安定区图书馆

市委副书记、市政府市长：武文斌
  （2004年1月7日）
  同志们：
  市委、市政府决定召开这次全市经济工作会议，主要任务是贯彻落实全省经济工作会议精神，总结2003年的经济工作，分析当前经济形势，进一步细化市第一次党代会、第一次人代会确定的各项任务，具体部署2004年的经济工作。石晶书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，根据市委、市政府讨论的精神，我就去年经济工作情况和今年经济工作安排先讲一些意见。
  一、关于对2003年经济工作的基本估价
  刚刚过去的2003年，是我们定西发展史上极为重要的一年，也是很不寻常的一年，更是全市广大干部群众奋发有为的一年。上半年，我们遇到了突如其来的“非典”疫情，7月份后，漳县、岷县、安定区和通渭又相继遭受严重暴洪灾害，11月13日岷县还发生了地震灾害。面对这样的特殊环境，全市各级党委和政府以“三个代表”重要思想为指针，在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕尽快稳定解决温饱进而向小康社会迈进的总目标，万众一心，众志成城，齐心协力，扎实工作，取得了防治非典、抗震救灾的阶段性重大胜利，保持了国民经济持续快速健康发展。我们还顺利召开了市党代会、人代会、政协会，选举产生了市委、市人大、市政府、市政协的领导集体，圆满完成了撤地设市的各项工作。申办成立了定西师范高等专科学校。广大干部群众精神振奋，社会稳定，总体形势很好。从国民经济运行情况看，呈现出“六个较快增长”的态势。一是国内生产总值较快增长。完成国内生产总值57.72亿元，增长10.72％。增幅为2000年以来最高水平。二是工业农业经济较快增长。完成工业增加值10.15亿元，增长9％，其中限额以上工业增加值4.48亿元，增长11.46％，工业经济的增速是近年来最快的。完成农业增加值23.29亿元，增长7.01％。粮食生产在面积减少且受干旱影响的情况下，总产量达到83.4万吨，是历史上总产过80万吨的第四个丰收年。三是固定资产投资较快增长。完成固定资产投资24.56亿元，增长17.06％。其中基本建设、更新改造、房地产、农村固定资产投资增幅都在10％以上。四是城乡居民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入增加385元，达到5400元；农民人均纯收入增加73元，达到1485元。
  五是财政收支较快增长。完成大口径财政收入5.03亿元，增长17.53％；地方一般预算收入3.22亿元，增长14.82％。累计完成财政支出16.3亿元，保证了职工工资按时发放和重点建设项目的支出。六是社会消费品零售总额较快增长。全社会消费品零售总额达到20.4亿元，增长10.27％。
  回顾总结2003年的经济工作，我觉得以下几个方面值得肯定：
  第一，坚持防治非典与经济建设两手抓，实现了两促进。
  去年四、五月份，面对突如其来的非典疫情，各级党政组织首先把人民群众的身体健康和生命安全放在首位，各行各业全力配合，广大干部群众齐心协力，开展了对非典疫情的群防防控，通过紧张有序的工作，实现了“四个确保”的目标，使抗击非典斗争取得重大阶段性胜利。这段时间，也正是各项经济工作全面铺开的关键时期，市委、市政府果断决策，组织两套工作班子，一套抓防治非典，一套抓经济工作，并通过召开汇报会、座谈会、电视电话会、市领导带队督查等各种形式，加强对经济工作的组织指导，使经济工作没有受大的影响，各项任务都全面完成。
  第二，坚持把项目建设放在经济工作的首位，促进了经济发展。去年，全市上下按照“整体推进，突出重点，依托优势，构筑特色”的思路，从组织领导、建立责任制、健全制度等方面采取了一些新举措，掀起了依托项目求发展的热潮。全年共争取到投资500万元以上的项目28个，开工建设各类项目147个。据测算，全市固定资产投资拉动经济增长6.2个百分点。我们还围绕建立四大地方工业体系的目标，狠抓了工业项目建设，新开工建设工业项目19个，完成技术改造项目41个。
  第三，坚持抓典型示范，推动了各项工作上水平。在农业产业化方面，突出抓了马铃薯、中药材的区域化布局、规范化种植、规模化经营，及订单面积落实，共落实订单面积177万亩，比上年增加100万亩，促进了农村产业结构调整。
  还新发展以农民协会为主的专业合作经济组织50个，提高了农业和农民的组织化程度。在基础设施建设方面，按照规划科学、布局合理、整山系、整流域推进的原则，狠抓了退耕还林示范点建设，1万亩以上的连片工程点达到28个，共完成退耕造林64万亩，荒山造林44万亩。按照人机结合、贷款机修的办法抓了梯田建设，探索出了运用市场机制加快梯田建设的新路子。还有安定区巉口镇、岷县西江镇、通渭义岗镇、陇西首阳镇等小城镇建设方面的一些典型，都发挥了很好的示范带动作用，推动了各项工作的开展。
  第四，坚持把困难群众的生产生活放在重要位置，保持了社会稳定。我们把下岗职工的就业和再就业始终作为政府的重要工作任务，启动实施了小额信用担保贷款，建成了下岗职工再就业市场，拓宽了再就业渠道，增加了再就业岗位。
  及时足额发放了下岗职工基本生活费和离退休人员的养老金，扩大了城镇居民低保覆盖面。面对暴洪、滑坡、地震等突发性自然灾害，各级党委、政府和广大干部临危不乱，沉着应对，把人民群众的生命财产安全放在首位，及时有效的组织开展抗灾救灾工作，确保了灾区群众有水喝、有饭吃、有衣穿，能安全过冬。
  第五，坚持不断推进改革，扩大对外开放。对地直几户改革难度大的企业，我们面对现实，不回避矛盾，逐户研究，都拿出了改制方案。有5户改制已经完成，还有几户正在实施。对以前的改革进行了回头看，进一步完善了各项措施。
  我们还广泛加强同外界的联系，同科研院校的科技合作有了实质性进展，同金华等友好地市的交流与合作正在向纵深推进，招商引资也取得了显著成效。
  第六，坚持求真务实，促进了干部作风的转变。我们在计划生育工作上确定了“一退到底，从头再来，打假求真，夯实基础”的工作要求，以人口清理清查为突破口，狠抓了两女户的结扎，干部职工超生违育，所做“四项”手术量是去年的2倍，开创了计划生育工作的新局面，全年人口自然增长率为6.77‰，在计划控制数之内。更重要的是使基层干部的工作作风有了很大转变，弄虚作假等不良作风得到了有效遏制。
  与此同时，科技教育、文化卫生、环境保护、国土资源管理、社会治安综合治理等各项工作都取得了显著成绩。工商、金融、税务、电力、通讯、气象、质量监督等各部门都为全市经济发展做出了突出贡献。去年，省上以省委或省政府名义在我市召开了国土资源管理及清理整顿土地市场、农民专业合作经济组织等现场会；在全省计划工作会议上，市政府还就劳务输出工作做了专题发言。这些都充分表明，全市广大干部和群众工作是勤奋努力的，我们的工作是有进步、有变化的。
  在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒的看到当前经济工作中存在的问题和困难。从客观方面看：一是资金短缺的矛盾十分突出。在去年24.56亿元的固定资产投资中，国家、省上安排的各类项目资金就占了55.8％。金融部门的资金投放量仅占全省的3.5％。由于我们自身经济实力薄弱，筹措资金的能力也十分有限，有好多项目由于资金的制约不能开工建设或拖长了建设期；二是经济结构调整的步伐比较慢。
  在国内生产总值中，第一产业增加值仍占41.9％，第二产业仍属小头；在农村产业结构中，仍以农业为主，畜牧业、林业仅占26.5％。这种产业结构，造成农民增收渠道窄，收入增长缓慢，财源不旺盛，财政收入少：三是受市场、资金、技术、人才的制约，在工业企业中还没有培育出有竞争力的骨干企业和名牌产品，对整体经济发展的拉动作用不强；四是经济还不活跃，特别是非公有制经济发展慢，城乡居民就业不充分，社会保障压力大。从主观方面看：一是我们思想解放的程度还跟不上形势变化的需要，还有许多不符合市场经济体制要求，有碍发展的条条框框、思维定式、行为习惯，禁锢着我们的思想，束缚着我们的手脚；二是锐意进取、开拓创新的意识不强烈，遇事首先自觉不自觉的对文件、找依据、请示汇报，而不是从实践中、从群众中找解决的办法，看实际效果；三是一部分干部不能把对上负责和对下负责很好的结合起来，工作不扎实，作风飘浮，只想着给上级交帐，而不愿通过艰苦努力，扎扎实实地为老百姓办一些实实在在的事情，致使好多工作落不实；四是一部分企业经营管理者市场经济意识不强。市场经济的主体应该是企业，而我们的好多企业经营管理者，不熟悉市场经济知识，不愿按市场经济规律办事，只看重眼前利益，没有长远设想，直接影响着企业的发展。这些问题，都需要我们认真解决。
  二、关于今年经济工作的主要任务和措施
  前不久闭幕的市一届人大一次会议，批准了《政府工作报告》，同意市政府对今后五年及今年经济和社会发展的安排部署，我们要精心筹划，狠抓落实。这里，我觉得首先要对宏观环境有一个大致了解，以便掌握工作主动权。我认为，做好今年的工作既有很大压力，也有许多有利条件。从压力方面来讲：一是全国经济已出现过热的苗头，货币投放过快、重复建设严重，国家将在稳定政策的同时，进行适度调整，这对不发达的才迈开步子的我们定西来说，无疑会在争取银行信贷等方面受到限制；二是今年国债资金的规模已经减少，同时有600多亿用于振兴东北老工业基地，对我们从国债资金渠道争取大项目的可能性减少，退耕还林的任务也减少了；三是国家为了确保粮食安全，强调粮食生产，如果我们不能全面准确理解国家的政策，会对进一步调整产业结构造成一定影响。同时，国家还要实行最严格的耕地保护政策，这对我们充分利用土地这一生产要素加快发展，特别是加快城市建设将造成很大影响。从有利因素来说：一是随着兰定、兰临高速公路的建成，区位优势越来越突出，我们的发展完全可以融入到兰州一小时经济圈内，接受一部分转移的工业企业，有利于加快全市工业经济的发展；二是产业开发的思路越来越清晰，马铃薯、中药材等支柱产业开发已形成气候，且有了一定影响；三是加快工业发展的势头已经形成，四大工业体系建设已经有了一个良好的开端；四是去年我们实现了撤地设市，现在广大干部群众精神振奋，士气高昂，只要我们把广大干部群众的积极性引导好、保护好、调动好，就一定会变成巨大的精神动力。总之，我们面临的形势有利有弊，关键就看我们如何把有利因素充分利用好，把不利因素变成有利因素，只要我们把工作做好了，实现经济的快速健康发展是完全有可能的。
  市委、市政府经过综合分析和考虑，确定今年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实党的十六大、十六后三中全会和全省经济工作会议精神，以西部大开发和小康建设总揽经济工作全局，围绕构建一个区域经济中心、打造三个经济发展平台的总体构想，把定西逐步建成全国最大的马铃薯良种生产及加工基地、西北有名的中药材种植及现代制药基地、西北最大的鲜切花及种球生产基地、甘肃最大的食用菌生产基地、甘肃重要的畜草产业基地，走好发展抓项目、改革抓企业、开放促开发、工业带农业、民营推国有、市场配资源的路子，抓龙头、建基地、创品牌、强基础、优环境、增收入，全面推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％，达到62.34亿元；大口径财政收入增长4.99％，达到5.28亿元，地方一般预算收入增长7.4％，达到3.3亿元；全社会固定资产投资增长22.15％，达到30亿元；全社会消费品零售总额增长11％，达到22.65亿元；城镇居民人均可支配收入增加350元，达到5750元；农民人均纯收入增加100元，达到1585元；城镇登记失业率控制在3.5％左右；人口自然增长率控制在6.78‰以内。为了实现这个预期目标，要集中力量抓好以下七个方面的工作。
  （一）认真解决“三农”问题，推动农业和农村经济再上新台阶
  要以增加农民收入为中心，巩固和强化农业基础地位为目的，坚持三个顺应、遵循三个规律，继续调整农业结构，发展壮大特色优势产业，按标准化要求组织生产，搞好农产品流通，努力推动农业和农村经济再上新台阶。重点抓好以下几件事情：一是继续抓好种植业结构调整。在增加投入、提高单产、增加粮食总产的同时，进一步加大工作力度，积极调整种植业结构，加快优势和特色产业发展步伐。全市马铃薯种植面积要保证达到350万亩以上，中药材种植面积稳定在110万亩，并努力扩大GAP种植基地，优质玉米扩大到50万亩，新增优质牧草20万亩，优质蔬菜达到20万亩。山区要进一步压缩小麦面积，努力扩大马铃薯和地膜玉米、牧草面积；川水区大力发展高效设施农业，推广保护地栽培、间作套种等高效栽培技术；高寒阴湿区在稳定中药材面积的基础上，扩大马铃薯面积，并结合退耕还林（草）工程的实施，在发展畜牧业上有突破性进展。
  二是继续抓好高效农业的发展。定西国家旱作高效农业园区、临洮花卉示范区、岷县和陇西中药材示范区、通渭食用菌示范区，今年都要在扩大规模，提高科技含量，发挥科技先导、成果展示、示范辐射、产业开发作用方面有新变化。
  三是突出抓好农业产业化经营。紧紧围绕主导优势产业和区域特色产品的发展，大力推进农业标准化，制定2项国家无公害农产品标准，重点实施我市已制定的36项无公害农畜产品标准，力争农产品标准化基地建设达到150万亩以上。认定5—7个无公害标准化示范基地，认证7个A级绿色食品或有机食品。进一步抓好龙头企业，从现有农产品加工企业中培育2—3户省级以上龙头企业。认真抓好联合国粮食计划署和国际农发基金会已确定的农业综合开发项目、定西专用型马铃薯脱毒种薯快繁中心、甘肃新兴花卉集团公司花卉种球国产化和定西白灵菇山区产业化等一些产业开发项目。继续推进并完善订单农业的发展，力争订单面积达到150万亩。以发展草食畜牧业为重点，建设7个县（区）级养殖示范园区，10个乡级养殖示范小区，建设50个种草养畜（禽）示范点。
  恢复和建设市、县、乡三级冻配站，健全畜牧服务体系，加快畜禽品种改良步伐。积极发展农民专业合作经济组织，新发展60个，规范提高60个。
  四是切实抓好扶贫开发工作。采取参与式整村推进的办法，力争使3.6万绝对贫困人口实现基本解决温饱，建设10—20个小康示范村，2个小康示范镇。全面推广利用沼气、太阳能和节煤炉、节柴灶等节能技术，实施好1万户的“生态家园富民计划”工程。市、县（区）两级领导和市直各部门、各单位，都要加强帮村扶贫工作，认真落实帮扶措施，尽力为帮扶村解决一些实际困难和问题。
  五是认真抓好劳务输出工作。要把劳务输出作为增加群众收入的重要渠道，强化政府服务，加强技能培训。以东南沿海地区和企业用工为重点，加强技术型劳务输出工作；以新疆等地的季节性用工为重点，加大劳力型劳务的输出力度，使全市劳务输出人数达到40万人以上，其中有组织输出达到10万人以上。市、县（区）劳动保障部门要高度重视这项工作。
  （二）继续加强基础设施和生态建设，不断夯实建设小康社会的基础
  一是继续抓好梯田建设和小流域治理。新修梯田20万亩以上，力争有7个乡、10个村实现梯田化。坚持整村整流域推进，工程措施与生物措施相结合，大力实施淤地坝工程，完成小流域治理100平方公里。二是积极抓好生态工程建设。
  认真落实和兑现退耕还林的各项政策，保质保量完成省上安排的退耕还林和荒山造林任务，建设一批规模大、质量高的退耕还林示范工程，并严格落实管护措施，巩固退耕还林成果。继续实施好天然林保护、三北防护林四期工程项目。三是继续加强水利建设。在配合省上抓好引洮供水一期工程的同时，重点抓好农村人饮工程、陇西县节水型社会项目、渭源莲峰水库以及安定区东河渠改扩建、通渭北山上水、陇西水月坪渭河护岸、临洮洮惠渠改造、渭源上湾万亩灌区、漳县漳河治理、岷县西川南北干渠等一批重点水利工程建设。积极发展小水工程，新增有效灌溉面积2.5万亩。市、县（区）各部门要密切配合“多渠道”争取农村“六小工程”建设项目，努力改善农民的生产生活条件。四是加强交通公路建设。在配合省上抓好兰临高速公路、木寨岭隧道及引线、宝兰二线及电铁供电甘肃段工程等在建的省部属项目的同时，重点抓好定陇公路、定渭公路改造、通县油路工程等12项交通建设项目，并积极争取定临公路立项建设。五是加快改善农民生活条件。统一规划、分类指导，统一标准、分步实施，年内完成村庄建设规划的编制工作，并在沿路、沿河、沿川及县城郊区和条件较好的地方建设一批小康村示范点。今后新建农宅必须在规划区内进行。把农民小康住宅建设与小城镇建设、重点集镇建设紧密结合起来，做到县（区）有示范住宅小区、乡镇有示范村、村有示范点，逐步改善农民住房条件。对特别严酷的深山区，下决心搞移民搬迁，帮助群众稳定脱贫。六是抓好电力和通讯建设。重点是临洮330千伏送变电工程、农电网改造二期工程以及电视网和电信网建设。
  （三）把工业发展摆在突出地位，保持工业良好发展势头
  去年我们在抓工业发展上想了许多办法，取得了一些成效，但是一些深层次的问题还没有得到根本解决。今年，要继续把工业发展摆在整个经济工作的重要地位来抓。一要放手发展个体私营企业。全面落实即将出台的《定西市扶持招商引资和发展非公有制经济的规定》，努力优化发展环境，坚持内抓培育，外抓引进，促进个体私营企业的发展。年内力争发展投资在50万元以上的个体私营企业50户，引进投资在200万元以上的民营企业10户。二要积极培育骨于企业。对甘肃扶正制药公司、临洮铝厂等已有一定规模、产品质量较好、市场占有率较高的骨干企业，要优先扶持，尽快做大做强。要千方百计加快现有企业的技术改造，扩张生产规模，提高产品质量，力争年内完成企业技术改造投资3亿元以上。要围绕延长已形成的特色产业链条，积极新上一批工业项目。争取漳县30万吨水泥生产项目、临洮海巅峡电站、岷县清水、坎峰、冰桥湾、龙望乡4个电站开工建设。三要努力做好现有企业的盘活工作。按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，坚持“三置换一保障”的改革措施，采取死活剥离、出售、嫁接、兼并、破产等多种形式，突出抓好陇西渭水酒业公司、高崖金城水泥公司、定西高原活塞环公司、甘肃无纺织地毯厂、定西镙钉厂、漳县盐厂、定西华兴工业工贸公司等一批老企业的盘活解困工作，实施好西北有色冶金机械修造厂破产重组、敬东机器厂政策性破产的申报等工作，促使这些企业尽快摆脱生产经营困境。四要切实加强工业经济发展区建设。市政府要集中力量，尽快完成定西市工业经济发展区规划，并完成“三通一平”建设，以聚集各类生产要素。陇西、临洮、岷县也要把工业经济发展区的建设作为推动工业发展的重要工作来抓。五要加强招商引资工作。充分利用我市优势资源开发和西部广阔的市场，积极走出去、请进来，广泛开展招商引资活动，努力扩大外商投资规模。
  （四）进一步加快城镇建设步伐，充分发挥其辐射带动作用
  一是要加快定西市区建设。上半年完成定西市城市总体规划的上报审批，并积极做好城市分区详规，为各项建设打好基础，市建委要作为重点来抓。积极争取国家开发银行贷款，打通公园路，开工建设交通路物资局至响河段工程，将西环路延伸至福台，建设民主路、北三路（福台至十里铺北）及其桥梁，基本形成北川新城区道路框架。加快关川河定西至巉口段河道治理生态工程建设，做好沿河道路、绿地等的详规设计。全面完成安定区污水处理一期工程、集中供热工程和医疗废物集中处理工程。采取去年东山绿化的办法，一次性完成西岩山的绿化工作，安定区要尽早做好规划设计工作。进一步加快房地产开发步伐，加强经济适用住房建设，加强房地产市场管理，搞活住房二级市场。
  二是要加快各县县城建设。全面完成陇西、临洮、渭源已经确定的污水处理工程、供水工程。重点实施好临洮外环路、内环路、滨河路，岷县岷州中路东段、岷州东路、工业开发区主干道等工程建设。陇西的长安路、北城路、东城路、西城路一定要全面完成。通渭、漳县、渭源要进一步采取措施，加快县城基础设施建设，完善县城服务功能。
  三是要加快重点小城镇的建设。重点抓好与人民群众生产生活密切相关的城镇道路、给水排水、居民住宅、电力电讯和文教卫生等基础设施，提高小城镇的凝聚力和承载力。年内突出抓好内官镇永丰路、巉口镇世纪大道、首阳镇永宁路、新添镇212国道镇区段、玉井镇212国道镇区段、会川镇青年路、三岔镇镇区道路、梅川镇镇区道路拓宽改造工程等24个重点建设项目。
  四是要搞好城镇经营。按照“以地生财、以地聚财”的思路，加强土地储备、招标拍卖、挂牌出让工作。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极鼓励民间资本进入城市公共服务领域。积极探索市政设施经营权转让、主要街道广告权和路、桥设施冠名权拍卖及市政建设业主开发机制，做到“无形资产、有形使用”，多渠道筹措建设资金，走市场化运作的路子。逐步统一城乡劳动力市场，取消对农民进城就业的限制性规定，继续深化城镇户籍管理制度改革，凡在城镇有稳定职业和住所的农业人口，可在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。
  五是要大力发展第三产业。把城镇建设、实施就业再就业工程与发展第三产业结合起来，从体制、政策、投入等方面采取更有力的措施，促进第三产业更快更好发展。要重点培育和扶持新兴服务业的发展，积极引进和发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，提高传统流通服务业的水平。积极发展交通运输、金融保险、电信服务业和会计、律师、咨询等市场中介服务组织。大力宣传已经命名的4个AA级旅游景点，进一步加强旅游设施和景区景点建设，积极发展旅游产业。
  （五）认真做好财税金融工作，尽力保证经济社会发展的资金需求继续推进财税体制改革，加强税收征管，确保财政收入稳定增长。优化财政支出结构，保证职工工资、重点项目、社会保障、科技教育等重点支出。按照建立公共财政体制框架的要求，加强预算管理，全面推行部门预算，积极推进会计集中核算和国库集中收付改革，加大力度推行政府采购，深化收支两条线管理改革，不断探索国有资产运营的有效办法。继续加强农村税费改革试点工作。大力推进财源建设，壮大骨干财源，发展新兴财源，培植后续财源，切实增强财税后劲。
  今年国家将继续实施积极的财政政策，并继续加大对西部地区的财政转移支付力度，财政部门要进一步做好工作，更多地争取国家和省上对我市，的财政转移支付。积极做好乡（镇）一级的财政工作，强化乡（镇）政府抓财政的职责，健全和完善县（区）对乡（镇）财政转移支付办法，保证乡（镇）干部职工工资发放。
  把金融工作放在经济工作的突出地位来抓，从优化金融环境，打造“信用定西”入手，努力改善银企关系，创建信用企业、信用村镇和信用户，增强全社会的信用意识，靠诚信筹集信贷资金，不断扩大融资渠道。各级政府要认真研究国家的金融政策，加强与金融机构的沟通，支持金融事业的发展。金融机构也要牢固树立为地方经济发展服务的思想，为地方经济快速发展提供有力的资金保障。
  充分发挥国有资产经营公司的职能，对重点国有企业、基础设施和重要自然资源，履行出资人职责。加强对国有资本等国家股权管理，实现国有资产保值增值。同时积极探索依托国有资本吸纳社会资本的路子。
  （六）认真解决好关系人民群众切身利益的问题，努力维护社会稳定
  要高度重视就业和再就业工作。扩大下岗失业人员小额担保贷款规模，增加担保基金，对中央省属县属企业全部纳入小额担保贷款范围，为下岗失业人员再就业提供资金保障。规划建设一批下岗失业人员再就业专业市场，提供必要的就业设施。加大对“4050”人员就业援助，认真落实对下岗失业人员再就业在工商登记、税费减免等方面的优惠政策，优化再就业社会环境。进一步完善社会保障体系，努力做好社会保障工作。切实搞好“两个确保”和城市居民最低生活保障，加大社保资金收缴力度，提高社会保障能力，扩大覆盖面，做到应保尽保。
  要切实加强对各种自然灾害的预测、预报和防治工作，提高抗御和救助能力。安排好农村困难群众的生产生活。对因暴洪、滑坡、地震造成无房住的农户，按照政府资助、社会帮扶、自救互助的办法，在前半年全面完成建房任务。
  要坚持“打防结合、预防为主”的方针，切实加强社会治安综合治理，创建社会治安良好城市。要全面贯彻落实党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。按照保护合法、打击非法、抵御渗透的原则，依法加强对宗教事务的管理。要健全安全生产管理机构，全面落实安全生产责任制和行政首长负责制，重点抓好道路交通、工矿企业和爆炸物品、危险化学品等行业和危险物品的安全防范和隐患排查工作，严防重、特大安全事故的发生。要高度重视信访工作，坚持“分级负责，归口办理”，层层建立信访工作责任制，努力解决人民群众关心的热点问题，全力维护社会稳定。
  （七）统筹兼顾，大力发展社会各项事业
  进一步深化科技体制改革，大胆推进科技创新。广泛开展与科研单位、高等院校的合作与交流，在已经成立定西一中科院兰州分院化物所中药材联合实验室的基础上，与兰州大学联合成立定西一兰大化学生物研发中心，与兰州理工大学成立定西一兰州理工大信息制造业研发中心，与甘肃农业大学成立定西一农大农产品加工研发中心，联合开发若干项具有自主知识产权的新技术、新成果，增强科技对经济发展的支撑力。
  继续加大对教育的投入力度，多渠道、多形式筹集建设资金，特别要抓住国家继续加大对西部地区农村教育投入的良好机遇，大力争取教育项目，努力改变农村学校、尤其是贫困边远山区学校的办学条件。要优化教育资源配置，加快示范性普通高中建设步伐，加快发展职业技术教育，成人教育和民办学校。积极推进现代化教育手段的普及和应用。
  强化政府公共卫生服务管理职能，突出抓好疾病控制、疾病预防、医疗救治、信息报告体系建设。进一步改善基层医疗条件，整合医疗资源。加快市医院门诊综合大楼建设，尽快投入使用。全面完成市县（区）疾病预防机构项目和市县传染病病区及急救中心项目建设，增强应对突发公共卫生事件的能力。积极建立新型农村合作医疗制度，满足广大人民群众的医疗卫生需求。
  加强文化基础设施建设，建成陇中文化城，深化文化体制改革，加快乡镇文化中心建设，促进文化事业和文化产业的发展。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加强体育设施建设，建成定西体育健身训练中心，使其早日投入使用。
  坚持不懈地抓好人口与计划生育、国土资源管理和环境保护工作。以争创“优质服务县”为重点，进一步夯实工作基础，建立和完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制。突出抓好以二女户结扎为重点的节育措施的落实、流动人口管理、干部职工超生违育查处、生殖健康服务、社会抚养费征收等重点和关键环节，努力提高计划生育工作水平。立足于环境质量的不断提高，严格控制污染物排放总量，加强医院医疗废水和医疗垃圾的无害化处理，加大淀粉行业的污水治理，制订定西市水源地保护规划、生活饮用水源保护和污染防治管理办法，渭河定西段水污染综合整治方案，进一步加强生态环境保护。紧紧围绕项目建设，探索创新土地开发机制。加快集体建设用地使用权的流转步伐，积极搞好新一轮土地利用总体规划的修订工作，切实依法保护耕地，保障农民的合法利益。
  最后，我再强调一下近期需要注意的几项工作。一是要妥善安排好春节期间灾区困难群众的生活问题，保证他们过一个欢乐、祥和的节日。二是要提高警惕，努力做好“非典”预防工作。市、县（区）卫生部门、疾病预防控制中心、医院等都要制定好防治预案，安排好值班工作，确保上下信息畅通，工作措施到位。三是要高度重视安全生产工作。春节前后，往往是烟花爆竹引发火灾和交通事故的多发期，市、县（区）有关部门一定要加强安全生产监督管理，认真落实安全生产责任制，加强督促检查，努力排除安全生产隐患，坚决遏制安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
  同志们，今年的经济工作任务十分繁重，我们一定要认真落实市第一次党代会和市一届人大一次会议精神，按照这次会议的安排部署，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，确保把今年的各项经济工作任务落到实处，努力推动全市经济社会持续快速协调健康发展。