安定区图书馆

2004年，市的人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导和全市广大干部群众的共同努力下，努力践行“三个代表”重要思想，树立正确政绩观，全面落实科学发展观，以建立长效工作机制、创新工作思路和工作方法为切入点，一手抓各项节育措施落实，一手抓利益导向机制建立，全市人口和计划生育工作在创新中不断进步和发展，取得了显著成效。
  【主要指标完成情况】报表统计，全市共出生29308人，出生率为9.86‰；死亡15944人，死亡率为5.37‰；自增人数13364人，自然增长率为4.50‰；出生人口性别比112.50；农村计划生育率为79.67％，年末总人口为297.83万人。全市共有已婚育龄妇女601482人，占总人口的20.20％。其中无孩比为3.88％，一孩比为25.59％，二孩比为46.32％（内二女户占二孩妇女的9.35％），多孩比为24.21％（内多女户占多孩的8.89％）。累计落实各种节育措施548782人，综合节育率为91.24％。本期共落实各种节育措施34657例。其中：结扎12221例，放环17014例，皮埋1418例，人流2922例，引产1082例。初婚14753人，初婚率为4.97‰。其中20岁以下早婚比例为4.97％23岁以上晚婚比例为24.17％。
  累计领取独生子女证29，311人。其中本期1788人，领证率为4.87％。清理历年计划生育报表漏报7456人，清理当年计划生育报表漏报3486人；环情服务率为91.89％，孕情服务率为84.05％，共征收社会抚养费3376.19万元（其中历年违育对象征收2226.27万元，当年违育对象征收1149.92万元），共清理党员干部职工超生违育近6000多人，共结扎农村二女户2216例，农村累计二女户结扎达到了22307例。【主要工作】1、领导重视。具体出台的文件有：《关于兑现2003年度人口和计划生育国土资源管理环境保护目标管理责任书的决定》（定市委发[2004]13号）、《中共定西市委办公室定西市人民政府办公室转发关于改革创新计划生育宣传教育工作的意见的通知》（定市委办发[2004]53号）、《定西市人口与计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法》（定市委发[2004]37号）、《定西市人民政府关于对农村二女结扎户和独生子女节育户落实奖励补偿政策的通知》（定政发[2004]54号）、《中共定西市委、定西市人民政府关于进一步建立健全部门人口和计划生育综合治理工作机制的意见》（定市委发[2004]55号）、《定西市人民政府办公室关于批转定西市开展救助计划生育困难家庭活动实施方案的通知》（定政办发[2004]108号）、《中共定西市委办公室、定西市人民政府办公室关于调整市人口和计划生育领导小组成员单位和进一步明确各成员单位工作职责的通知》（定市委办发[2004]93号）、《关于成立定西市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作领导小组的通知》（定政办函[2004]79号）。
  2、理清思路。去年以来，全市针对人口和计划生育统计数据不实和工作中弄虚作假的不良倾向，市委、市政府果断决策，提出了“一退到底，夯实基础，打假求真，提高水平”的工作思路，向多年来计划生育统计工作中弄虚作假的“毒瘤”开刀。今年以来，全市上下再接再厉，不遗余力，提出继续以摸清底子为重点，对当前乃至今后的人口和计划生育工作形成了比较明晰的工作思路。首先，对目前工作现状有了比较清醒的认识。全市的人口增长虽进入了一个较低生育水平阶段，但这种较低生育水平还很不稳定；计划生育工作仍没有走出爬坡阶段，面临着夯基础、还旧帐和抓巩固、促提高的双重任务；计划生育工作方式仍然还要依靠行政手段来推动，需要承受人口反弹和工作转轨的双重压力，整个计划生育工作还没有摆脱群众婚育观念落后和工作推进手段落后的“双落后”局面，这种“双落后”的局面，是制约计划生育工作水平难以提高的根本症结所在，这种现状和工作基础若不经过3—5年的持续努力和全力攻坚，要赶上全省的先进水平，使人口计生工作走上经常化、制度化、规范化的轨道是很难实现的。其次，工作目标非常具体。就是一手抓各项节育措施落实，一手抓利益导向机制建立，以此推动全市人口和计划生育工作的深入健康发展。
  3、创新机制。今年全市顺应市场经济发展的新要求，积极探索建立人口和计划生育“长效工作机制、利益导向机制、综合治理机制”，为调动各级各类干部群众的工作积极性创造了非常宽松、适宜的政策环境。
  【工作效果】今年全市上下认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持以人为本，寓管理于服务之中，把尊重人、关心人、爱护人的“亲情”操作和工作理念贯穿于人口与计划生育工作的全过程，实现了思维方式、管理手段和工作机制的重大转折和全面创新。思维方式上，实现了由过去单纯就控制人口数量向控制人口数量与坚持以人为本、优质服务、全面提高人口素质的转变；由过去单纯就计划生育抓计划生育向人口与经济社会、资源、环境协调发展和可持续发展的转变。管理手段上，实现了由过去单纯依靠行政手段、处罚多生向整合社会资源，建立利益导向机制，奖励少生，奖管罚并重，采取行政、经济、法制等多种手段综合治理人口问题的转变。工作机制上，实现了由过去以集中活动为主向建立长效工作机制、实现管理手段的经常化、科学化、制度化、规范化转变。
  1、人口底子进一步夯实。全市在上年清理近5万漏报人口的基础上又清理出历年出生漏报7456人，清理已婚育龄妇女漏统4900人，假二女户386户。
  2、计划生育率稳步提升。全市在认真开展环孕情服务的基础上，加大了补救措施落实的力度（全市农村共落实补救措施3883例，比上年多400例），减少了计划外出生，提高了计划生育率。据调查点误差校正，全市今年农村计划生育率实际为77.72％，较上年提高了8.73个百分点。
  3、节育欠帐基本平茬。报表统计今年全市农村共落实四项手术31610例，其中结扎、放环29811例，比同期农业出生人口26786人多2000多例，既平了新茬，又还了旧帐。
  4、奖励政策全面兑现。全市3478人奖励扶助对象领取了每人每年600元的奖励扶助资金；728户“两户”特困户每户得到了1000元或2000元的奖励救助金；345户当年主动落实结扎措施的一孩户和二女户分别得到了8000元、3000元或1000元不等的奖励补偿资金，共44.21万元；8479户当年或历年结扎的二女户有了养老保险，户均保险金额达840多元，共投入养老保险和养老储蓄资金758.93万元。
  5、党员干部职工超生违育得到了全面清理。全市在去年清理出850多人的基础上，今年全市又清理出违育干部职工近6000人，比较彻底地解决了干部职工超生违育的问题，极大地推动了全市计划生育工作的深入开展。