安定区图书馆

扶贫开发工作以提高项目建设质量和资金管理水平为着力点，以参与式整村推进项目建设为主线，以增加贫困群众经济收入为中心，把基础设施和生态环境建设相结合，把结构调整和培育扶贫产业相结合，把政府引导与全社会参与相结合，把扶贫开发与小康建设相结合，探索扶贫开发新途径，有力地推动了全市扶贫开发工作。2003年，全市有3.3万绝对贫困人口实现了基本解决温饱目标，绝对贫困人口由13.36万人减少到10.06万人，绝对贫困面由5.05％下降到3.79％；有8.77万低收入人口实现稳定解决温饱，低收入人口由65.09万人减少到56.32万人。贫困乡村农户共新修梯田6.83万亩，占年计划6.42万亩的106.4％；新发展节灌面积2.89万亩，占年计划的116.1％；有7.51万人饮水困难得到解决，占年计划的110.4％；完成劳务移民3110人，占计划103.1％；完成科技培训13.3万人，占年计划102.3％。全市洋芋种植面积290.63万亩，重点乡村人均洋芋种植面积仍保持在1亩以上；中药材种植面积111.11万亩，有条件的重点乡村户均药材种植面积仍达2亩以上；食用菌种植户发展到2000户，种植面积达到1000亩；畜牧产业以小尾寒羊为主的畜禽饲养量达到了83.47万头（只）。
  【准确定位，推进重点县管理工作】 全市各级坚持把重点县扶贫工作作为农村工作的重中之重，切实提升了重点县工作管理水平，做到了进一步规范和完善。一是逐级建立了严格的考评考核制度。市上对各县（区）扶贫业务工作提出了严格的量化考评考核措施。各县（区）亦加强了这方面的工作。二是强化监督检查，提高项目建设质量和资金管理使用水平。对各项工作在抓好平时督促检查的基础上，切实加大了专项检查考核力度。通过检查考核，进一步提高了项目建设质量和资金使用管理水平。三是下决心强化培训，提高重点县工作业务管理水平。采取专题培训和以会代训等方式，先后组织开展了由县扶贫办主任、业务骨干和财会人员等参加的项目管理培训会6期300多人（次），与此同时，还积极组织参与全省的各项培训工作。四是总结经验、交流典型，加快信息化建设步伐。创办了《定西扶贫开发动态》简报，加强了上下了解和内外沟通。各县（区）也加强了信息建设，都创办了不同形式的简报，并积极借助省扶贫信息网发布各类信息。进一步加强了扶贫宣传工作。
  【突出重点，推进参与式整村推进工作】 坚持把参与式整村推进项目建设作为扶贫开发工作的突破口，采取得力措施，推动了参与式整村推进项目的顺利实现。2002年度安排下达的17个村，通过项目的实施，项目村农民人均纯收入由825元—1458元增加到958元—1959元，100％的绝对贫困人口实现了基本解决温饱，90％以上的低收入人口实现了稳定解决温饱，项目实施村初步实现了稳定解决温饱目标。项目村生产性基础条件得到大力改善，生产力水平显著提高，产业开发成效显著，农民收入有效增加，公益性设施明显改善，社会、科技、文化各项事业得到了全面发展。同时，项目建设的内容、质量、形式都有了较大的创新和提高。今年安排的项目，建设质量和进度明显好于往年，且项目的建设规划、起点、档次都比较高。
  【加强协作，推进社会帮扶工作】 将社会帮扶作为扶贫开发工作的重要资源，进一步加强了市内外社会帮扶工作的协调和联系。市委、市政府根据新阶段扶贫开发的形势要求和目标任务，制定下发了《关于进一步做好全区农村帮扶工作的意见》，对市直每个党政机关、财政全额拨款事业单位确定了1—2个重点村，实行一村一单位、一户一干部结对帮扶。各县（区）也都根据《意见》精神，对县（区）直帮扶单位和帮扶村重新进行了调整，并制定了相应的帮扶意见和帮扶规划。市内各帮扶单位都积极深入村、社、农户，选择帮扶项目、制定帮扶规划，帮扶工作取得了明显成效。在市外帮扶工作中，以转变职能、强化服务为主导，积极协调、主动工作，先后多次到中央、国家机关单位及天津市进行慰问联系和汇报工作，积极争取扶持，促进了市外帮扶工作的有效开展。
  【创新机制，推进资金使用管理工作】 各级把项目建设和资金管理做为扶贫工作的首要任务，通过进一步创新资金管理机制，下大决心加强项目资金管理、规范使用程序，提高了专项资金的使用效益。一是建立了有效的防范机制。二是建立集中投入机制。三是探索出了无偿资金管理使用扩大积累的良性运行机制。四是建立跟踪监督机制。2003年的财政、“三西”扶贫资金，都由市、县（区）财政全部拨付到了县（区）扶贫办或会计核算中心，普遍采用报帐制的办法，资金按项目实施进度拨付到了项目，资金拨付、使用水平较往年有了较大的进步和提高。
  【强化管理，推进项目建设工作】 市县（区）两级专门论证、储备和上报了一批重点科技扶贫项目，并专程到国扶办进行了争取。特别是紧紧抓住国家建立科技扶贫县的机遇，把陇西县确定为国家级科技扶贫县，积极与省上有关科研单位牵线搭桥，论证、编制了9个有一定规模的科技扶贫项目进行上报争取。通过积极努力，已争取到陇西县“种草养羊一体化技术推广示范”项目资金140万元。在积极争取项目的同时，切实加大了项目建设力度。在项目建设中，坚持做到“两手抓、抓两头”。两手抓，一是抓好已建项目的巩固、提高和在建项目的建设工作。二是抓好新列项目的启动实施工作。抓两头，一是抓好50万元以上的大项目；二是抓好10万元左右的小项目。2003年第一批安排实施的小型水利、到村到户种养业基地建设、科技推广等项目目前已都基本实施完成，第二批计划项目，随着计划的下达，积极启动实施。
  【完善配套，推进西部扶贫世行项目规范运行】 世行项目建设紧紧围绕实施计划，在组织项目实施、建立健全回补资金管理制度、争取各项配套资金、及时进行提款报帐、加强业务培训以及调查研究和督促检查等方面做了大量工作，进一步加快了项目实施进度，提高了项目建设质量和效益。2003年计划实施4个分项目。到目前，累计完成投资6868.17万元，各类项目建设任务已基本完成。同时，加大了提款报帐工作，两县已提款报帐6次，审查合格后应报来回补资金3454.9万元，已到县回补资金1649.4万元，使世行项目建设基本做到规范化运行，程序化管理。
  【延伸链条，推进食用菌产业的深层开发】 食用菌产业以做大做强和加强产业化服务为出发点，扶持发展食用菌生产龙头，加快了食用菌产业的稳步发展步伐。制定出了《定西市食用菌产业重点项目规划》和《定西地区食用菌产业协会章程》，组建了“定西地区食用菌产业协会”和定西市食用菌技术服务推广中心。目前，全市共新建食用菌反季节示范基地（点）5处。