安定区图书馆

定西市工商行政管理局现有干部职工933人，其中市局机关34人，内设6个科，管辖6个县工商局和安定分局。
  承担着全市240处市场，3.1万户个体工商户，854户私营企业，3305户内资企业和社会面市场的行政执法和监督管理任务。一年来，全市工商行政管理工作以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全省工商行政管理工作总体思路和市委、市政府的中心工作，以“抓班子，带队伍，树形象，促工作”为主线，开拓进取，创新思路，突出重点，争创“亮点”，进一步加强队伍建设，严把市场准入关，强化监督管理工作，大力整顿和规范市场经济秩序，积极推进企业信用建设和商品准入制度，切实打假维权，积极营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境，全面完成了年初省局和市委、市政府确定的各项责任指标和其他工作任务。2003年，全系统有20个集体48次和12名个人16次分别受到县级以上表彰奖励。市工商局先后荣获全省系统、全市各单位目标责任综合考核，执法办案、“扫黄”、“打非”、消防安全、全市流动人口计生管理等先进集体，最近又被评为区级“文明单位”。
  【服从服务地方经济建设，严把市场准入关，坚持监管与服务并重，努力促进各种所有制经济健康发展】 一是依法注册登记，规范市场准入行为，在登记注册中，力求登记材料齐全有效，程序合法，登记事项正确规范，开业、变更、注销登记都在法定工作内提前一半时间完成，坚持监管与服务并重，努力营造发展环境，立足于服务地方经济建设，全面认真落实各种所有制经济健康发展的优惠政策和措施，围绕全市经济发展总体思路和结构调整，对花卉、洋芋、药材等支柱产业和水泥、建材、建筑等重点企业实行跟踪服务、超前、全程服务。落实承诺服务项目，依法及时注册登记，注意引导个体私营经济调整产业结构、开办电子商务，连锁经营、物流配送等现代营销方式和社区服务、农业综合开发、信息服务等新兴行为，引导个体私营经济进行以品牌、信用为中心的“第二次创业”，积极引导各类市场发展壮大。落实下岗失业人员再就业收费优惠政策，减免工商行政管理行政性收费92.95万元，落实“非典”时期减免政策减免个体工商户管理费和市场管理费155万元，投入“非典”防治资金16万元，为抗击“非典”捐款捐物8.8万元。从而有力地促进了全市各种所有制经济的健康发展士今年，新登记注册内资企业448户，企业总数为3305户，总注册资（本）金23.8亿元；新发展个体工商户5415户，使个体工商户总数达31156户，从业人员42755人，注册资金20033万元，分别同比增长16.63％、12.04％和21.84％。新注册私营企业175户，私营企业总854户，投资者2560人，雇工15824人，注册资（本）金73460万元，分别同比增长4.53％、6％、0.13％和12.3％。个体私营经济完成总产值3.48亿元，销售总额11.84亿元，社会消费品零售额9.37亿元，分别同比增长11.4％、10.13％和13.6％。全市共有登记市场240处，其中消费品市场11处，生产资料市场26处，生产要素市场3处，集贸市场成交额达21.9亿元。
  二是规范市场主体行为，建立公正公开有序的市场退出机制。强化以企业年检和个体工商户验照为主的日常监管工作，内资企业年检率达92.78％，私营企业年检率为95.72％，个体工商户验照率为95.06％。吊销和注销企业687户，变更经营项目345户。个体工商户歇业1980户，变更经营项目3600户。
  【继续整顿和规范市场经济秩序，强化市场监督管理，切实维护生产经营者和消费者合法权益，努力营造良好的市场环境】 把整顿和规范市场经济秩序工作列为全系统工作的重中之重和推进各项工作的有效途径，狠抓不放松。今年，全系统共查办客奚违法违章案件6359件，总案值1299.68万元，罚没款128.8万元，分别同比增长27.64％和178.06％和58.8％，其中立案查处1644件，万元以上大案77件，分别同比增长40.75％和92.5％，查获各类假冒伪劣商品总标值达140.11万元，执法办案工作创历史最好水平。重点整治情况和查处的大要案件主要有：
  一是加大力度，拓宽领域，排除阻力，公用企业不正当竞争无照经营等行为得到有效整治，有2起不正当竞争案件被列为全省系统7大不正当竞争案，在《甘肃日报》等媒体公布。市县局按照授权，对岷县电力公司强行用户购买其提供的电表、漏电保护器等不法行为和定西地区新华书店在销售中小学课本时强行搭售课外辅导教材的不正当竞争行为进行立案调查，并处理结案。7个县局（分局）对移动、电信、信用社、人寿保险等基层网点（营业部）无照经营行为分别给予了查处。
  二是抓“两节”市场整治，落实“三重点”“两完善”措施，确保了“两节”期间的市场繁荣稳定和广大群众安全健康消费。
  三是采取“四查四看”和“五不放过”措施，抓“农资”市场整治，红盾打假保春耕（秋播）专项行动成效显著。查处农资违法违规案件376件，查获假劣化肥8.46吨，不合格种子359公斤，假劣农药、鼠药4000公斤等，切实维护了广大农民群众的利益。
  四是贯彻落实《无照经营查处取缔办法》，综合整治无照经营收效显著。全系统共清理无照经营1338户，市工商局和临洮县局对地区石油公司无照设立加油站和无照生产水泥电杆行为分别作出了责令改正，罚款5万元和2万元的重处。
  五是在“毒鼠强”专项整治中，共查获收缴违禁鼠药30个品种49626瓶（袋、支），颗粒状16.9公斤和封口机，包装袋等一些作案工具，捣毁窝点4处，立案查处案件31起，移交司法机关5起收到了显著成效。
  六是开展“扫黄”、“打非”专项执法行动，净化了文化市场。查处违法违规案件206件，没收走私、非法出版物2644册，盗版、淫秽光盘3658盘，依法取缔、关闭32户，吊销营业执照4户。市工商局被推荐为全省“扫黄”、“打非”先进集体。
  七是“食品药品”专项整治工作，历时4个月，主动配合，明确重点市场，“拉网式”检查和重点整治相结合，查处案件396件，罚没款5.57万元，查获假劣食品、药品70多个品种。
  八是“打击仿冒、欺诈行为”专项执法行动取得阶段性成果。对冒用“绿色食品”标志，“注册商标”包装装潢等违法行为进行了查处。
  九是开展了打击传销和变相传销活动。与公安部门配合，在陇西、通渭两县先后捣毁安利公司非法设立的2个变相传销点，及时疏散了受骗群众，对几名当事人分别给予了行政处罚。
  【全面推行执法责任制，进一步加强法制工作】 市、县局、分局都按岗位职责对每个人的执法责任进行了分解量化，全系统立案案件同级核审率、行政执法监督面和复议案件依法受案率均达到100％，市局抽调法制人员组织开展了2次较大范围的行政执法检查，相互交又检查，评议案件，模拟培训，现场办公，纠正不足，促进了整体办案质量和水平的提高。按省局的统一安排，提前全面完成了《行政执法证》持证上岗前的培训和证件核审发放工作，受到了省局的充分肯定。
  【维权网络更加完善，消费者权益保护工作效果明显】 全市12315消费者申诉投诉举报网络遍及城乡主要集镇和较大市场。今年，共受理和处理消费者投诉申诉1084件；为消费者挽回经济损失568825元，比上年增长17.85％，查处侵害消费者权益案件298件。圆满调处和及时有效查处了在接受服务、购买住房，农资、药品、家电、装修材料。手机等领域的消费者申诉投诉典型案件，深受广大消费者和人民群众的称赞，维护了双方的合法权益，树立了消费者权益保护网络的良好形象。
  【强化商标、广告和经济合同监管，促进企业发展壮大】 围绕全市农业产业化、标准化飞规模化和绿色环保的要求，积极支持企业争创“名优特”产品和知名品牌，自去年以来帮助指导企业申请注册商标37件（其中，今年新申请13件），“岷县当归”、“定西马铃薯”、“临洮花卉”、“陇西腊肉”、“陇西黄芪”、“陇西党参”等商标已作为保护原产地证明商标经国家工商总局商标局受理，已取得商标注册证的9件，办理续展1件，初步审定公告11件，使农产品商标达21件，全市现有注册商标165件，同比增长22.2％。加强对注册商标专用权的保护，查处商标违法案件18起；积极引导支持企业正确运用广告战略扩大产品知名度，增强企业市场竞争力。共有广告经营单位27户，从业人员243人，广告经营额336万元。规范广告主、广告经营者和广告发布者的行为。登记户外广告740份。强化对医疗服务，药品、保健品、房地产等广告的监管，加大对虚假欺诈性和含有不良文化内容的广告的查处力度，共查处广告违法违章案件58起，没收非法印刷品广告10万多张；认真开展了合同监管工作，查处合同违法案件10起。办理抵押物登记163份，抵押物价值55164万元，主债权金额26924万元。同时，积极开展拍卖企业和拍卖活动备案工作，有效规范了拍卖市场和拍卖行为。
  【强化措施，保障有力，自身建设得到进一步加强】
  1.抓学习教育，整体素质和执法水平进一步提高。始终把学习教育放在非常重要的位置，以十六大，十六届三中全会精神和省委十届四次全委扩大会议精神为主要内容，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步强化措施，采职多种形式，联系实际抓学习，领导带头学习，广大干部职工主动参与，保证了学习内容、时间，人员、笔记、心得体会“五落实”。学习中注重“四个结合”，即学习教育与考试考核相结合，专门培训与中心组学习相结合，理论学习与业务学习相结合，学习讨论与行政执法相结合。把学习十六大、十六届三中全会和省委十届四次全委扩大会议精神贯穿于业务学习和工作始终，强化学习的有效性和系统性。组织干部职工收看廉洁从政先进事迹报告、反腐倡廉警示录、精神文明建设专题教育等资料，请党校、讲师团教授进行辅导讲座，提高了学习的效果。
  2.以工商所班子建设为重点，全面加强了领导班子建设。全面推行开好一个会（民主生活会），上好二课（廉政建设课、政治理论课），开展三个谈心（上级谈心、班子成员谈心、领导同群众谈心）等活动。
  3.抓制度建设，推行政务公开，内部制约机制逐步健全。
  进一步加强和规范用制度管人管事的机制，不断完善岗位责任制，首办责任制，督查督办制，党风廉政责任制和考核奖惩制度等，共修订完善各种制度17件。
  4.抓作风建设，树立全市工商行政管理良好形象。树立“以人为本”的思想，狠抓干部队伍建设，通过“两个务必”作风教育和行风评议“回头看”活动，解决思想作风、纪律作风、组织作风、工作作风领导作风和生活作风方面的突出问题，促进行风建设。
  5.重视和加强对外宣传力度，增强工作透明度。市工商局专门下发宣传报道、信息工作要点和调研课题，开展评比通报，取得了较好的效果。市局共编发简报70期，各县局分局报送信息简报420多条，被省局简报和市委、市政府通报转载124条，被各级报刊、电台、电视台刊播稿件280多篇。
  6.进一步加强督查督办工作力度，确保各项任务落到实处。市、县局、分局对基层督察达200多次，市局下发《市场管理督办单》32份，对值班工作不力通报1次，各县局、分局对违规违纪的12人分别给予了行政处分、诫勉、通报批评、经济处罚等处理，同时督察、督办结果同年终目标责任考核、干部平时考核挂钩。
  7.抓精神文明创建，推动各项工作上台阶。全市工商系统把精神文明创建活动作为形象工程建设的一项重要内容，常抓不懈，今年初又专门制定下发了《全区工商行政管理系统精神文明建设五年规划》和《局机关文明机关创建方案》，提出硬指标和强措施，确定专人抓创建工作，抓住“三个环节”，突出“四个结合”，以此来推动各项工作，突出重点，争创“亮点”。
  8.抓财务管理工作，促进党风廉政建设。明确提出，哪个县局、分局在票据等财务管理和队伍建设方面出问题，直接处罚一把手，再层层追究责任，把此作为铁的纪律，严格监督执行。
  9.抓基层基础建设，进一步加强内部管理工作。按照“小局大所”的思路和“选好一名所长，带好一支队伍，争创一流业绩”的“三个一”标准要求，不断加强工商所建设。今年，全系统会议接待支出较去年减少18万元，减幅达28％，仅市局机关减少2.71万元。同比减少43％。市、县局、分局十分重视基层基础工作，在经费十分紧张的情况下，科学合理安排支出约每一分钱，加强基础建设。
  【顾全大局，尽职尽责，全面完成其他各项工作任务】
  1.恪尽职守，强化监管，“非典”防治工作取得了全面胜利。在抗击“非典”的特殊时期，全市工商系统服从大局，高度重视，周密安排，严明纪律，深入开展多种形式的宣传教育、卫生消毒和捐助活动，查处制售假冒伪劣药品、消毒用品和哄抬物价，违法药品广告等违法违章案件381起，案值57.9万元，收缴罚没款12.69万元。有力地维护了市场稳定，确保了广大个私经营者和全系统干部职工及其家属的健康、安全。
  2.积极推进企业信用建设和实行商品准入制度，不断完善市场长效监管机制。一是专门召开全系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮规范市场秩序推进信用建设工作座谈会议，认真贯彻落实全省系统甘南工作会议和企业登记管理工作会议精神。二是积极创造条件，在购销环节，建立商品质量查验登记和信誉卡制度，逐步建立和完善商品质量信息警告和公示制度，提高广大公众的消费防范能力。
  3.认真落实下岗失业人员再就业优惠政策，今年扶持1516名下岗失业人员从事个体私营经济，为下岗失业人员减免工商行政管理行政性收费92.95万元。国务院督查组和省地督查检查时，对全市工商系统落实再就业优惠政策工作给予了充分肯定和一致好评。
  4.流动人口计划生育管理工作安排具体，配合有力，工作有效开展，受到了表彰奖励。
  5.消防安全和危险化学品管理工作取得了明显成效（已专题报告行署整顿办）。
  6.综合治理工作得到进一步加强。