安定区图书馆

2003年，是定西发展历史上非同寻常的一年，全市战胜了“非典”疫情和多种自然灾害，实现了撤地设市，迎来了定西发展的新阶段。2003年，也是我市民政史上具有重要意义的一年，我市成功召开了高规格的民政会议，对过去八年的民政工作进行了总结，提出了今后一个时期民政工作的总体思路、主要任务和具体措施。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕实施西部大开发战略和加快定西经济社会发展的大局，知难而进，开拓创新，求真务实，扎实工作，年初确立的重点工作得到了有效落实，有些工作取得了重大突破，各项工作都有了明显进步，推进了民政事业的新发展。
  【充分发挥民政部门参与社会公共事务行政管理的职能作用】 2003年，突出其来的“非典”疫情使我市站在了全省防非斗争的最前沿，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，构筑起抗击“非典”的钢铁长城。在“非典”防治工作中，市县民政部门在加强自身防范、力保干部职工和民政对象不受感染的同时，全系统干部职工认真坚守工作岗位，在各级党委和政府的统一领导下积极开展“非典”防治工作。
  市民政局和市委组织部联合印发了“致全市农村党支部、村委会和社区居委会的一封信”，充分发挥基层党组织和群众自治组织联系千家万户的优势，筑起了群防群控的牢固防线。
  积极开展社会捐助接收发放工作，全市民政、卫生系统共接收防治“非典”捐赠款物338万元。其中市民政局通过市卫生局向战斗在防非一线的医护人员捐款6万元用于他们的生活补助和部署城乡困难群众的防非救助工作，为夺取防治“非典”阶段性胜利做出了积极贡献。
  【全力开展抗灾救灾工作】 2003年我市相继发生了严重的旱灾、暴洪、泥石流以及罕见的山体滑坡等自然灾害，特别是地震灾害，给群众生命财产和农业生产造成了重大损失。灾害中死亡26人，冲毁、倒塌民房3314户13741间，民政损坏房屋12071户50001间，农作物受灾面积518万亩，成灾287万亩，绝收85万亩，灾害造成的直接经济损失44621万元。特别是岷县“11?13”地震灾害和频繁发生在各县区的暴洪灾害，给灾区群众生产生活尤其是住房造成了很大的困难。面对灾情，我们全力以赴抗灾救灾，妥善安排灾民生活，认真组织灾后重建。市县区民政部门在党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实苏荣书记“五条指示”精神，把组织灾后重建作为全市救灾工作的重中之重，加强领导，靠实责任，按照“政府领导、部门参与”的工作机制，实行“领导联系、民政补助、部门帮扶、社会捐赠、住户自筹”的综合措施，在时不待人的情况下，高速度、高质量、高效率地完成了暴洪灾后重建，解决了地震灾区灾民越冬问题。全市共安排灾后重建资金410万元，分开轻重缓急，为985户无房住的灾民建成砖瓦房3253间；岷县地震灾区通过加厚棉帐蓬、搭建土炕暖棚、维修加固房屋等措施保障了灾民的安全越冬；社会各界向灾区捐款144万元，衣物40万件，还有其他生活资料。确保了灾区群众有房住、有饭吃、有水喝、有衣穿，学生有学上。与此同时，继续实施了省上连续第五年安排的灾民建房工程。当年省上安排灾民建房资金340万元，要求为1133户灾民建房3400间。各县区按照《定西市灾民建房暂行办法》的规定，加强组织领导，靠实工作责任，细化建房措施，狠抓工作落实，全面完成了灾民建房任务，有力地推进了农村小康建设。
  【狠抓救灾低保资金的管理和使用】 2003年，民政工作把救灾、低保资金的管理使用作为保障城乡困难群众的关键性措施狠抓落实。一是针对海南专员办对我市救灾资金管理使用审计出的问题，市县区民政部门认真吸取教训并加以整改，市上成立了“民政专项资金督查组”，加强了对救灾、低保和优抚资金的监督检查，有效防止和解决了民政专项资金被挤占、挪用和到位慢的问题，清退历年滞拨救灾款468.9万元。二是市政府与各县区政府签订了“民政三项重点资金目标管理责任书”，进一步落实救灾、低保资金“专户管理、封闭运行”的制度，确保了救灾低保资金的及时足额到位，基本做到了当年资金无拖欠。三是足额完成了年初下达的救灾款、低保金列支任务，为在省上争取资金赢得了主动。全年完成救灾款列支85万元，超计划5万元，完成低保金列支122万元，其中工作经费24万元。2003年，市上共下拨各县救灾款2095万元，其中口粮款1280万元，各县区组织发放面粉21.58万袋539.5万公斤，保障了29万“三缺户”灾民的基本生活。2003年，全市用于城市居民最低生活保障的资金达到2493万元，保障人数从上年底的37657人增加到50044人，保障面上升到15.7％。为了切实保障困难群众的基本生活，全市认真开展了农村特困户调查摸底工作，对排摸出的人均年收入600元及以下的64800户249548人建立了家庭备案花名册。对重点户实行“领导联系、定期探视”制度，确保基本生活不出问题。认真贯彻落实国办发[2003]2号文件精神，对申请城市低保，连续6个月以上领不到或未足额领到工资或基本生活费的在职职工开展了深入细致的调查摸底和入户核查工作，当年新增低保对象14487人，同时有2100人退出了保障范围，做到了动态管理下的应保尽保。
  【继续推进社区建设和村民自治】 2003年，全市社区建设以基础设施建设为重点，进一步健全和完善社区管理体制、运行机制和服务体系，社区作为城市工作平台的作用在我市日益显现出来。各县区结合城市改造和“星光计划”，较好地解决了一批社区居委会的办公场所和设施问题。建立健全了组织机构和各项规章制度，一批年龄轻、有文化、热心社区工作的人员被选拔到社区工作岗位，为社区居民提供着优质满意的服务。社区文体活动丰富多彩。村民自治广泛深入推进，全市开展了《村民委员会组织法》颁布实施五周年纪念活动和《甘肃省村务公开条例》宣传活动，组织观摩了平凉市村务公开民主管理的作法和经验，进一步推进了以“四个民主”为主要内容的村民自治工作深入开展。
  【落实优抚安置政策，开展结对帮扶，双拥活动】 全市“三红”、“三属”和革命伤残人员的抚恤标准按部颁标准发放，在乡老复员军人定补达到80元以上，农村义务兵家属优待标准有了大幅度提高。改革退役士兵安置办法，制定出台了《关于扶持城镇退役士兵和随军家属自谋职业的意见》，多方协调妥善安置退役士兵，草拟了《定西市城镇退役士兵安置暂行办法》。大力开展“双四好”创建活动。创造性地开展结对帮扶解“三难”活动，年内有412户特困优抚对象的“三难”问题通过结对帮扶得到了有效解决。积极开展“兰郎”、“天兰”双拥文明路创建和军民共建活动。
  在定西城区建成了镇龙双拥路，多方协商拓宽了驻定68115部队门前路段。驻军大力支持地方经济建设，在漳县抗洪抢险、岷县抗震救灾中充分体现了“军爱民、民拥军”的鱼水之情。巩固提高双拥成果，双拥模范县（区）建设取得重大进展，安定、陇西、临洮被评为省级双拥模范县（区），其中临洮县争创为全国双拥模范县。
  【认真实施“星光计划”项目，社会福利和老龄事业稳步发展】 省上安排的第二批9个“星光计划”项目有8个建成投入使用，积极争取第三批“星光计划”项目11个185万元，促进了社区老年福利服务设施建设。电脑福利彩票年内完成销售1071万元，超额完成省上下达的800万元的任务，在全省排名前移两位居第7位，受到了省上的好评。陇西、临洮两县以大局为重，积极开展了即开型福利彩票销售活动，实现销售30万元。开展了福利彩票公益金救助贫困学生、孤儿、五保老人等弱势群体活动，体现了福利彩票取之于民用之于民的发行宗旨。
  完成了农村敬老院和五保户的调查摸底工作。全市已建成农村敬老院68所，集中供养五保老人112人。临洮、岷县加大资金投入，社会福利院基础设施得到全面改善，院民生活水平得到进一步提高。福利企业努力适应市场要求，加强内部管理，市场竞争能力不断增强。
  老龄工作关系理顺，全市市县两级老龄工作机构整体划转民政部门。积极营造发展老龄事业的良好氛围，全市表彰奖励了“老有所为先进个人”、“敬老好儿女”15名，受理涉老案件37起。在7月份开展了形式多样、丰富多彩、寓教于乐的老年宣传月活动。加大对贫困老人的救助力度，落实老年人优待政策，组织老年人外出观光考察，丰富老年人生活。办理《老年优待证》4500多本。
  【出色地完成了撤地设市的报批工作】 根据行署的安排部署，抢抓机遇，超常工作，积极努力，在较短的时间内完成了定西撤地设市的报批工作。2002年12月27日行署向省政府呈报了《关于撤销定西地区设立地级定西市的请示》，2003年4月4日国务院印发了《关于同意甘肃省撤销定西地区设立地级定西市的批复》，撤地设市作为定西2003年的头等大事载入了定西的历史。全市当年撤并乡镇5个，乡镇总数减少到了157个。完成了地名数据库的部分录入工作。进一步加强了法定行政区域界线的管理，维护了边界地区的社会稳定。
  【其他社会事务行政管理工作全面发展】 婚姻管理工作按照国务院颁布的《婚姻登记条例》和民政部下发的《婚姻登记工作暂行规范》，加大宣传力度，调整设立登记机构，培训登记人员，确保了新法规的实施。年内登记结婚14614对，登记合格率达到100％。殡葬管理工作推行火葬，改革上葬，大力提倡节俭文明的丧葬方式。全年共火化尸体458具。严格执行《收养法》，当年为12名社会弃婴办理了收养关系。各县区成立了社会救助管理站，生活无着的流浪乞讨人员的管理实现了由收容遣送到自愿救助的历史性转变。