安定区图书馆

2002年，全区各级民政部门在党委、政府的正确领导和省民政厅的具体指导下，以邓小乎理论和“三个代表”重要思想为指针，以第十一次全国民政会议和第十三次全省民政会议的召开为契机，紧紧围绕地委、行署的工作大局，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力完善以城镇居民最低生活保障和救灾救济为主要内容的救助体系，大力推进城市社区建设和农村基层民主政治建设，依法强化民间组织管理、区划地名管理和社会事务管理，实现了双拥创建、民政事业社会化、民政管理依法行政和民政工作整体水平的不断提高，推动了民政工作的全面进步和民政事业的健康发展，维护了社会稳定，较好地发挥了社会稳定机制作用。
  【完善城镇居民最低生活保障机制，全面实现了“应保尽保”的目标任务】认真贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》、《甘肃省城市居民最低生活保障办法》和国务院关于“应保尽保”的指示精神，落实责任，强化措施，有力地促进了低保工作的顺利开展。4月30日行署召开全区低保工作会议后，开展了三次“拉网式”摸底和三次专项工作督查，于6月底实现了“应保尽保”的目标任务，保障对象扩大为15662户36877人，保障面为12.1％。到12月底，全年累计发放保障金1616万元，受保对象15875户37657人，保障面为12.4％，月人均补差47元，比2001年底的保障对象3431户8109人增加了3.6倍，真正发挥了城市低保工作在国家社会保障制度建设上的“兜底”作用，牢固构筑了这最后一道防线。
  【深化救灾救济体制改革，灾区群众生活得到妥善安排】今年入春以来，全区降雨普遍较多，夏收作物长势良好，夏粮生产获得了较好收成。但进入五月份，特别是入秋后，区内发生了较大范围和较长时间的旱灾，同时，局部地方遭受了较为严重的冰雹、暴洪灾害，使农业生产和群众生命财产受到严重损失，给灾区群众生活带来了新的困难。据统计，全区农作物受灾面积515.12万亩，成灾面积346.49万亩，绝收面积39.7万亩；因灾死亡27人，受伤7人，死亡大家畜149头（匹），猪羊520头（只），倒塌房屋264间，损坏房屋750间，灾害造成直接经济损失24887元，其中农业直接经济损失23899.1万元。全区7个县111个乡镇761个村4326个村民小组15.79万户66.52万人遭受暴（雹）洪灾害，受灾面积109.52万亩，成灾71.7万亩，绝收15.71万亩，灾害造成直接经济损失5221万元，其中农业直接经济损失4231.1万元，面对严重的自然灾害，地县民政部门在党委、政府的领导下，及时深入灾区，核查灾情，慰问灾民，采取积极有效的救灾工作措施，组织指导灾民开展抗灾自救工作，妥善安排灾区群众生活，地区及时下拨口粮救济款1099万元，组织发放救济面粉17.39万袋434.84万公斤，妥善安排了灾区“三缺户”6.43万户27.2万人的基本生活，救济面为10.3％。全年共组织发放区内和社会各界捐赠的衣物37万件，现金9.81万元，面粉2355袋，水泥25吨，受益困难群众达4.12万户18.55万人，有效解决了困难群众吃、穿、住、医等方面的实际困难，稳定了灾民情绪，维护了灾区社会稳定。
  【全面推进城市社区建设，基层民主政治建设得到进一步加强】社区建设工作认真贯彻落实中办发[2000123号和省委办发［200112号文件精神，通过改革社区体制，加强了基层民主政治建设。各县在开展社区建设工作中，都把社区自治组织建设做为重点来推进，以城市规划为基础，以城区街道为界线，以认同感为纽带，以便民民政为目的，调整原居委会布局，科学合理地划分社区，建立了新的社区自治组织——社区居民委员会，成立了社区党支部、社区协商议事委员会和社区成员代表会议制度，完善了社区功能，促进了“四个民主”。经调整合并，原来的66个居委会设立为45个社区居委会，缩减30％，社区建设的全面推进，促进了社会经济的发展，化解了基层矛盾，减轻了政府的压力，维护了社会稳定。与此同时，认真贯彻执行《村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》和省政府办公厅《关于作好全省第四次村民委员会换届选举工作的通知》精神，村委会换届选举工作圆满完成。通过换届选举，“四个民主”更加深入人心，村民民主法制观念进一步增强，一大批年轻有为群众拥护的思想好、作风正、能力强、真心实意为群众办实事的人选进了领导班子，为农村基层组织注入了新的生机和活力。加快了全区农村基层民主政治建设进程，维护了农村社会稳定，推动了农村两个文明建设。
  【深入开展双拥创建活动，优抚安置政策进一步得到落实】双拥工作按照“巩固、发展、提高、创新”的方针，以双拥模范城（县）创建为重点，立足基层，注重建设，积极开展军民共建、互办实事活动，建成了以县、乡镇、社区为依托的拥军优属、拥政爱民的服务网络体系，各级党委、政府把双拥工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入党政军工作的重要议事日程，纳入“五城创建”序列，同时作为各级党政领导政绩考核的重要内容。目前，全区除渭源县外的其余6个县建成地级双拥模范城。开展“爱心献功臣行动”活动，广泛筹集资金54.88万元，有效解决了542户优抚对象的“三难”问题。同时，全区投入12万元“黄河风采”福利金对240名老复员军人进行了慰问，缓解了老复员军人的实际困难。“三红”、“三属”和革命伤残人员抚恤补助标准按部颁新标准执行，农村义务兵家属优待标准进一步提高，发放当年和历年退役士兵待安置期间的生活费42万元。
  【福利彩票发行稳中有升，社会福利事业得到全面发展】“黄河风采”电脑福利彩票销售工作抢抓市场机遇，规范销售行为，加强资金管理，提高服务水平，继续保持稳步发展、上升的势头，全区64个营销网点实现销售1162万元，募集福利基金93万元，有效地弥补了各级财政对社会福利事业投入的不足，为全区民政工作的改革和社会福利事业的发展提供了强大的资金保障。先后投入12万元，慰问在乡老复员军人240名；投入6万元资助特困劳模60名；投入8.4万元，资助特困学生100名、特困病残群众27人。福利企业适应市场经济要求，加快改革、改组、改造步伐，加强内容管理，增强市场竞争能力，全面落实扶持保护政策，依法保障了残疾职工的合法权益，全区16家福利企业有残疾职工147人，占职工总数的46％，年生产销售收1287.2万元，实现利税34万元。临洮、岷县两个县福利院加大资金投入，基础设施得到全面改善，院民生活水平进一步得到提高，福利院管理服务措施进一步增强。《农村五保供养工作条例》得到进一步贯彻落实，全区已建成农村敬老院67所，占乡镇总数的41.4％，集中供养五保老人177人，有效保护了五保老人的合法权益。“社区老年福利服务星光计划”工程全面启动实施，累计投入资金208万元，修建老年福利机构9所，为老年人提供生活照料、医疗、文体娱乐服务的社区志愿者活动深入开展，助老、爱老的良好氛围逐步形成“微笑列车”继续为贫困唇腭裂患者进行矫治手术，年内共投入10万元，为52名患者完成手术。
  【社会事务管理得到加强，依法行政水平进一步提高】民间组织管理工作认真贯彻执行《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，严格依法登记，加强监督管理，强化年度检查，规范活动行为，建立和完善民间组织的自律机制，逐步形成适应全区经济社会发展要求的结构合理、规模适宜的民间社团组织。经审核，全区共有各类社会团体165个，其中地区级47个，县级118个；复查登记民办非企业单位32家，其中地区级7家，县级25家。勘界管理工作认真贯彻《行政区域界线管理条例》和省政府的裁决决定，积极落实渭源与卓尼、漳县与卓尼、岷县与迭部的裁定界线和相关材料的测绘和整理，边界管理工作由全面勘界向全面依法管理迈进。按照区域经济发展要求，申报完成了定西县符川、葛家岔、香泉，渭源新寨，漳县金钟，岷县蒲麻、中寨等7个乡的建镇工作，全区建制镇达到64个，占乡镇总数162个的39.5％，使乡镇规模、布局更加合理，推动了小城市建设进程。根据中央［1999]2号、民政部［1999]105号文件精神，按照省民政厅和地委、行署的安排部署，全面启动撤地设市工作，申报材料经进一步完善核定后已上报省政府。婚姻登记管理进一步规范，搭车收费现象进一步得到有效治理，促进了婚姻登记管理工作的制度化、规范化、法制化。年内受理申请登记结婚14225对，准予登记结婚14065对，结婚登记率为98.9％，登记合格率为100％，查处违法婚姻199对，受理申请离婚的273对，准予登记离婚194对。殡葬事业改革大力推进，殡葬基础设施得到改善，丧葬服务水平有了新的提高。年内火化尸体436具，新建墓穴100个，办理丧事140多起，经营性收入达28.5万元。依法贯彻落实《收养法》，严格依法登记，切实维护了收养当事人的合法权益。年内共办理收养登记18名。依法加强收容遣送管理工作，强化了管理手段，加快了收容遣送站改造更新步伐，提高了文明服务水平，有力地维护了社会稳定。全年共收容遣送883人（次），其中区内人员787人（次）。