安定区图书馆

2003年，是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的起始年，也是新一届政府任期的第一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结一致，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，夺取了抗击非典、抗洪救灾和经济建设的重大阶段性胜利，保持了经济和社会各项事业全面发展。全县国内生产总值完成38171万元，占计划的100％，同比增长10％，其中第一产业增加值22253万元，第二产业增加值5870万元，第三产业增加值10048万元，三次产业结构比为58.3∶15.4∶26.3；大口径财政收入完成1759万元，占预算的104.1％，同比增长7.9％；全社会固定资产投资完成8594万元，占计划的107％，同比增长10％；社会消费品零售总额完成6065万元，占计划的100.2％，同比增长12.2％；农民人均纯收入1450元，较上年增加52元。
  一年来，县上主要抓了以下几个方面：
  一、围绕增加农民收入，突出结构调整，农村经济健康发展
  按照区域化布局、标准化生产、产业化经营的思路，立足区域特色，发挥比较优势，大力发展草畜、两豆（马铃薯、蚕豆）和果菜产业，农村经济健康发展。
  1、抓结构调整，促进了农业增效。2003年，全县完成农作物播种面积46.6万亩，夏秋比为4∶6，粮经比为6.5∶3.5。
  草畜产业坚持改良草场，建设优质牧草基地，优化畜禽品种，发展舍饲圈养，提高了畜牧业在农业中的比重，草畜产业在农业中所占比重达到27.2％。马铃薯产业以建设无公害、无污染绿色标准化基地为主攻方向，种植面积达到15.2万亩。
  蚕豆产业充分发挥“中国蚕豆之乡”的地域品牌优势，以建设全市最大的无公害蚕豆基地为目标，种植面积达到10万亩。果菜产业以发展名、优、特、细产品为目标，新增日光温室150亩，塑料大棚1000亩，果菜面积达到2万亩。中介服务组织快速发展，按照“民办、民管、民受益”的原则，新建了殪虎桥乡马铃薯良种繁育协会等10个农民专业合作经济组织，农民专业合作经济组织总数达到24个，会员达到2036人，形成了“龙头企业＋协会＋基地＋农户”的模式，架起了农民通往市场的桥梁。
  2、抓劳务输出，促进了农民增收。全县劳务输出3.3万人，其中自发性输出2.6万人，组织输出0.7万人，实现劳务收入6600万元。特别是把组织赴疆拾花工作为促进农民增收的战略举措来抓，坚持统一组织，统一管理，共组织输出赴疆拾花工6640名，劳务总收入519万元，人均劳务收入782元，劳务输出成为增加农民收入的有效途径。
  3、抓抢险救灾，促进了农村稳定。“7.22”特大暴洪灾害发生后，共调运应急车辆120多台（次），紧急疏散被困群众1098人，救治受伤人员9名，并全力调运帐篷、面粉、灶具等救灾物资，抢修因灾毁坏的交通、供水、供电、通信等基础设施，基本保障了灾区群众正常的生产生活秩序；安排资金215.25万元，重点用于解决受灾群众的住房困难，全县484户1559间灾民建房全部建成；发放救灾救济面粉47619袋119.0745万公斤，下拨救灾救济款31.32万元，保证了受灾群众有房住、有水喝、有衣穿。
  4、抓税费改革，促进了农民减负。深入推进税费改革，全县农三税及附加税与2002年相比总减负额达16.2万元，减负幅度达2.2％；农村中小学收费基本实现了“一费制”；农村用电实行“两改一同价”后，农民电价负担进一步减轻。
  5、抓扶贫开发，促进了基础改善。以稳定解决温饱为目标，加大扶贫开发力度，2500名绝对贫困人口实现基本解决温饱，5500名低收入人口实现稳定解决温饱。全县绝对贫困人口减少到0.63万人，绝对贫困面下降为3.49％。认真实施殪虎桥乡沙沟台村、马泉乡骆家沟村、武当乡张坪村、大草滩乡小林村四个参与式整村推进扶贫开发项目，其中殪虎桥乡沙沟台村通过市级验收。三岔镇吴家门村、新寺镇中心村、三宏村、大柳村、晋坪村等五个村的小康建设通过市级验收。
  总投资132万元的农村能源沼气建设项目在新寺镇中心、桥头、八龙、大柳、三宏5村1100户农户中顺利启动实施。
  6、抓科技推广，促进了产业升级。加快推广药剂拌种、化学除草、叶面喷磷等适用技术，引进推广D1533、陇薯3号、渭薯8号、大西洋等洋芋优良品种。全县共建成农业科技示范点17个，其中市级农牧示范点10个，无公害标准化生产示范基地6.23万亩。
  二、围绕加快工业化步伐，突出项目建设，城市经济有新进展
  1、企业改革不断深化。坚持“分类指导、一厂一策、盘活促增”的原则，不断完善以“三置换一保障”为主要内容的企业改革，县水泥厂通过“一置换一保障”改革，置换职工身份190人，清缴“两金”23万元；真空盐厂实行“三置换一保障”改革，置换职工身份235人，并改革重组为甘肃武阳制盐有限公司。县煤炭公司、食品公司等4户企业依法宣告破产，多方筹措资金80万元安置职工96人。通过抓改革促发展，全县限额以上工业企业完成工业增加值1384.9万元，同比增长40.9％；实现税金260万元，同比增长3.3％；全县乡镇企业完成增加值591万元，同比增长18％，利润总额97万元。
  2、项目建设成效显著。紧紧围绕国家产业政策和投资重点，加大项目争取和建设力度。年内从计划渠道争取各类预算内资金2000.8万元，同比增长23％，其中以工代赈资金616万元，同比增长110％。加强项目库建设，累计储备项目90项，其中完成前期工作12项，立项批复26项，申报待批52项。
  3、招商引资力度进一步加大。通过积极开展节会招商，共达成各类意向性协议或合同项目15项，签约资金4.5亿元。
  其中盐业配送中心、沙棘系列产品生产线建设、房地产开发建设等重点项目正式签约，引进资金2.9亿元，到位资金5150万元，占计划的103％。
  4、民营经济快速发展。坚持从政策上扶持、发展上引导、法律上保护，全县民营经济总户数发展到4738户，注册资金达6282万元，从业人员达8334人，当年完成总产值2748万元，上缴税金404万元，同比增长12.2％。
  三、围绕改善基础条件，突出重点工程建设，基础设施建设稳步推进
  生态环境建设狠抓退耕还林、天然林保护、“三北四期”、小流域治理工程，完成退耕还林8万亩，天然林保护45万亩，封山育林0.55万亩，治理小流域面积2.758平方公里。交通道路建设陇漳路铺油改造项目通过省、市竣工验收；完成高新路四族至石川段、新草路新寺至东泉段以及碧盐公路城关至盐井大桥路基改造工程；建成高新路九眼泉和陇漳路雷家坡渡槽。电力通讯建设“二期”农网改造工程完成投资2615.66万元，解决了全县7村71社1716户7722人的用电难问题；新建无线市话小灵通通讯网络3处，全县通讯网络覆盖面进一步扩大。水利建设城关南渠改扩建工程完成投资121万元，修建渠道5.5公里；完成四族、殪虎桥2处人饮解困工程，解决了2060人的饮水困难；投资200万元修复水毁水利设施68处。旅游基础设施建设完成投资1023万元的贵清山旅游基础设施建设项目，并通过省、市竣工验收。教育基础设施建设县一中逸夫综合楼、柯寨春蕾小学建设项目通过竣工验收，瓦房小学建设项目主体完工，县一中教师综合楼建设项目完成基础工程、职业中学技能培训中心建设项目完成工程量的70％，城关中学开工建设。公共服务设施建设投入资金50万元改造居民区供水管道8000米；筹措资金19.6万元在城区主街道两侧建成绿化面积0.9公顷，硬化人行道867平方米；建成县医院住院部大楼；开工修建汽车站商住综合楼、商业总公司商住综合楼。
  四、围绕盘活存量促增量，突出治理整顿，城镇化步伐加快
  1、集中整治土地市场秩序。以县城城区和城乡结合部为重点，共清理出违法违规用地99宗2.4765万平方米，收交出让金14.5万元，罚款11.7万元；依法处理6起违规采矿案件，征收资源补偿费1.51万元，土地矿产市场治理整顿初见成效。
  2、深化土地使用制度改革。规范国有土地使用权出让行为，加强土地储备，共储备土地15.51万平方米，公开拍卖和挂牌出让国有土地7宗7944.65平方米，实现土地收益400.91万元。
  3、加快城镇建设步伐。完成投资50万元的供水管网改造工程，投资30万元的垃圾处理场项目开工建设。三岔小城镇建设投入资金237万元，建成供销社商贸综合营业楼，完成218米镇区道路的拆迁，埋设人畜饮水工程供水管道8.6公里，综合市场拆迁8户400平方米；城区规划已经省政府批复实施；新寺、金钟两镇完成小城镇建设地形测绘及规划编制工作，并通过评审、报批。
  五、围绕增收节支，突出财税改革，财政收支稳定增长
  1、加强财税改革，理顺财政体制。深化财政统发工资制度改革，确保了全县干部职工工资的按月足额发放；成立会计核算中心，实行报帐制核算，当年纳入会计核算中心资金达2031万元，财政资金使用效率进一步提高。
  2、强化税收征管，促进收支增长。将收入任务靠实到税收征管部门和各乡镇，全年累计查补漏逃税款65.3万元，督促存入财政专户预算外资金138万元。争取到各类资金8558万元，支出各类建设资金3650万元，完成大口径财政收入1759万元，较上年增长7.9％。完成财政支出10006万元，基本保证了职工工资发放和社保、扶贫、国债项目建设等重点支出。
  六、围绕专项清理，突出打假求实，计生工作力度进一步加大
  在全县范围内深入开展了以清理育妇漏统和出生漏报、假节育手术为主要内容的专项清理活动。全县共摸出历年出生漏报5495人，当年出生漏报618人，育妇漏报782人，清理出假结扎381例；结扎1768例，放环1223例，皮埋31例，人流94例，引产135例。对市、县督查和考核中问题突出的有关责任人进行了严肃处理，其中就地免职12人，取消副科级待遇1人，解聘4人，谈话诫免4人，经济处罚49人。
  七、围绕建设服务型政府，突出职能转变，政府依法行政水平有新提高
  一是全面推行政务公开。全县57个单位普遍推行政务公开，将办事内容、程序、时限、收费及涉及本单位的“权、钱、人”等事项通过公开栏向社会公开，自觉接受社会监督。二是改革行政审批制度。共清理26个单位196项审批事项，其中取消、下放转移、转备案审批事项81项，行政审批制度进一步规范。三是推进民主法制建设。深入开展“四五”普法宣传，加大执法检查力度，共审查出台规范性文件3件，举办法制培训班2期，对278名行政执法人员进行了集中培训。加大人大代表建议、意见和政协委员提案办理工作力度，全年共受理人大代表建议及意见97条，已办理和正在办理67件，办理率达69.1％；受理政协委员提案44件，办结30件，办结率达68.2％，办复率达100％。四是加强政府廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严肃纠正部门和行业不正之风，查处违法违纪案件6件，对灾民建房等重大事项实行招投标制，公开招投标事项达到11项，其中市级7项，县级4项；加大审计监督力度，全年共完成审计项目57项，审计资金达12836万元，查出违规违纪资金447.42万元，上交财政16.78万元。
  八、围绕实施科教兴县，大力加强精神文明建设，社会各项事业持续发展
  坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强精神文明建设，深入开展各项创建活动，广大干部群众的思想道德和科学文化素质进一步提高。举办各级各类培训班96期，培训2.58万人（次），建成农业适用技术示范点19处，推广适用技术16项，引进良种17个。在2所中学和7所县直完小全面推行基础教育课程改革试点，教育教学质量稳步提高，高考上线人数达到183人，创历史最高记录；投入资金536.725万元，改造13所中小学危房9692.52平方米，办学条件进一步改善；全民健身运动广泛开展。坚持开展送文化下乡活动，加强对文化市场的监督检查；为6个基层广播电视站增加11套电视节目，广播电视覆盖面进一步扩大。进一步加强农村医疗卫生工作，完善县、乡、村三级医疗保健网络，建立农村合作医疗制度，健全疾病预防控制体系和紧急救治体系，增强处置突发性公共卫生事件的能力，提高城乡居民医疗保健水平。非典防治工作建立健全群防群治机制，发动社会捐资29.97万元、财政拨付17万元，“非典”防治工作取得阶段性成效。社会保障工作做到了养老金按时足额发放、城镇低保对象应保尽保，全年征缴养老保险金188万元，失业保险金26.6万元，发放养老金198.89万元；发放城镇居民最低生活保障金192.875万元，受保对象达到1850户3939人，占城镇居民总人口的26.2％。免费为43名白内障患者实施了复明手术，为7名肢体残疾人安装了假肢，发放轮椅26辆，有效开展结对帮扶，各项残疾人优惠政策得到全面落实。坚持“打防结合、预防为主”，深入开展严打和禁毒斗争，顺利通过三级无毒县验收；查处刑事案件34件、治安案件216件，基本形成“打、防、控”一体化的治安防范体系；认真开展矛盾纠纷排查调处工作，受理人民群众来信来访，维护了社会稳定。进一步加强全民国防教育，深入开展“双拥”共建活动，着力做好征兵和民兵训练工作，人武工作得到进一步加强。积极开展金融共建活动，努力打造诚信漳县，加大不良贷款清收力度，全县金融机构累计存款余额20500万元，贷款余额19800万元，为地方经济发展提供了有力的信贷支持。与此同时，档案、统计、气象、征稽、运管、交警等部门，紧紧围绕经济建设做了大量工作，工商、物价、质量技术监督等部门也充分发挥职能作用，为经济发展做出了积极贡献。