安定区图书馆

2004年，全市卫生工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和全国、全省农村卫生工作会议精神，在市委、市政府及上级业务部门的正确领导下，树立科学的发展观，立足实际，统筹规划，坚持“依靠改革促发展，依托项目促建设，加强管理促效益，以人为本促服务，抓农村、兴城镇，加压力、增动力，保健康、促小康”的总体工作思路，以发展为主题，以创新为动力，以提高社会效益和经济发展为目标，以全市卫生工作会议为契机，继续深化了“两项制度改革”（人事制度和分配制度），加强了“三项体系建设”（医疗服务体系、卫生监督体系，疾病预防控制体系），突出了“五项重点”（精神文明建设、基础设施建设、项目建设、医疗服务质量管理、卫生监督执法），做好政务公开工作，全面落实政务公开事项，完成了人大代表建议和政协委员提案的答复和办结工作，使全市卫生工作扎扎实实的向前推进，取得了显著的成绩。
  【公共卫生体系建设】2004年，定西市卫生局全面贯彻落实公共卫生建设的各项目标要求，着力建立健全灵敏高效的突发事件预防控制体系。具体以即定目标不变（争取用三年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件的应急机制；用更长的一段时间，完善农村卫生体系，城市基本医疗服务体系、环境卫生体系、财政保障支持体系），按照总的要求（统筹规划、因地制宜，增加投入、健全体系，改革体制、整合资源，城乡兼顾，重在农村），认真落实市政府工作报告中“强化政府公共卫生服务管理职能，突出抓好疾病控制、疾病预防、医疗救治、信息报告体系建设”的要求和市政府《关于建立全市突发公共卫生事件长期防治机制的意见》精神，从网底建设抓起，切实加强了基层卫生组织管理，充分发挥村级卫生组织在市、县（区）、乡（镇）、村四级网络信息报告系统中的网底基础作用。切实推进了乡村卫生服务一体化管理，各县区将实施乡村卫生服务一体化管理作为加强农村卫生服务体系建设，巩固农村医疗预防保健“三级网”网底，提高农村卫生服务能力的重要措施来抓，制定了实施方案和管理办法，确定了实施试点，乡村卫生服务一体化建设取得了显著成效。在乡村卫生服务一体化“五统一”管理中，能够比较规范的实行“行政统一管理，人员统一聘任、业务统一考核”的三个“统一”，对“财务统一管理、药品统一配送”两个“统一”，各县区根据不同情况，采取了不同的管理方式。“财务统一管理”中，实行了统一医疗收费标准，统一吸码标价、统一药品价格；“药品统一配送”中，实行了统一确定配送单位、统一采购渠道，统一配送价格，加强质量监督管理的管理方式。通过实行一体化管理，村级卫生组织得到了规范和加强，农村卫生服务网络的整体功能得到了发挥。
  针对2003年各县（区）在落实市政府《关于乡镇卫生院改革与发展的决定》中存在的问题，特别是乡镇卫生院存在的“养闲人，坐懒人，亏能人”的突出问题，2004年将部分卫生院人员下移到村卫生室，进一步加强了基层公共卫生建设工作，全面实行了乡镇卫生院院长聘任和全员聘用制、继续推进乡镇卫生院的上划管理。同时在安定区、陇西、临洮、岷县各选3个乡镇，通渭、渭源、漳县各选2个乡镇，实行“五统一”管理，积极推进乡村卫生服务一体化管理工作。继续推行了新型农村合作医疗试点工作，以加强乡、村卫生服务的整体功能。目前，临洮县已列入全省试点县，陇西县也正在积极争取列入下年度全省试点县。进一步深化了县级以上医院改革，按照市事业单位改革领导小组安排，督促、指导对市人民医院和市红十字中心血站进行人事和分配制度改革，目前正在积极的开展推进。建立了医疗质量控制体系，把质量考核纳入了绩效分配。为了方便群众及时、便捷的参与无偿献血，使无偿献血服务下移，由市红十字中心血站负责，在临洮县、陇西县、山县设立了无偿献血点。同时完成了第三次药品集中招标采购工作，有省内外72个医药和生产企业投标，投标总品种数1791个，经过评标委员会评标，最终有67个企业的883个药品品种中标，中标药品金额3427万余元，药品降价幅度23.56％，让利患者944万元。加强了社区卫生服务建设，立足于满足社区居民日益增长的医疗卫生需求，进一步探索和完善了社区卫生服务模式，重点在安定区城关镇卫生院通过功能调整和转制，建设成了医疗、预伤、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务为一体的社区卫生服务中心。
  【重大疾病预防与控制】根据非典疫情和人间禽流感的警示，继续落实各项防治措施，加强疫情监测、报告和监督管理。逐步推进了预防保健和基层卫生工作关口的前移，把“预防为主”的方针落到实处。在具体工作中，重点抓了两个环节、进一步完善了传染病和突发公共卫生事件监测报告系统；同时，继续加强对艾滋病的防治工作，深入开展宣传教育，动员全社会参与，实施县以上医疗机构传染病监测报告规范工程，传染病监测报告及时、准确、全面。针对结核病等重大疾病的覆盖面小、发现率低、耐药病例多的情况，加强组织领导，健全工作机制，确定防治目标，动员社会力量，普及预防知识，积极开展在密集人群和流动人口的结核病防治工作；建立健全了灵敏高效的预防控制体系：制定印发了各县区《建立突发公共卫生事件长期防治机制的意见》及预案，积极想办法筹措资金，落实村防保人员每人每月50元的补助经费。积极努力完成了计划免疫工作任务，利用计划免疫突击月活动，大抓计划免疫工作，以乡为单位卡、证相符，计划免疫接种率达到85％以上，并完善了三级预防保健网，巩固计划免疫成果。同时积极开展计划免疫“示范乡镇”创建工作，成立乡防保站（组）、修建村卫生室房屋，做到功能齐全，人员、房屋、设备到位。
  【卫生监督与法制】各县（区）卫生监督体制改革基本完成，监督所人员、机构副科级建制基本落实到位。安定区监督所，编制18人，现有人员19人，临洮县26人，陇西县19人，岷县8人，漳县4人，通渭县编制15人，都已全部上岗工作。结合全市实际，继续以整顿和规范食品市场、打击非法采供血为重点，以餐饮业整顿、单采血浆站整顿为切入点，以群众和社会关注的热点问题为突破口。加强领导，精心组织，周密安排，强化措施，真抓实干，打造健康平台，深入开展了食品、血液秩序整顿，有效净化了卫生市场，取得了显著成效。同时为了认真贯彻落实全省卫生监督工作会议精神、如强对医疗机构的执法监督，切实维护人民群众的健康权益，在全市范围内深入开展了严厉打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的专项整治工作。根据定西市人民政府办公室《关于开展2004年行政执法检查工作的通知》（定政办发[2004]104号）精神，就2004年市级卫生行政执法工作进行了认真的自查。主要进行了对食品卫生许可、医师执业注册、母婴保健专项技术执业许可、母婴保健专项技术执业人员考核、医疗机构执业许可等20项行政许可工作。截止2004年10月中旬，共办理食品、公共场所卫生许可证175户，办理医疗机构许可证9户，母婴保健专项技术许可证56户。行政处罚48户（现场程序2户，一般程序46户）。加大了职业卫生和医疗机构的监督检查工作，制订计划，积极进行食品卫生量化分级管理、职业病危害因素申报工作，安定区监督所率先实施量化分级管理，工作比较出色，在确保食品安全的基础上，进一步加大了食品卫生、学校卫生、劳动卫生、职业卫生的监督力度。
  【地方病防治】通过创建卫生县城、卫生乡镇活动，有效地改善了全市城区卫生状况，为改革、发展、稳定创造了一个较好的环境。市爱卫办，制定的《关于大力开展爱国卫生运动努力年创省级卫生城市钠实施方案》经市政府2004年4月23日第九次常务会议讨论通过，同时将实施方案通知下发。为使爱国卫生工作经常化，树立品牌城市，提高城市品位，营造良好的生活环境和投资环境；为争取省级“卫生城市”的早日创建，受市政府委托，由市爱卫办牵头组织，安定区政府、市健教所、安定区建委、工商局、爱卫办、环卫站、教育局、城管办等相关单位参加的考查团，于今年6月份对省级“卫生城市”武威市进行了考察，考察取得了圆满成功，学习和了解到了一些兄弟市在创建工作中的成功经验和做法，从而为全市的卫生城市创建开了好头。根据临洮县创建省级“卫生县城”达标申报请示，6月2日，由市爱卫办组织，卫生局牵头，市教育局、市交通局、市计划委、市工商局、市疾控中心和市卫生局卫生监督所的负责人和专业技术人员组成检查组，按照《省级卫生县城检查评审标准》，对临洮县进行了检查评审。并于6月12日陪同省爱卫办领导参加了对临洮县省级卫生县城初验达标验收。为改变农村卫生现状，在全市农村开展了改厕工作，按照2002—2005、2005—2010几个阶段的改厕目标，抓项目，建示范。安定区在确定为全省农村改厕项目扩展县后，通过建示范乡、示范村、示范户，工作完成情况良好，能源部门建造了1190座三联沼气式厕所；渭源县自实施联合国儿基会CES项目以来，改厕工作稳步推进，至9月底督查为止，示范改厕1358座。
  将灭鼠作为重点的除四害工作加大开展力度，依照年初计划，在进一步提高各基层爱卫办、疾病控制和防鼠专业人员业务水平的同时，对各县春秋两季城乡灭鼠工作做了重要安排和部署，特别是秋季灭鼠工作。8月12日下午，市爱卫办组织对全市会议的各县爱卫工作人员作了灭鼠培训，并对今秋全市的灭鼠工作做了安排和部署。
  健康教育既是全民素质教育的主要内容，又是精神文明建设的一个重要方面。因此，一方面继续抓好“九亿农民健康教育行动”的实施，促进农民健康行为的形成，为农村经济和改革发展提供服务；另一方面突出推行社区健康教育，广泛开展全社会的健康教育。同时积极协调教育部门，发展健康教育机构网络的建设，继续做好中小学校的健康教育工作。就全市情况看，健康教育工作力度有所增强。
  在市健教所的积极组织下，在全市范围内多次组织专家面向幼√L园和中小学生进行健康知识讲座，以取得明显成效，深受广大学生和家长的欢迎。
  地方病防治在完成碘盐批发点和居民户监测任务的基础上，积极创建“碘盐示范村”活动。对全市常见大骨节病、黑山病等地方性疾病加强了预防救助工作。
  【卫生项目建设】为了加强项目建设，各项目单位都实行了项目建设领导责任制，明确专人具体负责项目建设工作。严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监督制和合同管理制。对项目建设，从质量把关、资金管理、安全管理等方面，都建立了一整套比较完善的制度并严格执行。同时，对建设进度都列出了时间表，加班加点施工，既保证了资金的合理利用、工程的质量和安全，又促进了建设的进度。2004年，全市在建卫生重点项目10个，均为新建项目，建设总面积35024平方米，总投资达3362万元，估计将于年底全部竣工。争取新开工卫生重点建设项目22个，总建设面积45909平方米，总投资5898万元，目前己到位资金1326.5万元，占总投资的22.5％。已有通渭平襄镇、岷县小寨乡卫生院2个项目竣工；有通渭新景中心卫生院门诊住院楼、北城乡卫生院门诊住院楼、陇阳乡卫生院住院业务用房、漳县武当乡卫生院、安定区鲁家沟中心卫生院门诊综合楼、漳县东泉乡卫生院等6个建设项目完成主体工程；渭源县医院医技综合楼、市卫校图书馆个项目开工建设，市医院门诊大楼建设已完成主体建筑；通渭县医院、陇西县医院、临洮县、渭源县医院、漳县医院、岷县医院5个传染病区建设项目己完成初设方案的评审及开工前的各项准备工作，待省计委计划指标下达后既可办理招标手续，开工建设；市医院传染病区、急救中心2个项目己开工建设，渭源县会川镇卫生院建设项目正在搞设计。市红十字会备灾救灾中心建设项目、安定区中医院建设项目在与安定区民主路附近征用土地手续政府协调解决之后既可施工。新争取落实投资的卫生重点建设项目有8项，总建设面积12535平方米，计划总投资925.64万元。其中，临洮县三甲乡卫生院业务用房建设项目到位国家投资14万元，已完成了主体建设；漳县三岔中心卫生院、渭源麻家集中心卫生院业务楼2个项目立项；通渭县医院综合大楼、岷县医院综合楼、陇西县寨子乡卫生院业务用房3个项目完成可研上报；通渭县碧玉乡卫生院住院部、义岗镇中心卫生院业务综合楼2个项目正在开展争取前期工作。
  【卫生人才培训】从全市实际出发，走“短、平、快”培训提高的路子，重点对乡镇卫生院院长和医务人员进行了培训。对于乡镇卫生院“养闲人，坐懒人，亏能人”等人浮于事的突出问题将部分卫生院人员下移到村社加强基层公共卫生工作，已全面实行了乡镇卫生院院长聘任和全员聘用制；市卫生局根据乡镇卫生院改革发展的需要，5月份，市卫生局根据乡镇卫生院改革发展的需要，对全市62名乡镇卫生院院长进行了系统化培训，并参观了陇西县南安镇卫生院的成功经验。经过一周多的培训，62名乡镇卫生院院长的理论知识和业务能力都有了明显的提高，为带动全市乡镇卫生院发展提供了强有力的基层领导队伍。针对局机关各科室工作的需要，都不同程度的组织有关人员参加了各项专业培训，为以后工作开展培养了高技能人才。据统计，2004年已有5000多名医务工作者参加了各类知识培训。同时根据卫生部、省卫生厅的安排部署，成功地组织了2004年度医师资格考试和2004年度卫生专业技术资格考试，并积累了宝贵经验，为以后组织大型卫生专业考试铺平了道路。
  【行业作风建设】局党组高度重视行风建设问题，多次召开专题会议，研究部署卫生行业作风建设和医疗服务中不正之风的治理工作。实行行风建设一把手负责制，以《医疗卫生行风建设目标责任书》的形式，明确目标，靠实责任，完善措施，兑现奖罚。今年5月，经过市卫生局认真研究和周密部署，制定并在全市医疗机构开展了“改善就医环境，提高医疗服务质量，加强行业作风建设”专项活动。目前，这项活动正在深入有效开展。各医疗机构普遍开展了以学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为主要内容的理想信念教育；以学习先进典型为主要内容的爱岗敬业、无私奉献教育；以学习《执业医师法》和《医务人员医德规范》为主要内容的法律条规教育等；有的医疗机构还紧密结合实际，开展了各具特色的针对性教育。如市卫生局机关组织开展了对两个《条例》和《行政许可法》的学习；安定区医院为增强医务人员凝聚力，开展了树立服务新风、树立圣洁形象、树立团队精神的“三树”教育；岷县卫生局组织全县医疗机构开展了“假如我是一个患者”的大讨论，通过进行换位思考，强化了“以病人为中心”的理念，增强了教育效果。市卫校为配合全市医疗卫生行风建设，发挥学校自身优势，积极编写了《行风建设教育读本》，以此提供智力支持。