安定区图书馆

全区组织工作在地委的正确领导和省委组织部的直接指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和省第十次党代会精神，按照全省组织工作会议要求，紧紧围绕全区改革、发展和稳定的大局，以各县领导班子换届为契机，以努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，切实加强领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和人才开发工作，解放思想，与时俱进，努力增强组织工作的创造性，使全区组织工作的整体水平和工作质量有了新的提高。
  【领导班子建设】（一）突出关键环节，做好换届工作。一是摸清底子。在对全区各县领导班子整体结构和班子成员素质状况进行全面分析的基础上，对照省委关于县级领导班子换届的目标要求，对全区后备干部、35岁以下干部以及熟悉经济的干部和妇女干部、党外干部等相关情况进行了一次全面排摸，做到了底子清，任务明，为换届人事安排作了充分的准备。二是搞好推荐。去年8月，地委组织部组织对全区各县四大班子及法检“两长”入选进行了全额定向民主推荐，并进行了大范围的民意情况问卷调查。根据民主推荐情况和换届的目标要求确定了考察对象，并在全县范围内进行了公示。三是深入考察。邀请老干部，抽调得力人员，组成七个考察组，分赴各县，按照要求进行了全面深入的考察，根据考察组意见，提出了换届人事安排的初步方案。四是制定方案。本着标准不能降、职数不能超、结构要合理的原则，充分发扬民主，经过多次上下沟通、多方协商、反复酝酿、认真筛选，提交地委讨论并报省委组织部审定了人事安排方案，得到了省委组织部的充分肯定。五是抓好选举。地、县委高度重视换届选举工作，地、县都成立了换届选举工作领导小组，精心部署，周密安排，比较圆满地完成了各县领导班子换届选举任务，实现了地委提出的各县换届人事安排意图。（二）优化班子结构，增强班子活力。
  在各县领导班子换届中，注重选拔了一批优秀年轻干部进入各县党政班子。换届后，全区各县党政领导班子平均年龄39.6岁，比上届下降1.3岁；35岁及其以下的干部有14名，占13.9％，达到了各县党政班子中各有1名35岁以下干部的要求。文化程度方面，各县党政班子101名成员中，大学专科以上文化程度的占98％，比上届提高25个百分点，其中：研究生学历的8名，占7.9％；大学文化程度的有52名，占51.5％；各县14名党政主要领导中，研究生学历的有5名，大学本科学历的有7名，大专学历的有2名；新进党政班子的29名干部中，全部具有大专以上文化程度，其中大学本科以上的21名，占新进党政班子人数的75％；正规国民教育本科毕业的6名，占21.4％。在专业知识结构方面，为了进一步落实省委“工业强省”和地委“工业强区”战略以及我区产业结构调整的要求，从计划、建设、扶贫等经济部门选配了4名熟悉工业经济和宏观经济管理，且具有高学历、高职称的优秀年轻干部充实到各县党政领导班子。特别是注重选配了一批德才素质好、发展潜力大、熟悉经济工作的干部担任各县党政班子的常务副职，进一步优化了班子结构。各县党政班子101名成员中，共配备女干部11名，占10.9％，特别是选拔了5名女干部分别担任县人大、政府主要领导和纪委、组织部、法院的“一把手”，女干部的选用有较大突破；有4个县的政府班子中配备了非中共党员干部；定西、岷县政府班子中还各配备了1名少数民族干部担任副县长。此外，结合党政机关机构改革，针对部分地直单位领导班子年龄比较老化的实际，大力推进地直单位领导班子年轻化，使地直单位领导班子结构更趋合理。今年提拔担任地直单位正处级领导职务的干部17名，非领导职务5名；平级调整的68名，新提拔担任副处级领导职务的40岁以下的年轻干部19名，女干部4名。经过调整配备，地直党政领导班子中有40岁以下干部的班子占66.7％，40岁左右的正职有6名；有女干部的班子占38.1％，其中教育、科技、文化、卫生、体育、计生、民政、司法、劳动和社会保障部门都配备了女干部。与此同时，注重了非中共党员干部和少数民族干部的培养选拔工作。（三）注重培养选拔，加强后备干部队伍建设。结合各县领导班子换届，去年先后从后备干部中提拔任用50名优秀干部充实到了县处级领导班子，其中提拔到各县任职的31名。通过对后备干部的培养和使用，使我区后备干部队伍形成了备用结合的良好局面。同时，为了满足各级领导班子建设的长远需要，按照全省后备干部管理办法，2002年重新确定省管地级后备干部14人，县级党政一把手28人；非党员后备干部9人，调整补充了一批熟悉工业、现代农业等方面的地管副县级后备干部，从而使我区后备干部队伍数量更为充足，门类进一步齐全。（四）创新方式方法，提高领导干部素质。2002年，全区共分期分批对640多名县处级干部进行了政治理论和WTO知识培训。同时，有计划、有重点、分层次、分类别、多渠道、多形式开展培训，培养了一批既懂经济、又懂政治，能够驾驭社会主义市场经济的党政领导骨干；培养了一批懂经营、会管理，善于同国内外市场打交道的优秀经济管理干部；培养了一批勇于开拓，能够担当新世纪重任的中青年后备干部；培养了一大批有经济头脑、务实创新、率领群众发展乡镇经济的带头人。据统计，年内全区共培训县处级干部697人次，县级后备干部100多人次，乡镇干部120多人次，村干部130多人次，企业管理干部60多人次，少数民族和妇女干部40多人次。另外，把区内培训与区外培训相结合。年内，先后在深圳、山东、四川、苏州等一些发达地区共办班5期，培训干部485人。
  【领导班子和干部队伍的思想作风建设】（一）以权力观教育为主要内容，切实加强对领导干部的党性党风教育。（二）抓住密切同人民群众的血肉联系这个核心问题，认真推进抽调干部下基层工作。通过开展抽调机关干部下基层帮助工作，锻炼了干部，增进了对群众的感情，传播了先进文化，促进了群众观念的转变，加强了基层组织建设，留下了“永远不走”的工作队。（三）不断提高民主生活会的质量，切实增强解决自身矛盾的能力。2002年以来，各级领导干部都能突出团结协调、贯彻民主集中制、勤政廉洁和群众关注、反映较多的问题，联系实际，运用批评与自我批评的武器，切实解决自身矛盾，使民主生活会的质量有了明显提高。
  【人才队伍建设和干部队伍的宏观管理】（一）全面实施“人才工程”战略，加大地管拔尖人才工作力度。2002年，对124名在全区工农业生产、经济管理、文化艺术、文教卫生等行业领域一线做出突出贡献的中青年优秀人才进行了全面考察，重新确定了69名同志为地管拔尖优秀人才。目前，全区地管拔尖人才已达到122人。同时，进一步完善了紧缺人才培训工作机制，制定紧缺人才目录和培训规划，举办了2期全区地管拔尖人才、紧缺人才计算机知识培训班。在加大对优秀拔尖人才典型事迹总结宣传力度、充分发挥激励作用的基础上，2002年4月，组织全区农业、卫生、教育、科研等单位的10多名优秀专家、地管拔尖人才赴深圳、珠海等地疗养，进一步营造了拴心留人的良好环境。（二）进一步严肃干部工作纪律，加强对干部的宏观管理。结合党政机关机构改革，进一步加强机构、编制管理，明确要求各县、各单位要严格按照职数配备干部，严禁超编进人。同时，进一步规范了公务员职位设置，对个别单位超职数配备的干部进行了调整，与此同时，坚持“凡进必考”制度，严把国家公务员和机关工作人员“进口”关。针对一些单位公务员队伍老化的现状和工作需要，经请示省人事厅同意，地委组织部和行署人事处组织对全区党政群机关急需的192个科办员职位面向全社会公开招考，改善了行政机关人员结构，进一步加强我区公务员队伍建设，社会反响很好。此外，地委组织部、行署人事处还研究制定了干部调配的具体办法，进一步明确了有关政策规定，规范了干部调配程序。
  【千部人事制度改革】一是进一步完善了民主推荐、民意测验和民主评议制度。二是进一步加大了公开选拔领导干部的力度。年内，公开选拔了6名副处级领导干部，各县公开选拔了19名科级领导干部，起到了激励干部积极进取、勇于接受组织挑选和正确的选人用人导向作用。三是继续试行了考察预告制和差额考察制，进一步扩大干部工作中的民主。四是全面推行了干部任前公示制和新提拔干部试用期制度。2002年共对173名拟任县处级领导职务、322名拟提拔担任科级领导职务的干部实行了任前公示；对提拔的36名副县级领导干部、204名科级领导干部实行试用期一年。五是不断扩大中层干部竞争上岗的范围和干部交流力度。按照地委要求，结合班子配备，2002年对101名县处级干部进行了交流，其中：地直单位之间交流40名、地县之间交流37名、县与县之间交流10名，县内易岗交流14名。六是大胆探索，干部人事制度改革试点工作取得突破。2002年8月，在借鉴其他市地州的做法和广泛征求各方面意见的基础上，地委制定下发了《中共定西地委委员会议任用干部票决制办法（试行）》，先后无记名投票表决任用了46名党政主要领导干部，在确保地委领导班子成员在决定任用干部时独立自主地行使职权方面发挥了重要作用。各县也对155名科级领导干部进行了票决制任用。
  【干部选拔任用工作水平不断提高】（一）加强了对《干部任用条例》的学习宣传。（二）干部选拔任用工作逐步规范。地、县委及其组织部门都能自觉贯彻执行《干部任用条例》，认真落实推荐、考察、任用决策三个责任制，基本上做到了“六个坚持”和“五不研究”，即坚持“六条”原则，坚持用人标准，坚持发扬民主，坚持充分酝酿，坚持集体讨论，坚持照章办事；没有民主推荐和民意测评情况的不研究，未组织考察的不研究，材料不齐全、程序不符合规定的不研究，出席会议的党委成员达不到三分之二以上的不研究，群众有反映、问题没有澄清的不研究。把好“六个”关口，即素质关、推荐关、考察关、提名关、审批关、呈报材料关，所形成的干部任用相差材料都比较齐全、规范。所有这些，较好地保证了选人用人的质量，提高了干部工作水平。（三）各项制度逐步健全，监督力度不断加大。目前，各县已经建立起的相关制度都在12项以上，对干部选拔任用的全过程实行了有力的监督。与此同时，从加强干部日常监督管理入手，狠抓了考察考核、函询回复、谈话诫勉、经济责任审计等制度的落实。此外，还加强了对“一把手”的监督，在年中或年底，由组织部牵头，组织、纪检、监察、审计等部门参加，对党政部门“一把手”采取个人述职、班子成员评议、职工测评的方法，考察“一把手”履行职责的情况。
  【党的基层组织建设】（一）以“学教”活动为载体，狠抓创新提高。通过“学教”活动的开展，基本上达到了“干部受教育，群众得实惠”的目的。（二）把基层组织建设与扶贫开发相结合，抓亮点，创特色。（三）以“三级联创”活动为载体，抓规范，上台阶。一是积极探索发展壮大村级集体经济的有效形式，着力解决村级组织有钱办事的问题。二是村级活动阵地和硬件建设有了长足发展。三是继续认真开展“三级联创”活动。（四）企业党建工作在探索中稳步前进。地县组织部门以促进企业经济效益的好转，增强企业党组织的凝聚力、战斗力为目的开展了企业党建工作，建立了企业（含非公有制经济组织）党建定期报表制度，积极探索在非公有制经济组织中开展党建工作的途径。（五）社区党建工作逐步走向正规。结合抽调机关干部下基层帮助工作的开展，对社区进行了合理规划，积极组建社区党支部并认真开展党建工作，加强社区阵地建设。（六）着眼于保持党的先进性，认真抓农村党员的教育管理和发展工作。