安定区图书馆

2004年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的大力支持下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“七大战略”，求真务实，扎实工作，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济和社会各项事业继续保持了良好发展态势。主要表现为“六个方面增长和一个方面下降”。即：经济总量增长，全县国内生产总值达到6.176亿元，增长13.53％，第一、二、三产业增加值分别达到3.12亿元、0.842亿元和2.214亿元，分别增长16.42％、9.35％和11.26％；固定资产投资增长，达到2.02亿元，增长49.63％；工业经济增长，全县工业增加值达到0.321亿元，增长14.64％
  其中限额以上工业企业实现增加值0.17亿元，增长，19.72％；农民人均纯收入增长，达到1615元，增长6.18％；社会消费品零售总额增长，达到1.44亿元，增长11.63％；金融机构存贷款余额增长，全县各项存款余额4.1亿元，较年初增加6050万元，增长17.93％；贷款余额3.16亿元，较年初增加2400万元，增长8.22％。贫困人口明显下降，全县有1000名绝对贫困人口实现基本解决温饱，绝对贫困面由2003年的1.92％下降到1.61％。
  【农业和农村工作】围绕农业生产，狠抓种植结构调整，加大扶贫开发力度，推动了农村经济各项工作稳步发展。全县共播种农作物81.3万亩，其中粮食作物61.2万亩（夏粮15.3万亩，秋粮45.9万亩），经济作物19.6万亩，夏秋比为25∶75，粮经比为75∶25。在春播期间，县上共投放各类化肥1.9万吨，农药70吨，农膜68吨，投入各类农机具5056台，保证了农作物适时播种。并对发生霜冻和病害的40多万亩农作物及时组织人员进行了改种、补种和防治，把灾害造成的损失降到了最低程度。同时，结合种植结构调整，建成了太白山食用菌反季节生产基地等43个农业科技综合示范点，推行科技特派员制度，加大科技推广力度。结合税费改革将132万元粮食直补资金发放到农民手中，人均4.03元，户均16.89元。结合扶贫开发，投资462.09万元在7个贫困村开展了整村推进扶贫项目建设，投资1393.37万元在22个贫困村开展了世行贷款项目建设，投资267.8万元在78个贫困村开展了社会帮扶工作，较好地改善了农村贫困户的生产生活条件。由于政策好、人努力、天帮忙，全县粮食生产获得全面丰收，总产量达11.02万吨，创历史最高水平。
  【产业开发】依托资源优势，把政府推动与市场拉动结合起来，进一步加大了四大产业的开发力度。旅游产业，围绕建设甘肃生态旅游县目标，委托兰州大学完成了《渭源县旅游发展总体规划》初稿。通过招商引资建成了投资300万元的渭河源教育实践基地。筹资60万元对渭水源农贸市场至老君山门口道路进行了硬化，筹资11.7万元对老君山山门、六角亭和长廊进行了彩绘，修建了灞陵公园撷虹园和公厕。发动各单位投资17.8万元对天井峡1.4公里人行道进行了整修，建成了莲峰山公厕和停车场，加固了太白山景点部分防护索道。筹资10万元开工建设天井峡拱桥。在太白山、双石门、莲峰山等景点制作了大型广告宣传牌。全年共接待游客20.2万人（次），门票收入31万元，创社会效益681万元。马铃薯产业，种植面积35万亩，其中无公害标准化示范基地15万亩，专用脱毒种薯标准化示范基地1万亩。全县参与马铃薯运销的大户有600多户，马铃薯销售总量达24万吨，占总产量的40％ 其中县内淀粉企业加工3万吨，生产精淀粉3700吨。，中药材产业，种植面积18.1万亩，其中无公害标准化示范基地6万亩。结合老君山景点道路建设，投资37万元硬化了渭水源农贸市场部分场地，投资120万元硬化了会川三角路中药材交易市场，投资80万元建成了两座交易大厅，投资800万元的市场商贸综合楼已完成主体工程，中药材运销呈现良好局面。畜牧产业，发展南山放养虫草鸡200万只，规划建设了占地36.4亩的路园上坪种羊繁育中心，投入70万元建成标准化羊舍12栋，引进种羊4只，养羊1200多只。继续建设了会川南沟、五竹黑鹰沟、北寨盐滩、会川和平、田家河汤尕沟5个标准化草畜养殖示范点。全县各类大家畜饲养量6万头，存栏5.43万头；羊饲养量12.3万只，存栏6.3万只；猪饲养量17.1万头，存栏10.1万头。产业开发的标准化工作有了新的进展，南山放养虫草鸡、青豆2个绿色产品认证、南山放养虫草鸡无公害畜产品产地认定和马铃薯、白条党参2个无公害农产品标准化示范基地认定工作正在开展之中，申报的“秀峰”牌南山放养虫草鸡商标正在审查之中。加工企业体系基本形成，全县新建了源顺、龙德、颜裕、微笑等农产品加工企业，加上晶浪、致远、鑫达、兴华等企业，初步形成了马铃薯淀粉、中药材加工和绿色肉食品三大农产品加工体系。通过产业开发带动农民人均增收1192元，占农民人均纯收入的73％。
  【项目建设】通过认真实施“项目立县”战略，2004年共争取到国家投资项目26个，总投资8693.68万元，其中国家投资5231.88万元，同比增长14.9％。全县在建项目达69个，总投资2.91亿元，是近年来开工建设项目最多的一年。其中国家投资项目32个，总投资1.53亿元；招商引资项目29个，签约资金1.17亿元，到位资金6012万元；其它项目8个，总投资0.21亿元。同时，进一步加强项目储备和前期工作，全县共储备项目137个，完成前期工作的96个，已上报到国家、省、市的项目有71个，其中峡口水库南丰灌区配套工程、石门水库除险加固工程和乡镇基层计生服务站建设3个项目已上报国家发改委。通过靠实责任，健全制度，各类重点项目建设进展顺利。生态环境与农业基本建设方面，全面完成了1万亩退耕还林和8万亩荒山造林任务，完成天保工程管护面积39.1万亩，封山育林1.2万亩。完成梯田建设1万亩，北寨镇实现了梯田化。组织实施投资100万元的中央财政预算内专项资金水土保持项目，在上湾杨家寺、北寨桥子沟、大安红堡子三条流域完成治理面积10.31平方公里。唐家河流域坝系续建工程柳林1号、姚集2号、坪塬、寺儿湾4座骨干坝已完成，新开工建设了清源小石岔等7座中、小型淤地坝。投资538万元的第二期第三批农村人饮解困工程解决了1.5万人的饮水困难。交通道路方面，定渭公路己建成通车，县上筹资270多万元全力配合工程建设，得到了省、市的充分肯定。临渭公路己完成大部分路基和后河堤桥梁主体工程，完成投资230万元。投资68万元的罗莲公路桥梁配套工程、投资36万元的梁蛟公路、投资97万元的西五路莲峰河桥、投资179万元的会川东关至罗家磨乡村公路、投资33万元的峡城至秋池湾乡村公路均已完工。投资106万元的首北公路桥子沟大桥完成了桥台工程及全部构件预制。投资213.3万元的农村公路通达工程建成通乡四级公路1条13公里、通村农二级公路27条167.3公里。投资76.88万元进行了沈峡公路部分挡墙、边沟等后续工程建设。县城和小城镇建设方面，总投资1745.06万元的县城供水改扩建工程完成了输水管线埋设和净水厂、高位水池主体工程，已完成工程量91.8％。投资205.3万元完成了续建的新西一路和北环路铺油罩面工程，埋设了首阳路、北环路部分路段排水管道。会川、莲峰、路园、北寨、麻家集、新寨6个镇的小城镇建设规划己通过审定，会川镇筹资120万元对青年路进行了拓宽改造和地下管网埋设。通讯基础设施方面，投资200万元完成了庆坪、清源、会川、莲峰等乡镇的固定电话交换和传输扩容工程，投资1120万元新建移动基站和直放站16处，全县固定电话突破1万户，移动通讯信号覆盖面达到100％。
  【工业经济】坚持扩充总量与挖潜改造并举，改制与盘活并重，进一步加快了工业经济发展步伐。以公开拍卖方式完成了兴渭液化气站、五竹供销社、峡城供销社3户企业的改制，对县饲料厂依法实行了破产。认真进行已改制企业“回头看”，妥善处理了华明钢窗厂改制遗留问题。批复了北寨供销社、新寨供销社和县运输公司的改制方案。止2004年底，全县列入改制范围的41户企业，有23户企业的改制方案已批复，其中19户改制基本到位。采用租赁、承包等办法对县水泥厂、磷肥厂、粮油加工厂、莲峰供销社等企业进行盘活，以存量促增量，促使企业恢复生产。累计投入技改资金2286万元，对一批改制和新建的企业进行技术改造，使企业的加工生产能力得到了进一步提高。从进一步扩充县域经济总量、提升产业开发层次的高度出发，立足全县工业发展需求，通过治河增地等多种形式规划了占地3000多亩的会川工业发展区，已有微笑、源顺、龙德、颜裕4户企业入驻工业区，完成投资2260万元。通过落实扶持非公有制经济发展的各项政策措施，促进了个体私营企业的较快发展。全年新发展个体工商户385户，累计达到2352户，新发展私营企业6户，累计达到31户。个体私营经济实现税金497万元，同比增长11％。乡镇企业增加值达到4365万元，同比增长17.65％。
  【财税工作】2004年，面对农村税费改革继续深入和一次性税收减少等减税因素，在财政增收困难、支出增大的情况下，县上保收入、争资金、夯基础，努力促进财政良性运转。财税部门充分发挥职能作用，和各乡镇密切配合，进一步改进和完善征收制度，切实加强税收监管，加大征收力度，全年共完成大口径财政收入2711万元，其中财政部门完成900.3万元，国税部门完成395万元，地税部门完成510万元，各乡镇完成905.7万元。为了减轻财政压力，县上积极向上级财政部门争取转移支付，共争取新增一般性转移支付资金1196万元，农业税收政策调整转移支付补助资金211万元，使全县转移支付资金达到5501万元，有效地弥补了资金缺口，缓解了收支矛盾。坚持“一保吃饭、二保建设”的原则，牢固树立过紧日子的思想，在确保全县干部职工工资按时发放的同时，精打细算，合理理财，加大对重点建设项目和专项资金的拨付力度，全年共拨付专项资金5738万元，占当年下达指标3496.3万元的164％，其中国债资金2250万元，占当年指标1726万元的130.4％，以工代真资金564万元，2001年以来的以工代赈资金己全部拨清。同时，对由于历史原因形成的非税收入基数大、增长快、占财政收入比重高的问题，县上正确面对，不回避矛盾，主动分析原因，积极申请市上核减，力争从根本上解决财政收入中非税收入过高的问题，切实夯实财政底子，使财政步入良性循环的轨道。
  【社会事业】教育教学条件继续得到改善。投资901.5万元的渭源一中综合教学楼、渭源二中教学楼、清源一小教学楼、会川哈地窝小学教学楼等6所校舍建设工程进展顺利。筹资465万元对51所中小学进行危房改造，新建、维修校舍10438平方米，消除D级危房8767平方米。筹资221万元改建蒲川中学等7所学校危房4397平方米。通过深化教育教学改革，进一步巩固提高了“两基”成果，全县适龄儿童入学率达99.38％，初中阶段适龄少年入学率达95.56％。卫生条件得到有效改善。投资484.5万元建设了疾控中心综合楼、中医院综合楼、会川卫生院住院部楼和县医院医技楼，县医院、二院、中医院和五竹等乡镇卫生院筹措资金714万元购置了一批医疗器械，进一步提高了医疗服务水平。文化事业进一步繁荣，争取到图书馆综合楼资金80万元，完成了投资152万元的县文化馆综合楼主体工程，举办了全县纪念邓小平诞辰100周年暨建国55周年大型文艺汇演。本县编排的舞蹈节目《渭河吉祥鼓》在2004年特色文化大省宣传周暨首届甘肃省民族民间文化艺术节上获得圆满成功，在省城兰州展示了渭源风采。计划生育工作进一步完善了目标管理和考核奖惩机制，充分发动全县各单位参与计划生育帮扶工作，突出清查摸底、节育措施落实、社会抚养费征收等重点工作，促进了全县计划生育工作水平的进一步提高，全县人口自增率控制在2.4％以内。为856名计生对象按每人600元的标准发放了计划生育家庭奖励扶助金。国土资源管理工作进一步加强，完成土地储备37宗158.63亩，全年出让土地23宗46.24亩，实现土地收益605.3万元。
  【社会维稳工作】高度重视就业和再就业工作，通过产业开发、繁荣商贸流通等多种渠道，城镇新增就业608人。有272名下岗失业人员实现了再就业，其中县上多渠道开发公益性岗位201个。认真落实各项再就业优惠政策，核查发放再就业优惠证799个，为下岗失业人员减免各类税费7.24万元。社会保障体系进一步完善，认真落实“两个确保”，为进入再就业服务中心的97名下岗职工发放基本生活费27.34万元，为361名企业离退休人员发放养老金245万元，按时足额发放率均达到100％。发放城镇居民低保金215万元，保障了1621户3031人的基本生活，实现了“应保尽保”的目标。全县参加养老保险的职工达到2083人，参加失业保险的职工达到5412人，参加工伤保险的职工1200人，城镇职工医疗保险参保人数达3502人。困难群众生活得到妥善安排，共安排救济金122万元，解决了4.26万困难群众的生活问题，救济面达13％。进一步加大农村劳动力培训和转移力度，全年共输出劳务6万人，其中组织输出1.3万人，实现劳务收入8990万元。组织赴疆拾棉工6600人，实现劳务收入700万元，有效地增加了农民收入。同时，大力整顿和规范市场经济秩序，突出关系广大群众生产生活的农资、食品、医药等市场整顿，查办各类经济违法违规案件691起，涉案总标值53.1万元，查获假冒伪劣商品13类134个品种。切实加强社会治安综合治理，坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极构建“打、防、控”一体化社会治安体系，严厉打击了各类违法犯罪活动，从严查禁了“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。全年共立各类刑事案件187起，破获125起，破案率66.8％。共受理治安案件1197起，查处1196起，查处率为99.9％，保持了人民生活安定、社会治安稳定的良好局面。
  【政府自身建设】结合《行政许可法》的贯彻实施，坚持依法行政，全面加强政府系统自身建设。全面细致地开展了行政许可实施机构和行政许可事项的清理工作，共清理行政许可实施机构90个，重新确认行政许可实施机构88个；清理出行政许可事项275项，清理后保留257项，废止18项。认真落实政府系统廉政建设责任制，切实加大对违法违规行为的查处力度，认真执行廉洁自律各项规定。2004年，监察机关对1件行政违规案件进行了查处。进一步推进和完善政务公开、行政执法责任制，推行了首问责任制和限时办结制，不断转变政府职能，改进工作作风，使政府系统的服务意识、服务水平得到进一步提高。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，密切联系群众，认真倾听社会各界的意见和建议，不断完善决策，狠抓工作落实，促进了各项工作的顺利开展。
  同时，审计、统计、人事、司法、安全生产、残疾人事业、民兵预备役、民族宗教、广播电视、环境保护、防震减灾等政府各项工作都有了新的进展。完成了杨庄、七圣、黎家湾、蒲川四个乡的撤并工作。金融、保险、电力、通讯、邮政、工商、质监、药监、气象、烟草等驻渭单位，积极努力，扎实工作，为全县经济社会发展作出了重要贡献。