安定区图书馆

中共定西市委书记、市人大常委会主任：石晶
  （2003年12月21日）
  各位委员、同志们：
  中国人民政治协商会议定西市第一届委员会第一次会议，今天在这里隆重开幕了！这是继市第一次党代会之后，我市召开的又一次十分重要的会议，是我市政治生活中的一件大事，标志着政协定西市委员会的正式成立。这次会议的召开，对于全市上下认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委十届四次全委会议精神，进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，激励和团结全市各族各界人民群众，按照市第一次党代会提出的工作方针和目标任务，不断开创我市经济社会发展新局面具有十分重要的意义。在此，我代表中共定西市委向大会表示热烈的祝贺！向各位政协委员，并通过你们向社会各族各界人士表示亲切的问候！
  这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十届四次全委会议精神，把握形势，发挥优势，抢抓机遇，为卓有成效地实施西部大开发战略、实现市第一次党代会提出的奋斗目标，积极参政议政、协商监督、建言献策，并且选举产生政协定西市第一届委员会领导班子。下面我就开好这次会议，并就做好新时期的人民政协工作讲儿点意见，供各位委员和同志们参考。
  一、进一步提高对做好人民政协工作重要性的认识
  人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，是我国民主政治建设的一大创造、一大特色和一大优势。
  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义同中国革命实践相结合的产物，是中国人民长期奋斗的成果，也是中国共产党与各民主党派政治经验和智慧的结晶。在我国政治体制总格局中，人大、政府、政协在中国共产党的统一领导下，各司其职，构成了我国政治体制的明显特点和独特优势。人民政协在建设中国特色的社会主义事业中，发挥着不可替代的重要作用。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是各民主党派、各人民团体、各族各界代表人士团结合作、参政议政的重要场所。人民政协实行的政治协商制度，既能反映多数人的普遍愿望，又便于吸纳少数人的合理主张，有利于增强党和政府决策的民主化和科学化。人民政协是发扬社会主义民主的有效形式。人民政协所包容的各党派、各团体、各族各界人士，联系和团结各方面的群众，代表着各自群众的利益，反映着各自群众的要求。人民政协是密切中国共产党同人民群众血肉联系的桥梁和纽带。总之，人民政协在我国政治生活中具有独特的地位和作用。
  今后五年，是我市加快发展的重要时期。做好人民政协工作，对于巩固和发展统一战线，调动各方面的积极性，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，加快全市经济建设和改革开放步伐，实现市第一次党代会确定的奋斗目标，具有十分重大而深远的意义。我们一定要从加强社会主义民主政治建设、巩固执政党地位、实现国家长治久安和祖国统一的高度出发，从贯彻落实“三个代表”重要思想，促进我市经济发展、社会进步的高度出发，充分认识新时期人民政协工作的重要性，进一步增强做好人民政协工作的自觉性和主动性，使人民政协在我市经济建设和社会发展中发挥更大的作用。
  二、着力发挥人民政协的职能作用
  刚刚闭幕的市第一次党代会，确定我市今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，把发展作为第一要务，按照“五个统筹，五个坚持”的原则，围绕深入实施西部大开发战略，坚持以人为本，以市场需求为导向，以改革开放为动力，以科技教育为支撑，积极调整经济结构，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。总体思路是：坚持从实际出发，围绕分“三步走”建设小康社会的总体目标和“构建一个区域经济中心，打造三个经济发展平台”的总体构想，以项目建设为载体，走好开放促改革、工业带农业、民营推国有、市场配资源的路子，抓龙头，建基地，创品牌，强基础，优环境，增收入，推进农业产业化、工业化、城镇化和信息化进程，努力培育加快定西发展的新优势。全市各级政协组织和广大政协委员，要认真按照这个指导思想和基本思路，充分发挥人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、联系广泛的优势，认真履行职能。在实际工作中，要注意做好以下几个方面。
  （一）围绕中心工作，搞好政治协商。政治协商是人民政协的一项重要职能，它是指人民政协对中共党委和政府的大政方针、重大决策和重要问题，在决策之前和决策过程中进行协商。这是实现人民民主的重要方法，也是中国共产党的优良传统。政治协商的内容十分广泛，就地方人民政协而言，主要包括三个文明建设；民主法制建设，改革开放的重要方针政策和重大工作部署；政府工作报告、财政预决算、经济和社会发展规划以及人事任免方案等重要事务。对本届政协来说，当前最重要的就是围绕市党代会确定的目标，围绕实施西部大开发战略，通过多种协商形式，吸纳民智，集思广益，使我们的方针政策与主张及时为群众理解和掌握；进而转化为人民群众的自觉行动。
  （二）抓住热点难点问题，加强民主监督。民主监督是《宪法》赋予人民政协的主要职能。人民政协履行民主监督的职能，一方面要围绕各个时期的中心工作进行监督，另一方面还要抓住群众反映强烈和普遍关心的热点难点问题进行监督。市政协要认真行使法律和《政协章程》赋予的职责，通过发挥政协组织联系群众广泛的优势，围绕群众反映强烈和普遍关心的热点难点问题，积极开展民主监督。要加强对权力运行和党员干部工作作风的监督，充分运用调查、提案、信息等多种形式，及时发现问题，提出意见和建议，帮助党委和政府改进工作。要加强同各级党组织、政府部门、司法机关、监察机关和新闻媒体的密切联系，使政协的民主监督同行政监督、法律监督、舆论监督有机地结合起来，做到既敢于监督，又善于监督，确保民主监督的质量和实效。
  （三）发挥自身优势，积极参政议政。人民政协具代表性强、联系面广、智力密集、上通下达的优势。希望各位委员充分发挥这一优势，深入实际，深入群众，坦诚相见，积极向党委和政府提出意见和建议，使政协真正成为党委和政府团结各族各界群众的重要渠道和党委、政府科学决策的助手。
  当前，全市政治稳定，经济繁荣，各项社会事业正在逐步向前推进。但是，随着改革的逐步深化，一些深层次的矛盾和问题也在逐步显露，如果解决不好，将会影响经济发展和社会稳定。各级政协组织要从改革发展稳定的大局出发，充分发挥自身优势，积极协助党委和政府进一步做好协调关系、化解矛盾等工作，消除一切可能影响团结稳定的因素。
  要通过多种行之有效的方式，使党的方针政策和重大工作部署尽快得到各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的支持拥护，从而达到增进共识，理顺情绪，鼓舞人心的目的，并团结和带动广大人民群众，齐心协力，发奋图强，共同推进全市经济社会持续、快速、健康发展。
  三、努力提高人民政协的整体工作水平
  新的形势，新的任务，对人民政协工作提出了新的更高的标准和要求。人民政协要充分发挥作用，就必须不断加强自身建设，努力提高整体工作水平。市政协刚刚成立，无论是政协的负责同志，还是各位委员，都有一个熟悉情况、钻研业务、提高素质的过程。在这里，我想对政协的自身建设提几点希望。
  （一）加强思想理论建设，坚定政治信念。加强人民政协的思想理论建设，有助于增强政协工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要继续发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，组织和推动政协委员和各界人士在自愿基础上，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家关于政协工作的一系列精辟论述，学习统一战线和人民政协的基本方针、基本理论，学习政协工作规则和《政协章程》。在当前和今后一个时期，要把学习贯彻落实中共十六大和十六届三中全会精神作为重要任务抓紧抓好。我们强调学习的目的在于应用。要把学习理论同解放思想、提高认识结合起来，同研究工作、改进作风结合起来，同履行职责、体现特色、发挥优势结合起来。通过学习，使各位委员增强在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，为发展壮大新时期爱国统一战线，为推进祖国的社会主义现代化事业做出应有的贡献。
  （二）加强作风建设，提高工作水平。人民政协要想有所作为，关键要看政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平。各位委员要经常深入实际，深入基层，深入群众；调查研究，对定西经济和社会发展以及社会关注的重大问题，积极建言献策，竭智尽力，为市委和政府决策提供依据。要积极了解和反映社情民意，进一步搞好民主监督，做执政党的诤友。要积极协助做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，减少阻力、增强助力、形成合力，共同营造宽松稳定、团结和谐的政治环境。
  （三）加强制度建设，规范工作程序。本届政协是我市撤地设市后第一届政协，处在奠定基础、完善组织、开创局面的特殊时期。为了更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，应当从一开始就建立行之有效的规章制度和工作程序，使政协工作规范化、制度化、程序化。要根据《政协章程》、全国政协的有关规定和省政协的实施办法，建立和完善各项具体工作制度。要结合定西实际，从有利于坚持中共对政协工作的领导，有利于政协履行职能，有利于增进同人民群众的血肉联系出发，本着简便、易行、务实、高效的原则去办事。对于刚刚成立的市政协来说，这既是一项基础性的工作，又是一项最基本的业务建设。这项工作做好了，就可以为做好其他各项工作提供条件和保障。我们相信，在即将成立的新领导班子的努力下，市政协的基础工作肯定会做得很好。
  （四）加强工作研究，创新工作方法。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”要提高政协的整体工作水平，必须坚持与时俱进，不断开拓创新。我们要以“三个代表”重要思想指导政协的各项工作，以锐意进取的政治热情和真抓实干的作风，不断研究新情况、学习新知识、寻找新思想、创造新方法。我们要在继承和发扬人民政协好传统、好作风，坚持好经验、好作法的同时，做到在继承中发展，在开拓中前进，积极探索政治协商的新思路，努力开拓民主监督的新渠道，不断改进参政议政的新方法，认真研究自身建设的新举措。
  四、切实加强和改进党对人民政协工作的领导
  人民政协工作是中国共产党工作的重要组成部分。加强和改进党对人民政协工作的领导，是做好人民政协工作的根本保证。全市各级党组织要认真学习党的统一战线和人民政协理论，从贯彻“三个代表”要求的高度，把加强和改进党对人民政协工作的领导作为关系全局的大事抓紧、抓实、抓好。
  （一）把人民政协工作列入重要议事日程。中共党委对政协工作要定期研究，经常进行指导，支持政协按照《中国人民政治协商会议章程》开展工作。主要领导要重视政协工作。在这里，作为市委书记，向政协的领导和各位委员表个态，市委一定要高度重视政协工作，对政协开展的各项活动，要全力支持。政协工作中有什么困难，市委一定会想方设法解决。市委和即将成立的市政府将专门指定一名负责同志负责联系政协工作。党委、政府有关部门也要同政协相关的专门委员会建立联系，定期通报情况，协调工作。要建立和完善政协领导参加有关重要会议的制度和重要情况通报制度。不是党委常委的政协党员主席可列席同级党委有关的常委会议和其他重要会议。政府有关重要会议，应根据情况请政协有关领导参加。党委、政府职能部门召开的有关重要会议，要邀请政协相关的专门委员会负责人参加。政府每半年要向政协通报一次工作，对政治、经济、文化和社会生活中的重大问题要及时通报。市、县区人民法院、人民检察院每年也要向同级政协通报一次工作，接受政协的民主监督。要支持各民主党派、工商联在政协会议上发表意见，提出提案，对提案要认真办理并及时反馈。要建立和完善由党委秘书长牵头的人大、政府、政协秘书长联系会议制?，形成互通情况、互相配合、互相支持的良好工作关系。
  （二）加大对人民政协工作的宣传力度。加强对人民政协工作的宣传，实际上就是宣传中国特色社会主义的根本政治制度，宣传民主政治建设的基本理论，宣传中共在新时期统一战线的方针政策。各级党委宣传部门和新闻单位，一定要把宣传人民政协工作作为一项重要内容，加大宣传力度。要深入系统地宣传邓小平、江泽民关于民主政治建设和统一战线、人民政协工作的一系列重要论述，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大意义，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协组织和各民主党派、工商联以及各界代表人士行使政治协商、民主监督、参政议政的实践活动，宣传人民政协履行职能的经验、成效和政协委员的先进事迹。通过广泛深入地宣传工作，扩大政协的社会影响力，提高政协的知名度，营造有利于政协开展工作的社会舆论环境。
  （三）充分发挥各级政协的中共党组和党员的作用。各级政协的中共党组是同级党委的派出机构，代表党委在政协中起政治核心作用。中共政协党组要认真股行党委赋予的职责，保证党的路线、方针、政策以及同级党委的决定、决议在政协的贯彻落实。中共政协党组成员和政协委员中的共产党员，要自觉坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，身体力行“三个代表”的重要思想，模范贯彻执行中共的路线方针政策；要密切同各民主党派、工商联的联系与合作，真心实意地和非中共人士交朋友，充分听取他们的意见，发挥他们的作用。在政协工作的中共党员要努力做学习的模范，合作共事的模范，廉洁奉公的模范，发扬民主作风的模范，密切联系各族各界人士的模范。
  （四）积极为政协开展工作创造良好条件。人民政协的工作环境如何，直接影响其职能作用的发挥。为此，各级党委要重视做好三项工作：一是政治上关心。从民主政治建设的全局考虑，为政协委员创造理论学习、履行职责的良好政治氛围。建立市、县区常委与各民主党派、民族宗教和各界代表人士交友制度，以利于沟通思想、增进了解、加深感情。
  二是工作上支持。积极支持政协委员的正常活动，维护政协委员履行职责的权利，绝不允许任何单位和个人对提出批评意见、反映社情民意、举报违纪违法问题的政协委员进行打击报复。政协委员所在单位应从时间、经费、工作条件等方面，为委员履行职责提供便利和保障。三是生活上帮助。政协民主党派多、民族宗教人士多、知识分子多、老同志多，对其生活的合理要求，该照顾的尽量照顾，该优待的尽量优待。由于客观条件所限，对一时无法解决的问题，应向本人加以说明和解释，求得谅解。请各位委员相信，市委和即将诞生的市人民政府，将着力为大家展行职能、施展才华创造宽松的政治环境和有利的工作条件。
  各位委员、同志们，定西撤地设市，揭开了定西历史发展的新的一页，也揭开了人民政协在定西的新篇章。政协定西市第一届委员会的诞生，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在定西的进一步落实。各位委员一定要认清肩负的重要历史使命，自觉地把社会荣誉和社会责任统一起来，以饱满的政治热情，强烈的责任意识，为开好大会做出积极努力。要正确行使自己的民主权利，正确履行神圣职责，确保大会选举工作的顺利进行和各项选举任务的圆满完成。要本着对党和人民高度负责的精神，认真讨论“一府两院”工作报告，坚持说实话，讲真情，大胆提出自己的真知灼见，积极反映人民群众的意见建议。集思广益，群策群力，精心绘制好加快定西发展的宏伟蓝图。我们坚信，有以胡锦涛为总书记的党中央的正确领导，有全市296万各族人民的大团结和大联合，一个文明、开放、富裕的新定西必将会在不久的将来展现我们面前！预祝大会圆满成功！谢谢各位！