户的供应（农村统销）：在实行统购的同时，对于农村缺粮户的统销作了相应的规定，其原则是“保证生产，控制销量，合理分配，重点安排”。安西属产粮区，农村统销的对象是当年生产的粮食衍不敷出的农民，由于从事手工业，或种地少等原因，对于这部分人的统销一般于当年统购任务完成之后，即进行民主测评，核定销量。本着先吃自己的，后吃国家的原则，每月安排，发证到户，分期供应。60年代国家为严格控制粮食销量, 对农村统销采取凭借评销办法。凭借：就是对当年缺粮户所需的粮食由国家粮库借给，下个年度如数归还。所谓评销：即对有特殊困难，又无力归还的农户直接销售，不再归还。两种办法均需通过群众民主评议，评销对象为五保户、四属（烈、军、工、干户） 重灾户、缺少劳力等特殊困难户；凭借对象为青黄不接，当年缺粮，下年生产搞好后有能力归还的农户，下年归还确有困难者也可通过群众评议转为评销。
城、镇工商行业粮油从五四年初纳入国家计划管理，起初几年的管理办法是由用粮单位按月申报粮、油计划，管理部门按以往淡季实际用粮平均数权衡核定后供应。月末各用粮单位向粮食部门编报决算。1958年根据省、地规定，所有饮食业一律凭粮票供应熟食品，1959年规定，凡粮食制品全部凭票供应，粮食部门按照城镇户口人口数，每人平均1.5公斤的标准，给这些单位供应行业用粮，从此，城镇饮食业、食品加工业市场萧条，及至80年代才完全复苏。
政策性的粮、油供应：有基本建设工程民工口粮补助：有收购农副、畜产品奖售粮，有良种调剂，救灾籽种供应等项目。其中，收购奖售品种为：中药材及干草，每50公斤奖售粮食2.5公斤，牲猪（每头奖售15-20公斤饲料粮，85年提高到60公斤），牛皮、羊皮也曾一度实行过奖售。为了有效地、迅速地堵塞城镇粮食供应中的漏洞，杜绝重复购粮以及便利机关、团体职工和城乡居民外出、旅行流动中搭伙吃饭，1955年国务院发布命令，在全国范围，实施“粮油票证”制度。粮票分为“全国通用粮票”和“地方粮票” 两种。甘肃省地方粮票于1955年发行，票面分一市两、二市两、半市斤、一市斤、三市斤、五市斤六种。
从1953年12月对粮、油实行统购开始，至1985年4月1日取消粮食统购，改为合同定购止，32年间国家对粮食实行严格控•120•制，中期，国务院多次调整统购政策，但各项调整的原则仍是为了更加有效的控制粮食。安西县贯彻调整政策经过是：1955年8月中央颁布《农村粮食统购统销的暂行办法》，习惯叫“三定”，即定产、定购、定销。粮食“三定”政策的贯彻，使粮食统购统销工作制度化，由于产购、销明朗化，又基本实行增产不增购，提高了农民生产粮食的积极性。1965年10月中共中央批转国务院财贸办公室《关于稳定农民粮食负担，下苦功夫进一步做好粮食工作的意见》。对粮食统购任务实行一定三年的政策，同时，在丰产区实行超购、超奖的办法。安西县从1965年开始执行，以生产队为单位核定任务，一定三年不变，如果集体分配的吃粮人均不到180公斤的生产队免予统购，并以超购、超奖的办法从丰产队购粮弥补，第一个“一定三年”结束后正值“文化大革命”，上级没有新规定，安西又延续执行这一政策直至1971年。1972年8月中共中央发出《关于继续实行粮食征购任务一定五年的通知》。即通过调整原来的征购基数之后，将生产队的征购任务定小麦收割•121•下来，五年不作变动，这次调整后，安西县征购粮（贸易粮）的基数定为405万公斤，比1970年调减165万公斤。从1972年开始, 安西县执行超购、超奖的粮食一年比一年增加，1972年为295万公斤，1976年为745万公斤，1981年为1091.5万公斤，1984年达到3238万公斤，农民由此得到的实惠一年比一年增长。1978年12月，中共中央十一届三中全会后，对农业实行修养生息，减轻农民负担,促进农业发展的一系列政策,规定在今后较长时间内, 全国粮食征购任务稳定在第一个五年的基础上不变，绝对不购过头粮，这一决策一直坚持到1985年4月1日改为合同定购为止。油料统购，比较执行粮食统购政策，其经过大体与粮食相似。
农村统销在坚持“保证生产、控制销量、合理分配、重点安排” 的原则下坚持至1976年。1976年以后，安西县粮食生产连年丰收, 不仅达到了自足，农民人均提供商品粮的数量也年年提高。1976年全县农民人均生产粮食617.5公斤，提供商品粮316.5公斤，从这年开始，粮食统购统销，全县实现了农村只购不销的好局势。城镇统销从1953年12月开始，一直严格执行，40年间经过多次整顿，都是为严格控制销量，合理做好供应为目标。1993年4月1日甘肃省人民政府命令放开粮油销售，安西县停止了粮油计划供应，粮食票证制度也同时废止。
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1953年粮油实行统购统销以前，市场的供销关系基本上沿用自由贸易体制。这个时期，安西传统的粮食交易市场规模很小，日上市粮食仅数百公斤。据安西县粮食科1953年三、四月份经营简报记载：“农民为了购买春耕物资，上市粮食增加，全县城乡日上市量平均750公斤左右，推销疲滞粮价下跌，收市时农民卖不掉的粮食国家积极予以收购，以保持粮价稳定，三月份收购9200公斤，四月份收购5000多公斤。”在粮油贸易市场之外，安西县城还拥有四十多家磨坊，磨坊主直接到农村低价收购原粮，加工为成品粮后供应市民工人和机关职工，赚取更高的赢利，安西粮油贸易基本由他们控制。1951年各区成立了供销合作社，参与农村粮油交易，但供销社只收购该社社员的粮油，非社员的粮油不予收购，所购粮油除少量供应当地职工和缺粮农民外，其余上交县粮食局。因此，它对农村粮油市场的控制是十分疲软的。1952年，为了进一步掌握粮油交易主动权，粮食科在县城成立了粮油购销站，专门经营粮油业务，并负责管理市场粮油交易。1953年8月8日，县人民政府发布通知，要求机关、学校、部队和集体单位不要在市场采购和销售粮食，其供、购业务统一由国家粮食部门负责，国家对粮油购销的控制逐渐严格起来。
安西县首次征购工作于1953年11月开始部署。1953年12月8日，安西县人民政府发布秘粮发字176号“关于全县实行粮食计划收购的指示”，1953年12月24日，县政府发布秘财字第180号“统购油籽的命令”。指示和命令给各区、乡分配了1953年统购粮食和油籽任务，并指出，安西属粮食产区，余粮收购面应超过农户总数的50%,余粮征购比例应达到90%。统购品种中小麦应占40%,统购价格全地区统一定价，县级以下不能擅自调价。同时，决定成立安西县粮食办公室，主持统购统销工作。并在县级机关抽调大批干部组成工作组，包乡、包村开展统购统销工作的政策宣传、群众教育、任务评议、组织入库等工作，工作组于1953年11月30日和12月1日分别到达指定岗位。
1953年，全县分配的统购任务为：粮食373万公斤，油籽5.58万公斤，1954年2月，所分配的粮油任务全面完成，并如数归仓入库。此次，统购粮食501.3万公斤，超过原分配计划34.40%,油籽的统购虽下达了命令，分配了任务，但执行不如粮食严格，规定不大张旗鼓的公开宣传，所分配任务由内部掌握，任务完成为止。
安西县实施粮食、油籽计划收购工作大体经历了三个阶段，在征购开始时由于各级干部对这一新的政策不甚理解，走过一段弯路，后随即纠正过来，全过程仅用两个多月时间顺利结束，现分述如下。
1、宣传政策，摸清底子。
1953年11月开始统购时，工作组不敢明确宣传统购统销是指令性计划，采用诱导的方式，动员群众卖余粮，当时宣传的内容是：解放几年来生产发展了，收入增加了，为了进一步搞好生产，大家应该大量添置生产工具，同时把家务建设好，想借此动员农民大量购买工业品而出售余粮，下乡干部背着棉布，挑着货郎担挨家挨户推销工业品，登记农民所需工业品。有的农民家已买了几尺布仍继续动员买，这不仅没有收到好的效果，反而产生逆反心理，个别农民故意给工作组出难题，要求购买檀香木面箱，青杠木擀杖，关中大叫驴等稀有的一时难以解决的商品，余粮征购进度十分缓慢。
1953年12月中旬，县委召开三级干部会贯彻省委关于统购统销指示精神，纠正了前一段的被动局面。工作组进村后，首先举办干部互助组长和积极分子培训班，然后召开各种代表会、党团员会、积极分子会、群众大会，正面宣传中共中央《关于实行粮食的计划收购和计划供应的决议》，政务院《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，以及省、地、县的指示、通知，大力宣讲过渡时期总路线，并以《人民日报＜社会主义的路是农民共同富裕的路、消灭粮食投机、保障国家建设》等文章和社论为教材，组织群众开展新旧社会两种制度的对比，进行两条路线斗争的教育。
按照县政府的部署，在宣传阶段，要以村为单位初步摸清余粮户及余粮数量情况，摸底办法主要是由驻村工作组主持，在基层干部和党员团员积极分子中间进行。第一步是算死账，即核对地亩、核对人口、估计产量，计算口粮、籽种、饲料扣留数量，初步确定余粮户和余粮量；第二步是算活帐，估算副业收入，还债或购物支出等不定因素，初步确定统购户及统购量，这些情况经村工作组村委会初定后报乡政府审核，作为下达任务的依据。
2、自报公议，确定任务第二阶段是接触实际的阶段，这阶段要将统购任务落实到户, 既要做到合乎实际，公平合理，又要照顾个别困难，防止偏高偏低，为了保证这一原则基本得到落实，要求各村在原征粮评议委员会的基础上扩大成立“统购评议委员会”。统购评议委员会由村干部和党、团员、民兵及有代表性农民代表组成。任务是在农户自报的基础上评议其负担是否平衡，是否接近实际，但在实际评议中偏重评议那些报得少的，对自愿多报者则一带而过，不加追究。
1953年实行这项政策时，安西解放不过四年，农民对解放前受盘剥、挨饥饿的苦难仍心存余悸，一贯把粮食当作财富的象征，视为安定的要素，这次要动员他们将90%的余粮卖掉，尽管已做了大量的思想动员工作，但真正付诸行动时，自然难免产生种种顾虑和阻力。集中表现有四怕：一怕碰上灾年，无粮渡荒；二怕购了过头粮，眼下无饭吃；三怕卖了余粮，露了家底；四怕余粮卖给国家，缺粮农户无处借款。因此，千方百计压低产量，扩大•116•支出，隐瞒余粮，总认为余粮卖给国家不如握在自己手里方便，特别是有些靠屯粮生财的人家仍想控制粮食，但绝大多数群众的主导思想是惜售。
为了打开局面,把统购工作推动起来,除了继续深入宣传政策, 细致地做好基本群众的思想工作外，县委和政府也适当地施加了行政手段：第一是要求家在农村的各级干部和农村共产党员、青年团员带头执行党的政策，如实认购余粮，不得包庇家庭弄虚作假，否则，给予党纪、政纪处分；第二是对那些阻力较大，有一定代表性的农民施加政治压力。如环城乡中沟村劳动模范徐柳福，在统购中抵触情绪大，他说国务院下错了命令，他要给周总理写封信问一问，在群众造成了较大影响，经多次说服无效，县委决定撤销其劳动模范称号。类似徐柳福式的人物还有布隆吉乡的劳模殷宗升等好几人，县委都给予了他们相应的政治惩戒，教育了一大片，有力地促进了统购进度。
3、组织运输，归仓入库在开展统购工作的同时，县政府预计到粮食入库将是一场较大规模的群众运动，各级经办单位及农民群众都没有这方面的经验，为了使入库工作做到比较妥当，防止意外，县政府粮食办公室于1953年12月24日发出粮办字第二号关于“做好交粮中的准备工作”的通知，要求各乡政府工作组、各收购站、仓库做好交粮中的几件事，一是粮库要与所辖自然村提前订立交粮的时间合同，避免一拥而上，造成混乱。二是群众交粮时必须有乡政府工作组干部带队，帮助群众有组织地行动。三是教育交粮群众带足口粮、饲草，防止发生冻饿事故。四是明确规定，老弱病残、孕妇及弱畜、坏车不得参与送粮。五是指示有关乡政府在交粮必经的村子里开辟临时食宿铺点，供交粮群众往返歇息，当年安西县只有桥湾和县城两个收购点，多数村、户的交粮距离平均在40公里以上，最远的西湖乡约100公里，运送工具全靠畜力木轮车，拉的又少，走的又慢，往返一趟需两天，为此，通知中指定二区的三、四乡及生地、泉子乡、三区的一乡和七道沟乡、五区的三、七乡和十工村，一区的北干沟村和南干沟村为中途歇宿地点，动员群众腾出一些房舍、畜棚、无偿供交粮群众做饭和住宿。粮库附近的群众住宿间由粮库负责安排，以上各点，要派脱产干部去预先检查落实。
交粮过程中，县委、县政府通过介绍经验，通报典型，加强对交粮工作的指导。1954年1月5日安西县粮食办公室通报表扬了四区西渠乡1月3日群众交粮的组织工作，当日该乡三个村200多名群众、150辆车,共交粮39617公斤，秩序井然，进度快捷，粮质好，小麦占77%以上。同时，指出了某些乡组织不当，事先不订合同，致使交粮混乱，当日不能收 安西县80年代收购粮食完，耽误了群众的时间。由于领导亲临收购现场，及时指导，全县在一个月的交粮过程中基本上做到了安全顺利，至1954年2月，胜利完成了第一次统购粮的入库工作。
统购和统销是整个链条中的两个环节，同时进行。安西县全面执行粮、油计划供应（统销）政策是1953年12月与计划收购同时开始的。供应范围：一是城镇居民及军队；二是农村缺粮户；三是城镇工商行业；四是政策性的补助。
城镇实行定量供应：1953年12月底开始，安西县按中央规定对城镇职工、居民实行定量供应，首先要求机关、团体、学校、厂矿企业按月报送需粮计划，经政府粮食管理部门审核批准后按计划供应，居民发放供应证，凭证购粮。开头是凭证不限量，随后改为凭证定量供应。标准是，机关团体每人每月15.5公斤，具体到人的定量由各单位职工民主评议，体力劳动者定量22.5公斤, 居民定粮15公斤。食油供应采取凭证不定量，开头其定量标准不作公开宣传，只供内部掌握。1955年8月25日国务院颁发“市镇粮食定量供应暂行办法”，公开实行定量供应，居民口粮按人定量归户计算，集体单位，按实有人口分别定量，发给集体购粮证, 凭证供应、定量标准，按劳动强度差别、年龄大小，共分九个等级, 分等核定。
军队供应：一是凭军事机关的定额支票向各地粮食部门直拨粮油，二是凭军事机关的价购粮票向各地粮食部门购买粮油。
农村缺粮户的供应（农村统销）：在实行统购的同时，对于农村缺粮户的统销作了相应的规定，其原则是“保证生产，控制销量，合理分配，重点安排”。安西属产粮区，农村统销的对象是当年生产的粮食衍不敷出的农民，由于从事手工业，或种地少等原因，对于这部分人的统销一般于当年统购任务完成之后，即进行民主测评，核定销量。本着先吃自己的，后吃国家的原则，每月安排，发证到户，分期供应。60年代国家为严格控制粮食销量, 对农村统销采取凭借评销办法。凭借：就是对当年缺粮户所需的粮食由国家粮库借给，下个年度如数归还。所谓评销：即对有特殊困难，又无力归还的农户直接销售，不再归还。两种办法均需通过群众民主评议，评销对象为五保户、四属（烈、军、工、干户） 重灾户、缺少劳力等特殊困难户；凭借对象为青黄不接，当年缺粮，下年生产搞好后有能力归还的农户，下年归还确有困难者也可通过群众评议转为评销。
城、镇工商行业粮油从五四年初纳入国家计划管理，起初几年的管理办法是由用粮单位按月申报粮、油计划，管理部门按以往淡季实际用粮平均数权衡核定后供应。月末各用粮单位向粮食部门编报决算。1958年根据省、地规定，所有饮食业一律凭粮票供应熟食品，1959年规定，凡粮食制品全部凭票供应，粮食部门按照城镇户口人口数，每人平均1.5公斤的标准，给这些单位供应行业用粮，从此，城镇饮食业、食品加工业市场萧条，及至80年代才完全复苏。
政策性的粮、油供应：有基本建设工程民工口粮补助：有收购农副、畜产品奖售粮，有良种调剂，救灾籽种供应等项目。其中，收购奖售品种为：中药材及干草，每50公斤奖售粮食2.5公斤，牲猪（每头奖售15-20公斤饲料粮，85年提高到60公斤），牛皮、羊皮也曾一度实行过奖售。为了有效地、迅速地堵塞城镇粮食供应中的漏洞，杜绝重复购粮以及便利机关、团体职工和城乡居民外出、旅行流动中搭伙吃饭，1955年国务院发布命令，在全国范围，实施“粮油票证”制度。粮票分为“全国通用粮票”和“地方粮票” 两种。甘肃省地方粮票于1955年发行，票面分一市两、二市两、半市斤、一市斤、三市斤、五市斤六种。
从1953年12月对粮、油实行统购开始，至1985年4月1日取消粮食统购，改为合同定购止，32年间国家对粮食实行严格控•120•制，中期，国务院多次调整统购政策，但各项调整的原则仍是为了更加有效的控制粮食。安西县贯彻调整政策经过是：1955年8月中央颁布《农村粮食统购统销的暂行办法》，习惯叫“三定”，即定产、定购、定销。粮食“三定”政策的贯彻，使粮食统购统销工作制度化，由于产购、销明朗化，又基本实行增产不增购，提高了农民生产粮食的积极性。1965年10月中共中央批转国务院财贸办公室《关于稳定农民粮食负担，下苦功夫进一步做好粮食工作的意见》。对粮食统购任务实行一定三年的政策，同时，在丰产区实行超购、超奖的办法。安西县从1965年开始执行，以生产队为单位核定任务，一定三年不变，如果集体分配的吃粮人均不到180公斤的生产队免予统购，并以超购、超奖的办法从丰产队购粮弥补，第一个“一定三年”结束后正值“文化大革命”，上级没有新规定，安西又延续执行这一政策直至1971年。1972年8月中共中央发出《关于继续实行粮食征购任务一定五年的通知》。即通过调整原来的征购基数之后，将生产队的征购任务定小麦收割•121•下来，五年不作变动，这次调整后，安西县征购粮（贸易粮）的基数定为405万公斤，比1970年调减165万公斤。从1972年开始, 安西县执行超购、超奖的粮食一年比一年增加，1972年为295万公斤，1976年为745万公斤，1981年为1091.5万公斤，1984年达到3238万公斤，农民由此得到的实惠一年比一年增长。1978年12月，中共中央十一届三中全会后，对农业实行修养生息，减轻农民负担,促进农业发展的一系列政策,规定在今后较长时间内, 全国粮食征购任务稳定在第一个五年的基础上不变，绝对不购过头粮，这一决策一直坚持到1985年4月1日改为合同定购为止。油料统购，比较执行粮食统购政策，其经过大体与粮食相似。
农村统销在坚持“保证生产、控制销量、合理分配、重点安排” 的原则下坚持至1976年。1976年以后，安西县粮食生产连年丰收, 不仅达到了自足，农民人均提供商品粮的数量也年年提高。1976年全县农民人均生产粮食617.5公斤，提供商品粮316.5公斤，从这年开始，粮食统购统销，全县实现了农村只购不销的好局势。城镇统销从1953年12月开始，一直严格执行，40年间经过多次整顿，都是为严格控制销量，合理做好供应为目标。1993年4月1日甘肃省人民政府命令放开粮油销售，安西县停止了粮油计划供应，粮食票证制度也同时废止。
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