安定区图书馆

2004年，定西市地方税收工作，在省局和中共全市委、市政府的正确领导下，以党的十六届四中全会精神为指导，牢固树立科学的税收发展观，以人为本，真抓实干，不断进取，全面贯彻省局提出的“两提两抓”工作思路和《2004年全省地税工作要点》，围绕落实“五项增收措施”大力组织收入，强化税收征管，积极开展创建“亮点”工程活动，坚持从严治队，狠抓队伍建设，全方位地投入到“作风建设年”活动中去，用自己的实际行动努力实践“发展是执政兴国第一要务”的重大使命，各项工作都取得了较好的成绩。
  【两项收入完成情况】组织收入是税务干部的天职，也是落实“两提两抓”工作思路的首要环节。今年，针对全市地税实际税源与计划任务相差2600万元的对比悬殊的事实，针对全市税源严重不足，地方财政吃紧，税收形势异常严峻的情况，全市地税广大干部齐心协力，齐抓共管，迎难而上，奋力冲刺，竭尽全力组织收入，克服了种种困难，较好地完成了税收收入和社保费征缴工作。
  2004年，经过全市地税干部的奋力拼搏，艰辛努力，全市地税系统共组织各项收入30548万元，比上年同期增长7.95％，其中组织地方税收入19784万元，完成年度计划的96.39％，短收741万元，比上年增长2.5％，增收482万元，分区县看，陇西县、通渭县、临洮县、岷县等4个县区超额完成了各自的税收任务计划，分别完成计划任务的100.33％、100.09％、100％、104.13％，安定区、渭源、漳县没有完成各自的税收计划任务，分别完成计划任务的97.3％、53.23％、88.62％。导致今年全市地税没有完成税收任务、造成短收缺口的原因，一是全市地税税源严重不足；二是在今年内消化了3000万元的人为虚增基数，挤干收入水份；全市地税共征缴社保费收入10594万元，比上年增长120％，增收1746万元，其中：征缴养老保险费7004万元，占年计划的114％，征缴失业保险费752万元，占年计划的101％，征缴医疗保险费2794万元，比上年增长127％，征缴工伤生育保险费44万元，比上年增长69％，全市地税征缴社保费收入首次突破亿元大关，标志着全市地税征缴社保费工作迈上了一个新台阶。
  【主要工作及成效】（一）落实“五项增收措施”，全方位地加强税收征管。针对税收定额管理、车辆税收、个人所得税、城镇土地使用税和城镇房屋出租管理上存在的漏洞，我们按照省局的统一布置，有计划、有重点地落实“五项增收措施”，强化税收征管工作，力争做到应收尽收，点滴不漏。①加强税收定额管理。我们借助现有的征管网络技术，开发应用了一套纳税评估管理应用系统，对纳税户实行计算机定税和“阳光定税”。通过计算机定税，今年全市定期定额税收1128万元，比上年增长18％，净增税款211万元。②加强车辆税收征管，针对车辆税收底子不清，税源分散难征、税收漏洞大的情况，今年我们加大力度，全方位地进行车辆税收征管。一是成立了车辆税收征管机构，明确了征管范围。二是在交警、运管、养路费征稽部门及有关单位的协同配合下，对全市车辆数量及车辆税源状况进行了摸底调查，建立了比较明晰的车辆税收征管底册。三是在交警、运管部门派驻人员征收税款。四是加大检查力度，对全市挂靠单位车辆、停洗车行业进行了清理整顿。今年全市地税共征收车辆税收994万元，比上年增长56％，净增税款585万元。③加强城市房屋出租征管。城市房屋出租业的税收征收管理是定西市税收征管中难度最大的一个薄弱点。在认真总结过去开展该项税收专项整治工作经验的基础上，我们主要从积极广泛宣传税收政策入手，启动综合治税工程，完善征管措施，加强部门联手，及时、准确地掌握出租房屋信息，落实片段责任，开展专项整顿。今年全市地税共征收城市房屋出租税收445万元，比上年增长20％，净增税款81万元。④加强个人所得税征管。一是对高收入群体、高收入行业进行重点监控，二是扩大代扣代缴面，要求所有支付款项单位都必须与税务机关签定代扣代缴责任书，认真履行代扣代缴义务。三是加强对隐蔽性、流动性的运输、建筑、装璜、设计、名流字画、各类培训班等进行专项整治。今年全市累计征收入库个人所得税2715万元，比上年增长18％，净增税款645万元。⑤加强城镇土地使用税征管。今年我们及早着手，一面送政策上门，一面对全市经营性土地面积逐户进行了细致的摸底调查，对土地使用证核定面积和实际使用面积有出入的，以重新丈量面积为计税依据。今年全市共征收城镇土地使用税164万元，比上年同期增长138％，净增税款95万元；城镇土地使用税将是定西市增幅最大的一个税种。
  通过查找征管漏洞，落实“五项增收措施”，使全市地税规范化管理逐步深入，堵塞了税收漏洞，税收秩序明显好转，税收征管质量和水平得到了进一步的提高，最大限度地弥补了税收收入差距。
  （二）不断探索，攻难克险，积极创建“亮点工程”。创“亮点”就是在工作中出“精品”，今年，我们结合实际，牢固树立攻难克险意识，不断探索，在带队和收税工作中寻找难点问题和薄弱环节，并以此做为主攻方向，统一布置，及早安排，号召全市广大地税干部积极探索新形势下的税收工作的特点和规律，狠抓薄弱环节，找难点问题，知难而上创“亮点”。一是认真总结，力争在税收信息化建设上创建“亮点”二是全面推行执法和行政管理责任制。三是在税务稽查中寻找“亮点”。今年，全市地税共查补各类税款782.64万元，罚款43万元，起到了查遗补漏的作用。四是在发票管理上创出“亮点”。今年通过发票管理实现税收723万元，比上年增长47％，增收210万元。五是在社保费征缴工作中创建“亮点”。征缴社保费收入由2000年的3101万元上升到今年的10594万元，首次突破一亿元大关，为全市社会保障事业做出了应有的贡献。
  （三）深入开展“作风建设年”活动，干部思想作风纪律明显好转。2004年是全省地税系统的“作风建设年”。为了进一步加强全市地税作风建设，我们按照省局的布置要求，从今年一开始，在全市地税系统深入细致开展了思想作风纪律整顿活动，并从九月份起结合市政府开展的机关作风整顿活动，再动员、再布置，加大工作力度，扎扎实实地开展了作风建设和整治活动，全系统工作作风明显好转。
  （四）围绕创建市级文明行业的目标，全面深入地开展精神文明建设活动。在强化队伍建设、行风建设的基础上，在全系统持之以恒地开展精神文明创建活动，我们在强化精神文明“软件”建设的同时，狠抓“硬件”建设，重新装修了市局机关办公大楼，制做了荣誉展览室，制作了宣传电视专题片。结合庆祝地税成立十周年之机，开展了一系列丰富多彩的庆祝活动，我们在全市地税系统举办了以“创业与辉煌”为主题的书法、摄影、绘画比赛活动。并在全市举行了“创业与辉煌”为主题的文艺巡回演出活动，充分展示地税成立十周年两个文明建设取得的成果，创建了精神文明建设的新亮点，延伸了精神文明建设的内涵。
  （五）开源节流，消化欠帐。经费困难、资金短缺、基建欠帐过大是长期困扰全市地税事业发展的一个问题。立足实际，一方面利用多种渠道、多种途径想方设法筹措资金清欠还贷；另一方面我们勤俭持家，勒紧裤腰带过紧日子，千方百计节省资金用于基层基建设施、税收信息化建设等急需项目上，经过大家的艰辛努力，全市地税基建欠帐的问题得到了有效的解决，清欠还贷工作取得了初步成效，全市地税基建欠帐由2001年的1500万元下降到今年底的300多万元，四年间清欠还贷近1200万元。