安定区图书馆

同志们：
  这次市委经济工作会议的主要任务是贯彻中央、省委经济工作会议精神，回顾总结2004年全市经济工作，兑现有关责任书，分析形势，研究问题，安排部署2005年的经济工作。会前，市委在组织力量，对全市经济工作进行认真调研的基础上，召开四大班子联席会议，对今年经济工作的重点问题进行了专题研究。这为开好这次会议做了充分准备。今天上午，文斌同志代表市委作了一个很好的讲话，这个讲话是经市委常委会讨论通过的，符合中央和省委经济工作会议精神，符合定西的实际，指导思想明确，任务目标具体，重点突出，工作思路清晰，可操作性强。各县区、各部门要认真贯彻落实。
  最近，中央和省委相继召开了经济工作会议。贯彻落实好中央和省委经济工作会义精神，对于我们做好今年的经济工作，把全市的改革和建设事业进一步推向前进，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握中央和省委经济工作会议精神，把思想认识统一到树立和落实科学发展观上来，统一到中央和省委对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委对明年经济工作的指导思想、总体要求及必须把握的原则上来，统一到中央加强和改善宏观调控（2005年1月15日）的政策上来，统一到推进经济结构调整、加快转变经济增长方式上来，紧密结合我市实际，扎扎实实地做好工作，推动经济建设和社会各项事业更快更好地发展。
  下面，我就加强领导，切实做好今年经济工作讲几点意见。
  一、正确认识和把握形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
  目前，我市正处于加快发展的关键阶段。在前进的道路上，困难和问题不少，挑战和机遇并存。全市各级党政组织和领导干部一定要从战略和全局的高度，客观分析形势，深入研究问题，准确把握机遇，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。
  1、全市经济发展的现状要求我们必须增强加快发展的紧迫感和责任感。近年来特别是去年以来，我们面对撤地设市后的新形势、新任务，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻省委“两个高举、一个加强”的战略方针和“两抓两放”的重大举措，坚持“三个遵循、三个顺应”的指导原则和“抓龙头、建基地、创品牌、强基础、优环境、增收入”的工作思路，努力转变思维方式和工作方法，走开放促开发、工业带农业、民营推国有、市场配资源的路子，全市经济社会保持了良好的发展态势。但是，也要晶清醒地看到，在经济社会发展中还存在许多困难和问题。主要有：一是经济总量小。2003年全市GDP、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额占全省的比重分别为4.13％、2.84％、3.80％和4.30％，分别处在第9位、7位、10位和9位，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均为第10位，全市综合经济实力列第11位。二是经济结构不合理。2003年全市三次产业比例为42∶25∶33，一产比重比全省高24个百分点，二产比重比全省低22个百分点。特别是工业基础薄弱已成为全市经济发展的突出问题，全市工业增加值占全省的比重仅为2.14％，排第12位，产业优化升级的任务非常艰巨。三是农业产业化经营水平还不高，农业资源优势还没有完全转化为市场需求和竞争优势。四是投资拉动作用不强。投资规模小，大项目少，特别是缺少能够增加财源、增强发展后劲、近期能开工的大项目，投资增长明显缺乏后劲，经济发展的基础不够坚实。这些困难和问题将严重制约今年乃至今后一个时期的发展，有的困难和问题可能比我们估计的还要严重，特别要充分认识这些困难和问题形成的原因及存在的长期性和复杂性，有些问题虽然一时解决不了，但我们必须在思想上引起高度重视，通过坚持不懈的努力，力争在解决问题中谋求新突破。
  2、周边地区的发展形势要求我们必须增强加快发展的紧迫感和责任感。目前，全国、全省竞相发展，特别是基础、条件与我们相近的周边市州呈现出加快发展的态势，更是形势逼人。如庆阳市己探明400多亿吨石油储量和1300多亿吨的煤层储量（占甘肃总储量的94％），将成为能源经济大市，发展后劲十分充足。平凉市利用优越的煤炭资源，实施煤电一体化开发，近年内煤电工业增加值可达到13亿元，将成为工业主导型城市。陇南市己探明黄金近期储量190吨，远景储量在300吨以上，加上其他金属矿藏，已成为我国第二大矿体，开发前景十分广阔。天水原本就是工业基础雄厚的大市，随着省属企业下放改制到位，发展后劲倍增。甘南、临夏等民族地区借助国家的优惠政策，发展势头看好。面对周边市州巨大的发展潜力和迅猛的发展势头，如果不采取切实措施大发展、快发展，我们与全省的差距就会越拉越大。对此，各级党政组织和领导干部必须要有清醒地认识，牢固树立“不发展是退步，慢发展也是退步”的忧患意识，创新思路，自加压力，奋力直追。
  3、良好的发展机遇要求我们必须增强加快发展的紧迫感和责任感。目前，我们面临着许多良好的发展机遇。主要有：国家在实施西部大开发战略中继续加强基础设施和生态环境建设，国债投放西部地区比例增加；国家加强和改善宏观调控、有保有压、重点解决基础产业“瓶颈”问题；国家继续加大对“三农”的支持力度，加强农田水利、中低产田改造、“六小工程”、县乡公路改造、生态移民等农村小型工程建设；国家支持经济结构调整、转变增长方式，大力发展特色经济和优势产业；国家着力推进经济体制改革，不断深化以国有企业改革为重点的各项改革；国家支持教育、科技、文化、卫生事业发展，特别是加强农村义务教育、医疗卫生基础设施以及基层文化建设。机遇难得，稍纵即逝。充分研究利用好这些政策机遇，就能加快发展，错失了就会更加被动和落伍。全市各级党委、政府和领导干部，一定要树立强烈的机遇意识，抢抓机遇，加快发展，绝不能面对机遇而不觉、丧失机遇而不痛。同时，沿海发达地区产业梯度转移对我市来说，也是一个现实机遇，我们一定要充分发挥在产业基础、区位、土地、电力、劳动力等方面具有的比较优势，积极吸引外来资金和项目，借力借势加快发展。
  二、突出工作重点，认真实施产业富民、工业强市战略
  市委一届三次全委会议作出了实现工作重点转移的重要部署，要求全市上下在坚持不懈地抓好农业和农村工作、做大做强优势产业的同时，主攻工业建设、项目建设和城镇建设，全面提升经济社会发展水平。这是适应撤地设市新形势新任务的必然要求，是壮大地方财力、增强发展后劲的迫切需要，是发挥比较优势、加快发展的现实选择。在今年的工作中，我们一定突出重点，实施“产业富民、工业强市”战略。
  提升优势产业，是加快发展的根本所在。农业产业化经营是增加农民收入、解决“三农”问题的有效措施，也是推进农村工业化的重要途径。经过近几年的培育发展，我市已初步形成了具有区域比较优势的马铃薯、中药材、草畜、食用菌、花卉等支柱产业和新兴产业。现在的关键是要在做大做强上下功夫。要坚持用工业化思维和系统工程的方法去谋划农业发展，以企业化发展思路推进农业产业化，以农业产业化推动农村工业化。要紧紧抓住省上把马铃薯产业作为全省的重点龙头产业予以扶持的机遇，通过争取国家和省上扶持、招商引资等多种措施，放手培育和发展壮大龙头企业，推动我市支柱产业和新兴产业的深度开发。要按照围绕龙头企业建基地、突出特色建基地、依托市场建基地、连片开发建基地的思路，积极创建优势产业基地，加快推进良种化、标准化生产。要继续坚持发展订单农业，大力创办农民专业合作经济组织，促进原料供应和加工转化的紧密衔接，使企业与农户结成真正的利益共同体。要建立健全市场体系和社会化服务体系，加强营销网络建设，主动走出去研究市场需求，不断拓宽发展空间，以销促产，全面提高我市特色优势产业的市场竞争力。
  主攻工业经济，是加快发展的必由之路。我市经济发展的差距在工业，出路也在工业。今后，我们要集中必要的人力、物力、财力，下决心把工业经济搞上去。要继续按照“立足农业办工业，依托资源上项目，盘活存量促增量”和建立“现代制药及农畜产品加工、铝冶炼及加工、水电一体化开发、建筑建材四大工业体系”的思路，立足现有基础抓工业，进一步推动现有企业的改革、改制，加强技术改造和新产品开发，通过体制创新、技术创新和管理创新，努力提升发展水平。要广开门路办工业，拓宽兴办企业的领域，只要是法律法规允许的都要予以支持，努力扩大工业经济总量。要围绕特色资源开发利用办工业，大力推进优势资源和特色产业的精深加工，新办一批工业企业，努力走好以工带农、城乡互动的发展路子。要大力发展民营经济，激活民间资本，催生、壮大一批民营企业，增强发展活力。要加强工业园区的建设，完善服务功能，强化管理，充分发挥其聚集带动作用，并通过多渠道招商引资，吸引更多的客商兴办工业企业。要支持企业实施品牌战略，加快产品的更新换代，培育和开发名牌产品，把产品做精、把企业做大、把产业做强。
  搞好城镇建设，是加快发展的重要载体。城镇是发展二、三产业的主要平台，是一个地方的窗口和形象，是实现城乡统筹发展的重要支点。我们必须用战略眼光规划城镇，以精品意识建设城镇，以市场手段经营城镇，全面推进城镇建设。要围绕构建“一个中心、三个平台”的基本框架，按照“基础设施完善、产业布局合理、生活环境优美、文化氛围浓厚、辐射功能强劲”的总体要求，科学定位，反复论证，广泛听取专家和群众的意见，高起点、高标准搞好城市规划编制。要加强规划管理，强化规划约束，规划一经批准，不应随意更改，保持规划的权威性、严肃性和连续性。要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，正确处理拆旧与建新、保护与建设的关系，坚决避免盲目求成、贪大求洋、千篇一律，突出自身特色和风格，提升城市品位。要进一步加强城市管理，按照“绿、亮、净、美”的要求，综合整治城镇环境，提高城镇文明水平，展示城镇良好形象。农村小城镇建设要与异地搬迁扶贫工程、小康示范村建设、社会发展项目紧密结合，集中投入，加快发展，努力形成各具特色并能促进城乡协调发展的区域经济中心。要多渠道筹措城市建设资金，走“政府协调、多元筹资、社会兴办、共同受益”的路子，形成以市场为主的城镇建设融资机制，保障城市建设投入。同时，在征地拆迁过程中要注重保护农民利益，坚持做到不经规划的不拆建，没有可靠资金来源的不拆建，无妥善安置方案的不拆建。
  突出项目带动，是加快发展的关键环节。项目是发展的基石、引资的载体。抓住机遇，加快发展，关键是要善于利用机遇狠抓项目建设，以项目促开发、促发展。近两年来，全市上下利用国家投资向西部倾斜的有利时机，不断加大项目争取和建设力度，固定资产投资逐年增加，在拉动经济增长、改善基础条件、开发特色产业、促进社会事业发展等方面做了大量卓有成效的工作。但融资渠道狭窄，项目建设总量小，特别是能够增加财源、带动发展的大项目少的状况还没有大的改变。为此，要坚定不移地把项目建设放在首位，作为经济工作的总抓手，大打项目建设的“人民战争”。要认真总结近年来的项目建设工作，将好的做法及时转化成机制和制度，对不足的方面要及时改进，保证项目建设的顺利进行。要立足国家投货政策，着眼市场需求，多渠道、多形式、多层面论证谋划项目，切实增强项目建设的针对性和实效性。当前，要紧紧围绕国家的投资导向，紧抓沿海发达地区产业梯度转移的良好机遇，抓紧做好重大项目的前期王作，积极争取建设一批改变生产生活条件、改善生态环境的重点项目，力争上一批符合国家产业政策、能够增加财源和经济发展后劲的大项目。要下大气力抓好项目开发、规划、储备和推介工作，形成建成一批、在建一批、开工一批、储备一批的项目工作格局。各级领导干部都要潜心研究项目，进一步强化“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”的观念，集中必要的时间和精力，带头抓项目、争项目、引项目，努力提高领导项目工作的水平，增强组织实施项目的能力，真正把项目建设的各项措施落到实处。
  调整经济结构，是加快发展的内在要求。经济内部结构对经济增长方式的转变具有重要作用。从我市实际出发，当前要着力加快产品结构和所有制结构的调整步伐，推动经济增长方式的转变。要大力调整农产品结构，努力扩大适销对路农畜产品的生产；要大力调整工业产品结构，增加高附加值和精深加工优势产品的生产，提高经济效益；要大力调整所有制结构，加快非公有制经济发展步伐。
  三、围绕加快发展这一主题，进一步优化发展环境
  一个地方经济发展的快慢，取决于各种经济要素的聚集程度，而经济要素的聚集，关键在于发展环境的优劣和对经济要素的吸引力。没有好的环境，客商引不来，来了留不住；没有好的环境，项目引不来，来了建不好。近年来，我们不断采取措施，加大工作力度，在优化发展环境上取得了一定成效。但也存在中心和大局意识不强、办事效率低下、社会信用不高、“三乱”问题时有发生等问题。环境不理想，仍然是制约全市经济社会发展的突出矛盾之一。我们必须把营造良好的发展环境作为加快发展的一项重要措施，在抓好硬环境建设的同时，着力加强软环境建设。
  一是要营造良好的思想舆论环境。牢固树立“环境就是生产力”的理念，深入开展行之有效地宣传教育活动，抓住“与进俱进”这个关键，推动新一轮思想大解放、观念再更新，为加快发展廓清思想观念障碍；抓住“执政为民”这个本质，以干事创业的行动凝聚人心，以加快发展的成果回报人民，维护好发展好实现好人民群众的根本利益；抓住“保持党的先进性”这个核心，坚持不懈地加快发展，具体地体现党的先进性。要做好舆论引导工作，紧紧围绕经济建设这个中心，突出发展这个第一要务，使干事创业、加快发展真正成为思想舆论的主旋律。
  二是要切实转变政府职能。在市场经济体制下，政府的作为就是服务。要以落实《行政许可法》为契机，全面实行政务公开，建立健全政府规范化服务体系。要进一步强化市行政服务中心的办事功能，简化程序，提高效率和服务水平，能一天办完的事绝不允许用两天，能在一站一次办完的手续，绝不能让服务对象再跑第二次。对投资者提出的要求，不要讲不好办，只讲怎么办，全方位为投资者提供优质服务、超前服务、高效服务。对一些特别重要的项目，既要善于遵循程序，更要善于变通，不能因我们的工作耽误项目落地的进度。要大力加强机关效能建设，把环境治理同机关的作风建设紧密结合起来，认真治理整顿部分行政机关工作人员作风不正、行为不廉、效率不高等影响发展的行为，树立公正、廉洁、务实、高效的机关形象，扎扎实实地为群众、为企业办实事、办好事。
  三是要着力打造诚信形象。市场经济是法制经济，更是信用经济，建立社会诚信体系是优化发展环境的关键之举。要努力创建诚信政府，营造统一透明的政策环境，制定和实行政府服务和承诺制度，深入开展金融维权和诚信单位创建活动，增强干部队伍诚信意识，带动和改善社会信用。要全面打造诚信市场，深入开展打击制假售假活动，重点查处与工农业生产和人民群众生活密切相关的各类假冒伪劣商品，对那些恶性失信案件要严惩重处，让失信者承担失信风险。同时，要积极引导企业强化自律意识和法制观念，依法纳税，公平竞争，认真履行合同，遵守市场规则。
  四是要积极营造投资环境。企业是经济活动的主体，是吸纳投资的载体。各县区、各部门、各单位都要进一步改进对企业的服务措施，规范对企业的检查收费，拓宽对企业的投资和融资渠道，切实增强“亲商、爱商、安商、护商”的意识，努力形成关心企业发展的良好社会氛围。要下决心解决部门权力利益化的问题，集中抓一些典型，查处一批案件，以改善环境的实际成效取信投资者，吸引更多的市内外资本、技术和人才参与我市的开发建设。
  五是严格责任追究。对影响和破坏经济发展环境的人和事，不管是牵涉到谁、不管是什么时候，一经发现不仅要处理当事人，而且对不负责任的部门领导实行责任追究，切实做到以严格的责任追究换来宽松的经济环境，以宽松的经济环境促进全市经济社会的快速发展。
  四、正确处理改革发展稳定的关系，努力构建社会主义和谐社会
  改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者互为条件、相互支撑。要坚持从实际出发，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会承受的程度有机地统一起来，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，确保社会长治久安和人民群众安居乐业。
  构建社会主义和谐社会，必须全力维护社会稳定。稳定既是重大的社会问题，也是重大的政治问题，不仅关系人民群众安居乐业，而且关系全市改革发展大局。要认真落实维护社会稳定工作责任制，建立和完善群体性事件预警机制、矛盾纠纷排查调处机制和运转高效的协调处置机制。要高度重视和正确处理人民内部矛盾，切实做好矛盾纠纷的排查调处工作，立足于早发现、早控制、早解决，按照“谁主管、谁负责”的原则，力争把各类矛盾和纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要妥善处置好各种突发性事件，坚持依法办事、按政策办事，及时合理地解决群众的诉求和具体问题，实实在在地为群众解决实际困难。同时，对于重大涉法和政策问题，不能变通，不得随意开口子，这也是处理人民内部矛盾必须把握的重大原则。继续实行领导包案制度，对可能引发群体性事件的问题及涉法案件，依据法律和政策及时处理，限期解决。结合实际不断加强对新形势下各类群体性事件形成规律的研究，超前工作，及时化解。要进一步加强和改进新形势下信访工作，坚持把解决突出问题与建立长效机制结合起来，依法及时合理地解决群众反映的问题，切实维护群众的合法利益。要深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势。坚持打防结合、预防为主的方针，大力加强社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理，确保社会治安大局稳定。
  构建社会主义和谐社会，必须妥善协调各方面的利益关系。各级党委、政府在制定出台各项重大改革发展措施时，要把握好最大多数人共同利益与不同阶层具体利益的结合点，正确反映和统筹兼顾各方面的利益关系，特别要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。当前，要重点解决好企业重组改制和破产、土地征用、城镇拆迁、拖欠农民工工资以及资源利用过程中损害群众利益的问题。要始终坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作出发点和落脚点，牢固树立宗旨意识和群众观点，深入基层，深入群众，发现新情况，解决新问题，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要采取综合措施，努力营造公平的社会环境，逐步建立起使大多数人得到较多实惠，困难群众有基本生活保障的利益机制和利益格局。
  构建社会主义和谐社会，必须最广泛最充分地调动一切积极因素。要坚持团结鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，把握正确的舆论导向，为全市经济社会发展提供坚强有力的思想保证、精神动力和智力支持。要积极研究把握新形势下群众工作的特点和规律，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，凝聚和激励广大群众积极投身各项改革和建设事业。要教育广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，不断增强主人翁意识和社会责任感。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发各行各业人们的创造活力，充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本动力的作用，鼓励和支持其他社会各阶层为经济社会发展积极贡献力量。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人大及其常委会在发展社会主义民主、保证和实现人民当家作主中的重要作用。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥新时期爱国统一战线协调关系、凝聚人心的作用。要深入开展民族团结进步创建活动，加强民族团结，促进民族乡村经济社会发展。全面正确地贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，使宗教与社会主义社会相适应。总之，通过努力在全市上下形成鼓励创造、追求创新的社会氛围，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。
  五、加强领导班子和干部队伍建设，为加快发展提供坚强的组织保证
  今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。卓有成效地做好今年的经济工作，推进全市经济社会快速发展，关键在于提高各级领导班子的执政能力和领导水平。面对新的形势和任务，要认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕加快发展这一中心，以提高执政能力为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
  要始终把思想政治建设摆在首位。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想政治素质。中央决定，今年在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我们一定要按照中央的统一部署，精心组织、认真做好这项工作，切实解决党员队伍中存在的突出问题，真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。各级领导班子和领导干部要带头参加党员先进性教育，为全体党员和干部做榜样。
  领导班子建设要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能够解决困难、问题、矛盾，并推动发展、保一方平安的干部选拔到各级领导岗位上来，努力把各级领导班子建设成为坚强有力、群众信赖的领导集体。要从事业发展的需要出发选择干事业的人，真正做到以发展论英雄，以实绩用干部，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，形成一个让人人都靠德才赢得尊重、靠本事赢得进步、靠奋斗赢得成功的干事环境。要进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核、选拔、使用、管理、监督等各项制度和机制，抓紧做好建立市管后备干部人才库工作。要坚持干部交流制度，扩大交流范围，重要部门、重要岗位的干部要定期交流，坚决防止部门权力利益化。
  要全面加强人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的观念，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，在全面加强人才队伍建设的基础上，突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设。要围绕项目建设、工业建设、城镇建设和产业开发等实践活动，发现培养人才，锻炼提高人才，选拔使用人才，吸引聚集人才，为人才搭建事业平台，拓展人才发挥作用的空间。要加强企业经营者队伍建设，把依法选择经营者与市场配置人才结合起来，逐步完善职业经理人的选拔、培训、管理机制，加快培养造就一批高级企业经营管理人才。要围绕我市具有比较优势的四大支柱产业，引进和培养一批能够参与国际市场竞争和掌握前沿技术的专业技术人才和高级技工人才。要积极创新人才选拔任用机制、考核评价机制、流动管理机制、激励分配机制和科学管理体制等，引导人才工作沿着正确轨道发展。要主动加强与域外定西籍人才的联系，充分发挥他们热爱定西、建设家乡的积极作用。要利用各种新闻媒介宣传优秀人才先进事迹，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，保证人才建设健康持续发展。
  要坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济工作、精神文明建设和其它业务工作一起部署、一起检查、一起落实，形成相互促进的有效机制。各级领导干部不仅要做廉洁自律的表率，模范地遵守廉洁自律的各项规定，而且要带头执行党风廉政责任制，对所在地区、部门的党风廉政建设负起责任，坚持原则，敢抓敢管，这既是对干部的关心爱护，又是从责任制度上推进党风廉政建设的有效措施。在加强领导干部廉洁自律、加强党风廉政建设方面，市委要求各级领导干部要做到“三带头”、“四清楚”、“五到位”。“三带头”就是要带头从严治党、从严治政的方针；带头落实党风廉政建设责任制；带头执行廉洁自律的各项规定。“四清楚”就是目标任务清楚、容易出问题的部位和环节清楚、预防监管措施清楚、工作进展情况清楚。“五到位”就是责任宣传到位、责任分解到位、责任落实到位、责任考核到位、责任追究到位。同时，要按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，加强制度建设，形成用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。
  要不断改进工作作风，狠抓落实。良好的作风既是我们做好一切工作的重要保证，也是我们树立良好形象的必然要求。各级领导班子和领导干部要有好的作风，必须做到两点。一要心里装着事业，把党和人民群众赋予的职责及权力，倾注到事业上，用到谋发展抓发展上，一心一意地去落实第一要务。二要心里装着群众，增进对群众的感情，从维护、实现和发展广大群众根本利益的高度，去实践“三个代表”，多为群众办实事、办好事。只有做到这两点，才能使作风建设真正取得实效，才能把广大群众凝聚到各项事业中来，进而形成加快发展的强大合力。各级领导班子和领导干部要推行一线工作方法，切实在抓落实上下功夫，重实际、讲实话、出实招、务实效，坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题，以良好的作风促进各方面工作的落实，努力开创全市经济工作的新局面。