陇南徽县图书馆

民国五年（公元1916年），徽县政权设置，还是沿袭清末时期铺、里、乡约制。此时并成立县临时议事会。民国十六年（1927年），废道的建制，县公署改为县政府，县知事改称县长。县以下设六个区。民国二十九年（1940年），全县设乡（镇）公所，下设联保、保甲，并派有正副保、甲长。但保、甲仅属乡（镇）服务组织，不是基层政权。民国二十九年（1940年）新宪制成立后，取消区政府。民国三十三年（1944年）正式成立县参议会，取消原临时议会。乡（镇）长选配均由县政府委派，人民无权遴选。徽县由于受中国共产党陇南地下党组织的影响和支持，有些乡（镇）长为共产党人所充任。如伏家镇的镇长张立冲、白国珍；嘉陵乡的乡长刘志昌、段奕章等。其他乡（镇）长，因受地下党的影响，大都是民愤不大，知名度较高的士绅。