陇南徽县图书馆

本人从事粮食工作30余年，从粮食统购统销、合同定购、粮食市场放开，直到全面改制，粮食部门撤销合并。现将经历的这些情况予以回顾。
  一、粮食机构：徽县粮食系统在2007年全面改制前，设置粮食局机关，职工22人，四个股室：人秘股、购销储运股、财会股、审计监察室。下辖粮食收储公司（2000年为粮贸总公司、粮油议购议销公司）、粮油工贸工司（原面粉厂）、饲料公司（原饲料厂）、粮油运输公司（原粮食车队）和 17个粮食收储站（原 15个粮管所，1个粮油供应站）。东关、水阳粮食收储站是 2000年新成立的单位。
  改制前共有企业21户，在册职工384人，分布在全县18个乡镇、点多面广。自1997年粮价全面放开以来，由计划经济转向市场经济，国家取消了各种补贴及优惠政策，把企业推向市场。由于市场疲软，经营不景气，部分企业处于亏损或停产半停产状态，从而出现了大批下岗职工。企业拖欠社保局养老保险金二百余万元，拖欠职工生活费等一百三十余万元，导致家庭及个人生活困难。
  在这种情况下，国家对困难职工家庭积极落实低保及扶持救助政策，努力做到“应保尽保”。对81户、230人符合政策的职工从2002年开始以年人均九百零九元、月人均七十五元五角的标准发放保障金（以后逐年递增），直到改制结束。
  二、粮食收购：徽县土质肥沃，气候温和，雨量充沛，适应小麦、玉米等粮食作物和各种经济作物的生长，素有“陇上小江南”之称。1983年被国家列为 “小片商品粮生产基地县 ”，新中国成立 70年以来，一个农业人口不足 20万，劳动力仅仅 5万多人的小县，为国家提供商品粮达 18亿多斤。
  这期间经历了三个阶段：粮食统购阶段（属计划经济，从1949年 —1995年）；合同定购阶段（1996年—2005年，随着改革力度的加大，市场经济成分的进入，徽县粮食的收购也由原先的统购改为合同定购。）；市场收购阶段2006年以后，粮价放开，随行就市，收购量逐年下降，粮食部门主要代省级和县级储备粮食的轮换储存保管。
  三、粮食销售：一般有以下几种情况：①计划经济 1949—1995年粮食统销；②1996年以后直到2013年国家取消统销和农村返销，对集体、市民实行批发和市场供应；③对地震、暴洪灾害造成的缺粮户实行救济粮供应，国家给粮食部门予以全额补贴；退耕还林供应的粮食国家实行直补。
  四、粮食调拨：我县是粮食自给有余的县，1995年以前国家实行统一调拨，将多余的粮食调拨给缺粮县，所发生的费用国家给予全额和定额补贴；1996年实行定购和市场粮收购以后，粮价全面放开、市场放开，粮食调拨取消，改为批发和市场销售，粮食部门自负盈亏。
  五、议购、市场收进、销售批发。
  1990年至1995年国家除统购粮以外大量收购议价粮。1994年收购3300万斤；1995年收购3020万斤；这是近五年以来收购量最多的两年。议价销售每年都在 2000万斤左右。从 1996年到 2012年这十年间粮食定购和市场收进才 1亿多斤，收购量逐年下降，特别是 2006年改制以后到 2013年七年间粮食部门只收购粮食 4000余万斤，不到改制前一年的收购量。
  2007年改制以后，粮食收储站全部退出国有序列，新成立的伏镇粮食储备库主要承担省级和县级储备粮的轮换和保管、军供应急等工作。这样徽县的粮食允许个体、民营经营，凡符合条件的一律由粮食局颁发“经营许可证”，截止2012年底全县共有30多家经营粮食个体私营企业，从事粮油加工、收购、销售。
  六、粮食企业改制
  2006年至2008年粮食购销企业实行全面改制，按照改革方案：全县只保留1个国有控股的粮食购销企业，其余17个粮食收储站采取拍卖、破产等形式退出国有序列，转入非公有制发展轨道。徽县粮食购销企业改革按 “五个整体 ”“一步到位 ”的思路进行。
  全县粮食购销企业一次性安置职工（买断工龄）218人，距法定退休年龄不足五年的36人转社保局发养老金，离退休人员57人由社保局、财政局发退休工资；遗属和享受政策性定补人员转社保部门供养。
  粮食企业改制后只保留一个国有控股企业 ——伏镇粮食购销储备库，归徽县粮食局领导。
  徽县粮食局职能也随着企业改制发生了变化，由原先的粮食购销储运管等政企综合管理职能转向单纯对粮食流通领域进行依法监管的行政管理职能。具体负责统计全县粮食流通、粮油加工等情况，对民营粮食经营者进行监督管理。同时，成立徽县粮食执法队，对全县粮食流通领域进行依法监管。