安定区图书馆

2004年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，政府工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指针，贯彻落实科学发展观，按照“发展抓项目，改革抓企业，增收抓调整，保证抓班子”的总体要求和年初确定的工作思路，紧紧围绕实施产业富民、工业强县、商贸兴陇战略，抓重点、破难点、创特色、争一流，实现了国民经济和各项社会事业的协调发展，圆满完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。全县国内生产总值增长10.8％，达到119937万元；农业增加值增长6.7％，达到37083万元；限额以上地方工业增加值增长17.4％，达到6350万元；乡镇企业增加值增长19.8％，达到33470万元；财政收入增长6.5％，达到10848万元；社会消费品零售总额增长10.2％，达到54210万元；固定资产投资增长29.8％，达到45684万元；粮食总产量增长6.5％达到12664万公斤；农民人均纯收入增长6％，达到，1656元；城镇居民人均可支配收入增加350元，达到5548元；全县人口自然增长率为4.48‰，年末总人口为49.49万人。
  【项目建设】坚持以项目建设总揽经济工作全局，认真贯彻落实国家宏观调控政策，适度控制房地产开发投资，重点围绕工业增量、产业升级和基础条件改善，积极向上抓争取、向外抓引进、向内抓聚集，共争取到政策性投资8972万元，引进到位外商投资1.68亿元，启动县内民间投资1.5亿元，同比分别增长31.7％、9.5％和15％。年内开工各类建设项目97个，其中确定的36个重点建设项目完成投资2.95亿元，同比增长30％，投资拉动当年经济增长6个百分点。基础设施建设方面，实施农村公路通达工程，兴修农二级公路16条70公里，乡村道路284公里；天陇公路陇西段改造竣工投入使用；权安公路完成13公里路基土方和涵洞工程；兴修渭河护岸3.5公里，衬砌农业灌溉渠道65公里，完成农村人饮解困工程7处；节水型社会建设试点工作启动实施；巩昌镇红星村以工代赈易地扶贫搬迁项目完成规划选址，正在进行开工前的各项准备工作；中国药材集团华年堂药业公司投资建设的惠森仓储交易中心启动运营；安徽毫州先锋药材公司投资建设的中药材饮片加工项目正在建设；兰州百宝药业公司投资建设的中药材饮片加工项目完成土建工程，正在进行设备安装；浙江兆峰装璜建材公司投资建设的装璜建材超市、兰州塑料厂投资建设的铁路标准件加工项目、浙江天一堂医药公司投资建设的同庆堂中药材经营项目都正在进行启动前的准备工作。社会事业方面，县疾控中心综合实验楼、文峰公用型汽车站、26所农村中小学危改项目和欧盟等项目支持的部分学校远程教育工程建成投入使用；陇西中学教学实验楼、三中教学楼、紫来学校教学楼、体育田径场和文化一条街正在建设；县医院传染病科和多功能体育馆完成图纸设计、土地征用等前期工作。生态环境建设方面，完成退耕还林6000亩，荒山造林7万亩；兴修梯田6.9万亩，2个乡镇实现梯田化；总投资2667万元的水保坝系工程开工骨干坝3座，完成投资211万元。
  【农村经济】认真贯彻落实中央1号文件精神，依靠政策调动、龙头企业带动和各级干部推动，引导农民群众调整结构、增加投入、推广科技，加之雨水合节，农业生产形势较好，粮食总产量再创新高，农民人均纯收入是近几年来增长最快的一年。中药材、洋芋、菌菜、畜牧四大农业支柱产业开发取得新的突破，洋芋种植面积比上年净增10万亩，达到30万亩左右，在全国首次组织发送了4趟洋芋运销专列，年内铁路运销洋芋800个车皮。全县共组织外销洋芋9.5万吨，加工企业生产精淀粉5350吨，产品辐射到广州、武汉、郑州等大型批发市场，提高了陇西洋芋在全国的知名度和影响力。县内洋芋收购价格平均每吨比上年增加70元，有效增加了农民收入。中药材和菌菜在稳定种植面积的基础上，呈现出品种多元化、栽培规范化、种植基地化的发展势头，无公害标准化种植面积大幅度增加，形成了一批各具特色的规模种植基地。农业科技水平进一步提高，地膜覆盖、配方施肥等常规实用技术大面积应用，新技术、新品种、新成果的引进推广力度加大。畜草产业发展势头强劲，通过走“小规模、大群体”的发展路子，依托项目带动，建立了巩昌十里铺奶牛养殖园区、五一综合养殖园区和15个种草养畜示范村，新发展规模养殖示范户1800户，全县畜禽饲养量达到267万头（只），实现畜牧业产值15600万元。加快发展劳务产业，输转农村剩余劳动力9.7万人，创劳务收入14565万元。扶持发展龙头企业和中介服务组织，成立了中药材、马铃薯产业协会、肉制品行业协会和畜牧养殖协会，新发展农民专业合作经济组织15个，签订农业订单20万亩。清吉公司被评为省级重点龙头企业，清吉洋芋通过了无公害产地认证，崖坪辣椒通过了A级绿色产品认证。加大扶贫开发和小康示范村建设力度，完成了5个整村推进扶贫开发项目建设，有10个村通过全市小康示范达标验收，401户、1700人实现基本解决温饱，10个村、4690户、21200人实现稳定解决温饱。认真贯彻落实农民减负政策，下调农业税税率1个百分点、取消农业特产税、免征牧业税、减免困难学生书本费、清理制止不合理收费，共为农民减负1007万元。
  【工业生产】坚持“多予、少取、放开、保护”的原则，采取产权置换、项目吸引、土地盘活等办法，放手发展非公有制经济，年内新增私营企业43户、乡镇企业27户、个体工商户1293户。坚持民营化的发展路子，积极启动民间资本，推进企业技术改造与进步。凯华化工公司通过招商引资，新建的1.5万吨电石生产线己正式投产；陇兴生物制药公司完成新厂区GMP生产车间主体工程建设；田宇公司和恒利塑料制品公司对关键设备进行了改造，进一步改进了生产工艺；清吉洋芋淀粉公司投资328万元整体收购徽县玉米淀粉厂，建成了年产2万吨玉米淀粉生产线，并与荷兰尼沃巴淀粉（机械）公司正式签定了总投资130万欧元的粗淀粉精深加工项目。工业企业年内完成技改投资5949万元，改造淘汰落后设备和生产工艺，提高产品质量，扩大生产规模，效益明显回升。同时，积极协助省、市驻陇企业扭亏脱困、挖潜改造和扩大生产，西北有色冶金机械厂破产重组工作稳步推进；兰铝西北铝分公司正在新建高精强度管材生产线和激光毛化板材生产线，建成后年产值将在现有基础上翻一番。
  【城镇建设】把强化城镇土地经营、盘活城镇国有资产作为筹集城镇建设资金的突破口，出让城镇国有资产4宗、城镇国有土地使用权18万平方米，分别实现收益1034万元和2526万元。对辽西河和渭河河道的采砂权公开拍卖，出让收益70.6万元，初步实现了矿产资源的市场化运作。积极向上争取污水处理、供水管网改造、道路及排水工程等城建项目资金2050万元。多元化筹资，确保了城镇建设的顺利进行。年内完成了长安路路基工程建设和北城路东段、文峰镇人民东路、自由路、火车站站前广场、文化广场以及两个平交道口改造；城区污水处理工程完成截污干管埋设，厂区建设完成工程量的50％；在城区主要街道新安装城市路灯427套，栽植各类花卉树木7万多株；首阳镇完成中药材市场仓储区道路硬化；菜子镇通达路和药都路拆迁工作开始启动；农贸综合市场和东城现代住宅小区二期工程建成投用；“荣景园”住宅小区一期工程完成主体建设；明翔商贸公司游泳馆及餐饮娱乐城正在进行主体施工；金宝城项目完成施工前期准备工作；文峰现代中药材物流园区完成商务楼和两栋仓库主体建设；文峰小商品批发城和蔬菜瓜果批发市场完成综合楼主体工程；文峰木材市场二、三期改扩建工程完成土地征用，铁路专用线正在建设。城镇道路和市场的改造建设，有效拉动和促进了商贸产业的快速发展，各类商业网点大幅增加，超市、专卖店、专业店等新型商业业态和网上经营等现代营销方式日渐兴起，交通运输和其它服务业发展步伐加快。同时，安排下岗失业人员充实环卫力量，对专业市场进行划行归市，依法取缔占道摆摊、以路为市的经营摊点，加大环境综合整治力度，城区环境卫生状况不断好转。
  【财政金融】以强化征管为关键，以规范和节约开支为补充，以深化财政改革为动力，从严治税，依法征管，强化调度，严控支出，预算外资产实行会计核算中心县级报账，财政预算收支任务全面完成，干部职工工资和扶贫、救灾、社会保障等重点支出基本做到了按时足额拨付。从优化金融环境入手，大力推进信用体系建设，创建信用乡镇2个，信用村90个，信用企业85个，评定信用等级农户2.9万户，进一步改善银地、银企关系，加大了金融对经济发展的支持力度。全县各金融机构年末各项存、贷款余额达到16.68亿元和13.56亿元，分别较年初增长14.5％和7.4％，其中城乡居民储蓄存款余额12.17亿元，增长9.3％。
  【就业和社会保障】认真落实扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业的各项优惠政策，大力开发环卫、保安等公益性就业岗位，鼓励改制企业吸纳下岗失业人员，优先组织青壮年下岗失业人员异地就业，全县城镇新增就业1109人。成立了城乡劳动力技能培训中心和6个培训基地，结合青年农民培训工程和“阳光工程”的实施，组织培训城乡劳动力2.5万人。总投资463万元的下岗职工再就业市场全面建成，启动运营后可安排百名下岗失业人员实现再就业。同时，积极推进社会保障工作，社会保险覆盖面进一步扩大，企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费和失业救济金做到按时足额发放。积极开展扶贫济困活动，发放城镇低保金568万元，下拨农村困难群众救灾款95万元，保证了城乡困难群众和灾区群众的基本生活。残疾人康复、扶贫、教育和分散按比例就业工作有序推进，生活状况不断改善。
  【计生工作】按照“打假求真、夯实基础、巩固成绩、稳步提高”的工作思路和“政策落实年”的工作要求，在深化宣传教育，进一步完善经常性的工作机制和考核机制，靠实各级干部的工作责任，继续抓好清理核查和节育措施落实的基础上，注重政策引导，不断完善利益导向机制，坚持扶贫开发与计划生育相结合，为实行计划生育的特殊困难家庭和自觉落实绝育措施的二女户认真落实“奖、优、免、补”计划生育优惠政策，有效地促进了群众生育观念的转变。全年落实四项节育手术5778例，征收社会抚养费126万元，计划生育率达到74.48％。在全市计划生育工作年度考核中保持了去年的位次，整体工作水平有了新的提高。
  【社会治安】认真落实信访工作责任制，大力开展集中处理突出信访问题和涉访群体性事件专项治理活动，坚持领导信访接待日制度，人民群众来信来访案件办结率达到99％。加强基层司法所建设，健全矛盾纠纷调处机制，及时化解、妥善处置各类矛盾纠纷789件。不断完善“打、防、控”一体化的工作机制，全面推进防控体系建设，建成了集“110、119、122”接警、电子防盗自动报警、图像监控系统为一体的现代化报警指挥中心，在城镇公共复杂场所、重点单位和要害部位安装自动防盗报警电话119门，在农村安装无线报警电话800门，为重点企事业单位、公共娱乐场所和大型商场派驻保安116名。深入开展严打整治专项斗争，严厉打击刑事犯罪、毒品犯罪、经济犯罪等各类违法犯罪活动，破获刑事案件145起，毒品案件30起，经济案件4起，抓获犯罪嫌疑人161人。社会治安形势不断好转，为全县经济建设和人民安居乐业创造了稳定和谐的社会环境。
  【发展环境】认真贯彻实施《行政许可法》，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，审核取消行政审批事项81项、行政许可事项25项、行政事业性收费项目20项。成立了城市管理行政执法局，开年将启动运行。成立了行政服务中心，对18个单位的146项审批频率较高、审批关联度较大的行政审批事项，全部进驻中心，实行“一个窗口受理、一站式办公、一条龙服务”，大大减少了审批环节，提高了办事效率。在继续深化乡镇政务、厂务、村务和公用事业单位事务公开的基础上，全面推行县政府政务公开，建立了县政府政务公开大厅，进一步提高了政府工作的透明度。加强政府法制建设，认真开展行政执法培训和行政复议、行政应诉工作，完善行政执法工作责任制，政府及其执法部门依法决策、依法行政和依法办事的水平进一步提高。推进“四五”普法教育，深入开展“法律服务进社区”和“民主法治示范村”创建活动，在学校继续推行“普法德教结合”工作，促进了基层依法治理工作的进程。下决心纠正部门和行业不正之风，在政府系统深入开展了两个《条例》专题纪律教育活动和纪律作风教育整顿活动，对旅游行业和环保系统的行风组织开展了民主评议，促进了政府系统工作人员作风的不断好转。自觉接受人大及其常委会的监督，高度重视人民政协对工作的意见和建议，认真办理人民代表意见建议和政协委员提案，“两案”办结率和办理质量进一步提高。
  【社会事业】按照精简、统一、效能的原则，继续推进政府机构改革，对部分政府部门的机构设置、职能定位和人员编制进行了调整。积极推进事业单位机构和人事制度改革，确定教育、卫生、农牧、城建、水利系统的15个单位开展试点。推行大中专毕业生按需考录、择优分配制度，对2002、2003年毕业的大中专生进行了公开考录。深化粮食流通体制改革，加强粮食行政管理职能，落实县级储备粮50万公斤，发放粮食直补资金166万元。继续推进农村税费改革，顺利完成了乡镇行政区划调整工作，乡镇数由原来的25个撤并为17个。大力实施
  “科教兴县”战略，加强与科研院所的合作，建立科技特派员制度，加大高新技术的引进、试验、示范和推广力度，科技对经济增长的贡献份额明显提高。委托中科院地理科学与资源研究所完成了《构建现代化中等城市与陇西循环经济发展规划》，为实现资源、环境与经济的良性循环和可持续发展奠定了基础。巩固“两基”成果，深化教育改革，坚持教育创新，推进素质教育，基础教育、职业教育、成人教育协调发展，教育教学质量不断提升，高考工作再创佳绩，全县高考本科上线1052人，上线率达到28.95％占全市上线总数的三分之一，连续6年蝉联全市第一，，以高考为重要标志的“陇西教育现象”受到全市普遍关注。进一步加强公共卫生建设，重视医疗专业人才培养和医疗设施改善，全县卫生事业健康发展。积极发展文体事业，创刊发行《陇西文化》，举办各类文体活动，丰富了人民群众的业余文化生活。正确把握宣传导向，不断提高节目质量，广播电影电视事业健康发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持“以人为本、重在建设”的原则，深入开展形式多样的群众性精神文明创建活动，进一步提高了全社会的文明程度。大力开发旅游资源，对李家龙宫、仁寿山公园部分景点进行了维修改造，制作发行了《柳毅传书》特种纪念邮册，扩大了对外宣传。积极为老年人业余文化生活创造条件，建成了老年人活动中心，“全国老龄工作先进县”创建通过省、市检查验收。依法加强土地管理，“土地执法模范县”创建通过省级验收。按照中央和省、市的统一要求，完成了对部分驻陇单位所办社会职能的接交。第一次全国经济普查按计划顺利推进，审计、物价、侨务、兵役、民族宗教等其它政府各项工作都有新的发展和进步。