瓜州县图书馆

在安西这种大部分属于原始状态下大规模兴修水利灌溉工程，无疑要组织调遣大批人力，聚集大量财力物力才能得以进行。如果靠一家一户及某一家族、某一区域实难完成。许多水利工程不仅单靠地方政府组织军民效力，而且还要靠中央政府大力支持和参与才得以完成。安西水利建设一是清廷重视，清初朝廷要员对安西屯田水利不仅只是在帷幄中运筹决策，而且躬身实地具体组织。从文献记载中知曾亲临安西的有抚远大将军年羹尧、川陕总督岳钟琪、甘肃巡抚明德、吏部郎中马尔泰、光禄少卿汪隆、临北知府白讷等人。名噪朝野的清廷保卫大臣英诚丰、盛额等人曾留居瓜州营督办政务；晚清重臣左宗棠涉足安西，关心水利事宜。二是地方官员躬勤效力。在安西任职的文武官员有王全臣、张元怀2名按察副使，张允震等安西同知4人，王玮等安西守备6人，还有安西总官兵7人，镇标中营游击12人，各堡把总10余人。还有很多官员则其名未见经传。三是绿营兵卒是一支重要力量。安西清代驻军最多达6500人，而参与屯田水利者可达一半左右。清初安西大部分水利工程由卫、所兵丁参与修建。兵丁是最强壮的劳动力，其在守卫战斗之余，还要开荒种地，修造水利设施。军队按编制发放口粮，统一调动，亦兵亦农，分散划片以供役使。兵丁的家属子女为了生存,在划定的范围内开荒，也参与水利建设。四是移民是开发水利之主体。清初五省遣犯及吐鲁番回民，并不是宽泛意义上的自由民，而是在清廷军队监管下劳动改造的对象。故尔他们承担了最繁重的劳动。
  关于修建水利设施的报酬问题，清《屯田条例》载：“凡开渠、筑坝、平地、雇募人夫，每日每名，给工价银六分，面一斤八两，米四合一勺五抄。若米面本色不便，愿领折色者，照依各地方时价计算给银。”⑩“凡开渠、筑坝、打墻、盖屋、丈尺工程，总照依土方，部颁定例。” 其主要是给从事繁重体力劳动的兵发放最基本的食物和少许银两。大规模的集体劳动，抽调人力按照承种屯地亩数多寡来定。瓜州屯区每户平均占地30亩，口外屯户大约占地50亩。
  总之，安西清初水利建设组织形式由政府统一规划，兵民一切行动听从政府统一组织安排。移民受军队强制管理，定期向政府交纳一定的粮饷，接受严厉管束。中后期随封建政权的巩固，移民被解除管制，按规程承担徭役，交纳赋税。