安定区图书馆

纪检、监察
  2002年，全区行政监察工作按照地委、行署的总体部署和具体要求，紧紧围绕经济建设这个中心，突出工作重点，加大工作力度，强化措施，标本兼治，为全区经济建设创造了良好的社会政治环境。
  【突出责任追究，全面落实党风廉政建设责任制】把严格实施责任追究作为促进责任制全面落实、不断加强党风廉政建设的关键措施，按照实事求是，分清集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任的原则，对责任制不落实，履行职责不力，造成严重影响的有关责任人，严格实施责任追究。
  全区先后对违反责任制规定的45名党员干部进行了责任追究，其中纪律处分23人，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。特别是渭源县“4·11”案件发生后，地区迅速派联合调查组进行全面深入的调查，对6名责任人实施了责任追究，其中2名因涉嫌违法犯罪移交司法机关处理，4名给予党纪、政纪处分。
  【加强从政行为规范，狠抓领导干部廉洁自律工作】在全面落实中纪委关于领导干部廉洁从政各项规定的基础上，通过建立健全新提拔领导干部廉政谈话制度，领导干部廉洁从政行为规范，制作廉政卡等，促进了领导干部廉洁自律各项规定的有效落实，重点抓了四个方面的工作。一是纠正乡镇干部“走读”问题。针对全区距县城较近乡镇干部存在“走读”现象，各县从完善制度入手，加强思想教育，强化工作责任，改善乡镇干部食宿和文化生活的办法，使这一问题得到有效解决。二是进一步落实领导干部不准干预和插手建设工程项目招投标或向建设单位介绍、推荐施工队伍的规定。全区所有建设工程项目都实行了公开招投标。通渭和岷县的计划、交通等部门，对建设工程项目开展廉政合同试点，从工程发包方和承包方权利义务、违纪责任等几个方面进行规范，有效预防了违纪违法问题的发生。三是对领导干部住房、计划生育和超标购车问题进行了专项清理，对各县和地直单位民主生活会进行了督查。四是对街道社区工作人员廉洁自律行为进行了规范，对发放低保金的工作进行了监督检查，通过张榜公布等办法广泛接受群众监督。全区共清理出不符合条件的低保对象616户。
  【注重政治经济和社会效果，认真查办违纪违法案件】今年，全区把查办违纪违法案件特别是大要案作为深入开展反腐败工作的重要环节，综合考虑政治、经济和社会效果，加强领导，加大力度，推动了办案工作深入开展。全年，共受理来信来访1059件（次），立查违纪违法案件98件（党纪77件、政纪21件），涉及各类人员127人（副县级1人、科级55人、其他71人），已结案82件，结案率84％，同比增长9％。处分各类违纪人员109人，其中科级干部41人，其他人员68人，挽回经济损失27.46万元。特别是渭源“4·11”案件中，失职渎职的8名县、乡、村干部分别受到党政纪处分和移送司法机关处理，地区专门发了通报，渭源县还在全县干部中开展了大讨论。通过这个典型案件的讨论活动，警示和教育了广大干部群众，取得了很好的社会政治效果。
  【落实纠风措施，巩固和扩大纠风工作成果】一是纠正医药购销中的不正之风。地县普遍成立了药品集中招标采购领导小组，制定出台了县级以上公立非营利性医疗机构的药品集中招标采购制度。在坚持药品集中招标采购制度的基础上，依法打击无证经营药品，挂靠经营药品，出租转让有关证照等违法违规行为，共对270家医疗卫生机构的药品购销、使用和质量情况进行了突击检查，查处并销毁不合格一次性输液器3153付，取缔无证经营和超范围经营药店47家，关闭一家不合格的制剂室，没收了一批非法生产经营药品，处罚了有关责任人，有效遏制了制售假劣药品等违法犯罪势头的蔓延，使群众医疗、用药安全得到有效保障。二是切实减轻农民负担。结合农村税费改革试点工作，先后3次组织专门力量，对全区减轻农民负担情况进行了专项监督检查，取消涉及农民建房的“地籍测绘费”等11项不合理收费，取消公安、计生、劳动等部门收取的“暂住人口管理费”等22项涉农收费，查处基层干部加重农民负担案件41件，给予党政纪处分13人。同时，全区162个乡镇全部推行了农业税收和涉农价格、收费公示制度，进一步把减轻农民负担的各项措施落到实处。三是进一步加大专项治理力度，对中小学“一费制”执行情况进行监督检查，查处中小学乱收费案件12件，受到党纪政纪处分2人，查出不合理收费48万元，并全部予以清退。另外，取消涉及企业的不合理收费项目5个，并开展了39次涉及农村用电、土地收费等乱收费问题的专项治理，取消乱收费项目38个，降低标准36个，涉及金额147.5万元。
  【深化三项制度改革，推进源头治理工作】按照标本兼治，重在治本的原则，认真开展了行政审批制度改革、财政制度改革、干部人事制度改革，从源头上加大反腐败工作力度。一是加快行政审批制度改革。地县都成立了行政审批制度改革领导小组，设立了办公室，抽调人员对行政审批事项进行清理，共清理出相关文件1973件，其中废止1716件，保留257件，清理行政审批项目1318项，其中取消120项，下放18项，转备案2项。大大简化了审批环节和审批程序，公开了审批结果，接受社会和群众广泛监督，提高了行政效率。推行经营性土地使用权出让招标拍卖制度。目前已成立土地储备中心5个，建立土地市场交易中心1处。已储备国有土地25.8万平方米。出让经营性土地使用权31宗，其中公开招标拍卖16宗。二是积极推行财政制度改革。按照保证重点，兼顾一般，优化支出结构，继续深化部门预算编制，完善地区本级会计核算方式，成立了定西地区地直单位会计核算中心，取消单位会计建制，加强财务监督，在地直全额拨款的行政事业单位实行统一核算；各部门预算外收入采取票款分离等措施，加大了“收支两条线”规定的落实力度，公安、法院、计生、环保等执法单位的预算外收入全部纳入预算管理；行政事业单位的收费取消收支挂钩的预算方法；政府采购制度改革全面起步，今年共举行招标活动76次，计划采购4242.07万元，实际支付采购资金3715.29万元，节约资金526.78万元，进一步保证了财政资金的合理使用。三是深化干部人事制度改革。各级党委（党组）认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定，进一步落实干部考察责任制、考察预告制、差额考察制，继续加大公选干部力度，公开选拔任命县处级干部6名，乡科级干部19名。全面推行了干部任用公示制和否决制，对46名县处级、155名乡科级党的正职拟任人选，在党委会上进行了无记名投票表决，对173名县处级干部、322名乡科级干部进行了任前公示。落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，有效防止了用人上的不正之风。
  【营造三个环境，加强执法监察工作】围绕地委、行署优化环境、项目建设工作，不断加大监督检查力度，特别加强了对西部大开发有关政策措施落实情况的监督检查。一是监督检查了《招投标法》执行情况，对全区50万元以上的工程项目招投标过程进行了全程监督，共组织招投标工程157项，其中公开招标133项，邀请招标7项，直接发包17项，整个招标工作，程序严格，监督到位，体现了公开、公平、平等的竞争机制。二是规范建筑市场秩序。全区共检查投资额50万元以上的在建项目178项，总建筑面积77.88万平方米，投资49868.11万元，处罚施工企业18家，其中责令改正16家，停工整顿2家。6月27日至7月14日，地区监察局、计划处对全区50万元以上的在建项目及部分小城镇建设，重点抽查了111项，占全区总项目数的67.3％。检查建设单位103家、施工企业40家、监理单位9家。对存在不按基建程序办事、质量安全较差、技术资料不全等问题的4项工程下发了停工通知书，29项工程下发了整改通知书。通过严格的检查整顿，推动了建筑市场秩序程序化、规范化、法制化。三是对重点项目资金进行执法监察。对国家审计署南京特派办审计出的全区国债资金使用中违规违纪问题，进行了全面督查，并对存在问题的10个单位发出监察建议，限期进行了整改；对部分县财政挪用国债资金、一些国债项目进展缓慢、质量存在隐患等问题，发出督查通知6份，经多次督查，存在的问题得到全面整改，受到了省上的充分肯定；就个别乡镇钱粮兑付不及时、以面粉折算小麦、部分农户在退耕地中进行林粮间作、个别村社退耕面积不实等问题，在检查过程中及时进行了纠正；对社保资金的管理使用进行了检查。全区累计发放低保资金1396万元，受保对象15875户37657人，保障面为12.4％，比去年底受保对象增加了3倍。全区共筹集了下岗职工基本社会保障资金145.28万元，发放率为100％。四是充分开展效能监察工作。10月份下发了《关于开展非公有制经济发展政策规定贯彻执行情况检查的通知》，在全区范围内进行了专项检查；从监督检查行政机关推行政务公开和健全内部制约机制出发，检查了地委、行署决策部署的落实情况，督促各级行政机关及其工作人员严格依法管理行政事务；从督查政府机关作风建设出发，针对一些部门和工作人员纪律松弛、吃拿卡要、推诿扯皮、效率低下等问题，地纪委于7月、10月两次组织工作组，深入各县各单位进行督促检查，同时就建立和完善“一门式”服务的工作机制、首问责任制、责任追究制等情况进行了检查。
  检察
  2002年，全区检察机关坚持地方党委和上级院的领导，紧紧依靠人大的监督，认真贯彻各级政法工作会议和全国、全省检察长会议精神，按照年初确定的实现一个确保、搞好两项改革、加强三项建设、突出四个重点、培养“五种精神”的工作思路，全面履行法律监督职责，通过深入开展“严打”整治斗争，大力查办和预防职务犯罪案件，强化诉讼监督，加强队伍建设和基层院建设，各项工作取得了新的进展。
  【积极投入“严打”整治斗争，维护社会稳定】全区检察机关从讲政治和实践“三个代表”的高度深刻认识开展“严打”整治斗争的重要性和必要性，积极投身“严打”整治斗争。全年共受理提请批捕案件605件878人，批捕552件794人；受理移送审查起诉673件955人，提起公诉614件855人。在去年的“案件质量年”活动中，两级院加强与公安机关的联系与配合，有效地降低了不捕、不诉率。与2001年相比，不捕率下降2.24个百分点，不诉率下降1.8个百分点。同时，积极配合公安机关开展禁毒、扫黄打非、打击盗抢机动车等专项行动，参与对治安问题突出的重点区域的集中整治，开展“优秀青少年维权岗”、“预防青少年犯罪”活动，较好地完成了检察环节社会治安综合治理的各项任务。
  【严厉打击贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪】全年共立案侦查贪污贿赂案件13件14人，其中贪污7件7人、挪用公款5件6人、私分国有资产1件1人；大要案5件，挽回经济损失471.4万元。共立案侦查渎职侵权职务犯罪案件3件9人，其中徇私枉法1件2人，玩忽职守1件2人，其它案件1件5人。如分院立案查办的原定西县土地管理局局长曹相汉贪污、挪用公款案和该局副局长王强贪污、挪用公款案，涉案金额均在百万元以上。法纪部门立案查办的原临洮县公安局副局长张文卓、缉毒队队长边宏伟徇私枉法案，原渭源县公安局干警杨海平、司法局长单会忠玩忽职守案都是社会影响比较大的案件。
  【预防职务犯罪工作进一步规范，工作力度不断加大】经地委批准，成立了由地委分管领导任组长、行署分管领导、政法委书记、检察长、地纪委副书记任副组长、地直21个职能部门主要负责人为成员的全区预防职务犯罪领导小组，成立了办事机构，统一管理协调全区的职务犯罪预防工作。到去年底，全区共建立党委统一领导下的预防职务犯罪领导小组4个，金融系统预防职务犯罪协调小组7个，税务系统预防职务犯罪协调小组10个，工商管理系统预防职务犯罪协调小组5个，发展计划部门预防职务犯罪协调小组2个，检察机关内设机构预防职务犯罪工作协调小组7个，初步形成了多层次、多领域的职务犯罪预防网络。去年9月下旬至10月下旬，定西地区金融系统预防职务犯罪工作协调指导小组选派检察院和地区人民银行的有关人员，组成预防职务犯罪工作宣讲小组，到辖区7个县及地直金融系统开展预防职务犯罪法制宣传讲座共14场，参加听讲938人。
  【强化诉讼监督、维护司法公正】全年共受理立案监督案件12件20人，要求公安机关说明不立案理由12件20人，不立案理由成立4件5人，公安直接立案5件7人，通知公安机关立案3件3人。共建议提请批捕漏犯69人，公安机关提请批捕14人，批准逮捕14人，直接决定逮捕5人。建议追诉漏犯29人，公安机关移送起诉9人。纠正超期羁押20人；办理被监管人员又犯罪案件3件3人，均已判刑。全年共立案审查各类民事、行政申诉案件49件，提请抗诉20件，向中级人民法院提出抗诉8件，中院已全部裁定再审，其中已改判2件。全区检察机关积极开展争创文明接待室活动，坚持检察长接待日制度，推行首办责任制，认真办理刑事申诉案件，全年共受理各类控告申诉案件371件，接待来访群众205人次，受理举报线索148件，均已全部处理。受理刑事赔偿案件2件，作出不予赔偿的1件，决定赔偿的1件。
  【加强队伍建设，着力提高整体素质】分院和各县院始终把队伍建设作为工作重点，常抓不懈。通过开展营造良好的“三个环境”大讨论、开展牢固树立正确的“权力观”教育活动、开展执法作风大检查，进一步端正了执法思想，对特权思想和霸道作风、执法犯法和违法办案、形式主义和官僚主义“三个重点”问题，进行了反思和检查剖析。通过开展多种形式的思想政治教育，提高了干警政治素质。共有20名干警参加了续职资格培训，2名干警参加了高检院培训，37名干警正参加北大远程教育学习，75人参加党校、电大、自考等形式的本科学历教育，干警的业务水平不断提高。分院和六个县院机构改革已经完成，岷县院机构改革方案在审批之中。通过机构改革，进一步规范了机构名称，理顺了职能，完善了机构。在机构改革的同时，积极开展干部人事制度改革。认真贯彻落实高检院《人民检察院基层建设纲要》和省院《实施意见》。以确保公正执法为目标、以规范管理和提高执法水平为重点的先进检察院争创活动全面启动，基层检察院建设正在向更高的目标推进。
  此外，检察信息、检察技术及经费保障等工作都取得了新的成绩。认真完成了党委、政府安排的抽调干部下基层和帮村扶贫等中心任务。
  法院
  全区法院在党委的领导、人大及上级法院的监督指导和政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，全面加强审判工作，积极推进法院改革，狠抓队伍建设，较好地完成了各项工作任务，为全区改革、发展、稳定提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件10809件，其中一审6712件，二审535件，再审26件，执行2844件，国家赔偿3件，减刑、假释398件，特别程序196件，法医鉴定95件。审结10131件，结案率93.7％。中级法院受理各类案件1304件，审结1239件，结案率95％。
  【深入开展“严打”整治斗争】全区法院根据地委的统一部署和上级法院的安排，继续加强刑事审判工作，依法严惩了一大批危害社会政治稳定的犯罪分子。共受理刑事一审案977件1374人，审结936件1314人，结案率95.8％。受理刑事二审案158件249人，审结156件246人，结案率98.7％。判决生效的867名罪犯中，被判处五年有期徒刑以上刑罚242人，占27.9％。刑事审判中，一是认真开展“严打”整治斗争。受理严重危害社会治安刑事案323件533人，审结308件525人，结案率95.4％；判决生效的525名严重危害社会治安的罪犯中，被判处死刑7人，死缓7人，无期徒刑14人，五年以上有期徒刑198人，共226人，重刑率占48.6％。二是积极开展整顿、规范市场经济秩序活动。共受理破坏市场秩序案7件7人，全部审结。生效6件，6名罪犯均被判处有期徒刑，并处罚金。共受理贪污贿赂案17件17人，审结16件16人。三是认真开展“禁毒”专项斗争。受理毒品犯罪案103件141人，审结99件134人。判决生效的187名毒品罪犯中，被判处五年有期徒刑以上刑罚85人，重刑率占56.7％。四是依法审理组织、利用“法轮功”邪教组织犯罪案件。共审理组织、利用邪教组织“法轮功”犯罪案件6件10人，10名罪犯均被判处有期徒刑。判决生效的11名“法轮功”罪犯，6人被判处三年以上有期徒刑，5人被判处三年以下有期徒刑。五是积极参与社会治安综合治理。全区法院积极参与社会治安综合治理，充分发挥审判职能作用，巩固和扩大“严打”斗争的社会效果。共召开公判大会6场，集中宣判严重刑事案件21件37人，近5万名群众先后旁听公判活动，受到了法制教育。开展法制宣传26场，法律咨询19次，在新闻媒体上宣传“严打”重点案件15案。
  【依法调节其他社会关系】受理民事一审案5664件，审结5509件，结案率97.3％。受理民事二审案361件，审结356件，结案率98.6％。民事审判中，一是继续加强婚姻家庭案件的审理。共审结婚姻家庭纠纷案件2544件。二是依法公正高效地审理合同纠纷案件。审理各类一审合同纠纷案1768件，标的金额1.4亿元；审理二审合同纠纷案53件。三是依法稳妥审理企业破产案件。受理破产案件34件，审结8件，资产总额994.3万元。四是依法加强和改善民事调解工作。共调解民事一审案1846件，占结案总数的33.5％；调解民事二审案71件，占结案总数的13.5％。五是积极开展司法救助活动。全区法院继续认真开展司法救助工作，使经济困难的群众打得起官司，帮助贫弱群体通过诉讼程序伸张正义。共减交、免交、缓交各类诉讼费用46.8万元。受理行政一审案71件，审结68件，结案率95.8％。受理行政二审案16件，全部审结。受理群众来信71513件，已全部处理。接待群众来访1762人次。全区法院进一步树立“严肃执法，热情服务”的工作作风，完善信访机制，加强申告工作窗口单位建设。
  【继续加大执行工作力度】受理执行案件2844件，较2001年上升5.8％；执结2403件，执行率84.5％；执结标的9832.9万元，较2001年增加5892.6万元。执行工作中，一是完善执行工作制度。二是加大执行力度，集中执行案件。三是积极探索执行新途径。四是依法执行，文明执行。对被执行人确无履行能力的，依法中止或终结执行。采取强制措施依法着装、持证、文明进行，坚持杜绝因执行方法简单粗暴引发新的不安定因素。
  【积极推进法院改革】一是继续深化审判方式改革。严格执行公开审判制度，全面落实当庭举证、质证、认证、断理规定，不断提高庭审质量和水平。二是积极探索审判流程管理机制。全区法院在立审、审执、审监分立的基础上积极探索和试行以审限监督为主要内容的审判流程管理机制。由立案庭或告申庭逐案登记，统一对立案、庭前准备、开庭、宣判、打印送达、归档等各个阶段的审判工作跟踪监督，并建立催办、督办等制度，对超出时限的责任人及时督促催办，加强对审判运行过程的有效监督，避免超审限案件发生，提高了办案效率。三是继续强化案件监督机制。加强和规范审判监督程序，依法纠正错案，审理再审案件24件，其中改判10件。认真开展年度执法大检查，执法检查中共抽查各类案件4608件，查出有明显问题的案件9件，在依法予以纠正的同时，追究了责任人的责任。全区法院通过完善案件监督机制，有效地防止了久拖不决、裁判不公和超审限等案件的发生。2002年受理再审案件数较2001年下降53.6％；来信来访较2001年下降62.8％。四是认真完成法院机构改革工作。全区法院根据中办（2001）9号文件和地、县党委机构改革方案要求，制定机构改革方案，认真实施并完成了法院机构改革，人员编制由616人减为554人；其中中院由90人减为86人，七县法院由526人减为468人。全区法院积极向党委、政府汇报，多方争取，尽力解决法院因人员不易流动造成的一些干警职能待遇长期无法落实的问题，经地、县党委批准，中院各部门正职按副县级审判员配备，五个县法院的内设部门和人民法庭正职按科级配备。中院结合机构改革，于12月进行了中层领导竞争上岗，通过考试考核、民主测评、提名公示、任命等程序，15名业务骨干走上了中层领导岗位，优化了中层领导的年龄和学历结构，中层领导平均年龄由44.5岁降至41.5岁，大学学历所占比例由46.9％增至60％。机构改革中，中院为31名干警解决了职级待遇，占干警总数的37.3％。
  组织
  全区组织工作在地委的正确领导和省委组织部的直接指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和省第十次党代会精神，按照全省组织工作会议要求，紧紧围绕全区改革、发展和稳定的大局，以各县领导班子换届为契机，以努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，切实加强领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和人才开发工作，解放思想，与时俱进，努力增强组织工作的创造性，使全区组织工作的整体水平和工作质量有了新的提高。
  【领导班子建设】（一）突出关键环节，做好换届工作。一是摸清底子。在对全区各县领导班子整体结构和班子成员素质状况进行全面分析的基础上，对照省委关于县级领导班子换届的目标要求，对全区后备干部、35岁以下干部以及熟悉经济的干部和妇女干部、党外干部等相关情况进行了一次全面排摸，做到了底子清，任务明，为换届人事安排作了充分的准备。二是搞好推荐。去年8月，地委组织部组织对全区各县四大班子及法检“两长”入选进行了全额定向民主推荐，并进行了大范围的民意情况问卷调查。根据民主推荐情况和换届的目标要求确定了考察对象，并在全县范围内进行了公示。三是深入考察。邀请老干部，抽调得力人员，组成七个考察组，分赴各县，按照要求进行了全面深入的考察，根据考察组意见，提出了换届人事安排的初步方案。四是制定方案。本着标准不能降、职数不能超、结构要合理的原则，充分发扬民主，经过多次上下沟通、多方协商、反复酝酿、认真筛选，提交地委讨论并报省委组织部审定了人事安排方案，得到了省委组织部的充分肯定。五是抓好选举。地、县委高度重视换届选举工作，地、县都成立了换届选举工作领导小组，精心部署，周密安排，比较圆满地完成了各县领导班子换届选举任务，实现了地委提出的各县换届人事安排意图。（二）优化班子结构，增强班子活力。
  在各县领导班子换届中，注重选拔了一批优秀年轻干部进入各县党政班子。换届后，全区各县党政领导班子平均年龄39.6岁，比上届下降1.3岁；35岁及其以下的干部有14名，占13.9％，达到了各县党政班子中各有1名35岁以下干部的要求。文化程度方面，各县党政班子101名成员中，大学专科以上文化程度的占98％，比上届提高25个百分点，其中：研究生学历的8名，占7.9％；大学文化程度的有52名，占51.5％；各县14名党政主要领导中，研究生学历的有5名，大学本科学历的有7名，大专学历的有2名；新进党政班子的29名干部中，全部具有大专以上文化程度，其中大学本科以上的21名，占新进党政班子人数的75％；正规国民教育本科毕业的6名，占21.4％。在专业知识结构方面，为了进一步落实省委“工业强省”和地委“工业强区”战略以及我区产业结构调整的要求，从计划、建设、扶贫等经济部门选配了4名熟悉工业经济和宏观经济管理，且具有高学历、高职称的优秀年轻干部充实到各县党政领导班子。特别是注重选配了一批德才素质好、发展潜力大、熟悉经济工作的干部担任各县党政班子的常务副职，进一步优化了班子结构。各县党政班子101名成员中，共配备女干部11名，占10.9％，特别是选拔了5名女干部分别担任县人大、政府主要领导和纪委、组织部、法院的“一把手”，女干部的选用有较大突破；有4个县的政府班子中配备了非中共党员干部；定西、岷县政府班子中还各配备了1名少数民族干部担任副县长。此外，结合党政机关机构改革，针对部分地直单位领导班子年龄比较老化的实际，大力推进地直单位领导班子年轻化，使地直单位领导班子结构更趋合理。今年提拔担任地直单位正处级领导职务的干部17名，非领导职务5名；平级调整的68名，新提拔担任副处级领导职务的40岁以下的年轻干部19名，女干部4名。经过调整配备，地直党政领导班子中有40岁以下干部的班子占66.7％，40岁左右的正职有6名；有女干部的班子占38.1％，其中教育、科技、文化、卫生、体育、计生、民政、司法、劳动和社会保障部门都配备了女干部。与此同时，注重了非中共党员干部和少数民族干部的培养选拔工作。（三）注重培养选拔，加强后备干部队伍建设。结合各县领导班子换届，去年先后从后备干部中提拔任用50名优秀干部充实到了县处级领导班子，其中提拔到各县任职的31名。通过对后备干部的培养和使用，使我区后备干部队伍形成了备用结合的良好局面。同时，为了满足各级领导班子建设的长远需要，按照全省后备干部管理办法，2002年重新确定省管地级后备干部14人，县级党政一把手28人；非党员后备干部9人，调整补充了一批熟悉工业、现代农业等方面的地管副县级后备干部，从而使我区后备干部队伍数量更为充足，门类进一步齐全。（四）创新方式方法，提高领导干部素质。2002年，全区共分期分批对640多名县处级干部进行了政治理论和WTO知识培训。同时，有计划、有重点、分层次、分类别、多渠道、多形式开展培训，培养了一批既懂经济、又懂政治，能够驾驭社会主义市场经济的党政领导骨干；培养了一批懂经营、会管理，善于同国内外市场打交道的优秀经济管理干部；培养了一批勇于开拓，能够担当新世纪重任的中青年后备干部；培养了一大批有经济头脑、务实创新、率领群众发展乡镇经济的带头人。据统计，年内全区共培训县处级干部697人次，县级后备干部100多人次，乡镇干部120多人次，村干部130多人次，企业管理干部60多人次，少数民族和妇女干部40多人次。另外，把区内培训与区外培训相结合。年内，先后在深圳、山东、四川、苏州等一些发达地区共办班5期，培训干部485人。
  【领导班子和干部队伍的思想作风建设】（一）以权力观教育为主要内容，切实加强对领导干部的党性党风教育。（二）抓住密切同人民群众的血肉联系这个核心问题，认真推进抽调干部下基层工作。通过开展抽调机关干部下基层帮助工作，锻炼了干部，增进了对群众的感情，传播了先进文化，促进了群众观念的转变，加强了基层组织建设，留下了“永远不走”的工作队。（三）不断提高民主生活会的质量，切实增强解决自身矛盾的能力。2002年以来，各级领导干部都能突出团结协调、贯彻民主集中制、勤政廉洁和群众关注、反映较多的问题，联系实际，运用批评与自我批评的武器，切实解决自身矛盾，使民主生活会的质量有了明显提高。
  【人才队伍建设和干部队伍的宏观管理】（一）全面实施“人才工程”战略，加大地管拔尖人才工作力度。2002年，对124名在全区工农业生产、经济管理、文化艺术、文教卫生等行业领域一线做出突出贡献的中青年优秀人才进行了全面考察，重新确定了69名同志为地管拔尖优秀人才。目前，全区地管拔尖人才已达到122人。同时，进一步完善了紧缺人才培训工作机制，制定紧缺人才目录和培训规划，举办了2期全区地管拔尖人才、紧缺人才计算机知识培训班。在加大对优秀拔尖人才典型事迹总结宣传力度、充分发挥激励作用的基础上，2002年4月，组织全区农业、卫生、教育、科研等单位的10多名优秀专家、地管拔尖人才赴深圳、珠海等地疗养，进一步营造了拴心留人的良好环境。（二）进一步严肃干部工作纪律，加强对干部的宏观管理。结合党政机关机构改革，进一步加强机构、编制管理，明确要求各县、各单位要严格按照职数配备干部，严禁超编进人。同时，进一步规范了公务员职位设置，对个别单位超职数配备的干部进行了调整，与此同时，坚持“凡进必考”制度，严把国家公务员和机关工作人员“进口”关。针对一些单位公务员队伍老化的现状和工作需要，经请示省人事厅同意，地委组织部和行署人事处组织对全区党政群机关急需的192个科办员职位面向全社会公开招考，改善了行政机关人员结构，进一步加强我区公务员队伍建设，社会反响很好。此外，地委组织部、行署人事处还研究制定了干部调配的具体办法，进一步明确了有关政策规定，规范了干部调配程序。
  【千部人事制度改革】一是进一步完善了民主推荐、民意测验和民主评议制度。二是进一步加大了公开选拔领导干部的力度。年内，公开选拔了6名副处级领导干部，各县公开选拔了19名科级领导干部，起到了激励干部积极进取、勇于接受组织挑选和正确的选人用人导向作用。三是继续试行了考察预告制和差额考察制，进一步扩大干部工作中的民主。四是全面推行了干部任前公示制和新提拔干部试用期制度。2002年共对173名拟任县处级领导职务、322名拟提拔担任科级领导职务的干部实行了任前公示；对提拔的36名副县级领导干部、204名科级领导干部实行试用期一年。五是不断扩大中层干部竞争上岗的范围和干部交流力度。按照地委要求，结合班子配备，2002年对101名县处级干部进行了交流，其中：地直单位之间交流40名、地县之间交流37名、县与县之间交流10名，县内易岗交流14名。六是大胆探索，干部人事制度改革试点工作取得突破。2002年8月，在借鉴其他市地州的做法和广泛征求各方面意见的基础上，地委制定下发了《中共定西地委委员会议任用干部票决制办法（试行）》，先后无记名投票表决任用了46名党政主要领导干部，在确保地委领导班子成员在决定任用干部时独立自主地行使职权方面发挥了重要作用。各县也对155名科级领导干部进行了票决制任用。
  【干部选拔任用工作水平不断提高】（一）加强了对《干部任用条例》的学习宣传。（二）干部选拔任用工作逐步规范。地、县委及其组织部门都能自觉贯彻执行《干部任用条例》，认真落实推荐、考察、任用决策三个责任制，基本上做到了“六个坚持”和“五不研究”，即坚持“六条”原则，坚持用人标准，坚持发扬民主，坚持充分酝酿，坚持集体讨论，坚持照章办事；没有民主推荐和民意测评情况的不研究，未组织考察的不研究，材料不齐全、程序不符合规定的不研究，出席会议的党委成员达不到三分之二以上的不研究，群众有反映、问题没有澄清的不研究。把好“六个”关口，即素质关、推荐关、考察关、提名关、审批关、呈报材料关，所形成的干部任用相差材料都比较齐全、规范。所有这些，较好地保证了选人用人的质量，提高了干部工作水平。（三）各项制度逐步健全，监督力度不断加大。目前，各县已经建立起的相关制度都在12项以上，对干部选拔任用的全过程实行了有力的监督。与此同时，从加强干部日常监督管理入手，狠抓了考察考核、函询回复、谈话诫勉、经济责任审计等制度的落实。此外，还加强了对“一把手”的监督，在年中或年底，由组织部牵头，组织、纪检、监察、审计等部门参加，对党政部门“一把手”采取个人述职、班子成员评议、职工测评的方法，考察“一把手”履行职责的情况。
  【党的基层组织建设】（一）以“学教”活动为载体，狠抓创新提高。通过“学教”活动的开展，基本上达到了“干部受教育，群众得实惠”的目的。（二）把基层组织建设与扶贫开发相结合，抓亮点，创特色。（三）以“三级联创”活动为载体，抓规范，上台阶。一是积极探索发展壮大村级集体经济的有效形式，着力解决村级组织有钱办事的问题。二是村级活动阵地和硬件建设有了长足发展。三是继续认真开展“三级联创”活动。（四）企业党建工作在探索中稳步前进。地县组织部门以促进企业经济效益的好转，增强企业党组织的凝聚力、战斗力为目的开展了企业党建工作，建立了企业（含非公有制经济组织）党建定期报表制度，积极探索在非公有制经济组织中开展党建工作的途径。（五）社区党建工作逐步走向正规。结合抽调机关干部下基层帮助工作的开展，对社区进行了合理规划，积极组建社区党支部并认真开展党建工作，加强社区阵地建设。（六）着眼于保持党的先进性，认真抓农村党员的教育管理和发展工作。
  宣传
  2002年，全区宣传思想工作认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，以迎接、宣传、学习十六大精神为主线，紧贴实际，突出重点，唱响主旋律，打好主动仗，各方面工作有了新进展。
  【把握一条主线，精心组织开展迎接十六大、宣传十六大、学习十六大精神的教育活动】 一是精心安排部署。地委召开宣传工作会议，对迎接、宣传、学习十六大进行专题研究，进一步明确了“围绕一条工作主线，把握一个工作基调，开展四大宣传活动，兴起三大热潮”的工作总要求，制订下发了《全区迎接党的十六大宣传教育活动方案》，对各项具体工作进行了细化。二是深入扎实推进。地委还召开学习贯彻十六大精神大会，邀请我区十六大代表张桂兰为地直单位党员干部作报告。地、县委宣讲团深入全区机关、企业、学校、社区开展宣讲活动，在全区上下兴起了学习贯彻十六大精神的热潮。舆论引导方面，地、县新闻单位集中力量、集中版面、镜头，开专栏、设专题、办专版，大力宣传全区经济建设和改革开放的重大成就，宣传精神文明建设的重大变化，宣传党的建设各个方面的重大典型，宣传陇中大地喜迎十六大的系列活动，大力营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。十六大召开后，按照地委统一部署，全区各级各类新闻媒体精心组织，协同作战，掀起了宣传十六大精神、宣传全区学习动态的战役性宣传报道高潮，有力地推进了全区学习活动。通渭61名书法家自发用书法形式书写江泽民同志去年“七一”讲话，表达了通渭人民乃至全区人民对党的深情厚意，作品先后在通渭、定西、兰州展出，引起强烈反响。迎接十六大“东方醒狮”巨型洮砚经过工艺师的精雕细琢，于十六大前完工，并在兰州东方红广场成功展出。
  【抓住一个根本，深入推进以“三个代表”重要思想为重点的理论武装工作】 一是突出抓好地、县党委中心学习组这一关键层次的学习。认真落实省委加强中心组学习的八条规定和地委的六条学习要求，重点围绕贯彻十六大精神，贯彻年初全国全省经济工作会议精神，研究部署全区工作思路，营造“三个环境”，贯彻省第十次党代会精神，实施产业兴区、科教兴区、依法治区战略，特色农业与WTO等专题进行学习研讨。各县委中心组认真落实“三项制度”、靠实“四个环节”、夯实“四定措施”（即落实集中学习日制度、中心发言人制度、学习考勤签到制度，靠实自学、辅导、讨论、调研四个环节，夯实定时间、定计划、定专题、定进度的“四定”措施），学习质量进一步提高。二是不断深化县处级领导干部这一重点层次的学习。通过脱产轮训、专题辅导和定向调研三条途径，狠抓落实。先后在地委党校举办了5期县处级干部学习贯彻“5.31”讲话和WTO知识培训班，对各县四大班子领导、地直各部门各单位县处级以上干部340多人进行集中轮训。地委宣讲团先后深入全区7县和机关、学校、企业宣讲对谈29场次，听讲人数25400多人次，其中副县以上干部听讲人数达600人次。地委党校举办十六大精神培训班，对县处级干部进行一次集中辅导。三是继续加强广大干部群众这一基础层次的学习。全区基层单位普遍建立了“五个一”的学习制度，即不论党政机关、部队学校、企业班组，还是街道社区，每年都要开好一次理论研讨会，举办一次基本理论知识竞赛，办好一个机关书架，每名干部党员都要通读一套书（首批全国干部培训教材），撰写一篇体会文章。农村“学教”活动以“干部长期受教育，群众长期得实惠”为主旨，全面完成了各阶段的工作任务，取得了显著成效，全区涌现出了一批如定西县鲁家沟“双富”工程（党员带头致富，带领群众共同致富）、临洮县“双培”工程（培养党员成为致富能手，培养致富能手成为党员）的好作法。各级各类学校，深入推进了邓小平理论和“三个代表”重要思想进课堂、进教材的活动。地、县理论工作者撰写了一批有较高质量的理论文章，在《定西日报》、定西电视台开辟理论专栏、组织理论专版，推进了理论研究和理论宣传工作。
  【围绕一个主题，进一步加强全区经济建设和改革开放的宣传力度】 一是扎实开展营造“三个环境”大讨论活动。通过组织讨论活动，查摆政策、服务、工作作风等方面的问题，大力改革不适应新形势的行政管理方式，促进了人们思想观念的改变，有效营造了良好的干事、创业、建设的软环境。二是加大了经济建设的宣传力度。深入宣传全区经济工作会议精神，宣传全区实施西部大开发战略、调查产业结构、培育发展支柱产业、大力发展特色产业和实施无公害标准化生产、退耕还林还草、荒山绿化、生态建设、小城镇建设、发展非公有制经济、国企改革、社会保障和再就业工作等方面的新成就、新经验、新创造，宣传各条战线涌现出的先进典型，鼓舞了士气、凝聚了力量，统一了思想，为全区改革发展营造了昂扬向上、开拓进取的浓厚气氛。三是精心组织对外宣传活动。先后邀请新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报等中央和省属重点媒体记者32批80多人次，多次深入各县全面了解掌握经济社会发展的新变化和资源优势，刊发了一批有份量的稿件。年内，省级以上媒体刊发稿件的总量达1280多条（篇），其中区外记者发稿400多条（篇）。《人民日报》发表的《下访架起连心桥》，中央电视台《小土豆做成了大产业》等新闻引起强烈反响。在年初评选的“宣传甘肃好新闻”的10篇一等奖作品中，报道定西发展变化的占4篇。紧紧抓住引洮工程专用公路开工和引洮工程奠基仪式两大机遇，精心组织，借机造势，强化宣传，在省内外兴起了“积极推进引洮工程上马，加快定西开发建设”的宣传热潮。6月上旬，在武汉成功举办定西经贸洽谈暨产品推介会，组织新闻发布会，集中宣传和展示我区实施西部大开发、推进定西大发展的区位优势、资源优势，先后在《长江日报》、武汉电视台等16家新闻媒发稿30余篇（条），积极推进了招商引资和经贸交流。8月份兰洽会期间，乘势集中开展了对外宣传和招商引资工作，举办了新闻发布会，出版宣传专版8期，发行宣传折页2000多份，扩大了宣传效应。各级宣传部门还认真抓了外宣品的制作，目前区情手册《走进定西》、《记者笔下的陇中》和专题风光片《定西新韵》的编制已完成，为塑造我区改革发展新形象，营造良好的开发舆论氛围起到了积极作用。
  【提高一个素质，切实加强思想政治工作和公民道德建设】 一是深入开展道德教育。全面开展20字基本道德规范的宣传普及工作，地、县各重点服务窗口和公共场所、集会地点普遍制作悬挂了以道德规范为主题的宣传标语、宣传画、宣传牌；修订完善了行业规范、市民守则、乡规民约和学生行为规范；组织近10万人参加了公民道德知识竞赛，定西城关镇新市区等社区组织开展了公民道德建设卡拉OK大奖赛和文艺宣传活动；有18个点被确定为省、地、县级道德教育和道德实践示范点，形成了浓厚的宣传教育氛围。二是深入开展思想政治工作。全区上下继续开展希望工程、见义勇为、志愿者、送温暖、手拉手、幸福工程、春蕾计划、扶残助残等实践活动，加强了社会公道、家庭美德、职业道德建设；精心组织了爱国主义教育、普法教育、国防教育，促进了全区公民思想道德素质的稳步提高。三是深入进行典型引导。在全区推出了一批以通渭华岭乡大件村党支部书记张克勤，岷县申都乡司法助理员李成安，定西县纪委副书记、监察局长邵恭先进事迹报告团在全省各地及定西地区各县巡回做了报告，听众达4500余人，并在各大报刊作了大篇幅宣传报道。岷县已组织李成安先进事迹报告团巡回宣讲24场，听众达2万多人，引起良好的社会反响。四是深入开展唯物论、无神论教育。针对“法轮功”等邪教组织反科学、反人类、反社会、反政府的反动本质和严重危害，全区各行业采取座谈会等多种形式继续深入开展揭批活动，特别是11月，组织广大干部职工，在校学生万余人观看了揭批“法轮功”邪教本质的电影《深渊一一邪教的本质》，广大干部群众的唯物主义、无神论观念得到进一步确立，文明、健康、科学的世界观、人生观、价值观进一步确立。
  【实施一项战略，大力营造定西地域特色文化，活跃群众文化生活】一是实施“文化艺术走出去”战略，达到“文化搭台，经济唱戏”的目的。在总结去年赴上海举办“陇中风情”书画展成功经验的基础上，3月份又举办了“定西地区书画摄影彩陶奇石赴天津展”，参展作品310幅（件），两地近百名文化艺术界人士在展览会上进行现场书画艺术交流。展览以其独特的创意、严密的组织、丰富精湛的艺术表现力赢得了天津市党政领导、艺术界人士、传播媒介和广大市民的高度重视和浓厚兴趣，先后有上万人参观展览：展出期间，天津各大新闻媒体及中央驻津新闻机构有近20家新闻载体先后发表有关展览及定西经济社会发展方面的新闻报道共50多篇（条），不仅宣传了文化艺术，而且引发了不少商机，展示了定西地区经济文化共同发展的新形势。二是文学艺术创作继续保持了较好的发展势头。定西地区著名诗人夏羊的诗集《悠悠心声》、《李景毛体书法集》等20余种文化类图书出版；回民作家马步斗继长篇小说《李家铺外传》、《大梁沟传奇》、《太平寨》之后的又一部长篇小说《米家天下》已出版发行。全区共筛选30件文艺作品参加全省第二届“五个一工程奖”评奖；在全省首届业余秦腔大奖赛中，地区有4名选手获奖，定西地区文联荣获“组织获”，显示了陇中文化艺术的实力。三是文化下乡和节庆群众文化活动更加丰富多彩。全区以迎接十六大和节庆活动为契机，组织群众开展了一系列文化活动。“五一”、“七一”、“八一”、国庆前后，先后上演各类文艺节目130多台次，各类专题展览作品3000余件。举办迎接十六大书画美术展览，参展作品达150件，6000余人参观了展览；同时，全区始终坚持群众性体育与竞技体育相结合，走加强群众体育促竞技体育、以竞技体育带动群众体育的路子，群众参与的积极性不断高涨，专业运动员的竞技水平明显提高。年内举办各类群众性体育比赛近3000场次，直接参与群众近百万人。
  统战
  2002年，全区统一战线工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、宣传、贯彻党的十六大精神，牢牢把握“突出重点，与时俱进，服务大局，狠抓落实”的工作思路，深入贯彻各级统战工作会议精神，进一步推进了各个领域的统战工作。
  【坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极发挥了民主党派和无党派人士的作用】1、认真学习宣传贯彻党的十六大精神，统一了全区各界人士的思想。党的十六大召开以后，全区统战干部及各民主党派、无党派人士、工商联、爱国宗教团体成员，认真学习了江泽民同志代表第十五届中共中央委员会作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告；大家畅谈前5年特别是十三届四中全会以来的光辉成就，共叙十三年来我国改革开放和建设的基本经验，共商如何学习贯彻的思路和措施。各界人士为十六大的胜利召开倍感振奋。2、以换届为契机，促进了党外人士的政治安排和实职安排。今年年底，全区配备党外县人大副主任1名、党外副县长4名（民族干部1人）、党外县政协副主席12名。在各县政协常委中，党外常委占到65％以上的有1个县，占到60％以上的4个县，有两个县达到53.3％。各县政协委员中，党外比例达到60％的有5个县，有两个县分别达到58.8％和58.3％。另外，各县人大常委会委员中安排党外人士7人，占委员总数的5.1％；各县人大代表中有非党代表473人，占代表总数的33.7％。3、积极推进了多党合作制度的规范化、程序化建设，较好地发挥了党外人士的参政议政作用。地、县委通过半年和全年经济运行情况通报会，向党外人士通报经济运行和社会各项事业发展情况，并征求了意见和建议。各县政协委员、人大委员中的党外人士，在政协、人大会上围绕发展经济、教育、文化事业，提出建议60多条。各民主党派、无党派人士结合自身特点，开展专题调研，为党委和政府提出了有参考价值的建议和意见。民盟岷县支部《关于岷县一中教育现状及发展的调研报告》，专题上报省民盟后，引起副省长李重庵同志的高度重视，亲笔批示省教育厅和行署领导“关注该校困难，帮助理出发展教育的思路和规划，并尽力给予具体支持。”统战部听取省九三学社负责同志的建议，召集定西县卫生局和定西县巉口镇卫生院负责人到临夏第二医院学习考察了办院经验。4、发挥各民主党派、无党派人士联系广泛的优势，为地区经济建设贡献力量。一年来，先后有民建、民盟、农工、九三等4个民主党派的16个省内外组织及其成员来我区开展考察、支教、助困等活动。他们了解了全区的经济社会发展情况后，为全区捐款捐物总价值达26.8万元（其中捐款6.2万元）。7月份，邀请天津市河北区委统战系统的同志来地区开展了为期6天的支教考察联谊活动。河北区民盟、民建的同志到定西县东方红中学、中华路中学为师生作了示范教学，给渭源县路园乡三合口村回民学校捐赠电脑5台；9月份，农工党天津市委为通渭县捐赠了价值15万元的医疗器械和药品。民进甘肃省委、浙江湖州市委，在定西县张湾乡中心小学开展了“手拉手”活动，党派成员与该校学生结对100对，捐款2.5万元，还赠送了学习用品。省九三学社组织省人民医院、兰医一院、二院、兰州市二院等部分在兰医院的10多名专家，两次来我区开展传技送医、义务帮扶活动。他们先后到定西县医院和定西县巉口镇卫生院，考察基础设施建设，作学术报告，为227名患者义诊，并表示与定西县医院建立经常性帮扶联系，开展医技咨询和学术交流活动。5、开展了党外知识分子政策调研。通过深入知识分子较集中的单位了解情况、走访个别优秀的党外知识分子等方式，作了调研。总的来看，地、县委、政府及其有关部门非常重视党外知识分子政策的贯彻落实，在政治待遇、职称评定等方面与党内知识分子一视同仁，从而较好地调动了他们的积极性，在各行各业中发挥了他们的专长。临洮县政协党外副主席、临洮农校农技推广研究员师惠英主持的高赖氨酸玉米临单221选育课题，荣获了全区科技进步一等奖、全省科技进步三等奖，成果达到了国内同类研究的领先水平。同时，对自由择业者中的知识分子进行了摸底，初步掌握了基本情况。全区有自由择业者1159人，其中知识分子832人。在知识分子中，有高级职称的22人，中级110人。
  【认真开展民族宗教工作，不断巩固和发展了党同民族宗教界的爱国统一战线】1、开展了第六个民族团结进步宣传月活动。地、县充分利用各种宣传手段，在各级党政领导干部特别是民族地区广大干部群众中开展了马克思主义民族观、党的民族政策、民族工作基本方针的学习教育。据统计，全区共悬挂横幅10余幅、张贴标语1000多条，电视、广播播出专题30余次，举办各种类型的座谈会20多场（次）。
  2、帮助民族乡村发展经济文化教育事业。对全区2002年少数民族地区补助费计划使用项目和少数民族地区发展资金进行了调查研究，提出申请项目16项、资金145万元。年内落实了定西县香泉中学、香泉民族幼儿园、漳县金钟乡斜坡小学校舍建设3个项目，到位资金16万元。对香泉民族中学、岷县城关回民小学等民族学校的教育情况进行了调查，广泛听取了学校负责同志对发展民族教育的意见和建议。3、认真做好民族宗教领域的维稳工作。根据省委副书记韩忠信同志《在全省民族宗教领域维护稳定工作座谈会上的讲话》精神，在天主教工作上，围绕对地下势力的综合治理，在通渭县店子村召开了天主教信教群众座谈会，认真做了地下神职人员的思想工作；对通渭、陇西的重点教堂、重点人员严密监控、重点防范；在通渭、陇西、定西、岷县四个天主教工作重点县举办了天主教界人士培训班；对一些地下神职人员来地区非法开展活动进行了查处。在打击邪教上，查处了“东方闪电”邪教人员散发的书籍《真理的号角》，对有关人员进行了训诫，提出了警告。在全区伊斯兰教界认真贯彻省委办公厅转发省委统战部、省宗教局《关于在全省伊斯兰教界开展政策法制教育工作的意见》精神，在继续开展“双五好”创建活动的基础上，全面安排部署了为期三年的政策法制教育活动。4、加强与区外宗教组织的友好往来与交流，积极引导宗教为全区经济社会发展做贡献。通渭县南屏山华严寺在开光庆典活动中，邀请北京广济寺副主持法闻法师一行来参加宗教活动，法闻法师筹措资金3.3万元，捐给了该县3个乡用于文化教育事业。临洮县佛协会长裴一清关心教育和社会公益事业，从80年代初开始，每年通过县委统战捐款500元（97年800元），用于救灾助教。5、组织我区少数民族运动员参加了全省第五届少数民族传统运动会。运动员在实力差距较大的情况下，奋力拼搏，取得了3银、2铜、2个第四名、1个第五名、2个第六名和4个道德风尚奖的良好成绩。
  【积极探索、发挥工商联的作用，促进了非公有制经济的健康发展】 一是继续建立工商联基层分会，充分发挥基层分会紧贴会员和广大非公人士的优势，为会员提供服务。目前，全区各县共建立基层分会35个，其中今年新建3个，为基层会员和非公经济人士提供各种经济信息300多条。二是通过为非公经济挂牌服务和开展文娱活动等形式，加强了与非公人士的联系。地区工商联经过调查筛选，发展非公企业会员13家，并颁发了《会员证》。三是积极发挥中介组织的作用，为再就业服务。地区商会万通联网信息中心与定西县工商联联合举办了劳动力就业洽谈会，协调定西扶正制药厂等19家企业与340名社会待业青年、农村剩余劳力、下岗职工商洽，经过公开、公平竞争，有144人与用工单位签订了劳动合同。
  【进一步加强了对台和海外统战工作】 围绕“华夏故土地图”取土活动，开展爱国主义教育，增强了全区人民“根在华夏、热爱故土”的情感。加强联络，吸引台资。经与省台办联系，甘肃省去台人员资助家乡艰困小学奖学金委员会给渭源县三合口回民学校捐款16766元。通渭籍去台人员刘智，1996年为家乡教育事业捐款6万元，通过银行存款利息设立奖学金，运转六年来已使通渭文庙小学和文树乡初中760名学生受益。今年，他将这6万元全部用于修建文树乡初中电教室。临洮籍去台人员汪洋还为临洮教育事业捐款4万元。地委台办和各县台办认真组织了《人民日报》举办的中国台湾问题知识有奖竞赛答题活动，全区党政干部、医务工作者、工人、农民、学生及部队指战员约1000人参加了答题活动，定西县委干部姚崇德荣获二等奖。《人民日报》关于本次活动的综述文章，对全区积极组织活动给予了肯定。台办的同志还在地委党校给青年干部和乡镇干部培训班学员作对台形势报告3场。
  【积极开展了统战理论政策调研和信息工作】 地、县统战部门认真组织干部和统一战线各界人士，围绕如何贯彻落实各级统战工作会议精神，开展了党派、民族宗教、工商联及非公经济、对台、党外干部培养选拔、党外知识分子工作六个专题的调研，形成调研成果29篇。同时，积极做了信息工作，编发《定西统战信息》66期，报送信息117条，省级刊物采用11条。
  妇联
  全区各级妇联组织以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照上级妇联安排，紧紧围绕“狠抓龙头企业，努力建好基地，创立名优品牌，强化基础建设，优化三个环境，增加两个收入”的经济发展思路，转变观念，健全机制，抓关键、提高妇女素质；抓特色，围绕支柱产业搞竞赛；抓维权，履行好妇女的基本职能；抓作风，增强妇联组织的凝聚力和创造力，坚持常规工作抓创新，重点工作抓创优，整体工作上水平，使妇联工作迈上了一个新台阶。
  【农村妇女工作】 1、从提高农村妇女整体素质入手，不断深化“双学双比”活动。首先，教育引导农村妇女破除小富即安，因循守旧观念的束缚，树立市场竞争意识、科技致富意识、农业标准化意识。其次，结合洋芋、中药材、果菜、花卉、食用菌、畜牧等支柱产业的开发，大力开展科技培训。定西县妇联在内官镇农村妇女学校举办了畜草产业培训班；漳县妇女在全国妇联的帮助下组织26人赴山东学习考察，开阔眼界，增长见识。陇西县妇联配合县科技局在“双学双比”示范基地——南安镇五一村举办了一期由71名经营蔬菜大棚的农村妇女参加的农科技术培训班，邀请日本农学博士远藤忠光，结合近80多个蔬菜大棚、11种蔬菜品种的土壤消毒、改良、有机肥制作、常见病防治等实际操作进行了有关知识培训，并回答了种植户提出的问题。一年来，全区共有4260名妇女参加了扫盲学习；举办实用技术培训班980期，培训妇女5.3万人（次），获技4.8万人（次）。第三，深入开展各具特色的竞赛活动。在妇女的文化科技素质不断提高的基础上，各级妇联组织依托资源、地域优势，广泛开展了各具特色的竞赛活动。据统计，全区在竞赛活动中，共涌现出以妇女为主的科技示范户1559户，科技示范村69个，涌现出以定西喇燕燕、马桂梅，陇西赵彩霞、鲍燕燕，通渭县付小梅为代表的致富女能手485名，全区新申报女农民技术员207人。2、立足现代农业发展要求，引导组织妇女投身产业结构大调整。各级妇联组织紧紧围绕本县、本乡的实际和支柱产业的开发，大力帮助引导农村妇女扩大特色农作物种植面积，并向规模化、区域化、标准化方向发展，使陇中农产品走向了大市场。3、以“三八”绿色工程为切入点，组织妇女广泛参与生态环境建设。地区妇联2002年协调争取早酥梨树苗900株，新疆杨树苗10000株，在黑山乡大庄村完成荒山造林100亩。定西县鲁家沟镇妇联按照“杏树入庄上山，花椒栽梗锁边，果树入川进园”的布局，组织妇女营造庭院经济林500亩。通渭县碧玉乡小河村450亩的育苗基地已向外销售树苗120万株，总收入47万元，妇女户均收入达2500元。4、以妇女增收为目标，开辟增收渠道，努力提高扶贫效果。一是加大了项目扶贫力度。今年我区共争取母亲水窖项目资金70万元，在漳县、渭源县为贫困母亲修建水窖878眼，改善了她们的生活、生产环境；争取以工代赈项目2个，资金45万元；其他项目3个，35万元。二是搞好定点帮扶。地区妇联在帮扶点大庄村真帮实扶，今年组织村社干部赴周边各县参观，开阔了眼界，坚定了他们带领群众致富奔小康的信心；为帮扶点争取水利资金10万元，计划新打机井1眼，项目实施后可解决80户、300人的饮水问题，可新增水浇地400多亩，该项目正在实施中；协调解决水泥20吨，硬化了村址，改善了办公条件并修建了村校师生厕所；争取资金3000多元，为特困户陈海解决了医药费，并救助了3名特困学生，该村面貌发生了很大变化。三是多方牵线搭桥，组织劳务输出。今年，全区妇联系统共输转女劳力9.2万人。
  【城市妇女工作】1、以提高女性素质为重点，广泛开展“巾帼建功”活动，促进女性岗位建功，岗位成才。
  各县妇联、地直各单位妇委会都结合本县实际和行业特点，开展了不同形式的技术比武、岗位练兵活动。临洮县妇联在城乡中小学女教师中开展了“女教师普通话演讲比赛”、陇西县妇联在人行开展了电脑操作大赛等。年内，全区共新创建“巾帼文明示范岗”9个，使“巾帼建功”活动逐步从窗口行业向科研、教育、企业等领域延伸。同时还加强了对“巾帼文明示范岗”的规范化管理。临洮县抽调专人对98年以来全县授予的14个“巾帼文明示范岗”进行了复查，对符合条件的13个示范岗给予保持称号，对因机构撤销原因不符合条件的及时予以取消，从而使“巾帼文明示范岗”真正成为各行各业女职工争先创优的一面旗帜。2、认真实施再就业工程，为党和政府分忧解难。一是加强了对妇女的宣传教育力度，鼓励她们树立正确的择业观念，并对再就业先进个人的典型事迹进行宣传。二是配合有关部门加强了对女工的知识技能培训。今年全区共培训下岗女工692人（次），全区802名下岗女工中，有436人实现了再就业，再就业率达到57.8％。
  【维护妇女儿童的合法权益】1、在深入调研的基础上协助政府制定了地、县两级妇女儿童发展规划。继全国和省上纲要规划颁布后，地区妇儿工委制定了妇儿规划实施意见并印发实施，为我区妇女儿童事业的发展奠定了良好基础。各县妇女儿童发展规划也都于今年正式由各县政府颁布实施。2、进一步做好信访工作，妇女合法权益得到有效维护。渭源县4·11事件发生后，地区妇联及时下发了《关于进一步加强妇联维权工作的通知》，要求各县妇联及地直各单位妇委会、妇女小组要切实履行维权职能，坚决维护妇女儿童合法权益。3、加强宏观维权，女干部培养选拔工作迈上新台阶。县级领导班子换届后，将有6个县的四大班子都配有女领导，有1个县的三大班子配有女领导，其中正职县长、县人大主任各1人。另外还有县级法院、纪检委、组织部各配有1名女干部为一把手。各县妇联主席在县级班子换届中脱颖而出。都担任了县级领导职务。目前各县共有副县级女领导28人，地直单位有女领导34人，比机构改革和县级班子换届前增加13人。在最近地区公选的8个处级领导干部职位中，还专门安排了3个女干部职位，用以公选优秀女干部。在参加公选的123入中，女干部有47人，占39％。4、狠抓儿童工作，为儿童创造良好的生存和发展环境。各级妇联组织认真实施“春蕾计划”，号召动员社会各界开展救助失辍学女童活动，共新救助女童294名。“六一”期间，定西地、县妇儿工委筹资慰问了定西县凤翔镇友谊村幼儿园的师生和全省助残先进个人陈尚义夫妇收养的9名孤残儿童，在“六一”期间开展的慰问活动中地、县共捐赠慰问款、物折资9万多元。各级妇联组织今年新建家长示范学校43所，举办了家长培训班，提高了家长的素质，并在全区开展了小公民道德建设宣传活动。
  团委
  全区共青团工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团省委的工作意图，按照团地委提出的“三推三带”和“双建双创”的总体思路，突出重点，开拓创新，扎实工作，使团的各项工作任务较好地落到了实处。
  【切实加强青少年思想政治教育】1.用十六大精神鼓舞青年、凝聚青年。党的十六大召开后，团地委随即制定下发了《关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》，对全区团干部学习贯彻十六大精神提出了明确的要求，根据地委、团省委的统一部署，团地委决定在全区团员青年中集中开展“学习贯彻十六大精神，奋进开拓成英才”为主题的“六个一”系列教育活动，年底已经有两项活动得到落实，其余四项活动将于2003年“五四”前全面开展。12月中旬，团地委在地委党校利用远程教育，组织定西城区150多名团干部和团员青年收看了郑必坚教授关于学习十六大精神辅导报告，收到了较好的效果。2.以“三个代表”重要思想的学习为契机，加强青少年的政治理论教育。今年以来，团地委把“三个代表”重要思想的学习教育活动作为加强团干部和团员青年思想政治教育的首要任务，贯穿于团工作的全过程，做到了常抓不懈。全区各级团组织普遍采取座谈会、报告会、专题讲座、培训班、以会代训等各种形式，组织团员青年认真学习“三个代表”重要思想，特别是县乡两级团组织结合农村“三个代表”学习教育活动的开展。巧借东风，学习与实践相结合，用身边事教育身边人，使广大农村青年受到了良好的教育。3.以开展丰富多彩的建团80周年纪念活动为载体，加强对青少年的理想信念教育。4月27日，团地委组织定西城区1000多名团员青年召开了隆重的建团80周年和“五四”运动83周年纪念大会，地区党政军领导出席会议并做了讲话。会上发展了一批新团员，并对品学兼优、兢兢业业投身于各自岗位上的100名优秀团员、优秀团干部、青年岗位能手和农业产业化青年领头人进行了表彰奖励。27、28日，共青团定西地委、共青团定西县委联合举办了《团旗向着党旗飘》“移动杯”纪念建团八十周年文艺晚会。晚会通过《烽火岁月》、《锦绣年华》、《真情永远》和《大潮风流》四部分，生动、逼真、富有激情地表演，表达了全区团员青年“永远跟党走”的心声，深深打动了在场观众。晚会的演出是定西历年来规模最大、社会影响最好的一次，受到社会各界的高度评价。
  4月28日，定西地区2000多名学生参加了十八岁成人宣誓仪式暨宣传《公民道德建设实施纲要》签名活动。陇西、通渭、临洮、渭源、漳县、岷县也结合各自实际，通过建团80周年知识竞赛、演讲赛、作文竞赛等活动，富有特色的开展了形式各异的纪念活动。据统计，在“五四”前后，全区各级团组织共举办各级各类纪念活动23项，参加人数达12.7万人（次），通过开展各种纪念活动，增强了广大青少年的爱国主义理想和信念。
  【以“三推三带”和“双建双创”活动总揽全区团的工作】今年我们按照地委转变作风年的要求，紧密结合全区团的工作实际，在认真调查研究的基础上，提出在农村和城市开展“三推三带”和“双建双创”两项重点活动，一年来，全区各级团组织共同努力，紧紧围绕两项重点活动创造性地开展工作，使全区团的工作得到整体推进。1.继续深化农业产业化青年工程。青农战线各级团组织围绕农业结构战略性调整，以农业产业化青年工程为载体，以人才和项目建设为重点，全面落实团地委推出的“3516”工作目标。按照“一村一个，一乡十人”的要求，大力培养各类农村青年科技人才。据统计，全区共培养乡级以上产业化兴业领头人1350人，临洮美兰花卉有限公司董事长师向东，被团省委、省农牧厅等九家单位评为第三届甘肃十大杰出青年农民，车占飞等10同志被评为第三届甘肃“百优”青年农民。在项目建设上，主要是围绕全区四大支柱产业，充分发挥青年能人的示范带动作用，建立青年科技示范基地，培养青年能人的示范带动作用，建立青年科技示范基地，培养扶持龙头示范企业。全区围绕大棚蔬菜、洋芋、药材种植等落实青年科技项目16个，建立起青年科技示范基地35个，其中省级命名3个；培养扶持龙头示范企业5个，其中省级命名1个。在青年服务体系建设上，全区目前有40％的乡镇和25％的村建立起科技服务组织、青年科技协会、学会等组织20多个；以春季植树造林活动为契机，大力开展保护母亲河行动。4月16日，团地委组织定西城区1000多名团员青年在西岩山退耕还林区域栽植侧柏3500多棵、面积600多亩的青年林1处，共栽植各类苗木42.1万株，营造县级青年林9处，乡级青年林157处，村级青年林972处，总面积达1万多亩；组建青年突击队104支，参与青年3.85万人。2.深入开展青工创新创效活动。今年，青工战线各级团组织紧紧围绕企业生产经营，以“号、手”活动为重点，深入扎实开展企业青工创新创效活动。一是将这一活动同“新世纪青少年读书活动”结合起来，在青工中树立良好学习风气，培养青年创新意识。二是在企业团组织中围绕企业生产，广泛开展了“技术比武”、“岗位练兵”、“导师带徒”、“五小”和“QC”竞赛活动，有力地增强了青年的创新意识和本领，为企业的长远发展奠定了坚实的人才基础。如西北铝加工厂、定西公路总段等企业团委开展的导师带徒活动做到了有领导、有制度、有合同、有目标、有考核、有总结，已经走上制度化、规范化和科学化的轨道。三是深入开展“青年岗位能手”和“青年文明号”创建活动，促进广大青工立足本职岗位，自觉奉献，增创效益。全区创建“青年文明号”60个，培养青年岗位能手250名，受地区表彰19名。3.推进素质教育，开展社会实践。今年暑假，团地委与中国少年报社联合，成功的举办了两期“我到北京上大学”夏令营活动。通过参观首都北京的名胜古迹、人文景观，激发了青少年的爱国主义情感，坚定了发愤成才的理想信念。定西地区卫校、陇西师范、临洮师范等大中专院校组织青年志愿者开展了暑期大中专学生文化科技卫生“三下乡”活动。陇西师范学校在这次活动中被省委宣传部、团省委、省教育厅等单位评为暑期大中专学生文化科技卫生“三下乡”优秀团队；盛淑兰等5名同志被评为优秀指导教师和优秀队员。4.团的自身建设得到加强。根据省委［2002]3号文件精神，按照地委要求，我们采取下发征求意见表和直接调查的形式，就目前全区共青团工作的现状和存在的问题进行了调查研究，制定了《关于进一步加强和改善党对共青团工作领导的意见》，6月6日以地委[2002]19号文件予以批转。着重抓了“党建带团建”工作的落实，促进了全区基层团组织建设。根据省委组织部、团省委的精神，地委组织部、团地委于2001年11月联合印发了《关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》，全区“党建带团建”工作从指导思想、目标任务、把握的原则和工作重点等方面作了明确安排。各县各直属团委都积极主动向党委汇报，并结合各自的实际制定了实施方案。总之，今年随着两个文件的贯彻落实，团的基层组织建设的各项工作任务得到全面落实。团员队伍建设以学校和农村团员发展得到巩固和加强。全区共发展新团员19000多名，团员总数达到13.1万名，团青比达22.3％。社区和非公有制经济组织团建工作有新进展。在社区通过“党建带团建”，争取建立团组织。目前，定西城关镇、陇西巩昌镇、定西公路总段青年文明小区、漳县电力局家属区等已建立了社区团组织；在非公有制经济组织中，把服务青年成长成才与增加企业效益结合起来，不断加强团的建设，到今年底，全区已有14个非公有制经济组织建立了团组织。
  【优化青少年成长的社会环境】为了维护青少年的合法权益，加强对青少年的管理，2001年底，根据省上的精神，成立了定西地区预防青少年违法犯罪工作领导小组，办公室设在团地委。为搞好这项工作，今年5月15日，地区召开了第一次预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位会议，明确了16个成员单位各自的职责任务。地委委员、行署副专员武文斌同志做了重要讲话，给各成员单位提要求，定任务，为这项工作的顺利开展创造了良好的条件。六、七月份，地县预青办根据今年的工作安排，组织全区青少年观看以预防青少年违法犯罪为题材的电影，全区七县共放映120多场次，80多所学校的11万多青少年接受了一次形象直观的法制宣传教育。
  工会
  各级工会组织高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在地委和省总工会的正确领导下，紧紧围绕工会工作重点和地委中心工作，认真履行工会的基本职责，积极推动《工会法》的实施和省委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》的贯彻落实。使全区工会整体工作在创新中发展，在发展中加强，在加强中提高。
  【一年来工会主要工作情况】1.认真学习贯彻十六大精神。一是下发了《关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》。二是基层工会广泛学习十六大精神。三是召开座谈会。2.认真学习宣传贯彻修改后的《工会法》和《甘肃省〈工会法〉办法》。一是搞好安排。召开基层工会主席会议，安排了在全区职工中广泛深入地开展学习宣传贯彻《工会法》的活动。二是加强宣传。共动用宣传车6辆，悬挂横幅113条，录制《工会法》录音磁带20盘，并通过张贴宣传标语，办黑板报、专题讲座、播放广播等形式和手段，多渠道、多形式地开展宣传活动。三是积极参加竞赛。全区参加《工会法》知识竞赛的人数达20708人，占职工总数的18.1％。3.以贯彻落实省委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》为契机，全面推动工会工作。4.做好劳模工作，充分发挥劳模的模范带头作用。一是筹备召开定西地区劳动模范表彰大会。二是认真搞好劳模状况调查。通过对建国以来受到表彰的12名全国劳模295名省部级劳模150名地级劳模的状况调查，查清了全区现有劳模底数及基本情况，健全了劳模档案。三是慰问困难劳模。“五一”节前夕，共慰问省部级以上困难劳模62人，发放慰问金66000元。5.深入开展职工之家建设活动。在全区工会工作会议上，地区工会命名表彰了22名优秀工会之友，46名优秀工会工作者，9个先进职工之家。6.广泛开展各种形式的宣传教育和文化体育活动。为迎接十六大的召开，地县各级工会共举办各类活动300多次，参加人数3万多人，社会影响大、效果好。7.加强工会自身建设，努力提高工会工作的整体水平。
  【重点工作及目标责任书完成情况】1.机制建设逐步完善。一是大力推行平等协商集体合同制度。截止12月份全区共有126户企业签订了集体合同，签订率占国有企业总数59.2％，有45户企业对合同进行了续签，大部分企业都能按合同内容兑现，履约率在80％以上，职工满意率达到70％以上，集体合同涵盖职工总数65220人。二是工资集体协商试点工作起步良好。截止12月，全区有44个不同所有制企业进行了工资集体协商试点工作，其中国有及国有控股企业38户，乡镇企业4户，私营企业2户。三是建立健全劳动关系协商机制。全区现有2个县建立了劳动关系三方协商领导小组，地区劳动关系三方协调委员会已上报行署。7个县和地区都建立了劳动争议仲裁委员会，全区有125个企业建立了劳动争议调解委员会，占国有企业总数的58.7％。四是建立和完善职代会制度。在公有制企业和事业单位建立和完善职代会制度。全区213户公有制企业全部建立职代会制度，达100％，其中作用发挥较好，按时召开职代会的有186户，占87.3％，有23个事业单位建立了职代会制度，占事业单位总数的6.3％。大力推行以职代会为载体的厂务公开、事务公开工作。截止目前，全区共有213户公有制企业实行了厂务公开制度，占全区公有制企业总数的100％，有23个事业单位实行了事务公开制度，占事业单位的6.3％。建立和完善职工董事、职工监事制度。全区现有国有独资、国有集体控股的公司制企业87户，这些企业中建立职工董事、职工监事制度的87户，占100％。积极推进非公有制企业民主管理试点工作。五是加强工会建设。加快新建企业工会组建工作步伐。截止2002年底，全区累计建立各种类型的工会组织1284个，其中公有制企业工会213个，乡镇企业工会82个，私营企业工会185个，工会联合会（社区）85个。会员总数达到108702人，加强改制企业工会组织的整顿、重建和换届选举工作。开展社区工会组建工作试点。2.为职工办实事。一是大力维护职工合法权益。目前，全区养老保险、失业保障覆盖面分别达到95％、84％，社会发放率均达到了100％。二是广泛开展送温暖活动。元旦春节送温暖活动中，筹集资金272268元，慰问特困企业112户，特困职工1801人；“五一”期间，慰问困难劳模62人，发放慰问金66000元；“八一”建军节期间，慰问困难复转军人216名，共发放慰问金64800元；慰问漳县受灾职工家属33人，发放慰问金10000元。三是积极开展再就业培训工作。目前全区参加再就业培训的下岗失业人员已有1630人。3.努力做好劳动保护工作。今年与劳动、经贸、卫生等部门配合先后开展了3次劳动安全生产大检查，查出了事故隐患21处，当场整改14处，限期整改5处。4.推动群众性经济技术创新工程深入发展。在开展群众性经济技术创新活动中，注重普及计算机知识，在去年计算机知识培训和竞赛的基础上，今年职工学习计算机知识的热情更高，据统计，全区通过各种渠道和形式参加培训学习的工会干部已过半数，普及率达到50％以上，职工计算机知识普及率达到20％以上。5.加强工会经费的收缴和经审工作。2002年共审计2个县总工会和8个地直基层工会，加大了对下级经审监督力度，对拖欠截留工会经费进行了催解，严格了工作经费的收、管、用。
  司法
  2002年，全区司法行政工作，围绕改革发展稳定的大局，认真落实工作目标责任制，经过广大干警的共同努力，各项工作取得了一定成绩。
  【“四五”普法整体推进】一是各类重点普法对象的学法得到落实。地、县委中心组学法已形成制度，地委中心组分别于9月、10月先后举办两次法制讲座。各县委和有关部门中心组举办法制讲座210期。全区公务员普遍参加了WTO法律知识的培训。青少年法制教育在落实法制课的同时，1780所学校聘任了法制副校长或辅导员，占学校总数的61％，向师生作法制报告5100多次，内部网络普法教育、法律知识竞赛、学法演讲会、模拟法庭、法制报告会等多形式的法制教育活动广泛开展。为保证各类普法对象的学法，全区共征订发行普法教材55300册（套），一些部门和部分县还编印了适合本行业实际和农村普法对象的教材35000多册。二是突出重点，广泛性法制宣传教育深入开展。法制宣传教育工作紧密配合“严打”整治、社会治安综合治理、营造“三个环境”和重点开发建设项目的实施，充分利用综治宣传月、“6.26国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等，通过举办法制宣讲会、义务咨询等形式，突出了针对性，增强了有效性。各新闻媒体制作刊播法制栏目560期。三是多种形式的“送法下乡”、“法律进万家”活动有效开展。司法和行政执法部门，把法制宣传教育贯穿于整个司法和执法全过程。在下基层帮助工作中，政法部门、执法单位把法制宣传教育作为一项重要职责，与调解矛盾，化解纠纷相结合，取得了良好效果。通渭县在干部下基层中，开展了“带一套法律书籍、讲一堂法制课、搞一次法律咨询”的“三个一”活动。定西县把讲法律、讲政策、讲科技活动，作为每年的一项重要工作，认真落实。岷县司法局组织干警深入矛盾纠纷突出的乡镇和重点工程建设现场，宣传法律，化解矛盾，取得了良好的社会效果。四是依法治理活动广泛开展，依法治区整体推进。依法治区、依法治县已经列入经济社会发展的总体规划，乡镇依法治理全面开展。全区2023个行政村全面实行了以“四民主、两公开”为主要内容的依法治村。以健全执法责任制、“两错”责任追究制和依法管理为主要内容的行业依法治理已经步入规范化轨道。
  【法律服务稳步发展】9家律师事务所，全年共担任常年法律顾问115家，办理刑事辩护及诉讼代理案件655件，办理非诉讼法律事务88件，代写法律事务文书564份。8家公证处，共办理各类公证7895件。58家基层法律服务所，全年担任法律顾问188家，代理民事诉讼406件，办理非诉讼法律事务246件，调解纠纷1571起，协办公证2528件，代写法律事务文书1060份。“148”法律服务专线电话共接受电话咨询593人（次），接待来访879人（次）。分流法律服务机构办理法律事务546件，为群众提供上门服务25件，解决纠纷155件。各法律服务机构办理法律援助案件136件，义务咨询5218人（次）。法律服务各项业务与2001年相比，保持了稳中有升的态势。
  【基层基础工作成效显著】司法所建设继续坚持“巩固、规范、提高”的原则，认真贯彻落实行署批转的司法处《关于加强司法所建设的意见》，加强业务培训和工作规范化指导管理，在解决人员编制、改善办公条件等方面做了一定工作，取得了一定成绩，促进了工作发展。目前大多数司法所都能全面发挥职能，正常开展工作。一年来，各乡镇司法所共宣讲法律1061场次，调解纠纷1790起。同时在指导基层人民调解、协助乡镇开展依法治理和社会治安综合治理等工作中有效地发挥了职能作用。人民调解工作贯彻“以防为主，调防结合”的工作方针，深入开展矛盾纠纷的排查调处，并以创建标准化调委会为重点，努力促进人民调解工作规范化建设。2002年全区2271个各类调解组织，共调处纠纷8896起，调解成功8593起，成功率96.9％。对刑满释放、解除劳教人员的帮教安置工作得到有效落实。去年全区533名刑满释放人员、46名解除劳教人员中，通过落实责任田、从事个体经营等形式，安置579名，安置率100％，并通过跟踪帮教、落实帮教责任制，先后对577人进行了帮教，有效预防和减少了重新违法犯罪。
  【国家司法考试顺利组织实施】2002年3月，全区241人参加了首次国家司法考试，有7人成绩合格。整个报名、考试和法律职业资格证的申领工作，组织严密，并然有序。
  【队伍建设措施得到有效落实】按照“三个代表”要求，把学习提高作为加强队伍建设的一项基本措施，坚持政治理论学习与业务学习并重，贯穿始终，有效地促进了队伍整体素质的提高。一年来，先后有163人次参加各类政治理论和业务培训。同时，有针对性地采取了四项措施，促进了队伍建设。一是深入开展了营造“三个环境”大讨论。在学习讨论，统一思想，深入调研的基础上，对法律服务市场进行了有针对性地整顿，对法律服务人员加强了职业道德、执业纪律教育。全面推行了法律服务收费标准公示制。二是深入开展了权力观教育。7—9月份，全区司法行政机关认真安排部署，把权力观教育同深刻反思渭源“4.11”案件相结合，同学习先进人物事迹相结合，深刻剖析广大党员干部在思想上、工作上存在的不足，查找差距，揭摆问题，提出整改措施，使权力观教育取得了实效。司法处成立领导小组，加强了对权力观教育的组织领导。三是深入开展了向李成安学习活动。岷县县委、司法处、省司法厅、地委先后作出了向李成安学习的决定。司法处与地委宣传部共同组织了全区范围内李成安先进事迹宣传报道活动。司法行政机关采用巡回报告、座谈讨论、宣传报道等多种形式，掀起了学习李成安高潮，并有针对性地开展了查摆整改活动，有效推动了队伍建设。四是进一步落实了党风廉政建设领导责任制。司法处健全了党风廉政建设民主测评制度、科级以上干部廉政档案制度，成立党风廉政建设考核领导小组，实行年中、年末定期考核、民主测评。在处机关重大经费支出、律师、公证员职称评聘和国家司法考试等重要工作中，提前介入，重点监督。处领导班子认真落实了民主生活会制度。在法律服务行业定期开展职业道德和执业纪律评查，促进了全系统党风廉政建设。
  公安
  【加大维稳力度，确保全区社会政治的持续稳定】全区公安机关始终坚持“稳定压倒一切”的方针，把确保党的十六大胜利召开作为首要的政治任务，按照为党的十六大顺利召开创造稳定的社会政治环境，安全的社会治安环境和良好和思想舆论环境的总要求，加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，从各个方面加强维护社会稳定工作的力度。一是加强了情报信息工作。年内共搜集报送各类情报信息647条，发现、预防、制止各类苗头性闹事33起，其中集体上访、请愿7起，宗教违法事件9起，其它17起。新办了《每日情况》、《半月社会治安动态》，信息报送的时效性明显加快，得到了各级党政领导的充分肯定。二是加强了同“法轮功”邪教组织的斗争，确保了“三个零目标”的实现。共破获“法轮功”案件24起，其中省督案件2起，打掉团伙2个10人，捣毁窝点5处；抓获“法轮功”分子22名，其中职业“法轮功”分子1名、顽固分子16名、宣传煽动分子3名、一般人员2名；查缴各类“法轮功”宣传品1088份、各种书籍76册，光盘65张、录音（像）带72盒、其他资料6册125页；抓获省督逃犯3名，逃犯抓捕率达到100％，10名失控人员查找回了9名并全部落实了控制措施，批准劳教7名。确保了重大活动、节庆和党的十六大期间“三个零目标”实现。三是加大了同其他邪教组织、非法宗教活动及对社会有害气功组织的查禁力度，防止了进一步蔓延的势头。全区公安机关坚持严密监控、露头就打、保持高压、常抓不懈的策略，及时依法查禁取缔邪教组织“门徒会”教会1处、教会点6个，打击处理185人。开展了对邪教组织“东方闪电”的摸底调查工作，查处“东方闪电”非法聚会1起。对群众反映的“一贯道”在临洮死灰复燃的线索进行了调查，基本查清了情况。年内，在公安处的指挥指导下，漳县公安局破获“10·11”公安部督办有突破口气功组织案件1起，抓获跨省活动的主要成员1名。对全区宗教场所、佛教、道教、基督教、天主教进行了全面的摸底调查，查处天主教非法传教案件3起、宗教违法事件9起。对宁夏5000余名回族群众来地区通渭集体扫墓活动动向超前细致掌握，扎实备勤，确保了万无一失。四是加强公安公共信息网络安全管理，及时发现清除了互连网上针对党的十六大发布的有害信息。年内组织开展了互连网有害信息专项整治工作，加强了对“网吧”等互连网上网服务营业场所的管理和互联网监控，共查处违反计算机信息系统安全管理规定案件8起，查获淫秽色情网站3个，查堵有害信息23条，扣押计算机23台，罚款8万元。同时，对46家“网吧”逐个安装了管理软件，安装率达到100％。五是在处党委的直接领导下，完成了各类警卫及安全保卫任务33次，其中三级以上警卫任务10次，确保了引洮专用公路开工奠基仪式、引洮一期工程开工典礼大型活动的顺利进行，确保了“两节”、“两会”和十六大等重大节会的安全。
  【深入持久地开展严打整治斗争，为实现两年内全区社会治安工作取得新的明显进步的目标奠定了坚实的基础】（一）大力开展破案追逃，破案打击取得重大战果。一是全区刑事发案率下降，破案率提高。年内，共发各类刑事案件1579起，同比下降21.8％；全案、大案的破案率为60.5％、69.8％，同比分别提高了8.4、2.4个百分点，刑事破案率高于全省平均水平7.4个百分点；二是恶性案件减少。年内，共发各类恶性案件298起，同比下降21.6％，其中放火下降72.7％、杀人下降9％、伤害下降32.9％、抢劫下降24％、绑架下降50％；三是盗窃等多发性侵财案件得到遏制。年内，盗窃案件发案同比下降11.3％，诈骗下降36.1％；四是全区排摸出的黑恶势力已全部打掉，涉黑涉恶成员抓获率达到82.1％，高于省厅80％的指标要求。处领导靠前指挥，全区相继突破了岷县“6·26”绑架韩国商人案、漳县“11·11”特大中毒案、“11·28”特大强奸案等一大批影响恶劣的特大刑事案件，省地督办的重特大案件除陇西“8·19”特大杀人案犯罪嫌疑人未抓获外，其余全部告破；五是逃犯抓获数比上年多抓获17名，同比上升20％；六是监管场所深挖犯罪线索781条，查结182条，查结属实77条，破案93起。监所深挖犯罪工作受到公安部、省公安厅的表彰。（二）禁毒工作的力度进一步加大，毒品犯罪得到有效遏制。年内共立制贩毒品犯罪案件113起，同比下降59.3％，全区创建“无毒县”4个，“无毒乡镇”49个，分别占到全区涉毒县、乡镇总数的57.1％、92％；全区现有吸毒人员1384名，帮教监控的吸毒人员未复吸人员为1422名，占94％，高于省上要求39个百分点；青少年吸毒问题彻底得到控制，全年没有新滋生吸毒人员，找回外流吸毒人员67名，下落不明66名，占社会总数的7.3％，比省上要求高0.7个百分点。全区歌舞娱乐场所专项整治行动中，未发现吸贩“摇头丸”、贩卖吸食苯丙胺类毒品和非法滥用精麻药品的问题。问卷调查显示，群众对毒品知识知晓率达到95％，群众对禁毒工作的满意率达96％（三）严厉打击经济犯罪，整顿和规范市场经济秩序工作取得明显成效。共受理经济犯罪案件44起，审查立案20起，涉案金额203.8万元，破获16起，挽回经济损失132.9万元，损失挽回率65.3％，高于全省平均水平54个百分点。（泗D集中对44处治安混乱的地区开展了重点整治，局部地区治安混乱的局面得到改观。（五）加大了治爆缉枪力度，消除了一大批治安隐患。
  【大力加强治安管理和防范工作，社会治安防控体系进一步完善】一是大力查处了治安行政案件。共发现受理治安案件6374起，查处6249起，查处率98％，万人查处率为万分之二十一，与去年比多查处1968起。处罚违法人员8358名，其中警告694人、罚款6547人、拘留596人。查处交通事故474起，查处火灾事故139起，查清率达87.8％。二是持续不断地开展了“扫黄打非”行动。共查处“六害”案件517起，取缔关闭非法经营场所2个，查缴淫秽盗版制品1564件，非法出版物896册，查堵淫秽色情信息21条，没收赌资4.7万元。三是加强了人口管理工作。共清理检查流动人口6.7万余人、暂住人口13502人，办暂住证6094人，与2686家出租房屋签订了治安责任书，从流动暂住人口中发现违法犯罪线索428条，破获刑事案件5起，查处治安案件60起，打击处理违法人员97名。对5033名重点人口重新登记建档，加强了管理。四是强化了对社会面的控制。年内，按照派出所等级管理的要求，狠抓了派出所的基础工作，推动警务区民警责任制，全区新建立警务责任区405个，配备责任民警401名，建立专门联防队9个117人、巡逻组（队）1188个6099人。在楼群院落设联防小组836个7871人，治安室178个235人，其他治安组织1055个4849人，在特行建立治安室49个、治保组159个810人，在公共复杂场所建治安室90个120人，治安小组556个1135人；成立违青帮教小组727个2437人。年内，全区有44个居委会、8个乡、274个行政村、45个责任区未发刑事案件，楼院看护率达到了90％。五是加强了交通管理和火灾扑救、抢险救援工作。继续开展了创建“平安大道”和实施“畅通工程”工作，深入整治道路交通安全隐患，逐步建立健全交通事故预防机制，交通事故稳中有降。年内，全区公安民警共抢险救援和社会救助106起，救护群众35人，抢救保护物资价值1.1万元。
  法制
  全区各级政府法制机构着重抓了行政执法人员的培训、规范性文件的备案审查、“三证”年审、行政执法检查、行政复议案件审理和应诉以及政府法制宣传等工作。有力地推进了全区依法行政的进程，为全区经济建设和社会各项事业的健康稳定发展创造了良好的法制环境。
  【加大法制宣传力度，营造良好的法制环境】为使广大干部职工充分认识依法治国重要意义和实行依法行政的紧迫感，提高依法行政水平，各级政府法制机构和各行政执法单位组织征订了《中华人民共和国新法规汇编》等。地县两级政府和机关单位充分利用黑板报、标语、广播、电视、报刊、宣传车等多种媒体，进行了丰富多彩的法律、法规宣传活动。通过宣传教育使广大职工和群众了解了法律、法规内容，增强了法制观念，提高了依法办事的能力。
  【加强行政执法检查，严格履行法制监督职责】行政执法检查工作，根据《甘肃省行政执法监督规定》和省政府的总体安排部署，紧紧围绕“三个环境”建设，以全面推进依法行政、规范行政执法行为、提高行政执法水平，建设廉洁、勤政、务实、高效政府为出发点。地县两级政府和有关执法部门都成立了由分管领导任组长的行政执法检查领导小组，对全区行政执法单位普遍进行了检查，重点放在国土资源、交通、气象以及乡（镇）的国税、地税、公安、工商、计生、土地、司法等站（所）的行政执法和收费的检查上。各县还结合实际开展了其它法律、法规执行情况的检查。全区各级行政执法机关共处罚1万余起，告知听证的达400余起，举行听证10余次，发现各类问题千余个，主要涉及行政执法文书、行政执法程序、行政执法主体等方面。
  【加强行政执法证件管理，规范行政执法行为】法制部门配合地、县、乡机构改革的实施，共年审行政处罚实施机构资格证955套，行政执法证6831本，行政执法监督证640本。对垂直管理的国税、地税、工商、烟草等单位的证件进行了备案登记。该注销的地县都做了注销处理。通过严格执法证件的管理，坚持持证上岗，亮证执法制度，加强了行政执法队伍和证件的管理，提高了行政执法人员依法行政水平。
  【加强制度建设，全面推行行政执法责任制】地、县政府及法制部门始终把实行行政执法责任制作为依法行政的切入点和突破口，对调整和完善行政执法责任制工作进行了认真安排和精心组织。截止目前，已有20余个地直部门根据“三定方案”完善和调整了执法责任制，有的正在调整。同时，把行政执法责任制与行政审批改革相结合、与政务公开相结合、与“一门式”服务相结合，规范了行政管理行为，提高了行政执法水平。
  【严格审查制度，提高制定规范性文件的质量】根据省委、省政府的统一部署，组织专人对各级党委、人大、政府及其工作部门1978年3月至2001年12月底制定的5761件行政措施进行了清理，对不符合WTO规则和我国政府对世贸组织的承诺；对不符合社会主义市场经济发展要求；对不符合公正、公开、公平原则的各类条条框框，进行了全面清理。经制定机关决定，保留2654件，修订35件、废止3052件。推进了依法决策、依法办事的进程，改善和优化了市场经济发展的环境。
  【贯彻落实行政复议法，搞好行政复议应诉工作】严格执行行政复议法的各项规定，认真履行行政复议职责。一是做了行政复议法的学习、宣传和培训工作。二是严格执行行政复议法的各项规定，严把受理、审理和决定三关。三是加强对全区行政复议工作的督促、检查和指导。共接受行政复议申请9件，经审查，受理后维持6件，撤销2件，未结案1件。同时，对不属于行政复议范围的群众来信，及时给予答复。规范了政府行为，树立了政府形象。
  【规范政府行为，推进依法行政】各级政府及其行政机关采取多种措施积极贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》，由于领导认识明确，措施得力，规范了政府行为，推进了依法行政。一是各级政府充分发挥了法制机构的参谋、助手作用，无论是规范性文件审查，还是行政执法问题的协调，乃至贸易洽谈等活动，都要求法制机构参与协调。二是行署决定从今年起凡以行署名义发布的规范性文件都必须以政府令的形式在当地报纸上刊登。三是各级政府对行政执法责任制和行政执法检查工作非常重视。逐级成立了专门的领导小组开展工作。四是各县、各部门结合实际，严格履行法定职责，法制观念明显增强，执法水乎明显提高，为推进依法行政的进程创造了条件。
  审计
  2002年全区共审计项目（单位）506个，完成年计划的178.8％，超额完成审计项目（单位）223项。其中：财政审计165项，金融审计11项，固定资产投资审计76项，企业审计19项，行政事业审计121项，农业专项资金审计14项，国外援款贷款审计27项，其他项目73项。查出违规行为金额18579.37万元，应缴财政364.36万元，已交财政251万元，减少财政拨款或补贴金额37万元，归还原渠道资金4992.65万元，调账处理2032.65万元，应纠正金额12512.72万元。向纪检监察移送事项3件。地区行署审计处共审计单位44个，查出违规行为金额13042.37万元，应缴财政31.36万元，已缴财政9万元，归还原渠道资金2913.65万元，调账处理1663.65万元，应纠正金额9197.72万元。向纪检监察机关移送事项1件。
  【围绕整顿规范，积极履行审计监督职责】一是查出应缴未缴预算收入、虚列财政支出、挪用预算资金、违规办理预算拨款和预算外收入未缴专户等违规行为金额2356万元。二是审计处对地区地税局以及下属定西、渭源、临洮、漳县4县税收征管及税务经费的管理使用情况进行了审计。重点查处了截留税收收入等问题。三是加强对财政专项资金的审计。重点对全区水利资金、城市建设资金、社保等专项资金的审计以及对广电、土地、公安等部门执行“收支两条线”情况进行专项审计调查。其中，仅全区水利资金审计一项，查出违纪违规资金总额8485.37万元，占到位资金总额的29.80％。四是强化对政策性银行和农村信用社的审计监督。五是继续搞好固定投资审计。地、县审计机关共对76个单位的20888万元项目投资进行了审计，查出违规行为金额1833万元，核减工程结算款1159万元，应纠正金额428万元。在搞好一般建设项目开工前审计和竣工决算审计的同时，地区审计处重点对渭源县峡口水库工程、定西县自来水二期工程竣工决算等重大工程项目进行审计监督。六是加大国企审计力度。查出资产、权益不实、虚假利润等违规行为金额95万元。七是经济责任审计取得明显成效。审计处对地区经协委、扶贫办、残联、行署办公室、地区土地处和地区物价检查所等11家单位原负责人进行了经济责任审计。全区审计机关共对106个单位的107名经济责任人进行了审计。查出各类违规行为金额851.77万元，其中：主管责任724.17万元，直接责任91.6万元。应纠正金额378万元。查出损失浪费金额5万元，个人经济问题2.6万元。审计结果报送组织部门后，有37人平调，6人晋升，3人免职。移送纪检监察机关处理3人。
  【坚持与时俱进，努力提高审计工作质量】（一）实施“四个三”工程，开展“审计质量年”活动。处党组结合地区实际，把加强和改进审计工作的重点放在提升审计成果的质量上，适时提出“实施‘四个三’工程，开展‘审计质量年’活动”的号召，以此为突破口，带动整个工作上层次、上水平。实践证明，“四个三”工程的实施和“审计质量年”活动的开展，解决了全区审计机关在执行审计准则、开拓工作思路、加强机关管理等方面存在的问题和不足，为全面提升审计工作成果质量和水平发挥了积极作用。（二）组织审计质量检查，规范审计执法行为。从6月下旬到7月初，由处领导带队，综合、秘书部门人员参加，组织各县审计局长、法制工作人员共20余人，对各县审计局2001年度审计项目质量和审计执法情况进行了巡回检查。（三）围绕政府工作中心，为领导决策提供依据。2002年处机关统一组织了全区地方税务系统税收征管情况、全区水利资金筹集、管理、使用情况等项目的审计。按照国家财经法规进行了处理处罚，并根据资金运行过程中的实际情况，提出了一些切实可行的审计建议，并向行署有关领导做了专题汇报，引起了地委、行署领导和主管部门的高度重视。同时，通过报送《审计要情》、专题调研报告等形式，向政府领导及时反映经济运行过程中出现的新情况、新问题。全年提交专项调查报告、综合报告、审计信息等29篇，为领导做出正确决策提供了客观依据。
  【加强作风建设，全面提高审计队伍综合素质】1.加强内部考核管理，修订完善目标责任制。2.实行用人制度改革，积极推行竞争上岗。3.努力提高干部素质，强化审计队伍建设。4.千方百计争取经费，加快信息化建设步伐。
  人事
  2002年，全区人才工程实施工作认真贯彻落实全区经济工作会议精神，围绕中心，服务大局，各方配合，抓好落实，收到了较好效果。
  【共抓落实，人才工程的各项任务基本完成】一是突出“培”字，全区共完成各级各类人才培训46.6万人（次），其中：各级各类管理层领导培训576人，企业管理人员高、中、初级工商管理培训365人，乡镇企业管理人员培训165人，乡镇企业岗位技术培训2167人，教育系统师资培训3425人，职业技术教育3352人，农机技术人员培训8349人，“绿色证书”达标培训2799人，农广校学员培训902人，农村星火科技骨干培训2585人，农村科普培训42.7万人（次），国家公务员培训5664人，高层次人才（硕士学位）培训255人，地区考试培训中心培训3234人；二是引进各类急缺人才113人，请入技术合作单位112个，请入技术合作人员282人，选送骨干人才进修深造189人；三是宣传推广优秀人才典型132人，撰写育揽经验总结材料18篇。
  【抓主抓重，人才队伍素质得到提升】一是突出抓了高层次人才的培养。地区进一步巩固和发展与西北师大的校地共建关系，年内在定西教育学院、陇西师范、临洮师范、定西职业中专招收255名同志参加了“研究生课程进修班”的培训和学习。通过大力培养，全区中、高层次人才有了新的发展。到2002年底，全区拥有研究生58名，本科学历的人才3531名；副高以上职称739名，中级职称8437名。二是重点抓了专业技术人员继续教育工作。审批设立继续教育基地14个、培训点18个。三是“221”创新人才选拔工作进展顺利。选送6名省级学术技术带头人参加了省上在甘农大和天水举办的高研班，向省上推荐29名同志破格评审高级职称，上报10名省级创新人才申请专项资助经费11.5万元，组织12名省级学术技术带头人和有关专业到省外进行了考察学习；统筹安排了各类职称评审工作，向有关评委会推荐晋升材料1537份。四是强化公务员能力建设。选送21名同志参加了省上举办的WTO师资培训班，全区5664名公务员参加了地、县举办的WTO基础知识和计算机技能培训，地直机关40名公务员参加了英语培训，增强了公务员依法行政和应对新形势的能力和水平。五是真心实意为“三农”服务。年内组织开展了第三批优秀乡土人才评选活动，共评选确认地区级乡土人才34名。目前全区乡土人才总数达到9708名，其中地区级141名，县级1417名，乡级8150名。
  【引、请结合，为经济建设提供了切实服务】一是优化政策环境。为抢抓西部大开发的历史机遇，吸引区内外人才为我区经济建设服务，年内地县结合实际进一步完善了有关政策措施。
  地区讨论提出了《定西地区吸收引进人才试行意见》和《关于充分发挥组织人事部门职能作用，进一步加强人才队伍建设的意见》。各县在重申原有政策的基础上，提出对自愿来县上工作的本科毕业生全部推荐到专业对口的县直事业单位就业。同时为引导鼓励高校毕业生充实基层、走向生产第一线，我们积极向省上争取奖励资金，对2001届到县及县以下就业的72名本科毕业生进行了奖励，受到学生、家长及社会各界的好评。二是坚持走以人才带项目，以项目引人才，以项目引资金的路子。三是坚持“不求所有，只求所用”的用人导向。在着力抓好人才引进的同时，坚持引、请结合，不求所有，但求所用，只要是对我区经济社会发展有所作为的人才，地县就积极聘请，大胆使用。一年来，全区围绕重点产业、重点项目、重点行业，引进各类急缺人才113人，请入技术合作单位112个，请入技术合作人员282人。
  【推进改革，激发了人才的积极性和创造性】一是认真组织实施了“凡进必考”制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在全区部分党政机关面向社会公开招考录用了187名国家公务员；较好地推行了竞争上岗工作。二是继续推进事业单位人事制度改革。三是合理配置毕业生来源。四是地县通过日常性人才市场，对一些学非所用、闲置浪费的专业人才进行了岗位调整和合理配置，使其“对号入座”，充分发挥特长和作用。
  【强化服务，人才市场得到健康发展】一是人才市场的基础建设进一步加强。今年多方协调筹资60万元，建设了810多平方米集交流、培训为一体的人才市场。二是政策措施日趋完善。围绕人才市场建设，地区制定出台了《关于做好未就业大专以上毕业生就业工作的意见》，针对企业职工转换身份后流动及档案管理问题、个别单位实行人事代理后的工资套改问题，结合本区实际，提出了具体的操作办法，为规范人才市场行为，创建公平竞争的市场环境，提供了可靠的保证。三是信息服务功能不断强化。地县进一步充实完善了人才信息库，通渭县还编印了《通渭籍在外工作人员名录》，与4000名通渭籍在外工作人员取得了联系。同时加强地、县人才市场联合，建立信息发布制度，定期不定期地发布人才供求信息，适时组织用人单位和求职人员供需见面，双向选择，合理配置。四是市场服务活动日趋活跃。先后五次参加了省上和兰州市举办的集中性人才市场，为46名聘（录）用人员续签了人事代理协议。组织陇西、渭源、临洮、岷县共5名同志参加了全省人才交流暨人才市场建设业务培训班。
  劳动保障
  【突出了“两个确保”和再就业工作】（一）“两个确保”全面落实。全年为2080名下岗职工累计发放基本生活费411.1万元，按时足额发放率100％，并代缴社会保险费237.1万元；为8393名企业离退休人员累计支付基本养老金5492万元，确保了按时足额发放，保持社会化发放率100％。（二）就业和再就业工作不断加强。全年，登记城镇失业人员9323名，通过各种渠道由失业转就业8645人，占年计划7500人的101.5％，登记失业率2.7％；下岗职工实现再就业的1071人，再就业率为34％；输出下岗职工和失业人员2500多人。近年来，面对就业难的状况，地、县劳动保障部门及时调整工作思路，积极探索，走出了适合区情的五条再就业路子：一是进入农业科技领域；二是进入第三产业；三是进入挖潜改制的企业；四是进入家政服务和社区服务产业；五是进入劳动力市场。从而使这项工作取得了一定成效。
  【加大了职业技能培训力度】根据市场需求，以下岗—培训—再就业作为推进再就业工作的思路，规范培训服务，建立了以劳动保障部门的培训中心、职校、社会培训机构、企业等为主阵地的培训网点，采取灵活多样的培训方式，今年共培训10878人，其中免费培训下岗职工4084人；通过培训实现就业5404人，其中下岗职工1824人。同时，完成职业技能鉴定408人。
  【医疗保险制度改革进一步完善】一方面，积极宣传基本医疗保险政策，努力扩大基本医疗保险覆盖面。今年的扩面对象主要是部、省属单位，我们多次组织召开了部分中央、部省属单位领导参加的基本医疗保险扩面会议，宣传国家基本医疗保险政策，争取这些单位参加地方统筹。目前除烟草、中行、保险公司外，邮政、电信、税务、农行等行业都已参加地方基本医疗保险统筹。截止12月底，地直及各县均以“6十2”比例运行。参保人数46865人，占年计划42300人的110.8％；基本医疗保险费收入1682万元，占全年任务1243万元的135.3％，支出1190万元。另一方面，抓医疗服务质量。主要是细化与各定点医院和定点零售药店的医疗服务协议。
  【劳动监察常抓不懈】（一）严格劳动年检。通过年检，补办劳动就业卡的47人，补签劳动合同2779人，清退3人风险抵押金1500元，追发140名劳动者工资8.4万元，追缴27724人社会保险费285.63万元。（二）认真整顿规范劳动力市场。年内，重点开展了对民工权益保护的检查、职业介绍机构、使用童工、农民工工资支付情况的专项检查。共检查职业介绍机构19所，各类用工单位1741户，涉及民工5876人。其中社区11户、私营企业101户、个体工商户1585户、无证经营的作坊3户，督签劳动合同的2126人，办理民工用工手续980人，督促缴纳养老保险83.2万元，责令支付工人工资1.06万元。
  【劳务输出输转富有成效】今年，共输出输转城乡劳动力46.7万人次，占年计划40万人次的116.8％；劳务收入40975万元，占年计划4亿元的102.4％。
  【各项劳动保障工作进展顺利】（一）劳动工资管理。一是执行最底工资保障制度；二是积极推行集体工资协商制度；三是严格执行《企业工资总额使用手册》制度；四是进行了企业薪金税前汇算。（二）社会保险工作。截止12月底，养老保险参保人数达38180人，基本养老保险费收入4449万元；失业保险参保人数达74466人，失业保险费收入617万元，支出失业保险金445万元；工伤保险参保人数达25785人，工伤保险费收入50万元，支出29万元。（三）安全生产工作。今年，安全生产工作移交前，开展了六次检查，抓了六项安全生产整治。一是对民爆器材和烟花爆竹的整顿；二是以道路和水上交通运输的安全整顿；三是对危险化学品储运的整顿；四是对公共聚集场所消防安全的整顿；五是对非煤矿山安全生产的整顿；六是对建筑行业安全生产的整顿。
  民政
  2002年，全区各级民政部门在党委、政府的正确领导和省民政厅的具体指导下，以邓小乎理论和“三个代表”重要思想为指针，以第十一次全国民政会议和第十三次全省民政会议的召开为契机，紧紧围绕地委、行署的工作大局，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力完善以城镇居民最低生活保障和救灾救济为主要内容的救助体系，大力推进城市社区建设和农村基层民主政治建设，依法强化民间组织管理、区划地名管理和社会事务管理，实现了双拥创建、民政事业社会化、民政管理依法行政和民政工作整体水平的不断提高，推动了民政工作的全面进步和民政事业的健康发展，维护了社会稳定，较好地发挥了社会稳定机制作用。
  【完善城镇居民最低生活保障机制，全面实现了“应保尽保”的目标任务】认真贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》、《甘肃省城市居民最低生活保障办法》和国务院关于“应保尽保”的指示精神，落实责任，强化措施，有力地促进了低保工作的顺利开展。4月30日行署召开全区低保工作会议后，开展了三次“拉网式”摸底和三次专项工作督查，于6月底实现了“应保尽保”的目标任务，保障对象扩大为15662户36877人，保障面为12.1％。到12月底，全年累计发放保障金1616万元，受保对象15875户37657人，保障面为12.4％，月人均补差47元，比2001年底的保障对象3431户8109人增加了3.6倍，真正发挥了城市低保工作在国家社会保障制度建设上的“兜底”作用，牢固构筑了这最后一道防线。
  【深化救灾救济体制改革，灾区群众生活得到妥善安排】今年入春以来，全区降雨普遍较多，夏收作物长势良好，夏粮生产获得了较好收成。但进入五月份，特别是入秋后，区内发生了较大范围和较长时间的旱灾，同时，局部地方遭受了较为严重的冰雹、暴洪灾害，使农业生产和群众生命财产受到严重损失，给灾区群众生活带来了新的困难。据统计，全区农作物受灾面积515.12万亩，成灾面积346.49万亩，绝收面积39.7万亩；因灾死亡27人，受伤7人，死亡大家畜149头（匹），猪羊520头（只），倒塌房屋264间，损坏房屋750间，灾害造成直接经济损失24887元，其中农业直接经济损失23899.1万元。全区7个县111个乡镇761个村4326个村民小组15.79万户66.52万人遭受暴（雹）洪灾害，受灾面积109.52万亩，成灾71.7万亩，绝收15.71万亩，灾害造成直接经济损失5221万元，其中农业直接经济损失4231.1万元，面对严重的自然灾害，地县民政部门在党委、政府的领导下，及时深入灾区，核查灾情，慰问灾民，采取积极有效的救灾工作措施，组织指导灾民开展抗灾自救工作，妥善安排灾区群众生活，地区及时下拨口粮救济款1099万元，组织发放救济面粉17.39万袋434.84万公斤，妥善安排了灾区“三缺户”6.43万户27.2万人的基本生活，救济面为10.3％。全年共组织发放区内和社会各界捐赠的衣物37万件，现金9.81万元，面粉2355袋，水泥25吨，受益困难群众达4.12万户18.55万人，有效解决了困难群众吃、穿、住、医等方面的实际困难，稳定了灾民情绪，维护了灾区社会稳定。
  【全面推进城市社区建设，基层民主政治建设得到进一步加强】社区建设工作认真贯彻落实中办发[2000123号和省委办发［200112号文件精神，通过改革社区体制，加强了基层民主政治建设。各县在开展社区建设工作中，都把社区自治组织建设做为重点来推进，以城市规划为基础，以城区街道为界线，以认同感为纽带，以便民民政为目的，调整原居委会布局，科学合理地划分社区，建立了新的社区自治组织——社区居民委员会，成立了社区党支部、社区协商议事委员会和社区成员代表会议制度，完善了社区功能，促进了“四个民主”。经调整合并，原来的66个居委会设立为45个社区居委会，缩减30％，社区建设的全面推进，促进了社会经济的发展，化解了基层矛盾，减轻了政府的压力，维护了社会稳定。与此同时，认真贯彻执行《村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》和省政府办公厅《关于作好全省第四次村民委员会换届选举工作的通知》精神，村委会换届选举工作圆满完成。通过换届选举，“四个民主”更加深入人心，村民民主法制观念进一步增强，一大批年轻有为群众拥护的思想好、作风正、能力强、真心实意为群众办实事的人选进了领导班子，为农村基层组织注入了新的生机和活力。加快了全区农村基层民主政治建设进程，维护了农村社会稳定，推动了农村两个文明建设。
  【深入开展双拥创建活动，优抚安置政策进一步得到落实】双拥工作按照“巩固、发展、提高、创新”的方针，以双拥模范城（县）创建为重点，立足基层，注重建设，积极开展军民共建、互办实事活动，建成了以县、乡镇、社区为依托的拥军优属、拥政爱民的服务网络体系，各级党委、政府把双拥工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入党政军工作的重要议事日程，纳入“五城创建”序列，同时作为各级党政领导政绩考核的重要内容。目前，全区除渭源县外的其余6个县建成地级双拥模范城。开展“爱心献功臣行动”活动，广泛筹集资金54.88万元，有效解决了542户优抚对象的“三难”问题。同时，全区投入12万元“黄河风采”福利金对240名老复员军人进行了慰问，缓解了老复员军人的实际困难。“三红”、“三属”和革命伤残人员抚恤补助标准按部颁新标准执行，农村义务兵家属优待标准进一步提高，发放当年和历年退役士兵待安置期间的生活费42万元。
  【福利彩票发行稳中有升，社会福利事业得到全面发展】“黄河风采”电脑福利彩票销售工作抢抓市场机遇，规范销售行为，加强资金管理，提高服务水平，继续保持稳步发展、上升的势头，全区64个营销网点实现销售1162万元，募集福利基金93万元，有效地弥补了各级财政对社会福利事业投入的不足，为全区民政工作的改革和社会福利事业的发展提供了强大的资金保障。先后投入12万元，慰问在乡老复员军人240名；投入6万元资助特困劳模60名；投入8.4万元，资助特困学生100名、特困病残群众27人。福利企业适应市场经济要求，加快改革、改组、改造步伐，加强内容管理，增强市场竞争能力，全面落实扶持保护政策，依法保障了残疾职工的合法权益，全区16家福利企业有残疾职工147人，占职工总数的46％，年生产销售收1287.2万元，实现利税34万元。临洮、岷县两个县福利院加大资金投入，基础设施得到全面改善，院民生活水平进一步得到提高，福利院管理服务措施进一步增强。《农村五保供养工作条例》得到进一步贯彻落实，全区已建成农村敬老院67所，占乡镇总数的41.4％，集中供养五保老人177人，有效保护了五保老人的合法权益。“社区老年福利服务星光计划”工程全面启动实施，累计投入资金208万元，修建老年福利机构9所，为老年人提供生活照料、医疗、文体娱乐服务的社区志愿者活动深入开展，助老、爱老的良好氛围逐步形成“微笑列车”继续为贫困唇腭裂患者进行矫治手术，年内共投入10万元，为52名患者完成手术。
  【社会事务管理得到加强，依法行政水平进一步提高】民间组织管理工作认真贯彻执行《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，严格依法登记，加强监督管理，强化年度检查，规范活动行为，建立和完善民间组织的自律机制，逐步形成适应全区经济社会发展要求的结构合理、规模适宜的民间社团组织。经审核，全区共有各类社会团体165个，其中地区级47个，县级118个；复查登记民办非企业单位32家，其中地区级7家，县级25家。勘界管理工作认真贯彻《行政区域界线管理条例》和省政府的裁决决定，积极落实渭源与卓尼、漳县与卓尼、岷县与迭部的裁定界线和相关材料的测绘和整理，边界管理工作由全面勘界向全面依法管理迈进。按照区域经济发展要求，申报完成了定西县符川、葛家岔、香泉，渭源新寨，漳县金钟，岷县蒲麻、中寨等7个乡的建镇工作，全区建制镇达到64个，占乡镇总数162个的39.5％，使乡镇规模、布局更加合理，推动了小城市建设进程。根据中央［1999]2号、民政部［1999]105号文件精神，按照省民政厅和地委、行署的安排部署，全面启动撤地设市工作，申报材料经进一步完善核定后已上报省政府。婚姻登记管理进一步规范，搭车收费现象进一步得到有效治理，促进了婚姻登记管理工作的制度化、规范化、法制化。年内受理申请登记结婚14225对，准予登记结婚14065对，结婚登记率为98.9％，登记合格率为100％，查处违法婚姻199对，受理申请离婚的273对，准予登记离婚194对。殡葬事业改革大力推进，殡葬基础设施得到改善，丧葬服务水平有了新的提高。年内火化尸体436具，新建墓穴100个，办理丧事140多起，经营性收入达28.5万元。依法贯彻落实《收养法》，严格依法登记，切实维护了收养当事人的合法权益。年内共办理收养登记18名。依法加强收容遣送管理工作，强化了管理手段，加快了收容遣送站改造更新步伐，提高了文明服务水平，有力地维护了社会稳定。全年共收容遣送883人（次），其中区内人员787人（次）。
  国土资源
  2002年，全区的国土资源管理工作以全面深化土地使用制度改革为突破口，提升自我，优化环境，坚持资源配置管理与资产资本管理并重，执法监察与经营开发并重，全面提高国土的资源规划、管理、保护、利用和开发水平，促进土地资源优势转化为经济优势，促进全区经济社会全面发展。
  【深化土地使用制度改革，加快土地市场建设步伐，突出工作重点，特别加大了国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让力度】2002年，地区国土资源管理处制定出台了《定西地区行政公署关于改革土地使用制度的决定》、《定西地区国有土地资本运营管理规定》、《定西地区国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《定西地区土地储备实施办法》、《定西地区农村集体建设用地使用权流转管理规定》、《定西地区国有、城镇集体企业改制中土地使用权处置暂行办法》、《定西地区行政公署建设用地审查报批办法》等“一决定，六办法”，并经行署常务会议讨论通过，以行署专员令的形式发布实施。截止目前，全区七县均建立了土地储备中心，定西、陇西、通渭、漳县、渭源等5县建立了土地交易中心，临洮、岷县二县正在积极筹建，地区国土资源处也成立了定西地区统一征地办公室。全区各县普遍建立了土地收购储备制度，通过实物储备，红线（规划）储备、信息储备等方法，采用征用、收购、置换等方式，截止目前，全区七县采取政府投入，银行抵押贷款等方式共筹措资金2415.70万元，共收购储备土地70宗，面积133.96公顷。政府实现土地收益（包括上解中央及政府决定返还部分）3469.6214万元（下达任务为1500万元），其中上缴财政626.74万元，分别比下达任务增长1.31倍和56.69％。
  【加强建设用地管理，保障国家重点工程建设，促进经济发展】全年实际组织报批各县分批次城市、村镇建设和地区项目用地19个，用地面积96.43公顷（其中耕地83.06公顷）。地区境内相继开工建设了宝兰二线、兰成渝输油管道、兰临高速公路、定陇公路、212线木寨岭隧道及引线工程、农网改造中变电所新建等一大批国家、省级重点工程建设项目，全区国土资源管理部门坚持“特事特办、急事急办”，切实做好征地拆迁安置补偿和材料的上报审批等工作，为重点工程及时提供用地保障，确保了重点工程如期开工建设。各县修订和完善了《征地补偿安置标准》，均由县政府批准发布实施，正在上报省厅备案。
  【严格按权限审批土地开发整理复垦项目，坚持“占补平衡”的原则，确保本行政区域内耕地总量的基本动态平衡】1.严格按权限审批土地开发复垦整理项目。今年全区共审批7个项目，完成开发复垦耕地2186亩，其中复垦19.8亩，开发2166.2亩（省厅下达开发复垦任务1500亩）。2.坚持“占补平衡”的原则，继续保持本行政区域内耕地总量动态平衡，今年全区建设项目占用耕地2660.9亩，除去国家重点建设项目占用耕地2042.8亩外，我区今年应补充地批项目占用耕地131.5亩，实际补充682亩（包括省批的项目补充任务），保持了本行政区域内耕地总量的基本动态平衡。3.积极协调督促建设单位缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费，及时拨转了省财政厅、省国土资源厅下达的土地开发整理项目经费170万元，其中：定西40万元，陇西30万元，临洮100万元，做到了项目有安排，资金监督使用。
  【全面开展和完成地籍管理的各项基础业务工作任务】1.健全土地登记制度，强化土地产权管理。一是及时做好国有土地变更调查工作。二是按时完成农村土地变更调查和汇总、上报工作。2.土地权属调处工作。今年共受理土地纠纷案件294件，调处结案294件，上年遗留2件，调处结案2件，调处率均为100％。其中企业改制中的土地权属纠纷1起，调处1起，调处率为100％。3.较好地完成了1:1万土地利用现状数据库建库和城镇地籍信息系统建设工作4.全面开展了房改房登记发证工作。5.进一步加强土地利用总体规划实施和基本农田保护工作。6.加强土地资产管理，评估、显化、处置土地资产工作，积极为企业改制搞好服务。今年共参与地价评估39宗，土地面积102.35公顷，显化土地资产量1.08亿元，企业改制地价评估达到了100％，有效地防止了国有土地资产的流失。
  【开展并完成了各项专题性工作】1.基准地价调整修正。2.土地开发整理规划编制。3.土地新分类过渡。
  【进一步强化了土地执法监督检查工作】1.全面落实土地执法动态巡查制度。2.全区共发现土地违法案件和违法占地苗头96件，其中有58件被制止在萌芽状态，缓解了国土资源管理部门执法难、查处难的矛盾，有38件已形成违法，进行立案查处，结案率达100％，对去年遗留的6件土地违法案件，全部进行了处理。3.认真办理人民群众来信来访。今年全区共受理群众来信来访162件，其中地区受理10件，各县受理152件，在地区受理的10件中，省厅转来4件，已分别批转有关县局进行查办，省厅转来要查办结果的2件，已按时上报了省厅。
  【进一步加强矿产资源管理工作】一是依法管矿工作得到了加强。严把采（探）矿证发放关，全区77户矿山企业都换发了采矿许可证，持证率达100％；并进行了储量登记工作，建档率达100％。二是矿业秩序有了明显好转。有效遏制了乱采滥挖、浪费矿产资源、破坏环境的行为。三是矿产资源补
  偿费征收力度明显加大。截止12月10日，总计已完成17.51万元，比上年增收202％
  物价
  2002年，全区物价工作进一步深化价格改革，完善价格形成机制，规范定价行为，坚持依法治价，整顿价格秩序，严格依法监督检查，加大清费治乱，减轻企业和农民负担，努力提高行政执法水乎和价格服务水平，积极服务经济建设，为促进全区经济发展和社会稳定创造了良好的价格环境。
  【为促进社会经济发展，深化价格改革】认真贯彻实施了石油、药品价格及中小学收费“一费制”和其他行政事业性收费的调整方案。坚持粮食企业按保护价敞开收购农民余粮和顺价销售的政策。继续实行扩大电力消费，鼓励电力消费的价格政策。积极推进电网改造，会同有关部门对第一期农网建设改造工程进行了验收，综合电价执行到户率由60％提高到90％，加快了城乡电网同价步伐。积极争取以较高价格上网三甲和刘家浪电厂电量900万度，为企业增收36万元。积极推进城市水价改革，会同有关部门对城市自来水价格进行了全面审核。配合医疗体制改革，审定了药品招标采购价格，保证了药品采购工作的顺利实施。对林木、种苗价格适时发布了市场指导价格，有力地支持了退耕还林草工作的顺利实施。审核了部分县的农业水利工程水价，完善了水价形成机制，促进了水利事业的发展，有效地推动了农业产业结构的调整。各县都启征污水处理费，有的县开始征收城市基础设施配套费、生活垃圾处理费，为社会公益事业的建设和发展提供了积极的收费政策。制定了农业特产税计税品种和参考价格，为顺利推进农村税费改革试点工作，规范农业特产税征收行为，保证税赋公平合理起到了积极作用。涉农价格和收费的专项治理整顿，为农村费改税工作的顺利进行奠定了良好的基础。
  【为维护市场价格秩序，大力开展监督检查】地、县价格主管部门在坚持开展经常性市场监督检查，确保正常市场价格秩序的同时，元旦、春节、“五一”期间，对关系人民生活密切的商品和服务价格进行了重点检查。先后开展了粮食价格、餐饮娱乐业价格、农村电价、农村中小学收费。涉农价格和收费、工商和集贸市场收费、药品和医疗服务价格以及下岗职工再就业收入等专项检查。充分发挥“12358”价格投诉电话的作用，积极受理各类价格投诉42起，全部处理终结，查处各类违法案件101起，比上年增加18起；经济制裁总金额140.49万元。认真贯彻落实《商品和服务实行明码标价的规定》，深入开展明码标价“五个一”示范活动，继续开展“物价计量信得过”活动，积极培育价格示范单位。进一步完善物价干部进驻重点集市制度，加强对市场价格的监测、引导。同时，对虚假标价、价格误导、质价不符、数量短缺、价格串通等欺骗、诱导、坑害消费者或者其他经营者的不正当价格行为进行严厉打击。
  【为减负治乱，强化收费监管】全区物价部门以减负治乱为目的，切实加强收费管理。认真开展2001年度《收费许可证》的年度综合审验工作，共审证1680本，占应审总数的98％，换发许可证1600本。在年审中，变更收费3项40个标准，取消收费48项135个标准；查出违法行为和案件19起，减轻企业和农民负担11.2万元；认真贯彻落实下岗职工再就业的各种收费优惠政策，取消涉及下岗职工再就业的收费10项10个标准，年收费金额约45万元。农村中小学收费严格执行了“一费制”收费标准。
  【进一步转变价格工作职能】①简化价格行政审批制度，突出“定规则，当裁判”的职能。对现有行政审批事项进行了全面清理，取消和下放了一些审批事项。对价格政策和规范性文件进行了全面清理，废止31个，保留28个。②加强调查研究，夯实物价工作基础。③加强价格信息，强化价格服务。对关系人民群众生产、生活密切的400种（类）商品和服务价格进行市场跟踪监测，对市场物价形势进行定期分析研究，通过《定西物价》和其他新闻媒体进行反馈，较为有效地引导了社会消费行为，为政府和生产经营者掌握市场行情和进行科学决策提供了翔实可靠的依据。④加强价格宣传，促进价格管理相对人自我保护能力的增强。在元旦、春节、“五一”节前后及“3·15”国际消费者权益日和“5·8”价格举报宣传日前后，全区物价部门上街开展了声势浩大的宣传咨询活动。共悬挂横幅25条，张贴标语50多条，张贴“12358”宣传画223张，印发宣传资料1万多张，发放标价签3.5万张，受理解答群众有关问题163个。⑤加强价格鉴证，为司法部门及行政执法部门办案服务。2002年，共受理经济、刑事、民事等价格鉴证案件280起，比上年增长7.7％；标的金额11289.3万元，比上年增长4.2倍多。所鉴定案件基本经得起了法律的验证。为司法部门和行政执法部门办案提供了有效服务。建立了各项鉴证制度，完善了操作规程。
  环保
  【加强领导，落实目标责任制】行署与各县签订了《定西地区2002年环境保护目标责任书》；处机关与各县城建环保局签订了《定西地区2002年环境保护系统工作目标责任书》和《定西地区2002年环境监理工作目标责任书》。各县按照地区会议的要求也建立了相应的环保目标责任制。把责任书的各项指标和工作任务分解下达到有关部门、企事业单位。并实行相应的目标责任考核和奖罚，促使各相关任务落到实处。7月份，我处组织有关人员对各县贯彻落实中央、省、地环境保护会议精神情况进行了督查。9月份又组织有关人员对限期治理项目的治理进展情况、政务公开、“收支两条线”管理、环境执法及行业文明创建等重点工作进行了检查督导，促进了我区环境保护各项工作任务的全面完成。
  【做好排污总量控制，工业企业治理达标和环境监督管理工作】2002年各类污染物排放总量：烟尘为3180吨，工业粉尘为2175吨、二氧化硫为2977吨、化学需氧量为6250吨、石油类为0.24吨、砷为0.1吨、六价铬为0.1吨，挥发酚、氰化物、汞、铅、镉为零排放。工业固体废物排放量为1.6953万吨，都控制在了省上下达的指标之内。二是继续加强对全区未实现污染物达标排放工业企业限期治理工作。对14户未达标工业企业污染继续实行限期治理，到年底经检查验收已有5户企业完成了治理任务，全区工业污染源达标率累计已达98.06％。三是全区通过环保审批的建设项目133项，今年已建成并通过验收的建设项目33项，全部执行了“三同时”规定。四是进一步加大了污染源现场监理的力度，保证污染防治设施的完好和运行情况的正常。全区污染源现场检查频次达1620次，超责任指标1500的8％。全区共征收排污费152万元，超额完成了省上下达的任务。
  【加快城区环境建设，不断改善城区环境质量】一是加大烟尘污染防治力度，积极推进集中联片供暖。二是加强城区绿化和绿地建设，提高城区的自然净化能力。定西城区绿化覆盖率达到14.95％。三是加强对建筑施工的环境管理，减少因施工引起的二次扬尘污染。四是强化对饮用水源的保护工作和监管力度。五是加强城区环境噪声管理。地、县环境监理单位与有关部门配合，对各类机动车辆、商业招徕性音响，建筑施工噪声加大了监控和管理的力度；对城区主要路段，实行了机动车禁鸣；特别在“两考”期间，环保、公安、文化、教育、工商等部门联合行动，严格执法，昼夜巡查，为考生创造了一个安静的学习和应试环境，赢得了群众的赞誉。
  【加强生态环境保护工作步伐，努力再造秀美山川】对确定的13处生态保护与建设示范点依法进行了监管和保护。其中，定西县李家河小流域生态造林工程和通渭县华岭乡大牛村退耕还林还草示范点被确定为精品工程。在加强对生态示范点执法检查的同时，地、县组织人员对自然保护区进行了4次执法检查。在岷县政府组织的由环保、林业、矿管等部门参加的联合执法检查组对双燕自然保护区检查中，发现2起破坏自然保护区事件，对当事人进行了处罚。与此同时，在全区中小学开展了“为了地球上的一切生命，为了人类的明天、天天环保、人人行动”、“爱陇原、护家园”的环境监护周活动，在“6·5”世界环境日等重大活动中，开展生态环境保护警示教育，收到了良好的社会效果。我处被甘肃省环保局评为2002年“6·5”世界环境日系列宣传优秀组织奖。
  【加强环保队伍自身建设，不断提高环境管理水平】一是加强培训教育工作。二是进一步推进政务公开。以进一步增强环保工作的透明度和环境保护工作人员依法行政的自觉性。三是加大了对环境保护的投入。据统计，今年我区共投入环境保护和污染治理资金1890.7万元。四是环境监理机构标准化建设不断推进。
  质量技术监督
  2002年，定西地区质量技术监督局认真贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的整体部署，按照国家总局的具体安排，在全区范围内开展了对质量问题突出，群众反映强烈的食品、黑心棉、农资、建材、汽配等8种（类）产（商）品的打假“八个战役和”加油站、集贸市场“两个专项整治”，并对锅容管特设备进行了安全监察，消除了事故隐患，有效地保护了企业和广大消费者的合法权益，维护了市场经济秩序。全年共出动行政执法人员4000人（次），车辆400多台（辆），检查各类门点2500多个，查处各类违法案件510起，查处各类假冒伪劣产（商）品货值100多万元，共受理消费者投诉52起，涉及产（商）品价值120万元。
  工作全面履行综合管理和行政执法两大职能，较好地完成了《目标责任书》确定的各项任务，成绩喜人。
  【质量管理方面】对35户规模在300万元以上企业建立了质量档案、有4户生产企业取得了生产许可证，对76户5类食品生产企业进行了调查登记，其中对2户企业进行了市场准入现场考核；对996户企业生产（经销）的42种1205批次产（商）品进行检验；发放石油在销经销资质证书44份，发放眼镜资质证书3份。（一）计量工作：全区共检定各类计量器具19669台（件），强检率达到96％，定量包装累计检查20余次，抽取了约3万个样品，企、事业单位最高计量标准器考核10项，计量确认8户。（二）标准化工作：协助农业部门完成了18项农业产品标准的制定发布，企业标准备案33个，审查发放食品标签准用证92个；新颁、换代码证1000户，年检代码证1500户。（三）锅容管物：完成了普查、登记、录入、整治，“三率”均达到100％；检定超重设备346台、电梯15部、锅炉320台、液化石油器钢瓶4000余个，检验安全阀650余只。对酒店、火锅店在用的超期钢瓶和钢瓶充装“游击队”进行了整治。
  2002年，全区系统加大了对群众关心、社会关注的关系到人民生命财产安全和人身健康的质量、计量、标准化和锅容管特热点难点问题的报道，加大了对质量效益型企业、名牌产品的宣传，通过各种形式的宣传活动，提高了全社会和广大消费者的质量意识、安全意识、自我防范意识。一年来，通过开展“3.15”消费者活动、“质量月”活动和“质量陇原行”活动，并通过报纸、广播、电视等新闻媒体，进行了广泛宣传。这些活动得到了广大企业的积极参与和支持，受到了广大消费者的欢迎和好评，使质量意识、安全意识、健康意识逐步深入人心。
  【内强素质，外树形象】多年来，全区质量技术监督系统，针对人员素质普遍较低的现状，十分重视职工队伍的建设，并采取多种措施提高政治思想素质、文化知识水平和依法行政的能力。一是组织职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十五大、十六大精神，积极参与开展“警示教育”、“权力观”教育，使职工树立起了正确的世界观、价值观、人生观和权力观，强化了服务意识、宗旨意识、职能意识、创新意识和自律意识，提高了政治理论水平和思想觉悟。二是加强了职工的业务学习和岗位培训，主要是认真学习质量技术监督各项业务知识，积极参加省地举办的各类业务知识和法律法规培训，提高职工的工作能力和行政执法水平；其次是鼓励职工积极参加各种类型的学历教育，整体提高职工的文化素养，为更好地开展质量技术监督工作打下了坚实的基础。三是建立健全机关管理制度、行政执法责任制、推行政务公开制度，规范了机关管理，规范了职工和执法人员的行为，使综合管理，、行政执法和检定检验工作都依法有序进行。科学、公正、高效、廉洁的行业形象正在全区质量技术监督系统形成。在今后的工作中，我们要进一步加大力度，努力为消费者营造一个放心满意的购物环境、为企业营造一个公平竞争的市场环境、为投资者营造一个安全可靠的投资环境，为我区经济的健康发展做出更大的贡献。
  工商
  2002年全区工商部门整顿和规范市场经济秩序工作，在省工商局和地委、行署的正确领导下，采取突出重点、专项整治、标本兼治的工作思路，取得了明显的成效。全年全区工商部门共出动执法人员32502人（次），车辆2985台（次），检查各类经营实体78507户，查处各类经济违法违章案件4982件，涉案金额467.41万元，罚没金额81.11万元。其中立案查处案件1168件，案值401.81万元，罚没金额69.93万元。查处案值在万元以上案件40件，共捣毁制售假冒伪劣商品窝点19处。查获的假冒伪劣商品主要有：农药2511.54公斤及4073瓶（袋、盒、支），种子1013.1公斤，化肥154吨，药品4157盒（袋、支），食品11135.63公斤，饮料12600瓶，各种酒54990瓶等，总标值160.97万余元。主要抓了以下四个方面的工作：
  【制定方案，整顿秩序】为保证全区工商部门整顿和规范市场经济秩序工作的顺利开展，今年初，地区工商局针对存在的问题和不足，把继续严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为、认真开展集贸市场专项整治工作、坚决查禁传销和变相传销违法行为、坚决打击行业垄断和地方封锁行为、坚持打击各类不正当竞争行为和整顿规范市场主体资格等“六个方面”列入了今年全区工商部门整顿和规范的重点目标任务。及时制定出台了《全区工商行政管理机关2002年整顿和规范市场经济秩序实施方案》，确立了指导思想、工作重点、工作措施和工作责任。
  【突出重点，打假去劣】为使打击制售假冒伪劣商品违法行为在整顿和规范市场经济秩序中继续深入扎实地开展，今年全区工商部门专门开展了九次专项整治执法行动；一是在1—2月中旬，根据国家工商总局和省工商局的通知，在全区范围内认真开展了“确保消费者安全过冬、安全过节”打假专项执法行动。全区工商部门共出动执法人员4475人（次），车辆542台（次），检查各类市场314处（次），检查经营门店15603户，立案查处案件151件，案值55万余元，收缴罚没款10.6万元，捣毁制售假冒伪劣商品窝点5处，查获假劣过期食品6272公斤，各种假劣饮料、罐头1403瓶（袋），假冒白酒13960瓶，红葡萄酒37965瓶，假劣棉絮90条等。二是在3月上旬至中旬，开展了打假保护消费者合法权益工作。尤其在3·15年主题“科学消费现场宣传活动中，地县工商部门、消费者协会和有关单位共出动人员5360人（次），出动宣传车辆143台（次），散发各种宣传材料21万余份，悬挂横幅标语3974余条（幅），直接和间接接受教育群众达26万人（次），销毁各种假劣商品20多个大类300多个品种，总标值106万余元。三是在3月下旬到4月份，认真开展了流通领域农机、农资、种子等商品质量打假治劣保安全生产专项执法行动。四是从3月下旬开始，根据国务院、省工商局和行署通知，开展了集贸市场专项整治工作。五是5月下旬到7月上旬，开展了整顿加油站专项整治工作。六是6月上旬到6月底期间，开展“扫黄”、“打非”活动。七工商是从7月中旬到8月底，根据省局安排，在流通领域里开展了打击假冒伪劣装饰装修材料执法专项行动。八是从9月下旬到10月中旬，遵照国务院、省工商局和行署的通知，认真开展了危险化学品安全监督管理专项整治工作。九是从10月到11月底开展打击假冒伪劣汽车配件确保行车安全专项整治工作。在开展上述九项专项执法行动中，全区工商部门共查处假冒伪劣商品案件约2900多件，占全区工商部门整顿和规范市场经济秩序中查处总案件的60％。
  【拓宽领域，规范市场】查处公用企业或依法具有独占地位的经营者的案件和查处假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢及其他商业标识的违法行为，一直是全区工商部门比较薄弱的环节。今年2月份临洮县工商部门查处仿冒“沱牌大曲”酒12900瓶、案值6.45万元的案件和陇西县工商部门查处假冒陕西红葡萄酒37965瓶，下半年以来，定西、岷县、通渭、渭源等县工商部门连续查处了14起冒充知名商品案，其中通渭县工商部门查处了3起影响比较大的案件。
  【加强领导，督促检查】2002年，地区局领导根据集贸市场专项整治调研中发现的问题，及时在陇西县召开了全区集贸市场专项整治工作座谈会，较好的解决了部分县局认识、工作和措施等不到位的问题，推动了集贸市场专项整治工作有条不紊地开展。加强市场巡查制，严格执行市场巡查和各项规定，城镇市场坚持每天巡查，农村市场实行逢集巡查，及时处理市场内出现的各种问题和纠纷；新增设“12315”消费者投诉举报站161处，建立并健全了适应市场经济发展要求的长效监管机制。此外，全区地县工商局全年共编发整顿和规范市场经济秩序简报198期，其中地区局编发34期，有15期被省局整顿办简报采用；共向新闻媒体选送被采用稿件390多篇（次），通过加大舆论宣传，有力地推进了整顿和规范市场经济秩序工作的开展。
  计划
  今年以来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实省、地经济工作会议精神，围绕年初确定的经济、社会发展目标，积极实施西部大开发战略，加大项目建设和基础设施建设力度，有效推进产业结构调整和支柱产业开发，努力优化发展环境，齐心协力，狠抓落实，使全区经济社会保持了稳定发展的态势，各项工作取得了新的进展。
  【2002年计划执行情况】国内生产总值完成52.13亿元，比上年增长10.52％，占计划的100.25％。其中：第一产业21.85亿元，增长5.01％，占计划的100％；第二产业12.75亿元，增长13.52％，占103.66％；第三产业17.53亿元，增长15.86％，占98.48％。财政收入完成4.276亿元，基本完成预算，比上年增长6.07％。全社会固定资产投资完成20.98亿元，可比口径增长22.13％，其中基本建设投资12.11亿元，增长32.06％；更新改造投资4.09亿元，增长56.7％，房地产开发投资0.62亿元，增长2.76倍。居民消费价格指数101.7％，社会消费品零售总额完成18.51亿元，增长10.11％。外商直接投资400万美元，增长4％。城镇居民家庭人均可支配收入5015元，增长12.95％，人均增收325元。农民人均纯收入1422元，人均增收66元，没有完成计划确定100元的目标。新增就业人数3000人。城镇职工参加基本养老保险人数3.8万人，参加基本医疗保险3.8万人，参加失业保险7.4万人。
  年末总人口296.21万人，自增率为6.81‰。
  总的来看，2002年我区计划执行情况较好，各项主要指标都达到或超过了年初确定的目标。但经济运行中存在的矛盾和问题依然比较突出。一是农业基础设施差的状况仍未有大的改变，农业产业化才开始起步，生产和市场不能有效衔接，农民增收的难度较大。二是工业经济增长的基础很不稳固，整个地方工业的困难状况没有大的改观。三是社会就业形势严峻，就业压力进一步增大，建立“三条保障线”制度的任务十分艰巨。四是财政收支矛盾十分突出。
  【项目投资建设】1.加强项目前期工作，搞好项目库建设。根据国家投资方向，结合我区实际，地县积极配合开展项目前期工作。共筛选、论证进入地区项目库项目118个，总投资45.95亿元。一是前期工作基本完成的项目45项，总投资16.94亿元。二是正在开展前期工作的项目73项，总投资29亿元。2.积极争取项目投资。通过全区上下共同努力，今年，从计划渠道争取下达各类项目176项，其中以工代赈项目94项，争取到的投资额33053万元，其中中央国债18737万元，中央基金7750万元，中央补助365万元，省拨款676万元，农业专项17万元，以工代赈资金5508万元。3.狠抓国债项目的实施。今年，省上与我区签定责任书项目共8类32个项目，总投资22181.19万元，其中国债资金15618.19万元。全年完成投资19423万元，占投资计划的87.57％。共到位资金18530万元，资金到位率84.49％，其中国债资金到位14244万元，到位率91.20％。有26个项目年内竣工，竣工率81.25％。4.强化项目的稽查管理。一是配合国家计委项目稽查组、省计委项目稽查办对我区国债项目先后进行了4次规模较大的稽查和检查，针对稽察中发现的问题，按要求逐条对照检查，及时进行整改，促进了国债项目的顺利实施。二是进一步贯彻落实建设项计划目投资许可证和开工（施工）许可证制度，为确保工程质量发挥了重要作用。三是进一步加大了对重点项目、国债项目、以工代赈项目的建设和管理，保证项目管理工作落到实处。
  【生态环境建设】1.生态环境建设综合治理工程全面完成计划建设任务。洮临、陇西、漳县3个县3年来共完成投资4828.5万元，其中中央预算内专项资金4550万元，省配套147万元，县配套131.5万元，累计治理水土流失面积457.93平方公里，治理“三化”草场137.68平方公里，整治坡耕地7234.46公顷，植树造林11572.06公顷，人工种草2574.61公顷，封育治理7043.10公顷，年可拦蓄径流591.97万立方米，拦蓄泥沙203.97万吨，项目实施区林草覆盖率提高2.3至2.6个百分点。2.加快了农业重点项目特别是国债项目的建设进度。今年国家生态环境建设综合治理、退耕还林、天然林保护、“三北”防护林四期、人畜饮水解困、氟砷改水、临洮县洮丰洮河护岸、临洮二甲滩洮河护岸、岷县北小路洮河护岸和水土流失重点治理等10个项目已竣工验收，共完成总投资14807.50万元。98年以来安排我区农业国债项目涉及农、林、牧、水利、水保和生态环境6个行业、14个类别34个项目，总投资37028.21万元，其中中央国债24595.89万元，地方国债1383万元，大部分项目已竣工并通过了有关部门的验收。农业重点项目和国债项目的实施为我区农村经济的发展增强了后劲，奠定了基础。
  【以工代赈工作】1.努力扩大以工代赈投资规模。今年共争取到以工代赈投资规模6999万元，其中国家投资5778万元，比去年增加了711万元。安排各类项目94项，其中百万元以上的大项目12项，水利项目42项，交通项目4项，农村支柱产业3项，其他8项。2.结合以工代赈“项目管理年”活动，狠抓项目管理和前期工作。我们一方面抓工程质量和资金到位；另一方面加强了项目的论证和审批工作，积极上报大中型项目的可行性研究报告和初步设计，上报项目19项。3.编制了《全区“十五”及2010年以工代赈规划》。建立了地县两级以工代赈项目库，入库大中型项目44项，投资总规模4亿元。
  【社会发展项目建设】1.教育方面，突出抓了普通高中教育国债项目的争取、第二批中小学危房改造工程项目和“义务教育”工程二期项目的督查和管理工作。普通高中教育国债项目共争取到资金450万元，其中临洮中学250万元，岷县一中200万元。第二批中小学危房改造工程，列建中小学校12所，总投资672万元，其中中央国债388万元；“义务教育”工程二期，列建通渭、漳县、岷县三县33所中小学校，已启动26所，实际完成投资528.5万元。2.卫生方面，重点抓了地区红十字中心血站建设项目的实施和贫困县医院建设项目、县级疾控中心项目的争取工作。血站建设，采供血大楼主体已完工，配套2辆采血车，完成投资290万元，列入贫困县医院建设的临洮县医院门诊综合楼，争取到国债资金150万元；临洮、陇西两县疾病控制中心建设项目争取到国债资金330万元。3.旅游项目方面，突出抓了重点旅游项目的建设。漳县贵清山旅游基础设施建设项目总投资1023万元，陇西仁寿山森林公园建设项目以工代赈投资100万元，两个项目资金已全部到位，目前进展顺利。通渭温泉综合开发项目前期工作已完成，上报省计委待批。
  【合作与交流】今年，我区与兰州大学、甘肃工业大学携手开展校地合作，为我区经济发展、科技进步发挥了积极作用。一是建立了校地合作互访制，定期不定期地就合作与交流进行磋商，召开高层领导座谈会，共同探讨定西地区区域经济如何加快发展问题。二是兰州大学、甘肃工业大学的教授学者深入我区进行广泛调研并编撰专著，为定西的发展献计献策。
  【经济动员工作】根据省经济动员办和省军区的要求，今年主要搞了“定西战时经济动员保障预案”的拟制工作。包括《定西地区经济动员保障总体预案》、《定西地区医疗卫生动员专项保障预案》、《定西地区运输装备动员专项保障预案》、《定西地区维护修理动员专项保障预案》、《定西地区军需给养动员专项保障预案》等五个预案，并与预案选定单位签定了协议。在全省的评审验收中，我区的预案得到省经动办和省军区的高度评价，作为范本印发给其他地州市进行推广，也得到了国务院《中华人民共和国国防动员法》立法调研组来定调研时的肯定。
  【“三个环境”大讨论】按照地委、行署的统一安排部署，计划处作为地区计划工交组15个部门的牵头单位，积极开展工作，成效显著。一是组织安排本组各部门的工作，在本部门本系统广泛开展干部职工的学习讨论活动，统一了思想，提高了认识。二是督促检查本组各部门工作开展情况。三是积极开展行政审批制度改革，取消和下放了一批行政审批事项，并制定了保留审批事项的监督管理办法。四是配合地区“三个环境”办公室及地区运管处、公路总段、电力局，对在营造“三个环境”活动过程中群众举报反映的有关问题进行了调查处理。
  【机关作风建设】一是深入开展了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习和世贸组织等业务知识的学习。二是积极推行依法行政和加强党风廉政建设。三是扎实有效开展帮村扶贫工作。
  统计
  今年全区统计工作在地委、行署和省统计局的领导下，认真贯彻落实全省统计工作、全区经济工作和全区计划生育暨第五次人口普查先进集体和先进个人表彰会议精神，精心组织职工学习十六大报告和朱镕基总理、温家宝副总理视察国家统计局时的重要讲话精神，积极参加营造“三个环境”的大讨论和开展“统计服务环境年”活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以西部大开发统揽工作全局，围绕提高数据质量这条主线，突出提高统计服务水平这一中心，按照“12345”的工作思路，抓重点，重点抓，力争实现全区统计工作上台阶，上水平，较好地完成了各项工作任务。
  【学习讲话创局面】全区统计系统组织职工认真学习了朱镕基总理、温家宝副总理视察国家统计局的重要讲话，通过学习讨论，大家感到总理的讲话，为我们今后统计工作指明了方向，特别对统计工作的肯定和重视，使广大统计工作者倍受鼓舞，信心大增，为经济和社会发展提供准确、及时地统计数据，为全面建设小康社会而努力工作。
  【明确思路抓落实】全省统计工作会议后，全区各级统计部门对会议精神进行了广泛地学习讨论，结合我区统计工作的实际，对2002年全区统计工作进行了系统安排，印发了《2002年全区统计工作安排意见》，提出了“12345”工作思路。即围绕一个中心（以提高统计服务水平为中心）；强化两种意识（统计数据质量意识、统计观念创新意识）；突破三大难题（统计制度方法改革、基层基础统计建设、统计法制建设）；主攻四项重点（人才素质工程建设、统计信息工程建设、统计政务信息报送、第二次基本单位普查）；实现五个到位（宣传到位、措施到位、制度到位、责任到位、奖罚到位）。
  【营造“统计服务环境年”】年初，省委、省政府在全省部署了营造“三个环境”大讨论活动，我们结合统计工作实际，在全区统计系统开展了营造“统计服务环境年”活动，旨在解决统计服务意识不强、工作作风漂浮、办事效率低下的问题，具体做法：一是进一步建立健全和完善了处机关制定的16项规章制度，用制度管人，靠制度管事，切实转变机关工作作风，提高工作效率。二是强化数据质量意识。加强了统计数据搜集、整理、上报的审核、评估工作，进一步加强基层基础性工作，确保源头数据质量。三是进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。实行“谁主管、谁负责”的责任制度，同时，针对民主生活会上对处领导班子和成员征求到的31条建议和意见，认真进行整改和落实。四是转变工作方式，提高服务质量，我们紧紧围绕“三农”问题、生态环境建设、支柱产业、花卉和食用菌等新型产业进行专题调研分析，当好参谋助手。2002年全区统计系统共撰写各类分析、信息文章520多篇（条），省地采用了200多篇（条）。信息服务工作的时效性、有效性、主动性有了明显提高。
  【严肃法纪搞执法】一是在三月份，制定下发了《定西地区统计法制宣传教育第四个五年规划》，把统计宣传教育和执法检查工作，作为一项长期的工作重点，进行了具体安排部署。使其任务明确，责任落实到人。二是强化对统计普法、执法工作的领导，成立了由处长任组长，一名副处长任副组长的地区统计“四五”普法领导小组，加强对此项工作的领导。三是加大案件查处力度，年初，我们明确提出各县要依照《统计法》及其《实施细则》和《甘肃省统计管理规定》，高质量完成查处2起以上统计违法案件，对重大违法案件实行地县联合查处。
  【人才素质工程】四月份制定了《2002年全区深化“人才素质工程”工作实施意见》，对今年的人才素质工程建设的重点、任务、内容提出了具体的要求。全区共有50名处、科级干部，95名一般干部参加了WT0知识和现代经济理论培训。地区组织各县统计局（队）长参加了为期20天的经济口领导赴深圳学习考察培训班，开阔视野，增长见识，另有一名挂职干部赴山东进行考察学习。陇西、渭源等县开展了相互取经的业务学习和交流。两名局长参加了四川统校局长培训班的学习。全区统计系统共确定17名后备干部进行重点培养，30多名干部参加了学历继续教育。在干中学、学中干，努力通过各种方式，提高统计队伍整体素质。
  【信息工程建设】制定了《“十五”期间定西地区统计信息工程建设规划》，加快了信息工程建设步伐，充实完善了地区统计信息港的网页制作及内容加载。初步建立完成了全区主要统计资料和经济指标等历史资料的搜集、加工、整理和网上加载工作，并对各类数据、信息等做到在网上及时发布，实现了地县信息资源的共享。完成了办公自动化建设的程序安装、设置、调试和试运行。
  【实行了科级职位的竞争上岗】按照地委、行署关于机构改革的总体要求，通过深入细致地做思想工作，9名人员实行了分流。对改革后的在岗人员，按照省局对领导干部队伍“政治强、业务精、作风正、会管理、善做思想政治工作”的要求和对专业人员队伍“会算数、会调研、会分析、会微机”的要求，以及地区人事部门关于科级以下人员实行竞争上岗的要求，结合本处人员情况，对7名科级领导职位实行竞争上岗，对7名副科级领导职位实行双向选择，现上报待批。此项工作开展顺利，调动了处机关人员的工作积极性，受到地区人事部门的充分肯定和表扬。
  【其它各项工作】第五次人口普查和第二次全国基本单位普查扫尾工作顺利结束，其数据全部编入《定西年鉴》之中；三产普查和投入产出调查领导机构已报行署，人员基本确定，实施意见正在制定中。较好的完成了地区农村税费改革办公室的日常工作和对岷县农村税费改革的督导工作，各级统计、农调部门花费一定人力、物力，严格按照规定完成了全区农村税费改革“三定”工作中的定产工作。
  【工业生产好转，超额实现目标】全区168户限额以上工业企业全年累计完成工业增加值39854万元，同比增长10.35％，超额实现10％的发展目标。从隶属关糸看，发展极不平衡，地方工业增长速度明显高省属工业，162户地方工业企业完成工业增加值28193.11万元，同比增长达13.07％，而6户省属企业完成11661万元，同比仅增长4.28％。从各月累计增长速度来看，3月为-7.4％，4月为-7.17％，5月为-2.48％，6月为-0.66％，7月为2.02％，8月为2.64％，9月为7.31％，10月为6.71％，11月为8.77％，12月为10.35％，工业生产逐月好转，发展速度稳步回升。
  【投资快速增长，成为拉动经济增长的主导因素】全区共完成技术改造投资24330万元，同比增长26.8％，是省上下达计划10000万元的2.43倍。在全部投资额中有近四分之一聚集于全区支柱产业—马铃薯的精淀粉加工上，全区马铃薯精淀粉加工能力已达15万吨左右，其中仅今年就新增4.3万吨，马铃薯淀粉加工将成为今后带动全区工业经济增长的“龙头”和主要支撑。
  【经济增长质量提高，逐步由速度型向质量效益型转变】截止12月底，全区限额以上地方工业企业完成销售产值86507.02万元，同比增长15.56％；实现产销率为92.53％，比上年同期提高了0.78个百分点；有12户企业发生亏损，同比减少了4户，亏损面为7.45％，亏损总额为1075.1万元，同比减亏9.1％，实现利润总额1235万元，同比增长15.2％，全区七县只有通渭亏损，其它六县均保持盈利；上缴税金5089万元，同比增长23.3％。
  【非公经济发展加快，成为整体经济保持活力新亮点】截止12月底，全区共有各类非公有制经济实体61659户，比上年底净增3342户，其中个体工商户60731户，私营企业920户，“三资”企业8家。非公有制经济的快速发展给全区经济社会带来了深刻的影响，已成为促进和激活整体经济发展的新亮点。表现在四个方面：一是成为带动区域经济的增长极。近五年间非公有制经济年均增长速度达13％以上，明显高于同期全区经济9.4％的发展水平，特别是临洮县创建的三滩非公有制经济园区，已在全区乃至全省发挥了示范带动作用，必将整体带动全区工业经济的发展；二是成为农业产业化发展的“中坚力量”。支撑全区农业产业化发展的三大要素——龙头企业、专业市场、生产基地，主要都是由个体私营企业唱主角，三是成为城乡劳动力就业的主渠道。近5年来，全区从事国有经济的人数逐年减少，而同期从事非公有制经济从业人数年均增加13.7％；四是成为促进城镇建设的主力军。
  在2002年的经贸工作中，我们重点抓了以下工作：
  【理清思路，确定“311152”发展目标】为了认真贯彻落实“工业强省”战略，加快全区工业发展，我处提出在“十五”或更长一些时期，以企业为主体，以“311152”为发展目标，以实施“百户十强”工程为基本框架的工业发展思路，其具体内容是：全区马铃薯淀粉及其系列产品加工量达到30万吨；各类中药材深加工产品（以胶囊计）产量达到10亿粒；水泥总产量达到100万吨；铝锭生产达到10万吨；铝型材料加工量达到5万吨；水电装机容量达20万千瓦。“百户十强”工程的具体内容是：重点培育和扶持10户销售收入上亿元、利税上千万元的优势骨干企业，培育和扶持100户销售收入上千万元、利税上百万元的优势中小企业。
  【深化企业改革，加快调整步伐】继续坚持推行以产权制度和劳动用工制度改革为重点，以“三置换一保障”为主要内容的深化企业改革，工作进展平稳顺利，已基本完成改制任务。全区列入改制的企业299户，涉及总资产16.0889亿元，其中土地使用权价2.0758亿元，职工23313人，截止目前，已完成改制280户，占93.6％，其中：实行“三置换一保障”的155户，实行“两置换一保障”（转换职工身份、转换国有净资产）的15户，实行“一置换一保障”（转换职工身份）61户，破产重组37户，其他形式12户。共转让资产4.4148亿元，转换职工身份17566人，占职工总数的75.3％，发放转换费2.6246亿元，净资产上交财政1158.50万元。这次改革较好地解决了国有集体企业在产权、机制和劳动用工方面存在的突出问题，真正从内部机制上激发了产权所有者和职工的积极性，产权归属基本明晰，体制创新一步到位，经营机制彻底转换，改革的成效已初步显现。同时通过这次改革，以养老、失业、医疗、工伤保险等为主要内容的社会保障全面启动，逐步完善。
  自1997年以来，通过采取有限责任公司、股份制、联合兼并、租赁承包、出售、破产、三置换一保障等多种形式，全区国有集体企业改制面达74.2％，其中工业企业改制面为84.3％，商流企业改制面为74％，建筑企业改制面为100％。全区国有及国有控股工业企业户数已由1997年的83户减少为38户。
  【狠抓项目建设，加快技术进步】围绕品种、质量、效益，立足支柱产业和现有基础，加大了技改工作力度，重点项目建设进展顺利，具体进度为：定经贸西县建材公司年产3万吨超细重质碳酸钙一期工程，高崖金城水泥公司旋窑烧成系统改造，临洮铝业公司电解槽节能降耗，漳县淀粉厂等10个项目已全面建成投产；临洮铝业公司年产1.2万吨电解铝、临洮新型淀粉公司年产10000吨马铃薯预糊化变性淀粉等10个项目正在抓紧施工建设；临洮三江公司7000吨颗粒全粉、岷州实业公司牛羊产品初、深加工生产线、漳县水泥厂年产10万吨水泥生产线等19个项目已全部做完前期工作，目前正在积极落实资金，争取2003年开工建设。
  积极支持企业技术创新工作。2002年全区共研制开发新产品42项，是年计划的2倍，其中省级新产品4项，地级38项。通渭县乐百味公司的多维富硒莜麦奶粉、定西高强度螺钉公司的热浸镀锌紧固件、岷县刘家浪水电厂二号水轮发电机组增容改造等项目获地区科技进步奖。
  【加强协调服务，提高经济运行质量】围绕实现全年预期发展目标，以提高经济运行质量为主线，加强了经济运行目标的监控和发展中重点难点问题的协调服务。一是继续实行对全区城市经济主要经济指标的目标责任管理、考核工作。年初，将“限额以上工业企业增加值”等指标列入全区城市经济责任书，我们按月跟踪考核，定期经《定西经贸信息》通报目标计划完成情况，并对经济运行态势进行分析预测，提出有针对性的意见和建议。二是加强了资金、电力等要素的协调服务。会同金融部门积极组织16户企业参加了甘肃银企洽谈会，签约项目6个，总金额20000万元。会同国资部门就华融、信达公司与地县企业债务重组进行了积极地协调，达到了一些协议，如由地区财政代偿红旗山煤矿欠信达公司债务50万元，信达公司减免该矿欠原建行贷款本息587.08万元。从省经贸委和财政部门为8户重点企业协调落实技改贴息、减免电费、安措资金共计320万元。对高崖金城水泥公司、高原活塞环公司等重点企业因经营困难欠费停电事宜与电力公司及时进行了协调。三是中小企业信用代码工作起步顺利。印发了全区中小企业实施信用代码制度的意见，成立了领导小组及工作机构，临洮、渭源、岷县三县已完成了审核上报工作。四是认真做好维稳和下岗再就业工作。对所有发生的群体性上访或一些具有苗头性、倾向性的不稳定因素，都积极稳妥地进行了排查调处，特别是在处理金羚公司职工上访反映的有关问题的过程中，行署领导亲自带队组成工作组，深入企业进行了一个半月的调研，对所反映的问题向全体职工进行了全面的答复，先后从财政申请解决20多万元补发了长期放假人员和下岗人员的生活费，稳定了职工情绪，避免了较大规模的群体上访和企业间的连锁反应。近年来我们在下岗职工再就业方面做了大量的工作，取得了不错的成效。目前全区国有企业下岗人数累计达12378人，有61％的下岗职工实现了再就业。五是认真开展治乱减负工作。年内主要是开展了以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为主要内容的“三查”活动，共清理出“三乱”项目5项，涉及金额10802万元，专项治理成果得到巩固。
  安全生产工作进一步加强。地委、行署非常重视安全生产工作，今年组建成立了“定西地区安全生产监督管理局”。认真落实了安全生产责任制，初步形成了“四长”齐抓共管、各负其责的安全生产责任制。年内集中力量开展了民用爆炸物品和烟花爆竹生产销售、道路和水上交通运输、危险化学品从业单位、公共聚集场所消防安全、非煤矿山和建筑施工安全等6个专项整治工作。强化安全宣传教育和培训，认真组织开展了全国首次“安全生产月”活动，深入开展了《安全生产法》宣传贯彻活动，举办了一期非煤矿山企业管理人员培训班。严肃从快查处安全事故，2002年，全区共发生企业职工死亡事故7起，死亡7人，重伤2人，目前有4起已批复结案，其它3起已进入上报批复阶段。
  【市场整顿成效显著，对内对外开放步伐加快】在行署和省经贸委的统一部署下，全区整顿和规范市场经济秩序工作有条不紊地全面推进，我处牵头负责的成品油、煤炭市场整顿工作已取得了阶段性成果。在成品油市场整顿中，出台了《定西地区关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的实施意见》，明确了整顿的主要内容和工作重点，并提出了具体措施和要求；为把加油站建设纳入规范化轨道，制定了《定西地区加油站2002—2006年发展规划》；配合省上开展了全省加油站万里行检查活动，对地区运输公司同力加油站和内官荣达加油站进行了整改；会同有关部门严厉查处了无合法票据运输油品，经营中以次充好、缺斤少两、有奖竞销、偷税漏税等违规违法经营行为，净化了区内成品油市场，保持了石油公司主渠道作用的发挥，维护了消费者利益；严格经营资格审查，全区基本不存在无证营业现象。在2002年成品油市场整顿中，共出动执法人员210人（次），检查经营单位59户，依法关闭经营油品窝点13个，巩固了成品油市场整顿近几年取得的成绩。在煤炭市场整顿中，按照《定西地区煤炭经营管理办法》进行经营资格审查，坚决取缔非法经营户，杜绝非法贩运户。目前，全区已累计取缔非法经营户80户，自理库存自行关门停业47户；经审查颁发《煤炭经营资格证》21户，对287户有一定基础的企业与取得煤炭批发资格的企业进行了连锁经营，核定销量137120吨；办理《煤炭准运证》302个，查处违法贩运车辆500余车次，罚款、补税47.6万元。
  按照“政府搭台、企业唱戏”的基本思路，通过走出去、请进来的办法，继续加强了与东部省市的经济技术合作和交流，组织地县企业参加了“西安投资贸易洽谈会”、“天津商品交易会”、“甘肃产品武汉展销会”、“第六届厦门对台出口商品交易会暨海峡两岸商品交易会”和“第十届兰州投资贸易洽谈会”。通过参加各类洽谈会、交易会，寻求了一些合资合作的机遇，签约了一批招商引资项目，同时更重要的是多渠道、多方式宣传了我区地方产品，投资项目和投资环境。
  交通
  【公路养护】到2002年底，全区公路总里程达到3373.756公里，其中国、省道干线公路965.634公里，县乡公路2335.008公里，专用公路73.114公里，共有等级公路2600.33公里，全区乡镇通车率100％，实现了所有行政村通农机路的目标。2002年，定西公路总段全面贯彻全省交通工作会议和全省公路养护工作会议精神，深化养护运行机制改革，加强公路养护管理，较好地完成了各项工作任务。全总段养护总里程1350.739公里，平均好路为66.3％，综合值为70.24，主要路线好路率、综合值分别达到80.54％和74.16。小修保养工程：共完成油路修补19.58万平方米，翻浆处治5.41万平方米，砂土封层149.4公里，标准化养路860公里，薄层封面88.7公里，油路重铺4.8公里，油路罩面3.5公里；水毁修复工程：共修复砼过水路面1处20米，新增涵洞3道31.7米，挖补罩面1.19公里0.71万平方米，清除泥石流1.15万立方米，改建路基70米400立方米，重铺路面100米600平方米，填筑路基土方2.6公里2.25万立方米，浆砌片石485立方米，整修砂路3公里2.25万平方米，浆砌片石急流槽83立方米；养护工程：完成了国道316线锁峪河加固工程和漳县段锅炉房工程。地、县公路部门进一步树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，坚持以养为主、管养并重的原则，狠抓公路养护管理工作，确保公路养护的中心地位，使路况质量稳中有升。全区列养县乡公路39条1271.37公里，年平均好路率为43.19％，综合值为58.91，主要养护线路358.54公里，年平均好路率为55.43％，综合值为63.51。完成标准化养路360公里，创建县级文明样板路6条102.78公里，创建文明道班11个，自力更生改造公路10公里。民工建勤拉备养护砂10.32万立方米，整修公路1271.37公里。
  【交通基础设施建设】2002年，全区交通部门抢抓西部大开发、交通大发展的历史机遇，认真贯彻国家“贷款修路，收费还贷”和朱镕基总理“交通建设是西部大开发第一要务”讲话精神，利用招商引资以工代赈、民工建勤等多种形式加快交通建设步伐，全区交通基础设施建设驶入黄金快车道。地县交通部门全力以赴搞好交通基础设施建设，配合省上完成了巉柳高速公路定西境内的建设，保证了兰临高速公路进展顺利；总投资2880万元的陇（西）漳（县）公路全长42公里，9月30日建成通车；总投资1767万元的渭源沈（家滩）峡（城）公路，全长24.158公里，10月18日竣工通车；总投资1250万元的省道徐合公路岷县过境段，全长35公里，11月10日建成通车；总投资1.8亿元的定（西）陇（西）公路，全长73公里，完成了一期工程，年底实现使用性通车目标；总投资1.5亿元的国道212线岷县木寨岭隧道全长1806米，累计完成工作量5900万元；通渭县公用型汽车站建成，通过了竣工初验，投入了试营运；总投410万元的定西巉口客货运汽车站和总投资300万元的康家汽车站经省厅批复立项，初设方案通过评审。2002年养路费工程8项，全部完成；结转以工代赈骨干工程10项，累计总投资2985万元，开工8项，累计完成工作量1759万元，其中2002年完成工作量261.5万元；结2001年通乡等级路工程6项，完工4项。
  【路政管理】2002年，定西公路总段制定了《定西公路总段路政管理改革方案》，成立路政管理支队和路政大队，对辖区内公路环境进行了综合治理。共查处违章建筑物1284.28平方米，损坏路基63起1063.5平方米，损害路面43起724.5平方米，蚕食侵占公路1776起6519.6平方米，埋设管线2起334平方米，挖路引水4起190平方米，超限车辆16700台次，收缴赔补费156.14万元。地区交通部门坚持依法治路，做到预防为主、超前管理，切实维护路产路权。全区共查处各类违法建筑119处0.42万平方米，查处损坏路基53起311平方米，损坏路面60起来665平方米，埋设电杆、广告牌4起4根，挖路引水72起254平方米。全区出动宣传巡查车834次，行程3.46万公里，路政执法人员累计出勤天数2864天，巡查公路2384天，上路率为83％，共收缴路政“三费”1.37万元。
  【运输生产与运输结构调整】2002年，全区营运车辆达7243辆，高中档车辆比重上升。公路运输完成客运量1279万人次，旅客周转量55709万人公里，货运量1380万吨，货物周转量82732万吨公里。道路运输网络进一步完善，全区乡镇通班车率达到98.5％，行政村通班车率达到82％，全区开通客运班线690条（其中跨省线路16条），营运里程9.55公里。为了适应西部大开发和入世后道路运输业受到较大冲击的新形势，根据行署的安排部署，交通处把道路运输结构调整作为事关道路运输业发展全局的一项长期性、战略性任务来抓，针对区内道路运输企业“多、小、散、弱”的实际，以道路运输企业资质审定为契机，以结构调整资产重组为重点，加快定西交运集团组建步伐，着力提高全行业集约化、规模化经营和组织化程度。
  【运政管理】2002年，运政管理部门把道路运输市场秩序整顿工作作为实践“三个代表”、营造“三个环境”的重要环节下大气力来抓，不断加大整治力度，净化运输市场。全区共配备专职稽查人员50人、车辆11台、通讯工具11部，以清理打无证、无照、无费的“三无”车辆，查处纠正违规行为，清理整顿汽车站、出租车、客运班线挂靠车辆为重点，采取县所主查、地处协查、地县联查的办法，集中力量、集中时间、有重点地进行稽查，全年共出动稽查车4174辆次，上路稽查18773人次，查处各种违规违章车4572辆，对查扣的15辆黑车坚决予以取缔，有力打击了非法经营行为。地县运管部门确定专人，对所有客运班线重新进行了清理认定，共清理跨省班线16条17个班次，跨区班线284条365个班次，区内班线390个班次，换发路标志牌381块。地区运管处把营运车辆年检审验和从业人员持证上岗资格培训作为市场准入、退出有效运行机制，共审验营运车辆5986辆，占全区车辆总数7243辆的82.6％，培训驾驶员5863人。对全区18户从事道路危险货物运输的经营业户进行重新审核，对从业人员进行岗位培训，经考核合格后颁发了上岗证。根据省交通厅《甘肃省汽车维修市场整顿实施方案》，认真开展维修市场清理整顿工作，共取缔非法经营业户28户，打击无证经营70户、占道维修61户，对不符合开业条件的41户经营者提出了限期整改的要求。经过整顿和规范，道路运输市场中服务质量不高、经营不规范等突出问题得到改观，使道路运输市场日趋规范，初步建立了公开、公正、公平的市场秩序。
  【规费征收】2002年，定西交通征稽处完成养路费、客（货）附加费3933.16万元，征收车辆购置附加税1682万元；全区交通部门征收拖拉机和农用三轮车养路费450万元；全区运管部门征收公路运输管理费460万元，征收公路客运附加费310万元。
  【安全生产】2002年，全区道路运输企业共发生道路交通事故7起，受伤1人，造成直接经济损失13.5万元，与上年同期相比事故率下降63.6％、经济损失减少2.3万元，无死亡人数，无重特大责任事故。全区公路养管和施工、水路运输没有发生安全事故。
  【精神文明建设】2002年，全区交通系统以创建文明行业和争先创优活动为主线，深入开展思想政治教育。行署交通处和临洮县分别在水路运输和民工建工作中受到省厅表彰；岷县交通局被地委、行署命名文明行业。
  邮政
  2002年，定西地区邮政部门认真贯彻地委、行署和省邮政工作部署，深入开展邮政效益年活动，以“增收节支、加快发展”为主线，努力抓好经营、服务、管理、改革、建设等各项工作，较好完成了全年各项工作任务。业务收入较上年增长5.69％；业务总量较上年增长8.04％。
  【实施经营创新】2002年，全区邮政部门以提高经营效益为目标，大胆实施创新战略，稳步发展传统业务，积极培育新业务，经营效益有所提高，收入质量明显改善。（一）函件业务。面对信息技术迅速发展，人们交流方式多元化，函件业务量、收持续下降的局面，全区邮政部门通过开展“函件超百亿竞赛”，积极组织参加全省第四届中小学生书信大赛和大力发展函件新业务，使函件业务止降回升，全年函件业务量、收分别较上年增长8.01％、8.98％。通过与教育、团委等部门加强协作配合，加大督促检查力度，印制专用信封，全区共有91850封信件参加全省第四届中小学生书信大赛，较上年增长了5万封，参赛信件数量在全省地市州局名列第2；全区共揽收企业金卡27种13.5万枚，创历年新高；以政府、企业、学校等为重点，揽收邮资信封21种13万枚；制作邮送广告8期；定西等局通过开展“帐单类业务发展月”活动，启动了帐单类业务。通过努力，2002年，商函收入占函件业务总收入的比重达到28％。（二）户外广告业务。2002年，全区邮政部门采取切实措施，努力向纵深发展。7个地、县局全部启动“亮点工程”，全区新增户外灯箱广告403个，已建成户外灯箱广告达到1132个（含指路牌广告39个），陇西、临洮局建成彩虹广告27个，提高了市场竞争能力。（三）集邮业务。定西局以“引洮工程”为题材，制作个性化邮票6000版，定西、临洮局揽收企业拜年册500本；以节庆日、重大活动为题材，积极营销邮品，使邮品收入占集邮业务总收入的比例达到60％。（四）特快专递业务。2002年，全区邮政部门在县城以身份证、法院传票、保单快递和同城礼仪速递为重点，在农村以特快送款为重点，大力发展特快专递业务，特快收入较上年同期增长62％，全区累计揽收身份证快递903件，保单快递业务183件。（五）报刊业务。2002年，通过公费与私费一起抓，订立与零售一起上，报刊业务取得新进展。报刊收入较上年增长2.86％。一是狠抓了报刊一次性大收订。二是通过对报刊批零公司实行承包经营、收入包干等，利用机制激励发展报刊零售业务。（六)包件业务。2002年，全区包件业务克服了公路、铁路等部门激烈的市场竞争和资费较高的不利因素，以大宗商包为重点，积极开展快递包裹业务，全年实现包件收入452万元。（七）物流配送业务。各局以离子水、纯净水、鲜奶等的配送为重点，积极启动物流配送业务。其中桶装水投送量达到3万桶。总之，2002年，全区邮政经营工作取得一定成绩。成绩的取得，除了全区邮政部门广大干部职工充分发挥主观能动性，同时主动迎合市场、顺应市场、创造市场，并采取了四条强化经营工作的措施。一是将全年经营目标分解于每个阶段，每个季度，每个月份，突出各个阶段的工作重点。二是全区上下形成了以经营工作为中心，其它工作服从服务于这个中心的格局。三是地区局加强了对县局经营工作的督促指导。四是突出“效益”两字，实现效益化运作。
  【实施形象工程】2002年，全区邮政部门认真贯彻省局工作部署，积极实施服务形象工程，继续向邮政服务形象规范化、服务受理便捷化、业务种类多样化、用户服务个性化、服务监督社会化目标迈进。用户综合满意度达到80.32分，在全省地市州局中名列第4。（一）加强服务基础工作。统一修订了全区邮件容器管理制度和资料，规范了班组支局所管理资料，制定并严格执行了《班组支局所违章违纪处罚办法》，对从业人员统一实行了档案管理考核。对窗口人员实行计分考核办法，对违章违纪累计满20分者实行下岗处理。（二）实行大客户经理制。根据省局部署，对全区邮政大客户情况进行了一次摸底调查，建立健全了大客户用邮档案。地区局在党政、通信、金融等部门确定22个大客户，确定由14名同志分别担任兼职大客户经理，为大客户用邮开辟“门对门、桌对桌”的“绿色通道”。（三）积极实施“三进”工程。一是与有关单位联系，将设立邮政网点与社区服务结合起来。二是加快信报箱建设。通过大力发展邮政社区服务网点和加快信报箱建设，探索解决邮政服务“最后一百米”的问题。（四）加强邮政服务内外部监督。2002年，全区邮政部门以解决用户投诉重点，继续加强了服务工作的内外部监督。各局普遍对服务人员进行了用户满意度调查，并将满意率做为竞争上岗的重要内容。明确内部责任，加强用户投诉处理工作，基本做到件件有着落，事事有回音。（五）加强农村邮政服务工作。结合农村邮政局所体制改革，通过调整服务班次，加强监督检查，强化服务考核机制，使农村邮政服务在改制期间及改制后未出现间断，服务水平基本保持稳定。
  【管理工作有新加强】（一）强化效益管理，实现效益化运作。一是以资金管理为核心，深化地县财务核算一体化管理。工资、固定资产投资、部分特色业务及新业务发展基金由地区局通盘运作，其它成本“定额核算、分块拨付”，较好地解决了事权与财权的关系。全区成本费用收入贡献率较上年增长20个百分点。二是对县局实行了新的绩效考核办法。将工资总额划分为“固定工资”部分和“活工资”两部分。固定工资按县局月度业务收入完成时间进度计划情况考核，“活工资”按各局全员劳动生产率和业务收入增幅分档进行考核，使各局业务发展实绩与职工收入水平联系更加紧密。三是对专业公司实行“收入包干”和“计划考核”两种不同的考核办法，提高了专业化机构的经营效益。四是认真开展了清产核资工作，全区共清理出待报废固定资产原值323万元，流动资产76万元，改善了资产结构，提高了运行效益。五是开展了以业务资金、效益审计为主，三产为辅的审计，全年开展审计11项次，对查出的问题全部予以了纠正。（二）加强安全管理，确保万无一失。针对安全生产的新形势，深入开展了“安全生产月”活动，地区局对全区安全生产状况进行了一次大检查，对生产营运、储汇资金、安全驾驶予以重点监控，对查出的问题进行了认真整改，地区局与各县局，各县局与各支局所层层签订了安全生产目标责任书。定西局储蓄部、陇西文峰支局、临洮县局安装了自动监控系统，定西局新增安全器具23件，重点部门、网点与“110”报警台联网，严格了金库值班制度和交接班制度，基本杜绝了较大安全生产事故的发生。（三）联合执法，加强邮政行业管理。全区邮政部门继续加强邮政行业管理工作，7个地、县局共确定了14名邮政执法人员，统一配发了执法证，地区局还在县公安局、县工商局各确定了一名兼职邮政执法人员。以学校附近小卖部、电话亭、个体邮商等为重点，全年共出动执法23次，其中与公安、工商等部门联合执法8次，查处低面值销售邮票1562枚，伪劣信封347个，价值1300元，邮政行业管理工作有所加强。在抓好外部环境整治的同时，对跨界低资费揽收包件业务等进行了集中整顿，对个别局由于业务人员素质低造成的大宗包件一单多袋，资费计算不准确问题在全区进行了通报批评。（四）结合农村邮政局所体制改革，实行视检人员连带经济责任制，加强邮政业务管理，对部分管理混乱的农村支局所负责人实行了解聘处理。
  【改革工作出现新局面】2002年，全区邮政部门继续以三项制度改革为重点，减员增效工作取得重大突破，企业改革工作出现新局面。（一）按照省局部署，认真开展农村邮政局所体制改革和减员增效工作。地区局对农村邮政局所体制改革工作高度重视，成立了领导小组和办事机构，加大改革正面宣传力度，制定了切实可行的操作细则，全区89个农村分支机构顺利实现改制，110名农村邮政职工全部协议解除劳动合同，另有95名城区邮政职工也协议解除劳动合同。全区共减员205人，占职工总数的39％。（二）企业内部普遍实行了竞争上岗。各局继续按照“公平、公正、公开”原则，对管理岗位实行竞争上岗，对生产岗位按“工作实绩、用户满意度、职业道德、组织考核”四部分进行打分，对综合评定成绩较差者实行下岗处理，较好的激发了职工爱岗敬业的精神。（三）提出对各类代办人员实行等级管理。地区局制定了《代办人员管理办法》，根据各类代办人员的劳动技能、工作实绩和对企业贡献大小，分为试用期、三级、二级、一级、优秀、明星6个等级，最高与最低等级收入差距在1倍以上，同时规定协议解除劳动合同返聘人员也实行等级管理，从而建立起代办人员能进能出，待遇能高能低，代办费与市场价格逐步接轨的新机制。
  【资产实行效益化管理】在资金运作比较短缺的情况下，全区邮政部门“量入为出”，在确保职工工资发放和业务发展的同时，对必要的固定资产投资，强化效益管理，使其尽快促进综合通信能力的提高，实现企业效益和社会效益。在土建项目方面，陇西文峰支局综合楼投产，产生了经营效益。地区局家属楼竣工，改善了职工居住条件。渭源局综合楼、临洮局家属楼完成主体，在省局的关心下，地区局综合楼立项；科技进步方面，全区新增邮储“绿卡”网点9处，电子汇兑网点9处，TAM自动柜员机1台，科技对邮政业务发展的支撑作用更加明显。全区还新增邮政局所2处，对7处邮政支局所和城市网点进行了大修改造，同时对地区局锅炉房进行了改造，对锅炉进行了更换。
  【思维活，路子多】在抓好主业发展的同时，2002年，全区邮政部门紧密结合当地实际，树立“以项目促发展”的思路，多种经营工作出现新局面。一是地区局在进行认真市场调研的基础上，以职工集资入股的形式，兴办了全区第一家离子水厂。二是利用陇西文峰支局富余场地开办了邮政宾馆。三是建立并发展多经实体。
  【精神文明建设】1.加强干部队伍建设。深入开展了“学习王德武同志”活动。建立了科级干部廉政档案，对廉政责任实行“谁主管、谁负责”，一级抓一级，层层抓落实，一支年富力强、爱岗敬业、富于开拓的干部队伍正在形成。2.加强职工培训工作，打造“学习型”企业。2002年，通过“请进来，走出去”，全区共举办和参加各类培训班11期，培训职工184人次，培训面达到57％。全区现有47名职工参加各种类型的学历教育，51％的职工文化程度达到中专以上，职工素质有了较大提高。3.加强企业文化建设，企业精神得到弘扬。全区走访困难职工67人次，帮助职工料理婚丧事93人次，组织职工外出旅游疗养70多人次，使职工深切感受到组织的温暖。利用地区局离子水厂开业、教育学院邮政所开业等契机，举行大型宣传活动，向社会展示了定西邮政的新形象。地区局与联通公司联合举办了“庆元旦、迎新春”“心连心”文艺晚会，丰富了职工文化生活。4.加强宣传工作，营造邮政发展的良好氛围。2002年，全区邮政宣传队伍在中央、省、地报刊上发表文章145篇，出宣传专栏15期，编辑出版了以宣传邮政普遍服务为目的的《定西邮政发展通讯》，收到了较好的宣传效果。5.巩固企业精神文明建设创建成果。全区邮政部门涌现出受国家局表彰奖励的先进集体1个，先进个人3人；受省局表彰奖励的先进集体3个，先进个人4人；受地委、行署表彰奖励的先进个人1人；定西局、渭源局通过“地级文明单位”复验，岷县局获“县级文明单位”称号。6.认真开展“评先选优”工作。通过各局推荐，地区局审核，共评选出全区先进集体7个（其中农村代办局所1个），安全生产先进单位5个，先进工作者30名（其中代办人员7名），同时评选出重点业务发展优胜者59名，给予奖励，鼓励先进，鞭策后进。其它工作如工会共青团、档案信息、后勤服务等工作也都取得了一定进展。
  电信
  2002年，全区电信紧紧围绕“保持稳定，健康发展，改善服务，加强管理，确保安全”的工作指导方针，坚持内涵与外延相结合、低成本扩张、有效益发展的工作思路，继续发扬苦干、实干加巧干的精神，讲条件不唯条件，有困难不怕困难，在企业生存和发展环境日趋严峻的形势下，抢抓发展机遇，创新竞争策略，扎扎实实开展各项工作，较好地完成了全年计划任务和发展目标，企业经营、服务、建设、管理、精神文明等各项工作取得了新的成绩。
  全年累计完成通信业务总量9666.67万元，比上年增长19.13％，完成增加值4122万元，比上年增长21.5％，电话主线普及率达到4.81％总结一年来的工作，主要做法是：
  【创新经营策略，赢得了发展先机】一年来，全区电信对“发展是硬道理”的思想有了更深的理解和认识，并确定发展是企业压倒一切的工作。按照上级确定的指导思想和工作方针，坚持有所为有所不为的原则，狠抓经营工作。企业要发展，经营是龙头。全区电信冷静分析局势变化，沉着应对竞争，不断拓宽经营思路，整合营销策略，在继续坚持以往好的经验和作法的同时，不断适应形势变化，切实抓了“四个有效”，正确处理了“六个关系”，在竞争中确保了较高的市场占有率特别是大客户市场的稳定，维持了竞争的优势地位，保持了较快的发展速度，经营工作取得了新的成绩。主要表现在以下方面：
  （一）深入扎实地开展了市场调研
  去年全区电信加大了市场调研工作力度，为经营决策提供参考和依据。一是加强了对企业内部环境的调研。通过调研，及时修改了与提升服务、改善管理要求相背离的工作流程和制度，进一步理顺了企业内部各环节的关系。二是密切关注市场变化，建立了畅通的信息传递渠道。三是加强了对市场特别是大客户业务需求的调查研究，根据不同用户的需求，增加手机样式和品种，极大地刺激了用户需求，使得无线市话业务在短期内获得了迅猛发展。
  （二）大张旗鼓地进行了宣传策划
  在发展业务过程中，地区局十分注重策划宣传，对每一次重大行动能够大张旗鼓地进行宣传，为营销造势。一是配合省数据局开展了“宽带万里行”活动。由于前期工作准备充分，宣传到位，宽带万里行活动取得了巨大成功，推动了宽带市场升温。二是充分发挥了电信员工特别是客服1000号和营业窗口的作用。在重大节日期间，开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传活动。客服1000号利用自身优势，利用回访用户之机，积极主动推荐和帮助用户使用电信业务。三是开展了“走近消费者，进一步搞好服务”、“想听你的声音—新电信服务建议有奖征集”和“跨越300万，真情到永远”等活动的宣传，大都取得了成功。
  【强化理念教育，提升了服务水平】电信企业的竞争已从网络能力的竞争、技术规模的竞争转向服务的竞争，服务水平的高低，是电信用户做出取舍的重要依据。去年以来，全区电信继续贯彻落实全省电信服务管理工作会议精神，一手抓发展，一手抓服务，不断强化“用户至上，用心服务”理念教育，实施“环境、态度、技能”三个服务形象工程。深刻理解“以客户为中心”的内涵，多渠道、多途径改善服务，树立定西电信的新形象。面对无序、不规范的市场秩序，地区局坚持有理、有利、有节的原则，正确处理关系，有效地开展竞争，以服务和技术赢得用户。
  （一）统一思想认识，推行规范服务。全区电信高度重视服务工作，积极转变思想观念，正确处理前台服务与后台支撑的关系，在全体员工中树立全员服务意识。继续推行“首问负责制”和承诺服务，按照“四个不要”的要求和省公司“提升服务全员劳动竞赛”综合考评小组明查暗访中发现的问题和提出的整改意见，逐条对照落实，实施整改。举办了全区电信业务知识和服务礼仪竞赛。
  （二）牢固树立维护就是服务的理念。全区电信认真贯彻“面向市场经营、面向互联互通、面向新的质量指标体系”的维护工作要求，要求维护部门必须提供24小时全方位技术支持，随时到岗服务。补充完善了112台用户质量回访制度；修订了“九七”系统装移机内部处理流程及考核办法；制定了无线市话维护考核办法，改善了无线市话维护工作，缩短了基站障碍历时；制定了大客户通信保障方案，加强了大客户重要电路的运行维护工作。这些制度和办法的施行，初步建立起了面向经营和服务的运行维护工作新机制。各局都在营业厅开设了小灵通维修台席，解决了小灵通手机售后维修难的问题。加强了元旦、春节等重大节日的通信安全保障和网络运行管理工作，圆满完成了“十六大”重要通信的保障任务。
  （三）努力解决难点、热点问题，提高用户满意率。充分发挥了总经理热线、180用户投诉和客服1000号的作用，重点解决了话费争议、装移修机等较为突出的问题，强化了服务督查室的职责，加大了对用户投诉等问题的督查、督办力度，增加了中心营业厅的收费台席，延长了交费时限，缓解了用户交费高峰期的压力。落实了电信业务明码标价制度，对电信资费全部公示，接受用户监督。加强了与消协、质协和新闻媒体的联系，避免了用户越级上访或因服务问题曝光。
  【加快建设步伐，提高了通信能力】2002年，地区分公司继续坚持有效益发展的原则，量质并重，分层次，有重点地投资网络建设，使有限的资金发挥最大效益。全区电信从网络技术上层次、通信能力上水平出发，对通信网络进行升级改造，新增局用交换机容量、数据端口。主要完成了集团电话及其配套工程，新建了定西东关模块局；为解决用户的装机需求，完成了定西、陇西市话交换机扩容工程；配合小城镇建设和业务发展要求，对农、市话线路进行扩容、改造和延伸；积极拓展宽带市场，满足用户需求，完成了定西、陇西宽带网扩容工程，新建了临洮宽带接入网；为满足部分农村地区的通信需求，分别对陇西和通渭无线接入基站进行了扩容，陇西文峰支局生产楼竣工投产。
  【加强企业管理，提高了管理水平】全区电信牢固树立“管理出效益”的理念，进一步重视和加强了企业管理工作。按照现代企业制度要求，加强了内部管理，夯实了管理基础，实施了“五项集中管理”和五项机制创新，提高了管理水平和运行效率，初步建立了适应企业发展需要的管理工作新机制。
  安全管理方面，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真落实各项安全规章制度，定期开展要害部位安全工作检查。6—7月份开展了全区安全生产工作大检查。检查的重点是通信机房安全和“三线交越”整治工作，提出了整改意见和具体的落实措施。召开了全区电信安全生产、安全保卫工作座谈会，强化了安全教育和培训。开展了“安全生产月”活动，组织全体员工参加了安全知识竞赛，配备了安全基础设施和防火设备，组建了防火指挥部和义务消防队。通信楼内显著位置张贴安全警示标语，对进入通信楼实行了出入证制度、门卫实行了出入会客登记制度，在中心营业厅配备了保安人员，院内设置了总值班、经警值班、门卫值班、各机房值班等四重值班。强化了对通信楼的封闭式管理。人力资源管理方面，进一步清理和规范了劳动合同，按照省公司的要求，重新签订了劳动合同。加强了对劳动合同的动态管理，建立了员工岗位考核资料档案，制定了员工岗位绩效管理办法。
  企业改革方面，继续推进了三项制度改革和五项机制创新，在全体员工中实施了竞聘上岗和优化组合，对中层管理干部进行了考试考核、民主测评、末尾降职使用，在全体员工中树立起了“岗位靠竞争、报酬靠奉献”的观念。进一步规范了主实业公司关系，加强了对实业公司的领导，按照三项制度改革的要求，县局实行了主实业一体化管理。
  【加强精神文明建设，塑造了定西电信新形象】全区电信继续坚持一手抓物质文明，一手抓精神文明，两个文明协调发展。2002年地区局被省委、省政府授予“甘肃省文明行业”称号。进一步组织广大干部员工，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十五届五中、六中全会精神，开展了“三个环境”大讨论。继续坚持中心组学习制度，不断提高领导干部的政治理论水平。十六大召开期间，局党委积极组织干部员工收听收看“十六大”报告和专题节目。继续加强领导班子建设和党风廉政建设，地区分公司领导班子成员与地方党委主管部门签订了党风廉政建设责任书，补充完善了副科级以上干部廉政档案。开展了“5.31”重要讲话和“牢固树立正确的权力观”学教活动，提高了全区电信党员干部的思想觉悟和勤政廉洁、防腐拒变的能力。加强了公民道德建设，狠抓了《甘肃电信企业员工道德实施纲要》的贯彻落实，组织全体员工参加《纲要》知识竞赛，参赛率达到71％。全区电信投资十多万元，购置文体活动用品，建立了“员工活动室”，地区分公司还美化了院内环境。按照“四五”普法的工作要求，认真组织广大员工学习电信条例和有关法律、法规，提高了企业依法办事和维护自身利益的能力。积极开展“爱心助残”和社会公益活动，捐款3万多元。
  此外，全区电信在党的建设、审计、监察、工会工作和离退休人员管理等工作方面都有新的起色，取得了一定成效，为企业的健康稳定发展创造了条件。
  在充分肯定一年来各项工作成绩的同时，对存在的困难和问题要保持清醒的认识，不断创造条件去克服和解决。
  外贸
  定西地区行署贸易经济合作处是原行署对外贸易经济处在2002年机构改革时更名的，并将行署经济贸易处、行署物价处原承担的商品流通、饮食服务、流通加工业管理及对宾馆、饭店、餐馆评等定级等职能划入。现内设办公室、对外贸易管理科、外资外经科、商贸流通科、食品饮食科及定西地区酒类商品管理局。其主要职责是：贯彻实施全区对外贸易、经济合作、外商投资和商品流通、饮食服务的政策和地方性法规；督促检查有关对外开放的决策和政策的贯彻落实。拟定和执行全区外贸进出口中长期规划、技术贸易进出口发展规划；执行国家出口管制政策；参与管理出口退税工作；参与机电产品进出口管理工作。宏观指导全区对外招商引资工作；核准审批、报批外商投资项目的合同、章程及变更。负责全区对外经济合作工作；指导和监督对外承包工程、劳务合作、境外投资等业务；负责争取和接受联合国、友好国家多、双边无偿援助项目申报、组织、协调和管理工作。
  拟定全区商品流通、饮食服务、流通加工业的行业管理及质量体系认证、达标工作；负责对盐业和酒类商品及生猪定点屠宰监督管理；负责对化学危险品（剧毒品）和特种劳动防护用品定点经营的资格审查和申报。宏观指导全区各类进出口企业和外贸企业的各种对外贸易活动和工作。二00二年贸易经济合作工作，在地委、行署的正确领导和省贸易经济合作厅的业务指导下，按照“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，认真贯彻全省贸易经济合作会议和全区经济工作会议精神，坚持外经贸和商贸流通一起抓，工作取得了一定成绩。
  【外经外贸】在经营主体多元化、出口商品多元化、出口市场多元化的经营策略下，一是2002年全区出口创汇1561万美元；实现出口供货总值12846万元，占计划的106％；新增进出口企业3家，截止2002年底，全区有进出口贸易经营权的企业10家；各种所有制形式和多种经济成份的企业参与对外出口贸易。二是在扩大传统出口产品铝锭、干酪素、手工地毯、小杂粮的同时，初次实现中药材的直接出口，马铃薯精淀粉、全粉、食用菌等产品的海外市场开拓也取得了初步成效。三是在出口产品向欧美、日韩等少数发达国家出口的同时，积极开辟俄罗斯、新加坡、马来西亚等国家的出口市场。
  利用外资和接受多双边援助工作方面，为吸引外资、利用好外资，根据省政府办公厅《关于对全省各地州市投资环境进行评估的通知》要求，对全区外来投资企业进行了调查，掌握了基本情况，编制了外来投资企业汇总表，对全区七县的投资软环境进行了全面评估，省对外开放办公室对评议结果比较满意；截止2002年底我区有外商投资合资企业9家。执行外援项目中，对全区正在执行的4个援助项目进行了认真监督管理，在保证顺利实施的同时，积极争取申报了新的外援项目。
  【商贸流通】一是全区商流企业改制工作进一步完善，实现商品销售额7580万元，扭亏增盈工作成效显著；全区大多数国有企业按照地委、行署《关于进一步深化企业改革的指导意见》进行了以产权制度和劳动关系为重点的“三置换一保障”改革，效果良好。二是生猪定点屠宰工作逐步启动，针对定点屠宰场设施落后、管理部门执法不严、肉品检验技术设备陈旧等问题，采取有力措施，切实加以解决；严厉打击私屠滥宰窝点和行为，严格推行“两证一章”制度，杜绝死猪滥肉上市，保证定点屠宰，确保肉食品质量，使广大人民群众吃上放心肉。三是积极组织我区饭店、酒店参加了“首届甘肃美食节”，并获美食节金奖一枚，银奖一枚，铜奖三枚；其中“陇中土豆宴”荣获“甘肃名宴”的称号。四是认真落实《甘肃省酒类商品管理条例》，逐步规范酒类商品管理，加强了对酒类商品批发环节的管理和零售环节的登记备案制。同时，组织定西县两家酒厂参加了首届西部酒品展示会，效果较好。五是按照地委、行署“工业强区、商贸活区”的战略部署和省贸易经济合作厅《关于大力推进流通现代化意见的通知》精神，针对近几年我区商贸流通发展较快，但网点门点比较混乱的状况，认真调查研究，在各县城区市场逐步建立规模化、专业化、特色化的蔬菜市场、建材市场、家具市场、洋芋市场、中药材市场等。在有条件的县规划饮食一条街、书画一条街、步行购物街等归类特色市场。
  一年来，我区外贸出口稳中求增，企业改革逐步深化，酒类管理、饮食服务和生猪定点屠宰等商贸流通工作都有了新的进展，为全区经济发展做出了应有的贡献。
  药品监督管理
  定西地区药品监督管理局2001年12月组建以来，在省药品监督管理局和地委、行署的领导、支持下，以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的药品监督管理工作方针，深入开展药品市场秩序整顿和打击制售假劣药品、医疗器械的违法活动，为保证药品质量，保障人民用药安全有效做了一定贡献。
  【学习宣传工作】把《药品管理法》、《药品管理法实施细则》、《医疗器械监督管理条例》，简称“一法两条例”作为学习和宣传的重点。为搞好药品法制宣传，提高广大人民群众和药品从业人员的法律知识和药品质量意识，我局统一印制了宣传用语单2万余张，内容涉及药监机构职能、法律法规、政策介绍、科学用药、监督管理、识别假劣药品等。在“3·15消费者权益保护日”前后，统一安排全区宣传活动，通过电台、电视台、报刊等媒介，播放录音磁带、播放法律条文、宣传药监方针政策。组织药品生产、经营和医疗单位开展上街宣传、悬挂横幅、张贴标语、设立咨询台、投诉点、散发传单、展示标本，特别是我局将省局制作的《药品管理法》宣传展板在定西、陇西巡回展出，展板内容图文并茂、生动活泼、喜闻乐见，具有较强的感染力，受宣传群众达数万人，引起了极大反响，对于打击制售假劣药品违法行为，形成专业监督、舆论监督和群众监督相结合的药品监督管理体系，提高群众的自我保护意识具有重要意义。
  结合全区药品零售企业换发证和驻店药师认证工作。对所有药品从业人员和报考人员按省局要求，统一组织上岗及考前培训，采取以会代培形式，讲解法律法规和有关规定，学习《定西地区医疗单位药房（药库）管理规范（试行）》，累计举办培训班8期，培训人员近800人。培训中，选聘懂法律、业务精的人员授课培训，讲求实效，严格要求，从严考核。另外，局领导亲自带队，深入辖区药品生产、经营和医疗单位，开展调查研究、宣讲法律法规。每到一处赠发药品管理法宣传画和法规汇编，药品、器械购进验收记录，召开座谈会，现场检查，反馈意见，督促帮扶，既理顺了关系，又达到了普法的效果。
  注重内部建设，对药品执法人员提出了更为严格的要求，从落实行政执法责任制入手，组织学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》，要求掌握药品法律法规和政策规定，执法讲程序，处罚有依据，杜绝以权代法，以罚代法的现象，真正做到公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法，使全体药品监督管理干部不断增强法制意识，提高依法行政的自觉性。
  【规范经营工作】把好药品准入关，营造规范有序、健康公平的药品市场环境，严厉打击制售假劣药品行为，这是药品监督管理机关的职责。2002年，以药品零售企业许可证换证为契机，结合实施GSP工作，保护和发展先进生产力，促进企业结构调整，有力地遏制了低水平重复带来的不正当竞争。根据省局批复的我区药品零售企业换证工作方案，从5月份开始至11月底，对全区121家企业通过验收核发了许可证，并分两批对全区57家新开办零售企业进行严格审查和验收。并把核（换）发证与推行药品分类管理制度紧密结合起来，从政策导向、帮促服务着手，鼓励区内经营企业联合改制，发展区域配送、连锁经营，向城乡结合部和广大农村延伸网点。树立“监督为了发展，监督服务发展”，积极为市场和企业服务，在验收发证中，严格审查，坚持标准，认真贯彻执行换证工作“廉政守则”、“五不准”等廉政建设制度。杜绝发人情证、关系证。
  【监督检查工作】年初，经行署同意，制订下发了《整顿和规范全区药品市场秩序工作实施意见》，明确了执法工作重点和重要措施，并与执行全省药品计划抽验监督相结合，与集中开展打击制售一次性无菌医疗器械专项整治活动相结合，与整顿医院非法制剂、开展医疗机构药剂专项检查相结合、与中药材交易市场专项整治相结合。全年出动执法人员1830人（次），车辆780台（次），检查单位1895家，有计划抽验化学药品23件，不合格7件，不合格率30.4％：有针对性监督抽验68件，不合格52件，不合格率76.4％。立案查处案件59起，其中简易程序46起，一般程序13起，涉及药品案值9.29万元，处以罚款5.9万元，没收假劣药品1806盒（瓶）、医疗器械13153付、中药材281.5公斤。受理群众举报4起，立案1起，罚款60元；省局移交2起，案值1430元，罚款2830元。通过整顿，有力地打击了违法经营药品的活动，规范了药品市场秩序，保证了药品质量，保护了广大人民群众用药的合法权益。
  招商引资
  2002年全区招商引资工作，在地委、行署的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，认真学习贯彻十六大精神，以深入开展“三个环境”大讨论和“发展环境年”为契机，迎接入世挑战，抢抓发展机遇。坚持以资源开发为主线，以项目招商为重点，外引内联，充分利用外力、外资发展自我，招商引资已成为全区经济发展的新亮点。
  截止12月底，全区共签订招商引资项目130个（其中贸易合同项目8个），签约金额26.57亿元，引进资金22.87亿元，占全年任务指标的103％；到位资金7.26亿元（其中贸易合同金额4525万元），占全年任务指标的101％；储备项目106个，占全年任务指标的106％；土地储备1486亩，占全年任务指标的148.6％。相比以往，今年招商引资工作措施得当，成效显著，主要表现在以下几个方面：
  【夯实工作基础，推介项目促招商】一年来，由地委、行署主要领导亲自带队，我局组织牵头，东进西出，走南闯北，宣传定西，推介项目，扩大招商，发展自己。2002年全区筛选、论证推出了362个技术含量高、市场前景好、产品附加值高的大项目，并精选编印了2002年《甘肃省定西地区招商引资重点项目》5000册，通过参加“西交会”、“天交会”、“武展会”、“兰洽会”、“厦洽会”、“药交会”等10多个重大节会推介项目，主动出击促招商。特别是在第十届“兰洽会”期间，向会议散发各类宣传资料及项目册8.5万多份，通过项目联络接触接待国内外客商780多人，前后签订招商引资项目38个，签约资金18.95亿元，引进资金17.34亿元。目前“兰洽会”签约项目进展顺利，到位资金1.66亿元，已建成项目7个，在建11个，如临洮县在10月开工的滩涂地开发等6个项目，都是在“兰洽会”期间签约的项目，极大地促进了全区招商引资项目建设的步伐。
  【依托资源优势，围绕支柱产业促招商】2002年，他们按照“发挥比较优势，发展特色经济”的思路，突出洋芋、中药材、畜牧、花卉、食用菌等支柱产业和特色产业抓“龙头”；发挥水电、矿产、旅游等传统资源的比较优势促发展。2002年8月初陇西县成功的举办了“甘肃中药材GAP基地建设暨西北药材产销研讨会”，并邀请了三九医药股份有限公司等国内较大型制药集团公司联合研发、加盟发展；9月定西县成功的举办了“定西县马铃薯产品产销定货会”，吸引了全国各地100多家客商前来订货洽谈；临洮县依托区位优势，努力打造“兰州卫星城”和“兰州后花园”的品牌，大力发展花卉、蔬菜等新兴产业，投资1.57亿元兴建的三万亩优良花卉基地建设项目，已到位资金2780万元，目前正抓紧建设。特别是“定西国家农业科技园区”和洮河沿岸长廊经济区的开展建设，正在发挥着科技示范、特色产业开发和招商引资的聚集效应。
  【以市场为导向，狠抓品牌促招商】2002年，他们紧紧围绕全区6县8个“中国特产之乡”的知名品牌，宣传定西，扩大招商。特别是对我区已开发的100多种新产品在重大节会上进行了充分展示展销，如法式薯条、扶正冲剂、当归饮片、高原牌活塞环、通渭粉丝等一批陇货精品和知名品牌受到了国内外客户的欢迎和青睐。项目签约稳步提高，到位资金不断攀升。全年节会签约贸易合同实现到位资金4525万多元，有力地促进了地方工业和商贸业的发展，实现了招商引资与工业强区富县的良性互动和整合双赢。
  【增强服务意识，优化环境促招商】一是在城市基础设施建设方面，地县两级加大了建设步伐。今年以来，巉柳高速公路已建成通车，兰临高速公路和定陇公路也相继上马；定西城区供水工程改造项目竣工；一批城市集中供热、垃圾处理、污水处理环保性项目也取得新的进展和实施；岷县清水、古城电站等水电建设项目已进入机组安装调试等实质性阶段；区内通讯条件得到了很大改观，联通六大网络全面开通，信号已覆盖全区，基础设施建设的飞速发展为招商引资提供了有效的客观保障。二是在软环境建设上，全年通过开展“三个环境”大讨论和“发展环境年”活动，区内“人人是环境，事事是环境，处处是环境”的氛围正在形成。7个县“一门式”服务机构多数已经建立，对于方便外商投资、提高办事效率、减少办事环节发挥了重要作用。特别是今年地区招商局成立以后，各县招商机构也都相继建立并开展工作，招商引资的职能职责得到了强化和落实，为开展各项招商活动提供了有效的组织保证，促使全区招商引资工作开始迈上制度化、规范化管理的轨道。
  【实行目标管理，强化责任促招商】在年初全区经济工作会议上，行署与各县政府签订了招商引资目标责任书。把招商引资工作目标任务分解到有关部门和责任人的身上，从政府到部门，从机关到乡镇，人人肩上有担子、个个手中有项目，有力地确保了目标任务的完成。2002年，我们根据工作要求分两次深入各县、重点项目单位，对项目实施和主要经济指标进行了督查考核。通过考核落实，项目引进实施到位资金达到7.26亿元，比上年增长38％，实现了招商引资工作的新跨越。
  【缔结友好关系，加强合作促招商】巩固和加强与经济发达地区的经济、技术交流与合作，是我区扩大外引内联，开展招商引资的一项重要内容。2002年8月，我们与湖北省武汉市经济协作办公室签订了“经济技术合作协议书”，双方相互开展了产品贸易和项目信息合作交流，并拟定了今后合作的范围和领域；12月初与浙江省金华市政府签订了“缔结友好地市协议书”，今后在合作双方派代表团进行互访考察的同时，拟在干部挂职培训、对口帮扶、信息资源共享，及经济、技术、人才等诸多领域进行广泛地合作与交流。特别是定西县凤翔镇柏林村“小康示范村”建设项目到位资金200多万元，收到了较好的社会、经济效益。通过缔结友好关系，为全面建立长期、稳定的合作关系，扩大我区招商引资的客商源、信息源和技术、人才源奠定了良好的基础。
  一年来，在着力抓好招商引资中心工作任务的同时，还较好地完成了年度单位帮村扶贫工作任务；在机关建设方面，认真搞好政治理论、WTO基础知识、法律法规等方面的培训和学习。特别是深入开展了学习贯彻党的十六大精神的各项活动，有力地促进了单位职能职责的落实完善和机关干部作风的转变，为开展招商引资工作创造了有利条件。但还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在全社会开放和招商的意识不强；招商引资经费严重不足；招商引资队伍素质偏低；项目前期工作不实、投入不力；城市基础设施建设整体滞后；投资服务环境有待进一步改善；特别是企业主动出击招商的局面还尚未形成。以上诸多问题，需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决，按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，与时俱进，开拓创新，理清思路，明确目标，努力把我区招商引资工作推向一个新的发展阶段。
  粮食
  粮食部门在粮食购销业务、企业改革和管理、“退耕还林”补助粮供应、粮食市场整顿、粮油安全保管等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了“五增三降”（收购增加、销售增加、库存增加、销售收入增加、毛利增加，费用下降、亏损下降、人员下降）的较好成效。全系统收购各类粮食38282万斤，占省上下达任务23000万斤的166％，同比增加49％。销售各类粮食31187万斤，占省上下达任务20000万斤的156％，同比增加28％。12月底共库存各类粮食50340万斤，同比增幅12％。实现销售收入21834万元，同比增幅15％。实现毛利1026万元，同比增幅180％。共支出费用4070万元，同比减幅28％。全行业亏损542万元，同比减亏幅度达76％。通过改革，全行业共置换职工身份1172人，在岗人员比上年减少939人。
  【落实“三项政策”】一是全区国有粮食购销企业继续严格执行按保护价敞开收购农民余粮的政策。共收购保护价粮26967万斤，同比增加51％，一方面掌握了大量可供销售的粮源，另一方面较好地保护了农民利益。二是认真落实顺价销售的有关政策，国有粮食购销企业共顺价调销各类粮食31178万斤，同比增加27％。三是认真执行了收购资金封闭运行政策，严格管理和使用收购资金，杜绝了挤占挪用，使新增贷款与新增粮油价值比、粮油货款回笼率、归行率均达到了100％。
  【积极开展“粮食促销年”活动】2002年，广泛开展了“粮食促销年”活动。全区广大粮食干部职工采取多种行之有效的促销办法，进一步调动了广大职工促销的积极性和主动性，市场意识、竞争意识和服务意识明显增强，粮油经营活动已向专业化、规范化、多样化和市场化方向发展。农村销售工作围绕地区扶贫开发战略，共农销粮食23017万斤，同比增加79％，为稳定社会，支持生产起到了积极作用。
  【兑现补助粮食】全区粮食部门继续围绕“退耕还林，以粮代赈”改善生态环境工程的战略部署，认真开展补助粮食的供应工作。全区供应2000年退耕还林第二年的补助粮2098万斤，占任务的99.9％；供应2001年退耕还林第一年的补助粮969万斤，占任务的97％；2002年退耕还林第一年60％的补助粮从11月下旬开始供应，已供应1555万斤，占任务的55％。从而有力地支持了退耕还林生态环境建设工程的顺利实施。
  【加强企业管理】全区各级粮食部门把加强企业管理作为实现扭亏增盈目标的主要措施来抓，取得了明显成效。一是确定了三年扭亏和当年减亏的目标任务，靠实了责任。二是根据企业改革的实际情况，重新建立和补充完善了各项管理制度，使企业管理工作有章可循，为提高企业管理水平提供了可靠保证。三是在人事管理方面普遍引入新机制，建立了“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人机制，对企业领导班子和干部职工实行绩效考核、竞争上岗、末位淘汰制。四是在财务管理方面，继续完善了结算中心、费用送审、投资审批三个制度，强化了理财、核算和监督三个体系，将会计核算监督职能延伸到企业活动的全过程。五是在粮油商品的管理方面，普遍制定了切合实际的管理办法，严把粮油质量关、出库入库关和仓储保管关，堵塞了“跑冒滴漏”问题的发生。六是全年共争取资金226万元，用于转换经营机制和改造基础设施。
  【推进企业改革】粮食部门继续把推进以“三置换一保障”为主要内容的国有粮食企业改革，作为深化粮食流通体制改革的主要任务来抓。全区已有9户购销企业按“一置换一保障”形式完成了改制，已撤并粮管所站10个，有25户附营企业按“三置换一保障”等形式完成改制，有4户加工、商贸等附营企业正在实施破产改制。
  【整顿粮油市场】粮食部门组建的粮油市场巡查机构继续与工商、质监、卫生、税务等部门积极配合，协同作战，以严格质量管理为重点，以委托代征税收为手段，以规范市场秩序为目的，严把市场准入关，严厉查处无证照经营、欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、短斤少两以及偷税逃税的违法违规行为。在整顿和规范粮油市场秩序方面，努力做到了三个结合：一是重点打击与教育引导相结合。一方面，集中对扰乱粮油市场秩序的违法违规行为进行重点打击。检查粮油经营实体2900户（次），查处违规案件5起，查获不合格粮油350斤，罚款3100多元。另一方面，对经营者进行法律法规教育，督促并引导及时补办“一照三证”手续，使之依法经营、合法经营。全年共补办营业执照44户，补办收购资格证51户，补办税务登记证66户，补办批发准入证7户。二是依法整治和堵塞税收漏洞相结合。粮食部门与税务部门紧密配合，积极办理委托代征税款手续，通过全面检查摸底，重新核定了79户经营户的税负标准，最大限度地堵塞税收征管漏洞。三是加强日常监管与集中整治相结合。以质量、计量检查为突破口，集中力量在全区范围内开展了严厉打击制售贩卖假冒伪劣和短斤少两粮油等违法违规行为的活动。共检查100多种粮油品种，其中抽检面粉49种，查处计量不准案件4起，罚款120元，没收不合格台称4台（件）。通过一年来的清理整顿，粮油市场秩序进一步好转。
  【重视安全管理】一是认真扎实的开展了春秋两季粮油普查，推动了“一符四无”工作质量的巩固和提高。在春季普查中，采取查库存帐实，又查库存质量，既抓总结评比，又抓隐患问题的整改，取得了较好的效果。秋季粮油普查，对全区“一符四无”粮仓工作进行了复查验收。二是努力提高科学保粮水平。目前，全区共实施科学保粮25952万斤，科保率达到51％，同比提高了17个百分点。三是开展经常性的业务知识培训。采取集中培训、个人自学、印发复习提纲等形式，提高了保粮职工的业务素质。四是定西巉口国家粮食储备库已通过竣工预验收，目前，已完成5000万斤的中央储备粮入库任务。
  供销
  供销工作以产权制度改革和劳动用工制度改革为重点，以参与农业产业化经营为突破口，以扭亏增盈为目标，以安置好职工、维护稳定为大局，抓改革、促发展、建市场、强基础，全心全意为“三农”服务，使全区供销系统购销增长，费用减少，全面实现了扭亏为盈。
  【经济指标完成情况】1.商品总购进：全年完成41784万元，比上年增长21.6％，其中完成农副产品购进额1539万元。2.商品总销售：全年完成44828万元，比上年增长9.6％，其中实现农业生产资料销售28247万元，增长2.6％，实现生活消费品零售额9237万元，增长4.1％。3.费用支出：全年1848万元，比上年下降0.9％。4.上缴税金：全年完成252万元，比上年增长20.0％。5.盈亏情况：全年盈亏相抵后，汇总盈利21.4万元。
  【推进体制创新】一是继续推进“三置换一保障”改革。全系统围绕产权产营化、投资多元化、劳动力市场化、企业自主化的目标，加大改革力度，加快了改革步伐。止年底，全区已完成改制的企业38户，占企业总数的38.7％，实行产权整体售让的企业21户，占改制企业数的55.3％。有1120名职工置换了身份，解除了与原企业的劳动关系，占职工总数的35.6％。参加社会养老保险的职工人数2003人，占到职工总数的66.6％，参加社会养老保险的离退休职工914人，占离退休职工总数的89.8％。二是开放办社工作开始启动。为加快供销社企业改革步伐，打破现有的投资主体单一，资本结构封闭的状况，实现投资主体和经营主体的多元化，建立适应市场经济发展要求的、充满生机和活力的新体制、新机制。地区供销社组织部分县社主任、所属企业经理、基层社主任40人，赴外地就开放办社、兴办专业合作社、开发资产建市场等进行了实地考察学习。并进行了专题讨论，对照检查，寻找差距与不足，提出改进的建议及措施，提出了目标任务、方法步骤及办社原则等具体意见。同时，确定通渭新景供销社为地区社的试点。三是召开骨干企业经理座谈会，为组建企业集团打基础。地区社于11月份在陇西召开定西、陇西、临洮、岷县等4户农资经营企业参加的座谈会。为顺利的组建集团公司，建立起供销行业物流的主渠道打下了良好的基础。四是加大舆论宣传力度，树立和维护供销社形象。地区供销社在《定西日报》开辟了“改革发展中的定西供销社事业”专栏，对全区供销社改革发展中涌现出的先进企业和先进个人进行系列报道。
  【实现扭亏为盈】今年全区各级供销社把扭亏增盈工作作为重中之重，常抓不解，截止12月底，全区实现利润21.4万元，同比扭亏增利42.5万元，是自1992年全区连续10年发生亏损以来首次实现扭亏为盈。一是改革成效开始显现。以产权制度和劳动用工制度为重点的企业改革从体制上根治屡亏不止的症结，消除了亏损的隐患与根源，企业真正实现了自主经营、自负盈亏。目前全区38.7％的企业实行了改制，尚未改制的61.3％的企业的门店实行抽资租赁经营。二是企业管理取得成效。首先以财务管理为重点，提高资金使用效益。年末应收帐款占全部流动资金的比重为27.6％，同比下降0.6个百分点，是近几年最好的一年，全区资金占用减少，且结构趋于合理，适销商品率上升，资金使用好于上年；其次，是继续压缩管理费用，减轻企业负担。全区管理费用同比减少35.3万元，下降5.0％。三是盈利企业的增盈工作成绩突出，全区盈利企业实现利润21.6万元，同比增利14.4万元。
  【经营结构调整】把参与农业产业化经营作为搞好为农服务、调整经营结构、寻找新的经济增长点的突破口来抓。为推动全区参与产业化经营工作，实现经营结构的战略性调整，通过典型示范、宣传引导的办法，组织召开了全区产业化经营现场观摩交流会，使与会同志拓宽了思路，提高了认识，激发了参与产业化经营的热情和积极性。全区收购推销农副产品3000多万元，帮助农民实现收入1500多万元。全区市场建设工作又有新进展，定西县巉口、西巩、团结、香泉、李家堡供销社的5个综合市场建设二期改扩建工程进展顺利，已有3个市场的营业主楼竣工通过验收，投入使用，县社投资245万元，建筑面积4800平方米的综合楼竣工验收投入使用。通渭农副公司药材市场、日杂公司超市已竣工，准备投入运营。岷县商贸城投资450万元，总面积6980平方米的四期扩建工程已上马兴建。资产开发利用效益逐步提高，全年全区资产租赁收入43万元，同比增收38万元。
  【拓展农村市场】各经营企业冷静分析市场走势，调整营销策略，使农资经营持续保持了稳步增长的势头。一是在货源组织上，突出了一个“早”字，早计划、早安排、早到位，为减少中间环节，降低成本，保证货源质量，各县扩大从厂家直采数量，共组织购进农资商品14959万元，比上年增长23.3％，极大的满足了农业生产的需要。二是在销售上，突出一个“联”字，加强县基、工商、商商、农商联合与合作，形成网络优势。全区在市场竞争激烈，价格下跌的情况下，农资销售额达28247万元，占商品销售总额的63.0％，比上年增长2.6％。供应各类化肥44.3万标吨，比上年增长0.7％，农药260吨，农膜480吨，农药械6万件，分别增长89％、29.7％和30.9％，较好地发挥了农资商品经营的主渠道作用；三是开展了整顿和规范农资市场秩序专项整治工作。通过自查、整改，杜绝了假冒伪劣商品从供销社流入市场，进一步增强了供销社依法经营的自觉性。
  农村经济
  农业和农村经济工作，以增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，突出支柱产业开发，加强农业基础和生态环境建设，运行总体良好，呈现出积极发展的态势。全区农业总产值完成35.07亿元，比上年增长6.08％；农业增加值完成21.85亿元，比上年增长5.0％；乡镇企业总产值、增加值分别完成58.73亿元和11.84亿元，比上年增长19.78％和16.54％；农民人均纯收入达1422元，比上年净增66元；农村贫困面由上年的8％（含返贫户）下降到4.03％，下降了3.97个百分点。
  【农业生产形势良好】全区共播种各类农作物788.99万亩，其中：粮食作物558.09万亩，经济作物178.1万亩，其它作物52.8万亩。粮食总产量为74.71万吨，较上年减产10.55万吨。虽然粮食总产有所下降，但马铃薯、中药材、畜牧产品等直接关系农民增收的大宗农产品价格较上年有所上升，拉动了农民纯收入的稳步增长。全区农民人均纯收入中，来自支柱产业的收入仍占主要比重，马铃薯、药材、蔬菜、畜牧等支柱产业的收入达1010元，占到了农民人均纯收入的71％。
  【农业生产条件得到改善】全区继续把兴修水利、梯田建设、退耕还林还草、小流域治理作为改善农业生产条件、夯实农业发展基础的根本性措施，进一步加大了工作力度。全年开工建设各类水利工程76项，完工75项，新增有效灌溉面积2.18万亩；建成集雨节灌水窖4.33万眼，发展补灌面积12.29万亩；新修梯田20万亩，完成小流域综合治理224.05平方公里，实现梯田化乡11个、梯田化村15个；完成造林60.2万亩，其中退耕还林23.8万亩，荒山造林29.5万亩，均完成了各项任务。
  【科技措施效益显现】坚持先进技术与常规技术并重，全面落实各项实用技术，共建立优质玉米基地40万亩，优质百合基地2.99万亩，优质商品蔬菜基地10.22万亩；地膜覆盖、膜侧沟播、暖棚养殖等农业实用技术得到普遍推广应用，农作物病虫害防治工作全面加强，完成小麦锈病防治面积146.6万亩；农业机械化稳步推进，全年完成机耕142.97万亩、机播193.62万亩、机收11.25万亩，建立马铃薯机械化生产示范基地3.32万亩；全区已建成的12个农业科技园区累计完成投资2.4亿元，新增投资3482万元，引进新技术、新成果106项，实现产值6027.8万元。
  【产业化经营水平提升】为应对加入WT0后的机遇和挑战，提高我区农产品在国内、国际市场上的竞争能力，全区大西洋、台湾红皮等专用型马铃薯脱毒原种网棚扩繁达5000亩，建立一级专用脱毒种薯扩繁基地2.24万亩；制定了全区中药材GAP示范基地项目实施方案，共落实GAP规范化种植示范点37个，种植面积达1.16万亩；制定下发了加强无公害农产品标准化工作的意见，率先在全省制定颁布了18个无公害农产品地方标准；共建成标准化优质农产品示范基地12.35万亩，其中无公害蔬菜生产基地8.45万亩；成立了绿色农产品申报认证委员会，已向工商部门推荐注册农产品商标8个，向省上推荐需要省级认证的龙头企业16家。
  【结构调整取得新的进展】全区农作物夏秋比和粮经比分别为65:35和74:26，特别是马铃薯、中药材、花卉等区域优势特色产业基地面积进一步扩大。全年洋芋种植面积达到291.59万亩、总产量达309万吨，药材面积达到116.12万亩、总产量达12.73万吨，蔬菜面积达23.01万亩、产量达24.39万吨，花卉种植面积达1.55万亩，提供种球342万头、鲜切花1996.6万枝、盆花92.3万盆、苗木1457.15万株。马铃薯、中药材、蔬菜、花卉等特色优势作物占到了农作物播种面积的54％。
  【草畜产业快速发展】川台河谷区发展高效农业、南部高寒阴湿区发展特色农业、北部黄土高原沟壑区发展生态农业的区域发展战略进一步得到体现，各区域的发展思路和方向逐步明确，临洮的花卉、蔬菜，陇西、岷县、渭源的草畜产业都已经成为当地发展势头强劲的区域特色产业。特别是今年结合退耕还林工程的全面启动实施，各县以舍饲养牛、养羊为主的草畜一体化有了很大的发展。全区肉类总产量达7.74万吨，畜牧业产值达8.17亿元。
  【小城镇建设进展顺利】小城镇建设采取“抓点带面、点面结合”的办法，在完善水、电、路等基础设施建设的基础上，充分发挥强化小城镇的配套建设。仅重点小城镇基础设施建设完成投资850万元，重点进行了道路改扩建及水、电、暖等城镇基础设施建设。小康挂牌村在原有4个的基础上新增4个，小康示范建设村在原有27个的基础上新增10个，均通过检查验收。统一规划、集中修建小康示范点42处，已建成34处，进住农户2365户。小康村住宅建设注重了集中连片、整社、整村推进，建设几十户到成百户的高标准小康居民小区，建设规模和水平进一步提升。全区《稳定解决温饱加快建设小康规划》已初步制订，随其进一步完善和付诸实施，必将对整个农村的小康建设产生强大效应。
  扶贫
  全区的扶贫开发工作，以实现稳定解决温饱为中心，以增加贫困群众经济收入为主线，以加快改变农村基础条件为重点，综合开发、整体推进，促进了扶贫开发工作的有效开展。2002年，全区农民人均占有粮食达到283公斤，农民人均纯收入达到1412元，比2001年净增56元；有2.97万绝对贫困人口实现基本解决温饱，全区绝对贫困人口由13.68万人减少到10.71万人，绝对贫困面由5.18％下降到4.05％；有7.71万低收入人口实现稳定解决温饱，低收入人口由74.93万人减少到70.19万人；新修梯田22.95万亩，占年计划的96.4％，占省扶贫办下达指标14万亩的163.9％；新建集雨节灌窖（池）4.33万眼，新发展补灌面积12.29万亩，分别占年计划的100.8％和101.2％；新增有效灌溉面积2.5万亩，占年计划的100％；完成小水及人饮工程76项，重点解决和改善了8.08万人的饮水困难；新修乡村道路438公里；洋芋种植面积达到290.62万亩，贫困户人均洋芋收入310元；药材种植面积达到112.43万亩，在有条件的重点乡、村，贫困户人均药材收入200元；畜禽饲养量达到了620万头（匹、只），贫困户户均达到了4.54个羊单位，户均畜牧产业收入600元；培训农民技术骨干21.18万人（次），其中完成重点乡村贫困人口培训5.7万人（次）；组织劳务输出47.6万人，创劳务收入4.72亿元，其中输出贫困户劳力22万人，创劳务收入2亿元。
  【制定规划】筛选出109个乡（镇）作为今后扶贫开发的重点乡，1198个村作为重点村，制定出了村、乡级扶贫规划，并整合形成了2001—2010年县级农村扶贫规划和《定西地区2001—2010年农村扶贫开发十年规划》。
  【整村推进项目建设】通过建立整村推进项目建设跟踪检查监督机制，确保了项目顺利实施。2001年第一批、第二批实施的14个村，经地县两级严格进行考核验收，有12个村全面完成了建设任务，并对2个基本完成项目建设任务的村要求限期补课全面达标。2002年安排下达的19个村（点），加快了以梯田、道路、水利工程和畜禽圈舍改建等基础设施项目建设的力度，有些村项目建设已初具规模。
  【西部扶贫世行贷款项目】世行项目实施中，提高了项目质量，加快了项目进度。岷县西部扶贫世行贷款项目共涉及4个分项目，17个子项目，计划投资2427.75万元，实际完成投资1509.95万元，占年计划任务的62.2％。渭源县世行贷款项目启动工作完成后，实施了四个分项目，计划投资1356.35万元，实际完成投资127.1万元。两县世行项目总体运行呈现出良好态势。
  【科技扶贫工作】全区围绕发展旱地高效生态农业，始终注重用科学技术改造传统农业，推广千家万户都能干的实用科技成果，为解决群众温饱和发展农村经济起到了重要作用。同时，积极培育和扶持发展多形式的农业科技示范园区项目建设，努力使重点产业科技项目开发和新兴产业项目培育等科技扶贫措施与示范园区建设相结合。全区各类科技示范园区达到12处，共组织实施重点科技扶贫项目25项，建立各类科技扶贫示范基地162处，示范面积达到了1.6万亩；引进新技术、新成果106项，带动农户5000多户，培育和扶持科技扶贫龙头企业38户。
  【资金使用效益】地、县各级都制定了相应的资金管理办法，切实加强了资金的监督管理和检查审计工作，最大限度地提高了资金使用效益，促进了扶贫开发项目建设。2002年，全区实际到位各类专项扶贫资金5405.95万元，其中，“三西”专项资金2604.95万元，地区财政由专户拨付到县到项目2520万元；财政扶贫资金2801万元，地区财政全部由专户拨付到县到项目。同时，天津对口帮扶资金225万元，按项目进度及时给予拨付。
  【社会帮扶工作】中央和国家有关部委、天津市及省直有关帮扶单位与地县帮扶单位一道，充分发挥各自政策、资金、信息、技术、人才和协调等优势，以观念扶贫、科技扶贫、智力扶贫为切入点，大办实事、好事，使对口帮扶、协作帮扶和帮村扶贫工作取得了新的成效。地县帮扶单位共帮办实事1654件，捐款捐物折合人民币613.73万元；区外对口协作帮扶单位共帮办实事107件，捐款捐物折合人民币868.02万元。
  农牧业
  农牧业工作坚持以市场为导向，以农业结构调整为主线，以提高农业综合效益为中心，以增加农民收入为目标，以农业标准化建设为突破口，以科技创新为动力，突出龙头企业和农业协会建设，狠抓优质农产品基地建设，大力实施品牌战略，全区农牧业生产总体上呈现出稳步发展的良好态势。尽管今年全区夏秋作物遭受历史罕见的季节性重度连旱困扰，农牧业生产仍保持了稳健发展的势头，实现了大早多灾之年粮食低减幅，农民收入正增长的良好局面。全区各类农作物播种面积788.99万亩，其中，粮食作物558.09万亩，经济作物178.1万亩，其它作物52.8万亩。粮食作物中，小麦153.64万亩，马铃薯290.62万亩；经济作物中药材112.43万亩，油料62.35万亩。全区粮食总产达74.71万吨，减幅14％。畜禽饲养总量1073.27万头（只），其中畜饲养量339.3万头，禽饲养量733.97万只；肉、蛋、奶总产量分别为7.74万吨、1.22万吨、0.13万吨。
  【农业结构调整】全区马铃薯种植面积290.62万亩，产量达310万吨；中药材种植面积112.43万亩，产量达12.73万吨；蔬菜种植面积23.01万亩，产量达24.39万吨；花卉种植面积1.59万亩。马铃薯、中药材、蔬菜、花卉等特色优势作物面积占到了农作物播种面积的54％。顺应天时、遵循自然规律，顺应市场、遵循经济规律，压夏扩秋、压粮增经已成为全区广大农民群众的自觉行动，全区夏秋比和粮经比分别达65:35和74:26。在调整优化作物布局的同时，更加注重按照市场需求调整品种和品质结构，全区建立优质玉米基地40万亩，优质百合基地2.99万亩，优质商品蔬菜基地10.22万亩。退耕还林（草）工程的全面启动，促进了农业结构的战略性调整，带动了草食畜牧业的发展，全区种草面积达27.56万亩；牛存栏21.7万头，出栏4.19万头；羊存栏67.53万只，出栏32.98万只；发展奶牛1500头。农业结构已步入粮、经、草、畜协调发展、良性循环的轨道。
  【农业标准化和品牌战略】一是地区和各县成立了“农业标准化工作领导小组”，有组织的开展了农业标准化工作。二是学习外地经验，制定规范性文件。三是大力普及标准化知识。组织有关专家在全区七县和地直农口单位，巡回举办农业标准化知识培训班10期，受训技术干部达1650人；各县在标准化生产基地举办培训班17期，受训农户达3100多户。四是积极开展无公害农产品标准的制定工作。制定了马铃薯、中药材、食用菌无公害生产三大序列的18个标准，于今年9月初通过省质量技术监督局审定，正式颁布为甘肃省地方标准。五是大力兴建标准化农产品示范基地。全年全区共建设标准化优质农产品示范基地12.35万亩。六是全面实施品牌战略。全区完成27个农产品的商标注册工作；向省上推荐认证的龙头企业18家，已被省上初步筛选确定的有5家，其中有1家通过省农牧厅推荐认证国家级龙头企业。七是在定西、陇西、临洮设立了主要农产品农药残留检测点3个，共抽检蔬菜样品364份，合格率达86.26％。
  【农业产业化和组织化】全区已建成淀粉加工能力在千吨以上的龙头企业15户，发展中小型淀粉企业552户，到年底，全区淀粉加工能力达15万吨，居全省同行业之首；建成年产值千万元以上的中药材加工企业16户，500万元以上的30户，100万元以上的150户，年加工药材5000万公斤；建成蔬菜加工保鲜企业7户，加工能力达到1万吨；发展畜牧规模养殖户6万多户，畜产品加工企业10户，肉类加工量达2.8万吨；饲料加工企业39户，饲料加工量达6.6万吨。全区共新增农业协会122个，累计达到193个，协会会员达到2.6万人。订单农业在规范合同管理、提高签单质量上有了新的突破，全区签单面积达到127.6万亩，龙头企业、中介服务组织与农户签单比例占到了90％以上。
  【传统农业的技术改造】一是全力实施“种子工程”。今年全区共建立各类农作物良种繁殖基地38个、16871亩；完成玉米统供面积36万亩，冬春小麦统供面积90.29万亩，全区良种覆盖率达到90％以上。二是进一步提高了保护地种植的质量和效益。全区完成保护地蔬菜栽培18.02万亩，总产量达48.95万吨。塑料大棚蔬菜面积3.05万亩，亩均产值达3819.6元；地膜覆盖种植152.44万亩。三是农业科技园区建设迈上了新的台阶。全区已建成的12个农业科技园区，累计完成投资额2.4亿元，入园经营户达266户，带动农户4015户，实现产值6027.8万元。四是农业科技综合示范点建设取得新的突破。今年全区共兴建各类农业科技综合示范点162个，参与的农业科技人员861人，示范面积15万亩，引进新技术、新成果119项。多渠道投入资金6463.5万元，带动农户11万多户，带动面积达85.53万亩。五是大抓了以小麦锈病防治为主的植物保护工作。全区共防治各类农作物病虫鼠草害面积1325万亩次。六是着力抓了农业科技人员和农村干部群众的继续教育培训工作。共举办各类农业科技培训班385期，培训20万人（次）。
  【净化和规范农资市场】今年全区共出动执法检查人员1984人（次），出动检查车辆280台（次），抽检农资生产、经营户1566户，取缔无证生产经营户154户，超范围经营户66户，查获假冒伪劣化肥138.7吨，假劣农药3060公斤等，总价值达36.79万元。查获不符合人畜安全和无公害生产要求的剧毒鼠药和剧毒农药15吨。累计查处各类坑农害农案件413件。通过富有成效的工作，切实保护了农民的合法权益和切身利益。
  【税费改革和农民减负】税费改革以后，全区农民负担总额由改革前的15274万元减少到9313万元，大口径减负总额5961万元，人均减负22.5元，亩均减负8.4元。同时，不断加大农民负担监督管理力度，严肃查处涉农违法违纪案件。地、县减负部门共受理群众来信来访和电话举报涉农案件61起，结案60起。通过扎实工作，全面落实各项规章制度，有效遏制了农村“三乱”现象，维护了广大农民群众的利益。并以审计监督、财务公开为手段，强化农村集体资产管理。在全区建立了30多个农村财务规范化管理改革试点，对村级财务实行“集中管理，分村核算”，取消村上的会计、出纳，只设一名报帐员。还完成了对全区137个乡1149个村的财务审计工作。
  林业
  今年的林业工作加强了组织领导，精心安排部署，科学规划布局，分类指导实施，集中力量抓了以退耕还林为中心内容的各项林业工作，取得较好成绩。全年共完成退耕还林23.8万亩，荒山造林29.5万亩；天然林保护工程飞播造林1.8万亩，封山育林2.2万亩；三北防护林四期工程人工造林5.1万亩，封山育林7.6万亩，均按计划完成任务，义务植树808.2万株，占计划的100.2％，四旁植树1000万株，占计划的100％，新育苗21446亩，占计划的119％，经济林更新改造2.2万亩，中幼林抚育5.5万亩。
  【群众造林积极】由于宣传到位，政策归心，加上前两年退耕还林粮款补助的及时兑现，不少群众的态度由试点初期的观望怀疑变为深信不疑，由“要我造林”变为“我要造林”，使退耕还林真正成为群众的自觉行动。据统计，全区现有投资额在1万元以上，从事造林、育苗和花卉生产经营的私人林业大户63户，经营总面积4.98万亩，为全区生态建设注入了新的活力。
  【提高造林质量】在今年的植树造林工作中，我们牢固树立“质量第一”的思想，把质量作为工程建设的生命线来抓。坚持先设计后施工，不设计不施工的原则，因地制宜，合理规划。为严把最易出问题的“苗木关”，各县按地区出台的《退耕还林种苗生产供应办法》，严格执行交接签字和责任追究制度，就地育苗，就地造林。把种苗生产和供应纳入规范化管理轨道。严把“整地关”和“栽植关”，环环相扣，杜绝出现“豆腐渣”工程。在造林季节上，春季能造则造，对确因春旱不能栽植，在夏季透雨后和秋季抢墒造林，千方百计提高造林成活率。
  【巩固建设成果】一是强化林地管理。为确保“退得下，还得上，能致富，不反弹”，按照国家和省上有关规定，本着“当年退耕，当年发证”的原则，对退耕地一律换发全国统一式样的林权证，纳入林地管理。同时，办理了在我区开工建设的兰临高速公路、国道212线木寨岭隧道工程占用林地手续，征占用林地审核率达到100％。二是加大了各类案件的查处力度。一年来，全区森林公安机关、林政稽查部门、木材检查站紧密配合，深入开展严打整治斗争，共查处各类森林案件146起，行政处罚181人（次），罚款9.3万元，起到了打击违法犯罪，教育广大群众，保护森林资源的作用。三是抓了以火源管理为中心的森林防火工作。广泛开展宣传教育，落实各项措施，有效防止了森林火灾的发生，取得了连续12年无森林火灾的好成绩，森林病虫鼠害防治工作不断加强，全年完成森林病虫害有效防治面积6万亩，防治率达71.8％，监测覆盖率86.8％，种苗产地检疫率94.5％，均超过省上规定要求。
  【发展花卉产业】把花卉产业作为全区一大新兴产业、朝阳产业和最具潜力及优势的新的经济增长点来抓，着力在扩大规模、壮大龙头、集约经营、提高效益、开拓市场、培育品牌上狠下功夫，立足国内市场，着眼于国际竞争，依靠科技创新，优化布局，调整结构，有力地推进了花卉产业的快速发展。全区花卉种植面积达到15865亩，其中今年新增4878万亩，增长31％，当年向社会提供鲜切花9167万枝，盆花793万盆，种球3831万头，实现产值1.28亿元。
  此外，在种苗建设、天保工程、三北防护林四期工程、森林旅游等方面都有了新的进展。在育苗工作上，完成新育苗21446亩，占计划的119％。在天保工程和三北防护林四期工程建设上，在编制完成全区天保工程实施方案和三北防护林四期工程规划的基础上，完成天保工程飞播造林1.8万亩，封山育林2.2万亩，三北防护林四期工程人工造林5.1万亩，封山育林7.6万亩，均占计划的100％；在以贵清山、渭河源两个国家级森林公园为龙头的森林旅游工作上，保持了客源的稳定增长，年内接待游客39.5万人（次），门票收入62万元，综合经济效益达到674.2万元。
  水利水保
  水利工作坚持开源节流并重、建立节水型社会为水利工作基本思路，全面加快小型水利、集雨节灌、节水灌溉、农村饮水解困工程建设，全力推进抗旱减灾、水资源供给、水环境与生态保障体系建设，圆满地完成了全年各项工作任务。
  【集雨节灌工程】全区共建成30—-50立方米蓄水窖43344眼，总容积188.5万立方米，发展节水补灌面积12.29万亩。占省、地下达任务4.30万眼、12.15万亩的100.8％和101.15％。经地区组织抽查验收，工程质量合格率达100％，其中优良率达85％。
  【重点水利工程】渭源县峡口水库、陇西县渭北电灌今年完成扫尾工程，现已全面完工，准备竣工验收。今年新开工的临洮县牟家洮河护岸工程，通渭县锦屏水库除险加固工程，以及岷县西川渠首及总干渠基建工程，也已全面完工或进入调试扫尾阶段。临洮格致坪电灌、陇西马河至通安人饮、岷县上北小路洮河护岸、临洮洮丰洮河护岸、二甲滩洮河护岸、录丰提灌等6项工程已通过地区初验或竣工验收。临洮郑家坪提灌、窑头滩洮河护岸工程也已通过招标投标，正式开工建设。通渭明尧水库开工前的各项筹备工作就绪，招投标已决标，具备开工建设条件。岷县梅川渠改扩建可研已经省计委批复，通渭大河滩、渭源石门、定西石门三座小（一）型水库已通过病险库鉴定，除险加固初步设计完成上报，通过省上专家审查待批。渭源峡口水库南丰干渠，临洮洮惠渠改扩建等一批“十五”规划重点项目已完成前期勘测设计工作，正在积极报批立项。今年全区重点水利基建工程在前期设计、立项和建设过程中，严格按建设程序管理，全面推行了项目法人责任人、招标投标制、建设管理制，实行合同管理，使工程建设质量有了明显提高。
  【国债专项工程】2000年以来，省上先后安排我区农村饮水解困工程投资7494万元（国债4518万元，地方配套2976万元），建设集中供水工程107处，水窖工程19498眼，解决20万人的饮水困难。安排氟砷病防治改水工程投资1102万元（国债735万元，地区配套367万元），建设集中供水工程8处，水窖3837眼，完成3.14万人的氟砷防治改水任务。经地区组织验收核定，农村饮水工程完成水窖19682眼，砼集流场157.45万平方米，建成集中供水工程107处，解决了721个村、44841户、21.06万人的饮水困难，解决人数占省下达任务的105.3％；氟砷病防治改水工程水窖3837眼，砼集流场30.69万平方米，建成集中供水工程8处，完成并解决了56个村、3.14万人的改水任务，解决人数占省下达计划的100％。在地区初步验收的基础上，省上组织最终验收，验收结果为优良。
  【小型农田水利工程】全年各类小型农田水利工程开工76项，完成76项，其中：提灌工程开工3项，完工3项；渠道工程开工4项，完工4项；新打井开工2眼，完工2项；旧井更新开工3眼，完工3眼；人饮工程开工33项，完工33项；防洪工程开工2项，完工2项；其他工程开工29项，完工29项。
  【农田灌溉】全年完成春灌18.32万亩，占计划17.62万亩的104％；夏灌58.61万亩，占计划58.40万亩的100.4％；秋灌17.58万亩，占计划17万亩的103.4％；冬灌58.10万亩，占计划58万亩的100.2％。全年完成实灌面积76.36万亩，占计划74万亩的103.20％。与去年同期相比总体上稳中有增。
  【节水灌溉】主要体现在高科技含量的现代节水灌溉技术得到全面推广，全年完成节水灌溉面积3万亩，占计划3万亩的100％。其中：完成常规节水2.1万亩，管灌0.4万亩，喷灌0.3万亩，滴灌0.2万亩。
  【防汛抗旱】今年针对旱情，我们立足于抗大旱，防大灾，从思想上、组织上、措施上全力以赴组织抗旱，确保了全区2300多项水利设施安全投入生产，保证了农作物灌溉面积超额完成任务。全区共成立防汛领导小组226个，组织抢险队伍168个、8162人，签订水库安全责任书16份，储备各种袋类7.5万条，铅丝26吨，土石料2.2万立方米，水泥160吨，木材10立方米，架子车631辆，救生船1艘及救生衣6件等。同时，进一步落实各项防汛措施，全面实行行政首长负责制。对于局地暴洪灾害特别是漳县“5·7”特大灾情发生后，我们会同地县有关部门在地委、行署领导的亲自带领下，投入财力、物力、人力全力组织抢险，并迅速恢复灾后生产。使灾害造成的损失减少到最低程度。
  农机
  农机系统组织实施“兴机富民”行动计划，开展“农机优质服务年”活动，进一步加大创新和依法管机力度，使全区农机化工作继续保持了良好的发展态势。全区农业机械总值达6.43亿元，农机总动力达82.58万千瓦，拥有拖拉机和农用运输车57362台（辆）；主要农田作业项目中，机耕142.97万亩，机播193.62万亩，机收11.25万亩；全年农机经营总收入2.35亿元，农机经营利润总额7494万元。
  【马铃薯机械化生产示范基地建设】今年在总结前两年马铃薯机械化生产示范基地建设的基础上，进一步加大行政和技术力度，使规模和效益呈现出喜人的增长势头。全区共建马铃薯机械化示范基地59处，示范面积达到3.32万亩，占行署下达3.00万亩目标任务的110.6％。三年累计建设马铃薯机械化示范基地129处，完成机械种植示范面积5.97万亩，完成机械挖掘示范面积5.95万亩，示范面积增产幅度达15—20％。由于种植种薯和专用薯价值增高，为农户和淀粉加工企业增加经济效益522.71万元。
  【农田作业和安全生产】在农机农田作业工作中，始终把抗旱减灾作为一项持久性工作，常抓不懈，加强领导，抽调管理和工程技术人员深入到生产第一线，积极搞好各项服务。并且，抓住春耕、“三夏”、“三秋”和秋季农田基本建设等关键农时，早动手，早安排，抓管理，促服务，保证了各项机械化作业任务的顺利完成，有力地支持了农业结构调整，促进了二三产业的发展。在农机安全生产工作中，把农机安全生产作为管理工作的重中之重，切实加强监督管理，确保了人民生命财产的安全。全年共检验农机车辆14557台，审验农机驾驶人员10814名，新入户各种车辆7230台，核发驾驶证4383本。一是进一步完善了安全生产责任制。全区共建立健全安全生产责任制、行政执法责任制和目标管理责任制12项，同时制定了《定西地区农机重特大事故防范和应急处理预案》（待批），使农机安全生产有了制度上的保证。二是进一步规范了行政执法程序。我们明确提出农机执法人员必须严格按法律、法规办事，严格执行执法程序，严明执法权限和执法责任，使执法水平和服务质量得到提升。三是进一步落实了农机安全生产的重点措施。首先开展了“黑车非驾”的整治，加大巡查力度，查处黑车1460辆，纠正违章作业2316辆；其次，开展“安全生产月”活动。针对全区农机安全生产形势，两次召开农机安全生产紧急会议，组织2053人次农机监理人员开展查“黑”治“非”和宣传咨询，社会受教育达30多万人次以上；第三，组织开展农机安全大检查，不但促进了农机安全生产，而且极大地推动了农机监理业务水平的提升。四是积极探索农机安全教育途径。为扩大农机安全教育面，提高广大群众的安全意识，我们在全区7个县选择了9所农村中小学，开展农机安全教育基地建设试点工作，收到了很好效果。
  【农机技术教育】全区农机化技术教育工作始终坚持“立足农业、面向农村、服务农民”的方针，充分发挥农机化学校的阵地作用，为农村经济发展、农业结构调整和支柱产业开发培训各类实用人才。全年共培训机动车驾驶员4528名，其他农机人员8467名。有行政事业单位农机技术工人晋级培训33人，有23人取得了结业证书，有178名同志取得了《继续教育证书》；有191名农机管理人员经培训考试取得了证书。
  【农机服务体系建设】一年来，我们紧紧围绕农业生产和农村经济的发展，不断拓展服务领域，强化服务功能，创新服务机制，推进农机服务向市场化、专业化、社会化发展。一是建立地、县、乡、村、户五层服务组织，形成了以县为中心，乡为骨干，村为基础，户为主体的多功能服务网络。二是适应形势发展需要，增强自我发展能力，在地县事业单位组建了8个农机服务队，服务队拥有推土机28台，拖拉机45台，马铃薯种植挖掘机90台，深松机35台，联合收割机1台，其它耕作机械112台，基本具备了耕、耙、播、收、脱离等环节的作业服务，而且实行市场化运作，企业化管理，创经济效益11万元，提供社会效益149.4万元；三是进一步强化农机信息网络建设，为政府决策、农机户提供服务。地区农机局开通英特网，为农经网提供各类农机化信息。并同中国农机院、甘农大等科研院校建立了良好的合作关系。
  【农机市场整顿】我们认真开展了整顿和规范农机市场秩序工作，出动农机执法人员1581人次，车辆405台次，检查农机经营单位407家，有效地规范了市场行为，维护了农机所有者、使用者和经营者的利益。一是加强组织领导。地县农机管理部门都成立了领导小组，确定专门机构和人员抓整顿和规范；二是部门协同，联合开展执法行动，查处了一批“三无”农机产品和假劣产品；三是规范农机作业收费。在调查研究的基础上，制定了《定西地区主要农机作业项目收费参考价格》，使广大农民和机手得到了双赢效果。通过整顿和规范，净化了农机市场，维护了消费者合法权益，农机市场秩序明显好转。
  乡镇企业
  乡镇企业以结构调整为主线，提升乡镇企业质量，壮大规模，使全区乡镇企业继续保持了稳定健康发展的良好态势。全区拥有乡镇企业7272个，从业人员12.57万人，完成总产值58.73亿元，增长19.78％；增加值达到11.83亿元，增长16.54％；实现营业收入44.32亿元，增长16.79％，创利润总额2.2亿元，增长6.92％，实交税金1.2亿元，增长11.46％。
  【深化认识，积极发展】各级党政领导把发展乡镇企业当作解决当前农村经济发展中农民收入减缓，大量剩余劳动力亟待转移，巩固温饱成果，推进建设小康社会的战略选择，把握大局，积极引导，坚定不移地把发展乡镇企业作为经济工作的重点，动员和组织力量，抢抓西部大开发的战略机遇，坚持一手抓发展，一手抓提高，发展与提高并重，以推进农业产业化经营、发展块状经济和培育建立龙头企业为主攻方向，依靠科技，调整结构，加强管理，扩大引联和东西合作，全面提升发展速度。把乡镇企业增加值、实交税金、新增企业等指标签入县长目标责任书，作为考核各县政府政绩的重要指标。各县层层分解落实，将责任靠实到具体乡（镇），年终组织人员考核落实，为全区乡镇企业的快速发展奠定了基础。地委、行署主要领导、分管领导多次深入基层，进行调研、督促检查，宣传发动，强化群众的参与意识，协调解决发展中存在的问题，研讨加快发展的措施办法，使得全区乡镇企业的发展积极性进一步增强。
  【调整步伐加快，产业结构优化】全区围绕支柱产业和特色产业兴建的农业产业化乡镇企业发展迅速，“农”字牌加工企业增多。止年底，围绕洋芋产业兴建有一定规模的洋芋加工运销企业达100多户，小规模洋芋加工户近千家，使洋芋淀粉加工能力达到了20万吨，形成了龙头企业精加工，小型企业深加工，千家万户粗加工的格局，涌现了一批象兴达淀粉公司、漳县兴达淀粉公司、岷县金大地淀粉公司等年加工能力上万吨的骨干龙头企业，带动了全区洋芋产业的进一步拓展，农民人均从洋芋产业中增收近300元，占农民人均纯收入的1/4。中药材加工运销企业发展势头良好，有规模、上档次的药材加工企业已达150多户，加上零星加工企业年消化各类中药材5万吨。花卉产业方兴未艾，种植、培育、销售一体发展，走出了一条集约化经营的路子。
  【重点企业和企业规模】2002年，全区销售收入在300万元以上的企业达83户，生产经营状况良好。陇西凯华化工有限责任公司生产电石4225吨，完成工业产值928万元，实现销售收入850万元，上交税金49万元，实现利润5.5万元；陇西云川化肥有限责任公司生产硫酸3541吨，普通磷肥11540吨，颗粒磷肥1822吨，实现销售收入720万元，实现利润3.8万元；穆斯林中药材加工厂加工各类中药材720吨，实现产值960万元，实现利润46万元，陇西县四海中药材加工厂加工各类中药材1000吨，实现销售收入1200万元；岷县金大地淀粉有限责任公司完成了精淀粉生产线的扩建，使精淀粉的生产能力由5000吨增加到1.2万吨，成为当地牵动洋芋淀粉产业的龙头。岷县瑞丰药业有限责任公司等6户企业荣获省级精神文明企业称号。
  【科技进步和新产品开发】全区积极引导和扶持乡镇企业、民营企业和个体经济的发展，注重科技进步，先后在有条件的企业组建成立了技术开发中心，引导企业与大专院校、科研单位协作研制开发新产品，创造新工艺，应用新技术。如陇西腾达饲料有限责任公司与甘肃省农业大学畜牧系协作研制开发了“腾达”牌饲料；陇西化肥有限责任公司与省农科院协作研制开发了玉米、药材、小麦、洋芋专用肥；陇西效灵生物开发有限责任公司与省中医学院协作研制开发了藏菊降脂茶等系列中药材产品。临洮美兰花卉公司与云南协作开发新的花卉产品，在昆明设立分支机构，很快占领了花卉市场。渭源太子食品有限责任公司今年又开发出腐乳和扣肉汁两个新产品，兴华药材有限责任公司依托兰大等单位的技术力量，研制生产的“得林”牌归芪扶正胶囊通过了地级新产品验收，已开始批量生产，并开发出四种保健茶系列新产品，已报地区待验。年内新评定高级职称人员13人，中级称职人员80人，初级职称人员130多人，使全区乡镇企业系统中具有高、中、初级技术职称人员达到6000人以上。通过推进科技进步，有效地促进了企业规模、质量、档次、水平的提高。
  【重点项目和招商引资】今年以来，我区先后建设各类重点项目61项，项目总投资40080万元。岷县金大地淀粉公司投资620万元完成了万吨精淀粉生产线的扩建，瑞丰药业公司投资520万元建成了年产5000吨高科技洋芋淀粉生产线；投资408万元的陇西县四海中药材加工厂，投资406万元的地菁华中药材加工厂等一批重点项目已相继建成投产，临洮兴达建工贸公司投资3000万元新建的漳县兴达淀粉公司，设计生产能力2万吨，当年兴建，当年投产。招商引资方面，把招商引资工作当作推动全区乡镇企业发展的重要手段。先后派人参加了农业部与甘肃、河南、广西省（自治区）举办的天水、驻马店、桂林等大型经贸洽谈会，全区共推出招商引资项目192个，促成签约项目12个，总投资11.33亿元，签约资金10.68亿元。这些招商引资项目的建成投产，必将推动全区乡镇企业向更高层次迈进，再创辉煌。
  【大力宣传，成效显著】为解决乡镇企业贡献大、声音弱的问题，地县各级借各种机会向群众讲解政策，宣传发动群众积极参与，投身到发展乡镇企业的伟大事业中来。全区各新闻媒介也不断寻找发现新闻线索，报道乡镇企业的典型事例、先进经验等，特别是在全省乡镇企业宣传月活动开展期间，形式多样地开展了宣传月活动。期间，全区共悬挂横幅130多条，张贴标语2800多条，办专题板报48期，召开各种形式的座谈会、讨论会31次，播发电视讲话4次，散发宣传资料2000多份，制作电视专题片4集，播发广播电视新闻稿件29篇。地区乡企处联合地区农牧处、地农办召开了45名厂长、经理参加的全区支柱产业龙头企业培育研讨会，共商发展大计，岷县、陇西与报社、电视台合作制作专版和电视专题片，宣传开放开发、招商引资优惠政策，宣传乡镇企业的卓著功绩和战略地位。定西县出动宣传车利用集日在重点乡镇播放宣传录音，散发宣传材料。通过形式多样的宣传活动，使各级领导对乡镇企业地位和作用的认识进一步提高，增强了发展的紧迫感和使命感，使全民参与和兴办乡镇企业的信心进一步增强。
  气象
  全区气象职工高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实各项目标任务，紧紧围绕全区经济建设总体思路和发展目标，全方位地开展气象服务，各项工作都取得了较好成绩。
  【气象服务】面对复杂多变的天气气候，全区各级气象台站狠抓了重要性、关键性、转折性天气预报准确率的提高，开展了一系列的专题、专项预报服务，取得了较好的社会、经济效益。地区气象台、渭源、漳县、岷县局通过认真分析和总结当时的天气气候形势，准确预报了春季第一场好雨，并向当地党政领导机关和防汛抗旱部门提供了服务，为各级领导决策农业生产起到了参谋作用；地区气象台和临洮、通渭等局针对3月19日出现的沙尘暴天气，连续向社会公开发布《大风、沙尘暴、降温天气警报》并通过“121”电话、广播、电视等公众媒体向党政部门及专业用户专题服务，取得了较好的社会效益；通渭局对5月1日的转折性中雨降水过程作出了准确预报，县人影办还充分利用有利天时开展人工增雨，使全县大部分乡镇降了小—中雨，缓解了旱情。
  【基础服务】全区地面气象测报出站错情率为0.1‰，与上年相比下降了0.1‰，站内错情率为0.2‰，较上年下降了0.3‰；渭源、临洮局全年无出站错；王兰琴等17名同志全年无错情，有33人（次）通过百班无错情验收，5人（次）通过250班无错情验收。农业气象测报全年共完成工作基数18435.8个，无任何差错，有8人通过百班无错情验收。定西农业气象试验站连续10年无差错。在重点工作方面；一是完成了岷县、临洮局和华家岭站的自动站建设；二是全区各单位的气象档案清点整理工作已全部结束，移交前的打包工作均已完成；三是临洮“一局两址”新格局已初步形成，业务区建设和观测场搬迁项目提前一年实施；四是通渭、渭源、漳县局建成PCVSAT单收站并投入运行。
  【地方气象事业】农村综合经济信息网建设进展顺利，“定西农经网”于2002年7月16日正式开通运行，目前，除漳县外，全区其它各县均已建成县级虚拟网站，通渭、渭源、岷县已延伸到乡镇；地区水保总站等三个涉农单位建成了农经网服务站，扩大了农经网的影响，也为涉农单位协办农经网积累了经验。人影工作紧紧围绕全区农业增效、农民增收和防灾减灾的总体部署，抓住一切有利时机，积极开展消雹减灾和抗旱增雨。年内全区共组织增雨（雪）作业11天（次），消耗烟弹200枚、人雨弹874发、火箭弹50枚，受益面积达407万亩；消雹作业225天510次，消耗人雨弹10153发，减少受灾面积达40万亩。
  【管理体制】按照地方国家气象系统机构改革和公务员过渡的原则规定，年内完成了《定西地区地方国家气象系统机构改革方案》内的各项工作任务。会计核算和后勤服务改革进一步深化，地区气象局成立了物业中心，实现了地局大院后勤服务工作管理职能与服务职能的分离，向后勤服务社会化迈出了可喜的一步。积极参加养老、失业、医疗等社会保障制度改革，全区气象职工全部纳入社会保障体系。
  【气象行政执法】地区气象局党组十分重视气象行政执法工作，在机构改革中成立了政策法规科，作为定西地区气象部门行政执法检查领导小组的常设办事机构，负责协调和组织管理全区气象部门的行政执法工作。为了依法发展气象事业，地局会同有关部门下发文件，对施放氢气球、防雷装置安全检测、气象探测环境保护提出了明确要求，对气象工作的发展起到了保障作用。在全省气象部门“四五”普法知识竞赛中，地区气象局获组织获、1人获一等奖、1人获二等奖、3人获优秀奖；全区气象部门开展了纪念《气象法》颁布实施三周年知识竞赛活动。与此同时，地局接受了省、地行政执法部门的检查，各县局根据地局下发的关于开展气象行政执法检查的要求，普遍进行了自查并自觉接受了地区行政执法部门的检查，有力地促进了气象行政执法工作。
  【气象宣传】宣传工作紧紧围绕全区气象工作重点，坚持短、新、快的原则，主动及时地为各级领导提供大量气象工作信息，全年共发布信息116条，同时在地级以上新闻媒体上反映定西气象事业发展和人工影响天气工作12次。
  教育
  全区教育工作全面实现我区教育事业“十五”计划，进一步解放思想，深化改革，抢抓机遇，突出重点，全面推进，提高质量，使全区教育事业不断得到稳定、协调、健康发展。
  至年底，全区共有各级各类学校2137所，其中成人高校2所，在校学生9038人；中等专业学校5所，在校学生4568人；职业中学（专）20所，在校学生5367人；完全中学36所，在校学生35004人；独立初中137所，在校学生144940人；小学1873所，在校学生394755人。中小学在校学生总数比上年增加28973人。全区有幼儿园54所，在园幼儿38551人。小学学龄儿童入学率达到98.1％，初中入学率达到80.7％。全区各级各类学校共有教职工24275人，其中专任教师达到22490人。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到92.1％、80.7％，44.0％。全区中小学共有校舍面积172.7万m2，比上年增加3.08万m2。标准化配套学校683所，占中小学总数的33.1％。
  【基础教育】全区基础教育工作以普九义务教育，全面推进素质教育为重点，以实施信息技术教育工程，深化教育管理体制改革为主体任务，加强教育督导，使基础教育工作呈现良好的发展态势。第一，坚持“两基”攻坚与巩固提高相结合，进一步推进“两基”进程。全区实现普九的乡镇累计达到146个，占乡镇总数的87.4％，普九乡镇人口覆盖率达到90％以上。第二，积极开展教研教改，加强教学管理，全面提高教育质量和效益。年内，有9人在全省优质课评比中获奖，有32篇中学论文，31篇小学论文在全省优秀论文评选中获奖。共争取到省级重点教学科研课题3项，一般课题8项。年内，全区共有7031名考生被省内外高校录取，录取率为54％。有4769人被各类普通中专录取，录取率达到59.3％。第三，学前教育有了新的发展。年内，通渭县幼儿园、陇西县铁路幼儿园通过省级评估难验收，进入省一级幼儿园行列，使全省省一类幼儿园总数达到8所。全区幼儿入园（班）率达到68％。第四，重视学校体育、艺术教育工作，学生的体育和美育水平明显提高。
  【职业技术和成人教育】一是强化统筹，狠抓骨干职校硬件建设。二是继续按照“精简、统一、效能”的原则，以县职校为龙头，采取共建、联办、划转等方式，优化资源配置，促进联合办学，达到资源共享。目前，全区除漳县外其他6县都成立了职教中心。三是突出办学特色，加强骨千专业建设。种植、养殖、烹饪、音乐艺术、建筑、服装裁剪等专业已成为为明显地方特色和优势的骨干拳头专业。定西地区卫校的检验、药剂，临洮农校的农学、园艺、畜牧兽医和定西职业中专的计算机应用等专业向省教育厅申报了省级重点专业。四是继续推行“双证书”制，为劳动预备役制度的建立打下了良好基础。定西职业中专和通渭县职教中心成立了国家职业技能鉴定所，分别对32个和19个工种进行职业技能鉴定，对职业学校推行“双证书”制起到良好的促进和保障作用。至此，全区已有3所职业学校成立了国家职业技能鉴定所。以农村实用技术培训为重点的成人教育健康发展。全年共举办扫盲班（点）1974个，扫除青壮年文盲13320人，培训各类人员130375人（次）。成人学历教育成效显著。自学考试全年报名人数达到18929人、41387科次，共有1084人获得毕业证书，同去年相比，净增386人。成人高校报名人数达4974人，比上年增加1097人，有3426人被各类成人高校录取。高等教育发展有了新的突破。定西教育学院的面貌发生了根本性变化，基础设施进一步完善，生源大幅度增加。
  【教师队伍建设】一是全面开展教师资格认定工作。年内，首次认定中学教师3389人，小学教师2580人。面向社会的第三批教师资格认定工作正在抓紧进行，起步良好。二是以师德教育和骨干教师建设为重点，继续实施“园丁工程”，多层次，全方位开展了中小学教师继续教育。全面启动了教师计算机全员培训和高中教师继续教育工作。共培训小学教师1000人，初中教师400人，高中教师1020人，共有416名教师报名参加了英特尔未来教育项目计算机培训。有37名教师被评为甘肃省中小学省级骨干教师。29名中等职业学校教师被评为首届地级骨干教师，有10名被推荐为省级骨干教师，4名被推荐为省级学科带头人。三是认真做好师范类大中专毕业生的就业指导工作。至年底，共接收各类师范类大中专毕业生1117人，其中本科学历50人，专科学历549人，中师中专学历518人。四是大力提高教师的政治及生活待遇，在全社会形成尊师重教的良好风尚。向省上推荐上报特级教师6人，“省园丁”14人。评定中学高级教师121人，中学一级教师475人，小学及幼儿高级教师516人，中专讲师20人。教职工住房建设今年总投资1553万元，建筑面积26840m2，有220户教师喜迁新居。
  【项目管理】二期“义教工程”项目在我区通渭、漳县、岷县三县顺利实施。截止年底，完成总投资1969.8万元，占计划的75.99％。其中：中央专款1208.9万元，省级配套412.4万元，地县及其它资金348.5万元。新、改、扩建校舍面积33226m2，占计划的87.67％，购置课桌凳3140套，占计划的69.32％，培训校长和教师542人，占计划的48.92％。“全区中小学危房改造工程”共完成总投资1731万元，占计划的98.68％。施工面积39196m2，占计划的115.5％，已竣工项目19个，占计划的79.17％，竣工面积27532m2，占计划的70.24％。“邵氏援建”项目在1所中学和2所小学实施，共投资166.45万元，其中邵逸夫捐款80万元，计划建筑面积2666m2，年内已开工兴建。“普通高中建设”项目在定西中学、临洮中学、岷县一中等3所学校实施，总投资1580万元，其中中央补助550万元，省上补助100万元，地区配套300万元，县、校自筹630万元，总建筑面积17000m2，已全部开工建设。“校校通”工程稳步推进，中小学信息技术教育进一步深化。至年底，全区中小学共装备计算机4474台，教育卫星宽带网265套，166所中小学建成了多媒体教室，145所开设了信息技术教育课程，有23所中小学联通了互连网，接受信息技术教育的学生达到135415人。
  中小学勤工俭学工作保持了健康发展的良好势头。全年勤工俭学总收益达到548万元，有400万元用于补助教育经费。
  【德育和思想政治】第一，注重增强德育的针对性和实效性。地县教育部门和各级各类学校组织广大千部和师生员工认真学习《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》和《公民道德建设实施纲要》，开展大学习、大讨论。紧密结合迎接党的十六大胜利召开这一主题，大力开展多形式的庆祝活动，举办科技活动周、中小学生书信文化大赛、体育竞赛、禁毒演讲、文艺演出、观看优秀电视、电影等，寓思想政治教育于丰富多彩的活动中。第二，治理与创建并重，创设良好的育人环境。一是组织有关科室的人员分四个阶段对全区13所单机联通互连网的学校进行了清理检查和整顿，净化了师生的学习环境。二是重视学校安全工作。联合卫生、防疫、消防、建设等部门对学校食品卫生安全、防火安全、设施质量安全进行了专项检查。三是重视和加强了青少年学生校外活动场所基地建设。定西县青少年活动中心建设项目顺利实施。临洮县青少年活动中心建设项目已上报省青少年校外教育联席会议，力争早日立项。第三，加强了作风建设。组织广大干部和教职员工认真学习和实践“三个代表”重要思想，深入开展“三个环境”大讨论和权力观教育活动，全面启动教育系统的“四五”普法工作和政务公开工作，实施依法治教、依法治校，推行政务公开、校务公开。加大对农村中小学收费的检查和治理力度，注重开展教育系统行风调研，指导基层学校行风建设，增强了服务意识，提高了管理水平。
  科技
  全区科技工作在地委、行署的正确领导和省科技厅的指导下，认真实践“三个代表”重要思想，积极开展“三个环境”大讨论和“权力观”教育活动，全面贯彻落实全区经济工作会议精神和“科教兴定”决定，重点组织实施了科技创新能力建设、科技成果开发与应用、科技精品开发、科技创新人才培养四项科技行动计划，充分发挥了科技工作在地方经济建设和社会发展中的先导示范作用。
  【工作进展情况】全区共组织申报科技项目23项，其中科技部3项，科技厅20项，批复立项9项，当年配套科技三项费37万元；组织实施科技项目31项，当年结题并经鉴定验收取得科技成果的科技项目14项；组织申报地区科技进步奖成果14项，评定地区科技进步奖获奖成果9项；签订科技合作协议6份，涉及科研院所和高等院校6家，实施科技合作项目7项；开发科技精品14个，完成总产值5505万元，实现销售收入4925万元，利税849万元，出口创汇30万美元；引进5国专家8名，争取“西部开发人才支援计划甘肃署期活动”香港专才4名，培训我区中学英语教师80名，企业管理人员50名，争取马铃薯、花卉出国培训项目2个，27人赴加拿大、荷兰参加了培训；成立产业工程技术中心2个，联合实验室1所；民营科技企业发展到33户，从业人员1429人，其中专业技术人员300人，占21％；确定“2255”创新人才工程科技人员254名。经加拿大、荷兰等国专家多次指导建立的定西地区旱农中心马铃薯脱毒种薯生产基地被国家外专局确定为全国引智成果示范推广基地，九月份国家外专局万学远局长亲临旱农中心基地举行挂牌仪式，临洮千亩花卉园被省外专局确定为全省引智成果示范推广基地。
  【主要做法】（一）坚持把学习江总书记“三个代表”重要思想放在一切工作的首位，以“三个代表”重要思想统揽科技工作的全局，把实施科技创新、推动科技进步作为实践“三个代表”重要思想的具体行动。（二）重视科技项目建设。共上报科技部项目3项，其中2项进行了答辩，上报省科技厅项目20项，已批准立项9项，当年配套科技经费37万元。组织实施科技项目31项，取得各类科技成果14项，重大科技项目实施取得突破。共开展各类作物育种田间试验30项，参试引进、自育品种（系）216个，试验面积140亩。以小麦87（15）、核1、9415，胡麻定亚20号、豆类定豌2号等品种（系）为主开展育成品种（系）生产示范，示范面积达5000多亩。承担国家、省级各类农作物区试5个、参试品系40个。《定西地区60万亩当归、党参、黄（红）芪基地建设》是地区确定的全区农村“四大工程”和“五项建设”的重点项目之一，行署高度重视，专门发文成立了“定西地区中药材规范化种植基地建设领导小组”和“定西地区中药材规范化种植基地技术小组”，邀请中科院西北高原生物所、中科院化物所、甘肃中医学院、兰州医学院、甘肃农业大学等多家科研院所和高等院校的专家，对实施方案进行认真讨论，行署以定行署［2002]49号文批转了《定西地区中药材GAP基地建设项目实施方案》，
  【农业科技园区建设】一是园区建设各具特色。以脱毒马铃薯快繁、珍稀食用菌种植、畜禽良种繁育为三大主导产业的定西国家级农业科技园区，临洮花卉科技园、陇西中药材加工科技园、岷县中药材示范园、通渭食用菌示范园、渭源的马铃薯脱毒种薯示范园和漳县的农业科技示范园。二是进一步修订园区建设规划。各县都按照“一区多园”的思想修订上报了园区建设总体规划，明确提出了指导思想、建设规模、功能定位、产业布局，使园区建设布局更加科学合理，特色突出。三是制定了园区的各项规章制度和优惠政策措施，积极探索在市场经济条件下园区的运行机制。
  【区域经济开发】一是立足支柱产业开发和区域经济特点，加强同区外科研单位、高等院校、大型企业集团的联系，建立稳定的科技合作与交流关系。行署先后与中国农机院、中科院兰州分院、中科院化物所签订了院地开展科技合作的正式协议。同时，与西北师范大学、甘肃农业大学、甘肃工业大学达到合作意向。7个县人民政府与中科院西北高原生物所合作的“当归、黄芪、党参、柴胡、甘草、秦艽、红芪GAP基地建设前期研究”项目、渭源县与中科院西北高原生物所合作的“黄香沟人工养鹿与鹿制品加工、人工养殖小鲵”项目、甘肃金大地马铃薯产业开发公司与中国包装和食品机械总公司合作的年产5万吨马铃薯速冻薯条项目、中国农机院现代安装科技股份公司与地区农机局合作的马铃薯挖掘机、播种机引进项目、通渭县与山东淮海工程学院合作的温泉地热资源综合开发利用项目、行署与中科院化物所共同组建天然药物研究发展联合实验室项目、科技处与兰州医学院临床前安全评价重点实验室合作的中药材指纹图谱研究、指标成分含量测定、重金属限量、农药残留量测定项目等一批科技合作项目进展良好，已取得了阶段性成果。二是围绕支柱产业开发和生产中急需解决的一些关键技术问题，积极引进国外智力。先后引进法国苹果、日本蔬菜、荷兰花卉、以色列节水灌溉、加拿大马铃薯等5国8名外国专家来我区定西、通渭、陇西、渭源、临洮、漳县等县和地区旱农中心等单位进行技术指导、人员培训、学术交流，共举办技术讲座8次，培训当地技术人员和农民1500多人（次）。在引进国外专家的同时，积极争取出中培训项目，争取到国家外专局资助的出国培训名额18名，主要是荷兰花卉、日本旅游资源开发、加拿大农业科技培训项目。从省外专局争取到“香港西部开发人才支援计划甘肃署期活动”专业人才4名，为教育处组织的中学英语教师和定西县经贸局组织的企业管理人员培训班义务开展培训15天。
  【增强企业的技术创新能力】组织实施了地方科技精品计划，主要围绕中药材、马铃薯、食用菌、花卉等支柱产业和新兴产业开发，以农副产品的精深加工为突破口，应用高新技术，提高产品科技含量，树立品牌意识，打造地方科技精品。经过一年的精心培育和开发，珍稀食用菌系列产品、马铃薯精皮、酪蛋白磷酸肽、纯豆粉丝、多维富硒莜麦奶粉、特色肉制品、归芪扶正胶囊、马铃薯全粉、精品花卉、精制食盐、当归系列药品、岷当鲜汁系列护扶品、复合农作物专用肥、小型耕作机等14项科技精品项目完成开发任务，通过地区组织的验收和认定，2002年14项科技精品项目累计完成总产值5505万元，实现销售收入4925万元，实现利税849万元，出口创汇30万美元。
  【深化科技体制改革】一是对科研单位的改革进行了一次全面调研，用成功的经验指导面上的工作，推动了科研单位改革向纵深方向发展。二是为解决支柱产业发展中产前、产中、产后服务不配套这一老大难题，成立了“食用菌产业工程技术中心”、“天然药物研究发展联合实验室”。三是在地、县农业科技推广单位普遍开展了“五个一”承包活动，全区有770名科技人员承包81个科技项目。四是成功地举办了第二届科技活动周和送科教影片下乡活动，开展经常性的科技下乡活动和星火科技骨干培训工作。在定西农经网上开办了“科教兴定”栏目，上网材料2份6万多字。
  文化出版
  全区文化系统按照“围绕一个指针，抓住一个动力，明确一个导向，突出一个重点，紧靠一个依托”的“五个一”的工作思路，狠抓文化基础设施建设，培育和扶持文化产业发展，加强文化出版市场管理，推进社会文化繁荣，圆满完成了各项工作任务。
  【理论学习】一是通过对江泽民“七·一讲话”和“三个代表”重要思想的学习和研讨，使广大文化工作者对建设中国先进文化的历史使命有了比较深刻的理解，对当代中国先进文化的基本内涵有了比较准确的把握，对贫困地区建设先进文化的基本途径做了进一步探索，使文化系统干部职工在一定程度上，摒弃了一些与文化事业和文化产业发展不相适应甚至相悖的保守思想和陈旧观念，确立了顺应市场经济导向、服务西部大开发的观念和抢抓新机遇、迎接新挑战、求得文化事业大发展的意识。二是组织建设和班子合力有所增强。加强了部分单位的领导班子建设和机关建设。机关讲正气的良好风尚初步形成，党员的党性观念得到锻炼，领导班子团结协作，广大职工同力配合。下属各单位作风和纪律也有好转，长期以来形成的懒、散、怠、瘫的不良作用有了明显转变。增强了领导班子的合力。基本形成了团队精神。三是工作责任感得到强化。“有作为才能有地位”的意识得到普遍认同，增强了信心，促使工作变被动为主动，化懈怠为自觉，增强了工作责任感。
  【艺术工作】完成创作剧本8个，重点创作上演了《红腰带》和《回家》2本戏，创作书画、音乐、歌舞、摄影、文学等艺术作品2500余件，其中省以上刊展和获奖200多件。年内有4位画师被吸收为中国美协会员，被地区吸收地管拔尖人才1名，新世纪创新人才2名，获中国书协“德艺双馨”会员奖1个。创作出版民间艺术专著2本。
  地区群艺馆3次获得省上颁发的组织奖。全年演出2190多场，收入71.3万元。
  【文化生活】成功举办了“定西地区书画摄影彩陶奇石天津展览”活动，通渭县创作了“江总书记七·一讲话百米书法长卷”，成为甘肃代表团献给党的十六大的珍贵礼品。举办《全区油画作品展》等区内书画交流展览10多次；临洮县在省城举办了“临洮书画展暨《临洮画集》首发仪式。全区文艺骨干350多人，编排演出了以迎接党的十六大胜利召开为主题的大型文艺晚会《颂歌献给党》，举办了全国青少年艺术新人定西选拔赛，参加人员325名，有80人入围参加省上和国家比赛，获奖36个。参加文化部“沙湖杯”民歌（花儿）歌手大赛，取得1个金奖，2个铜奖的好成绩。12个广场舞蹈和40件书画艺术作品参加了首届甘肃省老年文化艺术节，获11个等级奖。
  【文化市场管理】坚持繁荣、管理两手抓的方针，把培育和完善文化市场、繁荣和发展文化市场、净化和规范文化市场，作为文化市场管理工作的三项基本任务来抓。“扫黄打非”取得了比较满意的效果。全区共出去检查人员425人（次），车辆89台（次），停业整顿网吧14家，查扣电脑主机155台，打击反弹地下电子游戏厅2处，没收游戏机8台，光盘132盘，最大限度地净化了市场。
  【新闻出版】一是进行了印刷企业的整顿工作，对全区127家印刷企业进行了拉网清查，取缔了26家无证经营户。二是清理了各类出版物，取缔了一些违规经营的书报摊点，查缴迷信色情内容的书刊116册，查缴盗版教辅读物和其它盗版书籍8704本。三是净化了校园周边环境，在各县教育部门的配合下，检查小学周边629处，责令搬迁7家经营场所，做到了校园200米以内无出版物摊点，无“网吧”经营，无娱乐场所。四是查处了重点违法案件，对通渭县1起销售非法盗印教辅读物案件进行了严肃查处，收缴盗印图书40000余册，涉案金额12万多元，涉嫌构成犯罪的当事人已移送司法机关处理。
  【文物文博】立足于“加强保护，合理利用”的原则，在宣传教育、维修保护、开发利用和自身建设上做工作，使全区文物文博工作有了新发展。
  一是培育文物保护意识，全区文博单位以“《文物法》宣传月”和“国际博物馆日”等活动为依托，加大文物保护宣传力度，使群众的文物保护观念明显提高。漳县成立了文物保护所，并争取4万元修建了元墓群值班和工作室。二是加强了文物古迹的保护和维修。争取省上投入4.5万元对岷县大崇教寺寺碑及碑亭进行了扶正和维修。三是整理建档积极规范。地区博物馆积极开展了文物普查，经过近7个月的工作，“文物文博单位基本情况和人员情况普查”顺利结束，目前正在着手开展“全国文物调查及数据库建设试点工作和全省馆藏文物清库调查工作，既摸清了家底，又规范了管理，方便了文物的保护和利用。四是社会效应得以实现。全区文物文博单位发挥爱国主义教育基地作用，开放文物场馆，举办文物展览50余次，受教育达2万多人，使文物的教育和实证作用得以较好地发挥。
  【文化产业】思路上确立了“顺应市场经济导向，大力发展文化产业”的构想，组织专门的人员积极研究我区发展文化产业的方法和途径，广泛开展了调查研究，制定并下发了全区文化产业发展规划；联系10多家文化经营演出单位和个体业主，为最终审批成立定西地区文化产业协会做了铺垫；组建定西地区演出公司正在筹备中；着手提出并论证“陇中文化城”建设引资开发项目，目前进展顺利。全区文化单位兴办实用科技和各类艺术培训班，完成文化产业收入68.9万元。有200多家画廊画店和古玩店等，仅下岗职工就业人员就达500人以上，创利税近400万元，成为定西经济发展的一支生力军。
  【文化设施建设】紧抓“西部大开发”之机，多方争取项目，筹措资金，目前陇中画院建设主体工程已完成，明年10月可望竣工使用；地区群艺馆和地区剧院联合开发建设“陇中文化城”的建设项目地区已决策，正在进入论证和设计阶段；地区秦剧团二期开发工程竣工，附属工程完备，初步显示其效益，现正在进入三期开发工程的前期申报和审批工作；处机关住宅楼建设工程已完工；渭源和岷县图书馆建成投入使用。通渭县、岷县文化中心大楼正在建设中；地区博物馆项目已通过省上报到国家计委待批。
  体育在地委、行署和省体育局的正确领导和全区体育工作者共同努力下，群众体育活动蓬勃开展，竞赛训练水平不断提高，基础设施建设明显改善，体育产业开始起步，总体工作发展势头良好，顺利的完成了全年各项工作任务。
  【加强理论学习】处党组把重视加强干部职工理论学习摆在工作的突出位置，认真学习贯彻党的理论、纲领和事项路线、方针、政策，制定理论学习计划，完善学习制度，根据阶段性工作，不断扩展学习内容，增加学习时间，改进学习方法，注重学习效应。量化学习任务指标，专人负责，定期检查，会议通报，年终考核。全年完成了组织人事部门举办的公务员WTO、英语、计算机培训和地委讲师团关于十六大报告的专题辅导讲座以及本处科员以上干部12个专题的90多次辅导，51万字的学习笔记，29篇心得体会的理论学习任务，使处机关理论学习经常化、制度化。同时，围绕工作水平和干部素质的提高，对干部职工进行“五爱”、“三德”教育，组织广大干部职工到我区红军长征纪念地和七县进行实地调研考察，结合实际，接受教育，转变观念，提高认识，增强创新意识、服务意识。通过加强理论学习和组织开展各项活动，在全处机关形成了讲学习、讲正气的良好氛围，千部职工理论水平和整体素质有了明显提高，凝聚力、战斗力显著增强。
  【群众体育与竞技体育协调发展】全面实施《全民健康计划纲要》，提高竞技优育运动水平，不断推动各项体育工作向前发展。一年来，积极组织参加并举办省、地各级各类竞赛活动17项19次。一是配合地区残联、宗教处等单位完成了组队参加全省残疾人、少数民族、运动校3项大型综合性运动会参赛任务，共获金牌9枚、银牌19枚、铜牌21枚，1人打破2项全国伤残人田径最高纪录，2队4人被大会评为精神文明先进集体和个人，定西地区体育运动处被省民委、省体育局评为“全省少数民族体系工作先进集体”，并颁发了奖牌，我区获得了运动成绩和精神文明双丰收，为全区人民争得了荣誉，受到地委、行署的表彰。二是承办了全国甲级队女篮对抗赛、全国信鸽放飞赛和全省三人篮球赛、建行篮球联谊赛，收到了很好的社会效应。三是举办全区少年田径运动会、老年人门球和乒乓球等比赛，以及城区妇女健身操、“体彩杯”全民健身展示活动，完成了全年竞赛任务。四是针对参赛省十一届运动会，制定实施方案，分解任务指标，落实责任，加强培训，邀请了北京大学和省体科所6位体育专家，举办全区教练员和武术、太极拳项目培训班，有19名教练员、30名运动员和43名社会体育指导员参加了培训，为加强提高我区运动技术水平，壮大社会体育指导员队伍起到了积极的作用。五是积极开展群体先进表彰活动。地区体育处评选了定西县新集乡等34个单位和杨立新等38名个人为全区群众体育先进单位和个人，同时有10个单位被省体育局评选为“全省群众体育先进单位”。
  【基础设施建设】一是努力改善全区体育设施落后现状，为广大群众创造更好地健身环境。处党组在地委、行署的大力支持下，多方协调，抢抓机遇，从国家体育总局争取中国体育彩票援助项目“雪炭工程”，拟建“定西体育健身训练中心”，经一年多的积极努力，“雪炭工程”200万元资金，已经国家体育总局于11月批复实施，各项筹备工作正在加紧进行，2003年底竣工投入使用。争取到总局器材装备中心、武术管理中心和田径管理中心的“阳光工程”等项目，受赠价值15万元左右的体育器材，极大地缓解了基层业务训练器材严重缺乏的矛盾。并从省体育局争取到价值15万元的“全民健身路径”1条，在通渭县实施；“青少年体育俱乐部”2个，分别在定西体育场和临洮体育中学实施，前期10万元和部分器材已到位，两个俱乐部都已挂牌，并逐步投入运作。二是为改善处机关工作、生活环境，年内完成了我处综合住宅楼全部工程及院内和门前路面的硬化，并修建了花园、草坪，使机关面貌焕然一新。三是积极帮助促进各县体育部门加快基础设施建设步伐。陇西体育局由政府立项，多方筹资，修建投资1400多万元的“陇西体育健康训练中心”；通渭县体育局办公室综合楼竣工投入使用；临洮县体育局按照“临洮体育场”总体规划，积极争取游泳馆和灯光球场的立项；渭源县争取田径场规划修建工作等。四是努力扩大体育彩票的发行，不断拓宽体育彩票市场。处党组把发行体育彩票作为一把手工程，由主要领导亲自抓，采取有力措施，积极协调省体育彩票中心，成立了“甘肃省体育彩票中心定西管理分站”，抽调骨干，配备车辆，为重视加强体育彩票工作做出了不懈的努力，年内利用各种载体，加大宣传力度，宣传次数达40多次，组织全区23个电脑体育彩票投注点业主培训23次，人员460人（次），组织专门管理技术人员下基层指导工作16次，特别是筹集7000余元购买学习用品等，组织体育彩票献爱心救助活动和“体彩杯”大型全民健身展示、环城赛等活动，涉及面广，影响面大，使体育彩票深入人心，培育了良好的体育彩票市场，全年完成体育彩票销售任务280多万元。
  广播电视
  在地委、行署的领导下，在省广电局的指导支持下，处（台）始终坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大，学习“三个代表”、宣传“三个代表”、实践“三个代表”这个主线和全区的中心工作，认真贯彻落实中央、省上的一系列方针政策以及地委、行署的重大决策部署，各项工作进展顺利。
  全年地区电视台共播出电视画面新闻1690条，播出新闻周末版52期；制作播出各类专栏节目107期；制作电视专题片13部；制作各类知识竞赛及电视文艺晚会16场共计25小时。在省电视台卫视频道、公共频道、经济频道共播出电视新闻400条；播出专题节目13部。全区有27件广播节目、43件电视节目、11件电视节目报稿件分别获得地区一、二、三等奖；有5件广播节目、5件电视节目、3件电视节目报稿件、1个电视节目报版面获省级政府奖。在省广电报社举办的优稿优版评比中，地区电视节目报社有3件稿件、1个报纸版面分别获奖。5月份召开了全省电视宣传通联工作会议上，地区电视台被评为通联工作先进集体，3名同志被评为通联工作先进个人受到表彰。7月初召开的全省广播电视报发行工作会议上，定西地区分社、岷县广电局、渭源广电局被评为先进集体、有11名同志被评为发行先进个人受到表彰。
  【积极推进事业建设】继续抓好“村村通”建设巩固发展工作。巩固“村村通”建设成果，确保长通久通。对44个补充建设任务，认真组织了调查摸底，制定了规划。继续抓紧对城区有线电视网的升级改造工作。在主干线光缆改造的基础上，把继续改造、完善广播电视网络，发展有线电视用户，拓宽广播电视业务，培育新的经济增长点作为重要工作来抓，先后开通了中央10频道、12频道、视频点播业务。信号传输质量进一步得到提高，投诉率明显下降，有线新用户也比去年有较大的增长。配合省局建设定西、陇西中继站，实现与省网干线联通的工作进展顺利，如期完成了国家干线网中继站的建设。
  【依法加强行业管理】1、对乡镇广播电视进行了清理整顿。全区128个乡镇广播电视站、3家企业广播电视站进行了重新审核登记，对各县播出机构进行了全面检查，对乱插乱播现象进行了坚决制止。2、加强对卫星地面接收设施的管理。加大了对辖区内卫星地面接收设施的管理力度。成立卫星地面接收设施管理工作领导小组，加强执法检查，经检查共审核上报全区卫星地面接收设施经营单位21家，规范了卫生地面设施经营秩序。3、加强对广播电视无线发射频率的管理。组织各县广播电视局对全区范围内乡镇以上各调频广播、电视发射台、卫生地面接收站正常使用的11部大功率调频发射机、83部和161部中小功率高频发射机、电视发射机重新进行了登记，换发频率执照。同时，在省局科技处的具体指导下建立了定西地区广播电视频率执照管理数据库。4、加强对音像市场的管理。共出动人员550多人次，深入到各县的城区及陇西的文峰、定西的巉口等重点地段进行检查，累计检查经营摊点977个，收缴各类非法音像制品4360余盒，有3100余盒在“3.15”行动中进行销毁。关闭了“小、乱、散、差”和有严重违规行为的经营户27家，取缔无证经营户20家，154家经营户颁发了许可证。5、认真抓了地、县广播电视播出机构转变职能的工作。7月份，组织召开了地、县播出机构职能转变工作会议，制定了《定西地区地、县广播电视播出机构转变职能工作方案》，安排部署了全区地、县广播电视播出机构职能转变工作。地区成立了播出机构职能转变领导小组。地区台如期完成了以有线方式传播的自办电视频道变更为公共频道的调整，进一步规范完善了对公共频道的管理。6、加强法制建设，提高执法水平。处（台）成立了普法领导小组，制定了《定西地区广播电视处（台）法制宣传教育第四个五年规划实施意见》，处（台）领导参加了地区举办的WTO知识培训班。在自学和集体学的同时，统一组织了公民道德建设知识竞赛、“12·5”法制知识竞赛等活动。聘请了常年法制顾问，提供法律咨询服务，促进处（台）依法行政工作。7、完成了电影管理接交工作。成立了专门的接交领导小组，从人员、债务和固定资产等方面作了深入细致的调查了解，与各有关部门协商完成了移交情况说明以及移交清单的文本，完成了整个接交工作，并开展了正常的电影管理业务，下发了《定西地区农村电影放映“2131”工程实施方案》。
  【广播电视传输】一是统一思想，提高认识。强化政治意识、责任意识、防范意识，保持高度警惕，全力做好各项工作。二是高度重视，严格管理。三是加强领导，靠实责任。形成了主要领导靠前指挥，分管领导全面落实，其他成员协调动作的工作机制。从宣传管理、技术维护、传输系统设施保护、治安防范等环节，制定了相应措施，完善了规章制度，层层落实岗位责任制。四是制定了预案，加强维护。地、县前端机房都采用了多套备份切换装置，并精心组织，出色完成了10月15日、17日、11月1日的三次全国预案大演练。五是划片包干，加强巡查。六是群防群治，综合治理。
  【抓好队伍建设】一是深入学习实践“三个代表”重要思想活动上，开展营造“三个环境”大讨论和权力观教育活动，通过学习讨论，党员干部特别是党员领导小组普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和地位观、利益观、权力观，先锋模范作风明显增强，党群关系明显改善，处（台）领导班子内部凝聚力、战斗力明显增强。二是认真抓了党风廉政建设。建立了领导干部党风建设廉政档案，签订了《党风建设目标责任书》。把“清底子、正行风、抓源头”作为廉政建设的重点工作来抓，开展了以整顿机关作风、杜绝有偿新闻、改进有线电视用户服务为主要内容的“正行风”的教育活动。进一步加强了财务管理，认真执行收支两条线管理制度，对材料采购、设备购置都严格执行政府集中采购规定。三是抓制度落实，加强内部管理。继续推行目标管理责任制，任务到人，半年考核1次，奖罚兑现。继续补充完善各项规章制度，按制定规定要求对一些责任事故及时查处。对一些工作不力，软弱涣散的部门领导班子进行调整。对职工关心的住房等热点问题召开职工大会进行通报，释疑解惑，增加透明度，加强群众监督。完成了处（台）机关机构改革，在人员合理精减，部门科学配置的同时，内部职能部门的定岗、定人工作有序进行。重视抓好党组织建设、工青妇建设，积极开展各种争先创优活动，促进处（台）精神文明建设迈上新台阶。“7·I”前夕，有5名党员、1个党支部被评为做优秀党员、先进党支部受到地直机关工委表彰，有4名同志被推荐为地区创新人才，有1个部门、1名同志被推荐为全省广电系统先进单位和先进个人。
  卫生
  2002年，全区卫生工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持新时期卫生工作方针，按照“围绕‘一个中心’（质量管理中心），狠抓‘两个建设’（基础设施建设和项目建设），致力‘三个培育’（医疗服务体系队伍、预防保健队伍和执法队伍培育），突出‘四个重点’（农村卫生入选、城镇医疗改革、疾病预防控制和卫生监督执法），强化‘五项措施’（抓学习、抓重点、抓落实、抓示范、抓典型）”的工作思路，锐意改革，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了突破性进展。
  【体制改革】一是乡镇卫生院改革与发展的目标已经确定。将农村卫生工作列为全年工作的重中之中，专门组织调研组，从农业、农村发展和保持社会稳定的大局出发，提出了对乡镇卫生院改革与发展的意见。制定了《行署关于乡镇卫生院改革与发展的决定》。二是理顺了卫生监督和疾病预防控制体系。全面完成了地区疾控中心与卫生监督所的分设。三是血液管理改革逐步规范。血站和血库与采浆站的分设已经完成。无偿献血工作全面开展，实现了临床用血由无偿献血供给。四是药品集中招标采购工作继续进行。2002年，全区18家县级以上医院组成联合体，把临床使用的医疗保险基本用药和临床使用量大的非基本用药纳入了招标范围，招标药品达210种，有24家医药企业的190种药品中标，药品平均降价幅度达到35％，让利患者400多万元。五是社区卫生服务建设进一步加强。积极推进社区卫生服务与基本医疗保险的整合，着力建立健全社区卫生服务质量管理、技术规范等方面的规章制度，使社区卫生服务组织的雏形形成。各县都结合实际，充分利用现有卫生资源，统筹规划，设立社区卫生服务机构，临洮县、漳县将城关卫生院进行职能转化，改制成社区卫生服务中心。六是乡镇卫生一体化管理和农村合作医疗试点稳步推进。七是医疗机构界定分类管理和区域卫生规划工作全面完成。根据有关规定，对全区的2841所医疗机构进行了分类界定审批，其中非营利性医疗机构2130所，营利性医疗机构711所。编制了定西《卫生资源规划》。八是病人选择医生和患者住院费用一日清单制度有效推行。
  【基础设施、项目建设】近年已累计投资4500余万元，对全区8所县级综合医院、5所中医医院、5所防疫站、7所妇幼保健站、117所乡镇卫生院的业务用房进行新建和改扩建，其中2002年投入资金830万元。卫生基本条件和基础设施建设极大改善，乡镇卫生院和村卫生所覆盖率分别达到98.8％和98.2％，农村三级医疗健全网得到巩固和发展，全区医疗服务能力进一步增强。一是卫Ⅷ项目建设顺利。二是地区中心血站建设即将完成。三是改厕项目稳步推进。四是儿童基金会2001—2005年农村初级卫生保健项目和爱德基金会支持结核病控制项目良性运行。五是红十字会项目建设进展顺利。六是其他项目争取效果良好。陇西、临洮两县疾控中心项目已经国家计委批准；农村卫生基础建设“十五”计划和乡镇卫生院建设计划上报省卫生厅；争取到临洮县医院、渭源县医院贫困县医院项目、通渭县榜罗卫生院建设项目，渭源县妇幼站、通渭县妇幼站建设项目，及定西县中医院建设项目，其中临洮县医院150万、渭源县妇幼站20万、定西县中医院300万、榜罗卫生院40万的建设资金已下达；完成了中国扶贫基金会“天使工程”项目设计和申报。
  【医疗服务管理】全区深入组织开展了以“加强管理，优质服务，狠抓培训，提高技术，深化改革，激发活力，讲求双效，促进发展”为主要内容的“医疗质量管理年”活动，使县级以上综合医院管理质量和水平明显提高，经营服务意识明显增强。一是抓调研，找准改革的关键。把地区医院作为典型，组织调研组，专门调研，并组织院领导及有关人员赴兰州、白银市考察学习其改革和管理的经验，制定改革方案。组织富有管理经验的医疗卫生专家，调研和考核并重，对全区7所县级综合医院进行了医疗质量量化考核，进一步寻找了加强医疗质量管理的有效途径。二是抓审查，规范医疗主体的资格。认真执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》等法律法规和规章，完成了98年注册登记核发的《医疗机构执业许可证》的换发，原有人员的执业注册和新人员（1999—2000年执业医师资格考试合格人员）的资格认定和执业注册工作。并对医疗机构的医疗、护理人员的执业聘任情况进行了监督检查。三是抓改革，推动管理水平的提高。在全区全面实行了院长负责制、综合目标责任制和人员岗位责任制。四是抓质控，加强内部体系建设。
  【预防保健】疾病控制的医学模式已由重点防治转到了控制，由重点急性传染病的防治转向了慢性非传染性疾病的防治。一是传染病控制工作成绩显著。1—12月份，全区无甲类传染病发生，共报告乙类传染病13种16062例，报告发病率为545.96/10万，四苗接种率达到85％以上，计划免疫相关传染病发病率控制在国家下达指标之内。二是地方病防治工作进一步强化。积极落实地方病防治工作的有关要求，有两个县实现了消除碘缺乏病的阶段目标；五个县自查达到了基本消除碘缺乏病的阶段目标。布病病情稳定，保持“稳定控制区”标准。选定渭源县杨庄乡半阴坡村、漳县后川乡三条沟村、陇西县雪山乡四店村三个行政村为新一轮大骨节病监测点，开展为期五年的监测。依据大骨节病病区制定和划分标准，全区三个监测点均为轻病区。地方性氟中毒防治重点推广“121”雨水节灌工程，布鲁氏杆菌病未发现可疑病例。寄生虫病、麻风病、黑热病等均按省上的方案，进行了基线调查和病情监测。三是妇幼卫生工作稳步推进。建立起了预防保健服务系统，实施新一轮农村初级卫生保健规划，不断提高了广大农民享有初级卫生保健的水平，全区婚检率达50％，孕产妇系统服务达40％以上，儿童系统服务达30％以上，新生儿和孕产妇死亡率降在了“两纲”控制目标之内。四是爱国卫生运动深入开展。
  【市场整顿】一是食品市场整顿进展良好。全区注册的食品生产经营单位4948户，全年共检查生产经营单位8671户次，城镇卫生许可证持证率达到99％，取缔无证照经营户19家，查获过期变质和三无食品9.41吨，总标值达4.34万元，行政处罚89户，罚款金额1.57万元。捣毁假冒商品生产窝点8处。地县防疫站餐具抽验检测合格率72.76％；食品抽验检测合格率92.06％，全面完成了全年卫生抽检计划。二是医疗市场整顿成效显著。共注册综合医院14所，中医医院7所，妇幼站8所，综合门诊部36所，专科诊所8所，备案企事业单位医务室34所，注册村卫生室2026所，个体诊所698所（城镇202所、乡村496所）。基本完成了年度换证工作。深入开展了对个体无证非法行医的专项清理整顿和打击。检查药品经营单位132家次，医疗单位1708家次，个体诊所605个，村卫生所1300多个。取缔无证行医111家，对性病承包门诊和医疗广告进行了专项整顿，彻底解决了“科中科”、“院中院”的现象，遏制了虚假医疗广告和性病广告的泛滥。
  【血液管理】加强了血液质量管理，推动了无偿献血工作的开展。行署下发的《定西地区公民无偿献血规定》成为定西第一部开展无偿献血的地方性规章。7月上旬，停止了临洮单采浆站、陇西单采浆站的采血业务，将全区的临床用血全部统一到地区中心血站供应，解决了浆血混采的局面。全区无偿献血工作出现了可喜局面，得到全面推行。2002年，全区完成无偿献血人数3129人，献血量达到62.58万ml，全区临床用血已全部由无偿献血供给。同时，在各县医院设立了基层储血点。
  计划生育
  人口与计划生育工作通过全区各级干部群众的共同努力，较好地完成了年度人口计划和计划生育的各项指标任务，为全区经济社会发展减轻人口压力做出了应有的贡献。
  【工作成效】据报表统计，2002年度，全区共出生32598人，出生率为11.04‰；共死亡15609人，死亡率为5.29‰；净增16989人，自然增长率为5.76‰；农村计划生育率为88.78％，年末总人口达到了295.91万人。全区共有育龄妇女59.61万人，占总人口的20.14％。其中：无孩比为4.32％，一孩比为24.80％，二孩比为47.27％（内二女户占9.40％），多孩比为23.61％。累计落实各种节育措施52.59万人，综合节育率为88.23％。本期共落实四项节育手术32718例，其中：结扎11239例，放环19521例，皮埋69例，人流1099例，引产790例。环情服务率为96.73％，孕情服务率为96.56％；共征收社会抚养费1032.61万元，征收率为54.82％。根据月报告单汇总，全年农村孕情检出率为89.60％，检出及时率为76.48％。
  主要指标与去年同期相比，出生率下降了1.52个千分点，农村计划生育率提高了8.50个百分点，一孩妇女比例提高0.88个百分点，多孩妇女比例下降1.38个百分点，检出率提高了13.38个百分点，及时检出率提高了12.41个百分点。1、进一步夯实了工作基础。全区人口与计划生育工作各项数据在去年“专项治理、退二进一”的基础上进一步打假求真，夯实基础，对各项报表数据进行了全面清理，通过清理，进一步夯实了育龄妇女底数，其中清理无孩漏报1164人，虚报一孩1106人。二孩534人，二女户897人，漏报多孩1118人基本能客观、准确地反映全区情况。出生人口扣除2001年补报历年漏报2968人和虚报1055人，出生率与上年同期相比较基本接近。2、基层基础建设有了突破性进展。人员方面，全区近两年新分配、调整、招聘专干和技术服务人员200名左右。全区县级计生服务站有专业技术人员97人，乡镇有计生专干664人，有技术服务人员392人。设备方面，在原有基础上，近两年省上无偿调拨妇科治疗仪、乳腺治疗仪、乳腺诊断仪等大型医疗器械327台，器械柜、器械台、净手器各59台，微机51台，VCD176台，电视机81台，大B超1个，医疗服务条件明显改善。房屋建设方面，地区投入15万元，县乡自筹101万元，按优质服务的要求标准建起了服务所。3、依法行政程序逐步完善。重点从九个方面进行了完善：（1）制定人口计划、分解责任指标、不断探索并落实与落后地区相适应的人口与计划生育工作措施，根据新形势和工作中面临的新问题进一步完善督查考核机制与办法；（2）严格依法行政、文明执法、切实维护公民的合法权益，要明确执法主体、程序，确认执法资格；注意研究解决在执法过程中和环节上出现的问题；（3）加大宣传、培训力度，教育公民自觉履行法定义务；（4）切实保护计划生育工作人员依法执行公务；（5）依法查处违法违纪案件，认真清理、严厉打击假节育手术等违法行为；（6）追究部门的不作为的相应责任；（7）依法对不符合《人口与计划生育法》第十八条生育子女的公民征收社会抚养费；（8）搞好优质技术服务，落实与落后地区农村人口与计划生育工作相适应的各项长效节育措施；（9）注重研究解决新时期人口与计划生育工作面临的新问题。4、优质服务全面开展。今年以来，各县全面进入了优质服务创建年，按照《条例》规定的义务与权利，突出群众在计划生育中的主人地位，强调坚持以人的全面发展为中心，维护公民的合法权益，保证群众在各级各类的服务中获得和行使他们的权利，据不完全统计，全区已为66.44％的育龄妇女进行了健康查体，对5.48万名患病妇女开展了治疗和咨询服务。
  【工作措施】1.深化宣传教育工作。“一法三规”及省条例相继颁布出台后，通过层层举办培训班等形式，进行了深入广泛的宣传教育活动。将“一法三规”及省条例纳入了“四五”普法规划，并将8月份确定为“一法三规”宣传月，集中进行宣传。2.推动扶贫开发与计划生育相结合工作向纵深发展。1997年国家计生委在我区陇西县抓点，提出了扶贫开发与计划生育相结合的总体工作思路，按照这个指导思想，我们通过落实项目、靠实责任、倾斜资金、制定优惠政策等多种途径，边试点，边推广，逐步建立健全利益导向、社会保障等新的工作机制，扶贫开发与计划生育相结合工作取得了明显成效。目前，全区帮扶的计划生育贫困户已累计达到37564户，落实帮扶资金4070万元。共筹措1018.8万元用于计划生育养老保险，共投保二女户19754人，投保率为81.6％；其中当年投保8865人，投保金额517.16万元。3.加强基层基础建设。（1）税费改革中进一步加强了计划生育工作力量，不仅保留了现有编制，还给每个乡镇计划生育办公室增设了1—3名公务员岗位，特别是岷县、临洮两县还分别为计生局增加了6个和3个编制；（2）把落实各级政务公开制度作为加强基层基础建设的重要举措，对生育指标审批、干部职工生育节育情况、财务管理等张榜公布，接受群众监督；（3）注重发挥育龄妇女自管小组长的作用，坚持重点对象回访和月例会制度，群众自我管理、自我教育的新的工作机制正在逐步形成；（4）把依靠发展经济和优质服务、促进群众转变婚育观念，作为实现村民自治的基础进行了落实；（5）通过靠实责任、落实报酬等措施，极大地激发了村（组）抓紧抓好计划生育工作的积极性。4.确保经费投入，大力开展计划生育优质服务活动。按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，对免收的服务费和手术费按省、地、县4:3:3的分担比例全部列入了财政预算，地区承担的120万元已全部拨付到位，确保优质服务工作的正常开展。另外，经省计生委批准，在4个县的29个乡的32个村进行了知情选择试点，试点工作进展顺利。5.责任到人，服务到户，推进综合治理。落实了工作责任，基本上解决了长期以来群众反映强烈的计划生育政策农村严、城市宽，群众紧、干部松的症结问题，对深化农村计划生育工作起到了很大的推动作用。
  财政
  全区财政工作积极贯彻落实全省和全区财政工作会议精神，着力营造“投资环境、建设环境和干事创业环境”，切实转变工作作风，以促进全区国民经济和社会各项事业持续健康发展为中心，继续落实国家和积极财政政策，不断深化财政制度改革，进一步提高财政管理水平，较好地完成了全年各项财政工作的目标任务。全区一般预算收入累计完成34252万元，占调整预算33553万元的102.08％，比上年增长4.75％，增收1553万元；累计完成大口径财政收入42761万元，占调整预算42056万元的101.68％，比上年增长6.07％，增收1743万元。全区累计实现财政一般预算支出139278万元，占调整预算169641万元的82.10％，比上年增长21.14％，增支24307万元。全区
  
  当年省汇各类补助资金10.56亿元，比上年增长23.94％，增加2.04亿元。
  【财源建设】一是继续扶持重点财源建设项目。全年为40户企业共解决发展资金1698万元。二是突出抓了农业财源建设项目资金的落实。全年共争取资金1287万元，其中：农林特产产业化财源建设资金477万元：乡镇企业发展资金248万元；其他农业专项资金562万元。三是积极争取其他各项财源建设资金。全年共筹集各类建设资金2.66亿元，其中；基本建设资金16683万元（含国债资金14085万元），财政扶贫资金7322万元，外国政府贷款2570万元。
  【支出管理改革】1、改进和完善地本级部门预算编制方法。编制了2002年地本级部门预算和2003年地本级部门预算。2、加大政府采购工作力度。完善了规章制度。重新编发了《2002年全区行政事业单位政府采购目录》。扩大了政府采购范围，增加了“121雨水集流工程水泥、部门印刷及办公用纸、医疗机构药品及器械等项目。进一步提高了采购质量。全年共举行各类招标活动76次，比上年增加42次，计划采购资金4897万元，实际支付资金4291万元，节约资金606万元，比上年增加328万元，增长1.2倍，取得了明显的效果。3、不断规范专项资金管理。年初对全区各级财政部门的工资、扶贫、救灾、社保专项资金帐户进行了清理；7月份又按照省厅的要求开设了国债专项资金帐户，集中拨付和管理全区国债资金。
  【农村税费改革】一是加强组织领导，统一思想认识。二是加大政策宣传力度，着力营造舆论氛围。三是狠抓关键环节，夯实工作基础。四是加强督促检查，解决实际问题。全区负担总额由改革前的15274万元减少到9313万元，大口径减负总额5961万元，人均减负22.5元，亩均减负8.4元，全区平均减负幅度达39.03％。
  【理顺收入分配】一是从2002年1月1日起，实行所得税收入分享改革，将所得税收入调整为中央与地方共享收入（中央和地方各50％）。根据这一重大调整，及时调整了全区当年的收入预算，并按照中央和省上的统一要求，对各县的所得税收入分享改革基数返还额进行了据实核定，经省厅批准，下发各县执行。二是由于农村税费改革后，农业税收入分配关系发生了重大变化，地县共享的农业特产税、耕地占用税大幅度减少，地级财政困难进一步加大，为此，及时向行署提交了调整农业税分配体制的专项议题，这项议题已经行署常务会议研究通过，并以定行署发[2002]105号文下发各县执行。三是向行署专门提交了调整定西县城市维护费上解数额和地直单位个人所得税预算级次等两项议题，并经行署研究通过，以定行署发［2003]103、104号文下发各县执行。
  【“收支两条线”管理】一是制定出台了《关于全区深化收支两条线改革进一步加强财政管理的实施意见》，并经行署研究同意，以定行署办发［2002]87号文下发全区各县、各部门执行。通过健全和完善票据申报、领购和回收制度，基本做到统一领发、统一使用、统一缴销、统一保存和统一监管。全区“收支两条线”管理工作取得了明显成效，当年全区预算外资金财政专户储存金额达到14920万元，比上年同期增加1477万元，增长10.99％，其中地本级预算外财政专户储存金额7100万元，比上年同期增加652万元，增长10.11％，调入预算内资金264万元，缓解了预算内资金调度，规范了预算外资金管理。二是保证国有企业下岗职工基本生活保障补助费等的发放。全年从省上争取国有企业下岗职工基本生活保障补助资金562万元，筹集社会资金440万元，发放下岗职工基本生活费、医疗费、代缴养老金、失业金等40176人（次）938元，保证了国有企业下岗职工的基本生活。全年共安排各类低保资金1717万元，其中中央及省财政补助资金1490万元，地县预算安排98万元，已全部落实到位。当年全区共征收养老金5684万元，占养老征收任务5340万元和105％，省上下达补助资金1902万元，支出7582万元（含上解省统筹调剂金1137万元）。企业离退休人员生活费除个别县有少量的历史拖欠外，当年没有发生新的拖欠。当年全区地税部门征收医疗保险基金1216万元，支出1167万元，累计结余880万元；财政安排医疗保险资金600万元，已拨付471万元。
  【会计集中核算】按照地委、行署要求组建“定西地区地直单位会计核算中心》从元月份启动运作后，经过5个多月的试运行，已于6月28日正式挂牌成立。一年来，中心在不断完善会计集中核算制度，充分发挥财政支出监督作用的同时，基本完成了年初确定的各项工作任务。一是严格选调了工作人员。二是细心调试了会计核算软件。三是建立健全和完善了各项规章制度。四是按期完成了地直各单位财务纳入中心管理的交接工作。五是完善了财政工资统发工作。
  【国有资产管理】率先组建了全省首家国有资产运营机构—定西地区源恒国有资产经营有限责任公司。一年来，我们在以下几个方面进行了有效的尝试。一是合理构建内部运行机制。按照《公司法》的规定。公司进行了注册登记，明确了企业法人地位，合理设置了内部职能机构，并根据管理业务的需要，面向社会，择优聘用经营管理专业人才，同时建立了以经营业绩考核为主的内部分配制度，切实规范了公司运作，初步形成了具有活力和市场竞争力的经营管理机制。二是改变了项目投资的管理渠道，保证了项目资金的及时到位。省财政厅先后下达我区40户企业生产建设资金1698万元，已通过公司按项目全部拨付到位。由于资金拨付及时，项目建设速度加快，企业比较满意，效益也比较好。三是强化了财政重点扶持企业资金的监督管理。对省地两级财政重点扶持企业资金的使用、效益情况进行了逐户调查、跟踪问效，有效地强化了财政资金的监督管理。四是明晰了产权，盘活了现有国有资本存量。对全区203户国有产权控投、参股企业和企业化管理事业单位的国有资本金进行了清理，共清理出国有资本金11786万元。
  【农业综合开发工作】一是加强对农业综合开发工作的组织领导。在年初机构改革中将原属地区农委的农业综合开发办公室归口地区财政处管理，配备了专职领导，增设了职能科室，安排了工作人员，进一步理顺了上下级的业务关系。各县也成立了相应的农业综合开发办事机构。二是抓了临洮县农业综合开发土地治理建设项目的实施工作。2001年，临光县被列入国家农业综合开发序列县，该项目涉及临洮县洮河灌区的9个乡镇，项目总投资9996万元。2002年，省上下达一期工程第一年临洮县农业综合开发洮阳、玉井土地治理项目任务1.31万亩，总投资432万元。年底，这些资金已全部落实到位，大部分项目建设内容已基本完成，项目建设基本达到了目标任务的要求。三是抓了陇西县进入全国农业综合开发序列的工作。经多方积极争取，2002年10月，陇西县又被列入国家农业综合开发序列县，《国家农业综合开发甘肃省陇西县土地治理项目可行性研究报告》已制定完毕，近期省上将组织专家进行评估论证。可望在2003年上半年进入项目实施阶段。四是抓了农业综合开发多种经营、农业科技示范项目的筛选上报工作。全年共筛选上报农业综合开发多种经营和农业科技示范项目30个，其中总投资1458万元的《甘肃临洮专用型马铃薯原种标准化繁育示范基地建设项目》，总投资1535万元的《甘肃临洮县美兰优质花卉种球（种苗）标准化良好繁育基地建设项目》已列入国家计划；总投资2934万元的《甘肃定西县5万亩农业生态工程建设项目》已上报国家农业综合开发办。
  金融
  全区人行系统在西安分行党委的正确领导和地方党政的关怀支持下，在兰州中心支行的指导下，全行上下认真贯彻落实党的十六大精神，坚持以江泽民“三个代表”重要思想为指针，以“兴行工程”为重点，以“目标管理”为手段，扎实工作，各项工作取得了明显成效。
  【金融运行】调整工作思路，把疏通货币政策传导机制作为贯彻稳健货币政策的有效途径，突出发挥窗口指导、支持引导、督促检查、组织协调四个职能作用，制定了信贷支持全区经济发展指导意见，出台了支持中小企业、特色农业发展信贷引导。通过经济金融分析例会、约见谈话、走访座谈、银企以及金融机构的联系和沟通。去年，商业银行向岷县古城电站等大型企业营销贷款1.8亿多元。大力推广农户小额信用贷款，在全区7个县分别召开信用社推广农户小额信用贷款暨创建信用村镇工作现场观摩会。年内，全区小额信用贷款余额达2.69亿元，占农户贷款的38.1％，近21万农户取得了小额信用贷款的支持。充分发挥再贷款货币政策工具作用，下放再贷款管理权限，减少审批环节，加快发放速度，有效解决了支持“三农”资金不足的问题。年末，全区金融机构各项贷款余额达46.94亿元，较年初增加4.43亿元，增长10.4％，同比多增加1倍多，增幅创近年来最高水平。各项存款余额达53.9亿元，较年初增加6.08亿元，增长12.7％，有力支持了全区经济的健康发展。
  【监管重点和信用环境】先后制定了推行农户小额信用贷款、建设信用村镇，大力清收盘活农村信用社不良贷款等一系列政策措施，组织实施。配合地方政府开展了整顿市场秩序工作。辖内农村信用社建立农户信贷档案17.29万户，评定信用户16.90万户，发放农户贷款证（卡）30.04万本，占总农户的51.8％。全区建成128个信用村，4个信用乡镇。在治理大环境的同时，强化金融监管。以国有商业银行不良贷款“双降”和农村信用社风险化解作用监管工作的重中之重，认真落实不良贷款分析考核、现场重点检查、金融监管责任追究、“进行入社”、金融联席会议五项制度，在全区开展了以“七抓”为主要内容的“抓降”攻坚战。严格机构和高级人员管理，累计投入110个工作日，开展了173个金融机构年检，对年检不规范的26家机构予以通报批评，限期纠改。对全区133个农村信用社高管人员和40名商业银行高级管理人员进行了谈话，考核了7县联社26名高管人员工作业绩。加大现场检查频率和力度，对邮政储蓄机构违规揽储、国有商业银行大额不良贷款、重点监管行不良贷款等10个方面进行了重点检查，促进了金融机构规范经营和稳健发展。加大了对高风险信用社的重点监管，化解高风险信用社7家。年末，国有商业银行不良贷款减少5490万元，占比下降3.57个百分点；辖内重点监管行中国银行不良贷款占比由2001年的74.08％下降到2002年的30.18％，下降43.9个百分点，一举摘掉了重点监管行的帽子；农村信用社不良贷款占比下降5.01个百分点，不良贷款减少349万元，实现了年初确定的“双降”目标。
  金融机构经营效益明显好转，国有商业银行大幅减亏，农村信用社首次实现了县县盈余，基本实现了社社盈余。
  【金融服务】一是加强领导，调研信息取得新的突破。围绕经济金融运行中出现的新情况、新问题，有针对性地开展了卓有成效的调查研究，为上级行提供了一批有价值、较高质量的调研信息材料。全区撰写各类调研文章470余篇，其中：33篇分别被《金融时报》、《西安金融》、分行《参阅件》、《甘肃金融》等刊物刊用。调研工作兰州中支考核获一等奖。报送金融信息稿件753条，被上级行刊用43篇，在兰州中支考核中获得第一名，西安分行考核获优秀奖。二是加大国库管理力度，确保了国库资金安全。对全区168家申请代理乡（镇）国库的商业银行、信用社代理条件和资格进行了严格审核认定；组织了对国有商业银行、乡（镇）国库、国库存经收业务以及纳税大厅的常规检查；举办了国库管理工作经验交流，纠正了不足和问题，达到了相互学习、取长补短、促进国库管理的目的。三是认真组织会计核算工作。在进一步完善健全内控制度的基础上，严格核算操作规程，杜绝了“一手清”现象。开展了电子联行业务和制度执行情况的现场检查，及时堵塞漏洞，确保联行资金安排。四是加强人民币管理，保证合理的现金供应。从扩大宣传、回笼残币、查处假币三个环节入手，加强对人民币的管理，全年安全调运发行基金55亿元，回笼损伤券7.08亿元，占计划的117％，超额额了任务，配合公安部门收缴假币5038张，金额34万元，有力打击了制贩假币的犯罪行为。五是警钟常鸣，安全生产工作常抓不懈。树立预防为主、安全第一的工作理念，坚持以人为本、重在防内的方针，以制度落实为重点，以检查、监督、考核为手段，以责任制落实为保证，实现了全年安全无事故。
  【队伍建设】组织全辖干部职工认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深入揭批邪教“法轮功”，确保在思想上、行动上与党中央保持一致。加大干部交流力度，对四个县支行的领导班子进行了调整充实，选配交流了一把手，进一步优化了班子的年龄结构、专业和知识结构，推进了干部队伍“四化”进程；对3个县支行的班子进行了常规考核，在用人和管人方面收到了一定实效。突出干部培训教育，中支举办各类培训班19次，参加人员近245人（次），进一步改善和提高干部职工的学历层次和知识结构，全区6个参加了研究生段的函授学习，109人参加函授本科、大专学历教育，全区大专以上学历占全体职工的比例达到70％。创先争优，充分发挥党员的先锋模范带头作用，在全区党员干部中开展了“带头做好一件事”活动，举办了“WTO与金融监管辩论会”以及“三个代表”重要思想学习知识竞赛，还通过积极开展“书画展”、“篮球赛”等各种文体活动，丰富了职工的文化生活。初步形成了团结奋进，创先争优的良好氛围，涌现了一批先进集体和先进工作者。
  加强内部管理，工作效率有所提高。进一步完善目标管理责任制，逐级分解下达目标管理考核任务，层层签订目标管理责任制，对县支行、各科室目标管理责任完成情况进行考核，推动了全区工作质量和效率的提高。充分发挥规章制度在内部管理中的核心作用，领导干部以身作则。认真落实财务管理办法，始终坚持厉行节约、勤俭办行的方针，增强财务计划指标分配的透明度，将此作为一项严肃的组织纪律来严格遵守。加大内审监督力度，完成了部分县支行的全面审计等7项专项审计，在认真总结经验，分析存在问题及原因的同时，为内部管理的不断规范提出了建设性意见和建议，保证了地县行依法、公正、高效履行职责。
  地税
  2002年，全区地方税收工作在省局和地委、行署的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，与时俱进、开拓创新，紧紧围绕“带好队、收好税”这一中心，按照依法治税、从严治队、科技加管理的根本要求，深化改革、强化征管、狠抓队伍建设，大力组织收入，加快税收信息化建设步伐，各项工作都取得了较好的成绩。
  【税收任务】全区地税系统共组织税收收入17145万元，占年计划的108.36％，增收税款1324万元，比上年增长14.32％，为平衡全区财政收入平衡，支持地方经济发展做出了应有的贡献。
  【社保费征缴】全区地税牢固树立“两付担子一肩挑、两个指标一起要”的思想，把社保费征缴工作放在与税收工作同等重要的位置，全力以赴开展社保费征缴工作，全区地税共征缴社保费收入7234万元，比上年同期增长30.13％，增收1675万元，完成年计划的105％，为全区落实“两个确保”，维护社会稳定做出了积极的贡献。
  【队伍建设】全区广大地税干部通过权力观教育活动、“三个环境”大讨论活动、学习实践“三个代表”重要思想活动和贯彻落实党的十六大会议精神等一系列活动，思想境界得到进一步升华，干部工作作风得到进一步改变。通过两次以明察暗访形式的督查活动，有力地促进了全区行风建设和党风廉政建设，定西县局、漳县局2002年度被评为地级“文明单位”。至此，全区共有5个县局被评为地级“文明单位”，取得了物质文明和精神文明的双丰收。
  【税收信息化建设】将“科技加管理”贯彻于整个税收工作始终，全员行动，加快税收信息化建设步伐。利用现有的计算机设备，在地区局机关各科室和职工住户间开通了宽带因特网，在全区地税开通了八条64KDDN专线，建成了地到县一级的税收监控局域网。在局域网上，地区局和各县局都制作了网页，并利用已建成的局域网进行公文数据传输，最大限度地实现了信息资源共享。
  【税收优惠政策】全区地税系统结合实际，认真做好国家各项税收优惠政策的贯彻落实工作。从维护社会稳定的大局出发，按照政策，先后对126户下岗职工给予税收减免。从扶持企业、促进经济发展的大局出发，对26户企业进行了税收减免，共减免各类税收500万元，有力地推进了全区地方经济发展和财源建设。
  【机构改革】按照公开、平等、竞争、择优的原则，全区地税系统大力推进人事制度改革，积极稳妥地进行了地、县机构人事改革工作。经过这次机构改革，全区地税重新任用基层领导干部66名，其中通过竞争上岗，公开选拔任用干部41名，共有145人进行了交流，261人双向选择上岗，12人落选。
  通过这次机构改革，机关得到了精简，基层得到了充实，人员结构日趋合理，为进一步做好地税各项工作打下了基础。
  【完善税收征管体系】全区地税系统充分利用地、县建成的征管信息网络和办公自动化系统，强化对基层税务所征管质量检查和考核工作，重点对税收登记、纳税申报、基础征管、稽查管理、非正常户管理、未申报户的征缴等重要环节进行了重点监控，严格落实考核追究制度。在此基础上，重点对农村零散税收委托代征、纳税评估、发票管理、税务稽查等工作进行了探索规范，制定了一系列系统规范完善办法，进一步提高了征管质量和水平。
  【税收市场整顿】按照地区行署的统一安排，全区地税精心组织，严管细查，与有关部门密切配合，全面清理全区建安、医药、粮食、石油等市场的税收秩序，并且统一力量、统一行动对全区集贸市场个体税收、零散税收进行了“拉网式”的清查，严厉打击偷、逃、抗税行为，进一步规范了全区市场税收秩序。
  【基础设施建设】全区地税按照地税第二次创业的规划和要求，将有限的财力物力向基层倾斜，大力开展基层基础设施建设。截止2002年底，全区已有18个农村税务所、5个征管分局全部修建使用了新的办公场所，全区7个县局都修建使用了办公楼，6个县局修建使用了职工住宅楼，全区地税工作生活条件得到了较大改善，全区第二次创业的目标基本实现。
  国税
  2002年，全区国税系统依法征税，应收尽收，稳步推进信息化建设，大力整顿和规范税收秩序，积极开展精神文明建设创建活动，加强和改进作风建设，全面实现了年初确定的“4321”工作目标，为改革发展稳定大局做出了贡献。
  【税收完成情况】全面加强征管、堵塞漏洞，严厉打击税收违法行为，强化重点税源监控，坚决消化遗留问题，税收任务超额完成。2002年全区国税系统共组织各项税收收入14143万元，完成年计划的103.99％，超收543万元。其中：“两税”完成11766万元，超收436万元。企业所得税完成929.2万元，超收239.2万元。个体税收完成2452万元，超收129万元。全区7个县局增值税、消费税“两税”收入均完成或超额完成计划，其中：定西县局入库4041.1万元，通渭县局入库506.2万元，陇西县局入库3709.6万元，渭源县局入库349.3万元，临洮县局入库2056.4万元，漳县局入库308.7万元，岷县局入库740.9万元。
  全区国民经济的稳定增长为税收收入奠定了厚实的基础。来自商业、有色金属、建材产品等行业的增值税较往年有较大幅度增长，形成全区国税收入的亮点，其中：商业入库4571.8万元，同比增长17.81％，有色金属产品入库2372.8万元，同比增长12.7％，建材产品入库525.9万元，同比增长16.63％，化工产品入库108.7万元，同比增长15.5％，重点税源增效明显，通过实施有效监控，税收增幅较高。全区40户重点税源企业入库增值税6358.2万元，同比增长11.03％。
  【税收征管】1、征管基础进一步得到夯实。一是加强户籍管理，杜绝漏征漏管。二是严格申报管理，提高申报质量。对申报稽核出来的问题依法严肃处理，并对有疑问、税负异常、经营异常的企业纳入评估对象进行纳税评估。三是进一步规范各类征管基础资料、文书使用和填写。四是全面落实办税公开制度。各县局在固定场所制作了公开栏，提高办税透明度。五是继续抓好委托代征。全区系统征管质量位居全省前列。2、进一步完善了县一级会计核算数据处理。实现征管数据的动态监控，提高了数据传输的及时性，保证了数据内容的完整性。3、CTAIS静态数据准备扎实。保证做到“两表”填写万无一失，手工资料与微机信息完全一致。4、发票管理得到了加强。增值税专用发票的管理方面，重点把好领购、开票、保管三个环节的审核关，确保了万无一失。普通发票管理方面，主要抓了四件事：一是继续开展举报违法票据奖励活动。自开展举报违法票据活动以来，查处案件242起，罚款金额31万元，补税金额38万元，奖励金额9.6万元。二是严格执行“双定户”发票超定额部分补征税款的规定。三是进一步完善普通发票的领购、缴销制度。四是继续加大普通发票核对工作，2002年全区共核对检查普通发票11856份，占同期发票使用量683615份的1.73％，查出有问题发票278份，补税罚款94702.22元。五是纳税评估成效明显。2002年纳入评估试点工作扩大到了所有县局和城区分局，全区系统全年纳税评估210户纳税人，补税276万元。
  【税收宣传】一是结合税收宣传月活动主题，扩大宣传效果。召开依法治税座谈会，普及税法知识，改变税收观念。出动宣传车，散发宣传资料，设立税法咨询点，印制《办税服务指南》等实用手册。二是结合普通发票举报违法票据奖励办法，开展普通发票核查和表彰先进纳税户，进一步加强宣传的深度。三是结合新《征管法》学习活动，进一步加强部门协作。共举办各种学习、培训班16期。汇编完成了《西部大开发税收优惠政策》。
  【信息化建设】1、以银行网点申报纳税方式为主的多元化申报纳税方式在全区范围得到全面推行。全区采取银行网点报税、网上报税的纳税人达到9249户，占纳税总户数的70.41％。
  其中实行银行网点申报的纳税人9173户，网上报税纳税人76户。全年通过银行网点和网上申报方式累计申报税款2754万元。2、圆满完成了40户windows版防伪税控的推行任务，从而使全区纳入防伪税控系统的企业增加到71户，防伪税控系统覆盖面达33％。3、金税工程数据审核传输成绩突出。2002年全区系统共计采集71户防伪税控企业开具的增值税专用发票存根联7855份，金额101978万元，税额18113万元。共计采集了1387户次一般纳税人取得的增值税抵扣联发票9479份，金额171414万元，税额28617万元。全年共计审核发票17334份，平均每月审核发票1445份。存根联采集率和一般纳税人申报率连续12个月为100％。全区金税工程协查系统正常运行，共发出委托协查函8起，附带发票12份，涉及增值税额164.7万元，受托收到协查函23起，附带发票65份，涉及增值税额60.6万元，通过协查查补入库税款0.58万元，罚款0.07万元，协查回复率一直保持100％。另外，认真把关和完善出口退税电子信息传输，共上传出口退税数据348条，数据完整准确。4、办公自动化建设工作稳步推进。2002年全区系统公文处理实现了网上办公，地区局与各县局之间公文的远程传输保持顺畅，大多数县局利用拨号方式实现了与基层税所（分局）公文的远程传输。初步实现在线办公，机关的政务管理水平得到全面提升。
  人保
  在省分公司党委、总经理室的正确领导下，在地委、行署的高度重视和支持帮助下，认真贯彻落实全保会议精神，紧紧围绕年初确定的总体工作思路，从解放思想，转变观念入手，团结拼搏，开拓创新，狠抓业务发展，强化经营管理，提升服务水平，培养塑造人才，使各项工作进展顺利，比较好地完成了各项目标任务，特别是传统新单和意外险业务的发展实现了新突破，为今后业务大发展积累了经验，拓宽了路子。
  【经营指标执行情况】全区实现保费收入8000万元，占省分公司下达任务的160％，同比净增3790万元，增长90％。其中寿险首年新单保费4840万元，同比净增3590万元，增长287.2％，折标准保费3732万元，完成省下达任务的287％。剔除鸿泰险后的新单保费为2040万元，增幅为63.2％；短期险保费为650万元，增幅为44.4％。全区共支付短险赔款290万元，赔付率为44.6％。满期给付470万元，退保280万元，实现表结利润65万元，全区首次实现费用自给。
  一年来，经过全司上下的共同努力，业务发展呈现出以下特点：一是通过鸿泰险的销售，促进了业务上规模。今年2月份，国寿鸿泰两全保险（分红型）上市后，经过为期10天的热销，个人代理人共完成鸿泰险保费2446万元。鸿泰险业务的开办，不仅拓宽了业务渠道，积累了大量客户，也对启动寿险市场起到了积极推动作用，为全年业务的跨越式发展奠定了基础；二是通过增员培训，促进了新单业务的发展。随着《基本法》的试运行，加大了有效增员的力度，代理人队伍由去年的346人发展到今年的750人。全年共完成新单保费4840万元，较上年净增3590万元，增幅为287.2％；三是通过调整险种结构，增加了经济效益。按照“在调整中发展，在发展中调整”的思路，加大对传统新单和卡折式保单的销售力度。全年共完成传统新单保费2040万元，其中新单期缴1379万元，占比为67.7％；共销售以卡折式保单为主的分散性意外险保费183万元，占意外险总保费的28.2％。险种结构的有效调整，实现了公司与个人的双赢。
  【主要工作及措施】认真贯彻会议精神，彻底转变员工的思想观念。1、业务发展定位准确，主题突出。通过纵横向比较，找准了业务发展的目标定位，提出了总体上实现“业务有发展，公司有费用，员工有实惠，社会有地位”，业务结构上“向分红险要规模，向传统险要费用，向短期险要效益”，在考核上努力实现“确保甲类，力争2A”的奋斗目标。从领导到职工思想观念得到了彻底转变，破除了以任务计划为工作目标的落后观念，树立了实现跨越式发展的理想信念，增添了干劲，坚定了信心，为业务大发展奠定了坚实的基础。2、加强队伍建设，整体素质不断提高。一是加强了领导班子建设。打破用人界限，大胆启用一名农村服务所主任进入县支公司领导岗位，选拔5名优秀年轻干部进入县支公司领导班子和分公司机关部门领导岗位，充实加强了领导力量。二是加强员工队伍建设。今年，把狠抓有效增员、强化教育培训作为抓员工队伍建设的头等大事，通过有效增员，使代理人队伍由去年的346人发展壮大到750人，经过强化代理人职业道德、业务技能的教育培训，增强了依法从业意识，掌握了展业技巧，提高了队伍的凝聚力和战斗力，推动了业务的快速发展。三是狠抓新人模式化培训。在全区成功举办了7期新人模式化培训，共培训业务员800人（次）。7期培训班，共投入资金16.8万元，实现保费收入580万元，以较小的投入赢得了较大产出。四是加强营销主管的培训教育。组织15个营销分部的经理和个险部的有关同志参加了酒泉举办的主管培训班。10—11月份，又举办了两期营销主管培训班，通过培训，明确了职责，增强了主动管理的积极性，达到了提高主管综合素质，发挥主管骨干作用，增强团队整体实力，促进业务全面发展的目的。3、加强业务策划，推动各项业务的持续发展。先后推出了《鸿泰险业务竞赛办法》、《雄鹰行动劳动竞赛办法》。适时推出了《骏马在陇中、“决胜801”业务挑战赛推动方案》。4、全面推广基本法，销售体系得到有效整合。加快了基本法的实施步伐，出台了《营销主管津贴和管理办法》、《农村服务所主任津贴和管理办法》，成立15个营销分部，为基本法的推广打下了基础。出台了《中国人寿定西分公司代理人管理办法》，从7月1日起先后在三个大县试运行，基本情况良好。对销售体系进行了有序整合，分公司机关设立了个人业务部和团体业务部，撤销了原业务发展部；地分公司营业部整合为团险销售部和营销部，业务实行分工负责，制定了岗位责任制，基本实现了个人业务与团体业务两支销售队伍的专业化经营和集中化管理。5、加强经营管理，风险防范意识不断增强。进一步严格了“承保、输机、理赔”等关键环节，完善了业务质量考核体系，调整、充实和加强了核保、核赔和复核人员，明确了工作职责。对全区的业务、财务、内控制度建设、各项规章制度的执行以及代理人违规行为等情况进行了全面检查，提高了公司的内控能力，规范了经营行为，降低了经营风险，增强了风险防范意识。6、加大宣传力度，企业文化氛围有所增强。一是对全区明显俱乐部成员的情况在《定西日报》用整版作了宣传。二是分红保险开办后，在定西电视台、定西日报社投送录像和稿件，并悬挂横幅标语6条，滚动屏幕宣传1月，为分红保险的热销奠定了基础。三是重视了寿险信息和工作动态的上报，已编发寿险信息39期，工作动态48期，有17条信息被省分公司寿险信息采纳。10篇稿件被《定西日报》刊发。四环素建了具有定西特色的企业文化，形成了包括体现公司外在形象的环境文化，适应新体制要求的制度文化，着眼公司长远发展的教育文化，具有时代特征和定西国寿特色的精神文化，体现了开拓进取精神的创新文化等一系列企业文化体系。7、在全系统全面开展了“双成理念”教育和优质文明服务活动。通过“95519”客服专线，架起了公司与保户沟通的桥梁，拉近了公司与保户的距离，简化理赔程序，加快理赔速度、送赔款上门和召开理赔兑现大会，向客户提供售前、售中、售后的全程服务，赢得了客户信赖。
  财保
  在省分公司的正确领导和指导下，按照全省人保系统工作会议精神，全系统广大员工借助西部大开发的良好机遇，发扬艰苦奋斗的精神，紧紧围绕业务发展这个中心，同心协力，顽强拼搏，取得了较理想的经营业绩。全区实现保费收入3313.63万元，完成省分公司下达计划3230万元的102.59％，完成自定计划3310万元的100.11％，较上年同期净增311.3万元，同比增长10.4％。其中：机动车辆险保费收入2445.77万元，完成省分公司下达年计划2395万元的102.12％，完成自定计划2411万元的101.44％，较上年同期净增204.3万元，同比增长9.1％，占总保费的比重为73.81％；企财险保费547.51万元，完成省分公司下达年计划485万元的112.89％，完成自定计划509万元的107.57％，较上年同期净增84.8万元，同比增长18.3％，占总保费的比重为16.52％，较上年同期减少18.7万元，同比下降22.3％，占总保费的比重为1.96％；责任险保费收入129.47万元，完成省分公司下达计划110万元的117.7％，完成自定计划140万元的92.5％，较上年同期净增27.5万元，同比增长27％，占总保费的比重为3.91％；货运险实现保费收入126.06万元，完成省分公司下达计划120万元的105.05％，完成自定计划130万元的96.97％，较上年同期净增13.5万元，同比增长12％，占总保费的比重为3.8％。
  全区共处理各类赔案5248起，支付赔款1581.65万元，较上年同期减少43.6万元，综合赔付率47.73％，比上年减少6.4个百分点，结案率为94.07％。在足额提取未到期责任准备金和保险保障基金后，超额完成了省分公司下达的利润计划。
  【工作思路明确】为了在较艰难的环境中求得发展，分公司领导班子在深入调查、全面掌握、分析研究全区整体情况的基础上，采取自我加压，自我发展的措施，确定在省分公司下达任务数的基础上，再增80万元，使全年任务达到3310万元，人均保费达到67万元以上。同时决定，在总、省分公司考核办法发生变化，减员费用增加，对公司造成费用严重不足的情况下，落实好总公司、省分公司“五个一”工程，在保证员工工资的基础上，把有限的费用真正用在业务发展上，并加大考核力度，将保费收入按自定的任务，硬性考核，硬性兑现。在6月份实现“双过半”时，确定对超额完成过半任务的县支公司予以超额任务部分的30％的费用奖励。这些办法对业务发展起到了关键性的作用。在整个工作的各个阶段，分公司领导，经常和班子成员一起，分析经营形势，分析业务发展的现状，督促、指导工作，并及时召集县支公司领导，随时了解情况，适时调整工作思路，在每个季度都制定了相应的考核措施，促使业务快速、稳步地发展。
  【抓好措施落实】一是继续紧抓车险业务。在这几年抓车险业务的基础上，今年采取了提高附加险和第三者保额的办法，使车险业务有了较大增长。面对今年曾一度出现交警等部门不配合的被动局面，分公司积极行动，想尽一切办法，在依赖自身发展车险业务的同时，积极地与交警等部门联系，最终取得与他们的继续合作。除了继续在车管所设立了新车入户保险窗口，严把新车入户关；派专人长期驻守在地区检测站，严格查堵，严把年审验关；各县支公司和交警部门一起上路检查，严把路查路检关外，各县支公司还普遍采取提前发送续保通知书、分片包干、上门动员、车辆到人、责任到人、保费到人等各种办法和措施，确保了车险业务的稳步发展。二是全力发展分散性业务。在紧抓车险业务和企财险业务的基础上，在抓好原有雇主责任保险、家财险等分散性业务的基础上，通过设立新险种奖励、单险种奖励等办法，对校园方责任、供电责任、医疗责任、计算机保险、变压器保险、货物运输保险等险种的开发起到了积极的推动作用，另外大抓企业财产保险业务。三是深入优质文明服务。分公司以“三个代表”的重要思想教育大家，凝聚人心，要求全系统每个员工都要把“三个代表”的重要思想真正落到实处，落实到各自的工作实践中，具体要以“员工行为准则”规范自己的行为，从自身做起，从一点一滴做起，在各个环节，各项业务中推行规范服务；进一步深化“95518”专线电话的服务功能，使其真正发挥其应有的作用，强化了24小时值班，发挥“三个中心”的职能，强化了核保核赔，提高了事故现场查勘的到位率；各县支公司还向社会做出承诺，并向社会聘请了司风监督员；加大了对这几项工作的查处力度，保证了报案电话的畅通、事故查勘的及时到位以及赔案的快速、准确。四是不断深化改革。今年是改革力度较大的一年，主要是减员和“三个中心”的工作，至3月底实行有效减员22人，返聘17人。在减员工作中，由于政策执行的较好，思想工作及各项工作到位，没有出现问题。6月份，又按总、省分公司的要求，顺利地建立了“三个中心”，分公司抓住“三个中心”组建的有效时机，对“三个中心”的人员，适时地在全区系统员工中进行了竞聘上岗，通过竞聘，有5名同志走上了“三个中心”和业务管理部负责人的岗位，有7名同志通过“双向选择”，被选配到“三个中心”工作，由一名副总分管“三个中心”的工作。“三个中心”组建以来，制定编印了“三个中心”运行方案手册，整个工作环节和流程均按手册要求进行，实行“多点查勘，分级定损，授权理算”的原则，全区共设了7个查勘定损点，按各县支公司的业务规模、管理水平，与分公司的距离等，分为一、二、三级定损，按定损权限进行理算。运行半年多来，各项工作都较顺畅。与此同时，有4名职工在系统内进行了交流；在分配制度上，全区除每人每月发放基础工资外，其他收入全部与业务收入、工作质量等挂钩，采取按季下达任务，按月分解指标，月考核，季兑现的考核措施。对机关实行领导包片，科室包点（县）的制度，把所包片（点）的各项工作任务与各分包领导和部门负责人的收入挂钩，年终兑现。
  【加强管理】一是通过反复讨论和修改、补充、完善，重新制定了各项内控制度；二是严格按“三个中心”的工作职责和流程进行工作，实行严格的计算机管理和操作，加强了对现金支付等各种款项的控制和管理；三是在稽审部门的牵头下，对各县支公司的业务、财务、后勤管理、文档管理等都进行了专项检查，查出了两起假赔案，涉案金额达21898.21元，并成功追回了款项，进一步规范了财务管理和县支公司的经营活动；四是落实了党风廉政建设量化管理责任制度，对有关环节和责任，量化到科室，责任到部门，使党风廉政建设管理更具体、更具操作性。
  【提高综合素质】把员工的思想政治教育放在首位，教育广大员工要认清形势，顾全大局，与时俱进。9月份，在全区系统评选出13名先进员工，进行先进事迹演讲报告，教育、激励、鼓舞了广大员工，推动了整体工作。在员工的学习培训上，每周集体学习不得少于半天。除积极参加省分公司组织的各类培训外，还利用晚上和节假日的时间，进行了车辆保险新条款的培训；同时，积极鼓励和支持广大员工参加各类成人院校的学历教育。通过这些举措，使员工不仅学历有了提高，知识得到了丰富与更新，理论水平、服务意识有了一定的改变，也使业务知识和业务技能得到了增强，工作效率进一步提高。
  电力
  【主要指标完成情况】安全生产：全年实现了“五杜绝、一消灭”和安全生产长周期三个100天的目标。
  经济技术指标：
  ——售电量完成61485万千瓦时，同期比增长22.93％；
  ——完成线损率5％，比年计划高0.5个百分点；
  ——电费回收率完成100％；
  ——供电可靠率：99.67％；
  ——电压合格率：96.46％。
  【安全生产】落实安全预控措施，重点抓班组安全管理和城农网建设改造施工现场的安全管理，确保了安全生产形势稳定，安全生产水平有了明显提高。全年未发生人身死亡事故、重大电网设备事故、重大火灾事故、恶性电气误操作事故、特大交通事故和负主要责任与电力生产有关的重大交通事故，实现了安全生产“五杜绝、一消灭”和长周期三个100天的奋斗目标。主设备完好率达到了100％，供电可靠性及电压质量达到要求，交通安全实现了零事故目标，全区农电系统未发生人身伤亡事故，一般设备事故比去年下降了75％。
  【经营管理】重点抓经营责任制的落实，突出抓了影响利润形成的主要经济指标，加大管理力度，经济效益创历史最好水平。1.加大了经营责任制的执行力度。围绕“两费台班”和主要经营指标的完成，实行了“保售电量、保线损、保售电单价、保两费台班（材料费、管理费、车辆台班）、挂岗位工资”的“四保一挂”责任制；注重设计、生产、营销等全方位的成本管理，坚持生产经营成本一票否决制，把经营管理的重点逐步转移到了“三降低一提高”（降低线损、降低消耗、降低支出，提高经济效益）上来，各项生产成本得到有效控制，增收节支效果明显。2.严肃财经纪律，规范经营行为。强化了全面预算管理，杜绝无计划和超预算开支，实行超支单位的奖金和岗位工资的30％挂钩；严格了费用开支审批程序和权限，提高了资金运作效益和理财能力。3.加强了物资管理，理顺了物资供应渠道。进一步规范了“两网”建设改造工程物资招投标、采购订货行为；物资供应渠道畅通，确保了城农网建设改造和全局检修的物资供应。
  【市场营销】通过城农网建设改造，以提高供电能力来开拓电力市场，以提高优质服务水平来培育市场，以优惠政策来启动潜在市场，实现了售电量突破6亿千瓦时的目标，超额完成了6485万千瓦时，较去年增长22.93％，创历史最高水平。全年新增用户6888户。1.加强营销管理工作，实现增供促销。建立健全了营销业绩评价和激励机制，建立了营销人员业绩评价体系，严格考核奖惩，增强了工作的主动性和责任心；对居民用电实行阶梯电价，加大了电力市场的开拓力度；加强了城农网建设改造的停电计划管理，减少了停电时间，提高了客户端服务水平；规范了小水电管理，扩大了市场份额。2.不断提高优质服务水平。成立了客户服务中心；对商业用电、临时用电以及有特殊需求的低压用电客户实行特事特办；开通了8条95598特服电话，实行24小时供电抢修、咨询等服务，为用户抢修故障共1300余次。3.加强了电费回收工作。实现了电费回收率100％的目标。4.进一步规范了用电市场管理。开展了商业、非居民、临时用电电价和趸售用电结构的普查工作，共追补电费及违约金16.14万元，消除了管理上的“跑、冒、漏、滴”现象：坚持公正、公平、合理的电能计量；完成了营业用电按线路、台区承包管理的前期工作。
  【电网建设】1.330KV定西变电站完成了设计、审查、批复及“三通一平”工作，具备了土建开工条件，与之配套的宝兰二线电铁供电工程110KV线路14个项目正在可研审查。2.城网建设改造全面竣工投运。3.农网建设改造工程总体进展顺利。10KV及以下工程：一期全部完工。二期共三批（含无电村通电）已完成工程量的70％。农网三期工程已完成可研的审查和上报。县调自动化工程共五项，完成4项。35KV九甸峡施工电源工程基本完成。4.两台10吨的锅炉投入运行，生产调度综合楼已建4层，基础设施建设迈进了一大步。
  【深化企改】1.发起成立了定西地区电力行业协会，逐步向“政府宏观调控，企业自主经营，行业协会自律服务”的新型管理体制迈进。2.抓紧企业内部改制，加大机制创新力度。为了适应工作，加强管理，将机关原“四部一委”改为15个职能科室，实现了与省公司部门纵向对接。3.加快农电体制改革步伐。按照省农改方案的总体部署，理顺了乡镇电管站的管理体制，实现了城乡居民生活用电同网同价的目标。4.调整生产单位机构，强化了日常生产管理。根据生产单位运行与检修长期合在一起暴露出的问题，将送变电检修与运行分开，明确了配网运行职责，解决了单位重抓工程而放松了专业日常管理、责任难以落实、安全隐患难以消除的矛盾。
  【多种经营】通过核销摊销呆账坏账，清理不良资产近100万元，税前列支减负30多万元。通达公司抓住了城农网建设改造的机遇，组建了送变电分公司的建筑安装分公司，发挥人员、设备和技术优势，积极参与城农网改造，2002年参加技改32项，中标送变电及土建工程18项，资金达4000多万元。公司有效地组织各施工队，2002年完成经营收入2336.39万元，比上年增加246万元，增长率为10％，完成利润10.77万元，全局职工收入稳步增加，较好地完成了省公司下达的生产经营目标。
  防震减灾
  2002年，全区防震减灾工作以三大工作体系为重点，结合实际，着眼于提高地震应急反应能力，充分发挥政府防震减灾职能作用，狠抓了地震行政执法、监测预报、震害防御、宣传教育和各项防震减灾工作措施的落实，大力推动了防震减灾十年目标进程，使全区防震减灾工作取得了明显成绩。
  【执法监督管理】明确了各级政府及其相关部门的职责，提出了各自防震减灾工作的目标和要求，理清了工作思路，制定了工作计划，分解了工作任务。同时为了推动全年工作，抓好会议精神的落实，地区地震局组织人员深入各县，进行防震减灾各项工作的督促检查，加强了依法行政和执法监督工作，尤其对执法力量弱、工作量大的临洮、陇西、定西三县调配业务骨干帮助工作，进行业务指导，解决实际问题，有效地促进了全区防震减灾工作的顺利开展。
  【地震监测预报】1.以现有专业监测点为依托，抓群测网点建设。在巩固、提高通渭水汞监测和漳县14号井水位观测的基础上，有选择地确定了条件较好、布局合理、观测规范的宏观群测网点13个，将其作业提出日常监测资料的骨干点予以重点支持和业务指导，确定了人员，明确了职责，建立了制度，初步形成了以地县专业台站为主，群测网点为辅的地震监测预报网络。2.坚持周月会商，积极开展震情跟踪考察，提高地震应急能力。3月10日、11月6日定西县巉口镇、石泉乡分别发生3.1级、3.5级有感地震和7月13日渭源县五竹镇一农用水井水温出现异常后，及时启动应急预案，组织人员进行震情跟踪调查，全面分析震情趋势，准确提出短临防预意见，宣传群众，稳定思想，维护了震区群众生产、生活的正常秩序。3.积极开展地震科学研究，探索地震形成规律。结合定西实际，把科研与业务工作紧密结合，积极向地震科学联合基金会申请，完成了《甘肃省中东部地区地下流体异常与地震危险性制定技术研究》科研课题，提出了一年内地震预报判定指标，为全区利用现有手段进行震情分析提供了科学依据。4.强化信息传输，提高资料利用效果。充分发挥现有电台和地震信息网的优势，及时了解和掌握周边地区的震情动态，消化和应用外来信息，加强资料的综合利用，提高分析预报水平。同时加强执机和震情值班人员培训，强化震情意识，落实岗位责任，保证通讯联络畅通。
  【防震减灾】一是根据国务院地震主管部门的规定，坚持全面开展建设工程场地地震安全性评价和抗震设防工作，规范管理，实行“管”、“做”分开和资执上岗的要求，地县选派8名业务骨干参加了省上举办的抗震设防行政执法和地震安全性评价培训，并结合定西工作需要，聘请省地震局工程研究院的专家进行现场培训、指导，不断提高抗震设防和执法监督的能力，保证了建设工程抗震设防要求的顺利开展。全年共办理抗震设防要求项目100项，动参数审核22项，有效地促进了抗震设防工作。二是各级领导重视，加大了经费投入，改善了工作条件，促进了各项工作的落实。解决了应急车辆和震害预测项目经费，各县也为群测网点的补助等工作增加了经费投入。同时积极争取项目，多渠道筹措资金，由地区地震局和岷县地震局共同承担的“地震信息服务节点”项目已报国家局审批，将成为全区联通全国大中城市进行地震信息交流和各级政府开展防震减灾工作各环节的主干信息网络。三是完成了重点区域震害预测数据库建设的前期工作。地县地震部门在以往工作的基础上，突出工作重点，结合项目内容和实施要求，提出了各自的技术方案，开展学习培训，积极工作，使震害预测数据库的建设工作进展良好。
  【宣传教育】地县地震部门以学习宣传、贯彻实施《防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》和抗震设防要求法制化管理为重点，充分发挥防震减灾协会在防震减灾宣传、培训与交流等方面的主渠道作用，在全社会开展了多层次、多渠道的防震减灾知识宣传普及工作。在抓好常规宣传的同时，以建立健全防震减灾宣传网点，巩固科普宣传基地建设入手，充分利用庙会、花儿会、文化科技卫生“三下乡”和“728”唐山地震纪念日的有利时机以及在中小学举办防震减灾知识问答等活动，广泛深入地开展防震减灾科普宣传，突出特色，拓宽了宣传门路，扩大了教育覆盖面，提高了宣传效果，形成了党委宣传部门抓总，地震部门密切配合，有关部门积极参与的良好氛围。全区共建防震减灾知识宣传网点累计1096个，业务宣传员1760人，开展宣传活动16次，散发各类宣传资料4.6万份，接受群众咨询1000多人（次）。并踊跃向广播、电视、报刊投稿60余篇，以喜闻乐见、通俗易懂的方式进行广泛宣传，使更多的公民接受了教育，提高了广大干部群众的防震减灾意识，收到了良好的社会效果。
  民族宗教
  2002年，全区民族宗教工作在地委、行署的领导和省民委（省宗教局）的具体指导下，以十六大精神为指导，围绕中心工作，突出重点，加强民族团结，依法管理宗教事务，积极为全区改革开放和经济建设服务。
  【开展民族团结进步宣传活动】5月份，在全区开展了以大力宣传党的民族政策，协调民族关系，推动民族团结进步事业健康发展为主题的第六个民族团结进步宣传月活动，为全区加快发展努力营造了良好的社会环境。一是全面安排，确保宣传月的顺利开展。二是广泛动员，为宣传月活动的开展大造舆论氛围。三是大力宣传，巩固和发展社会主义民族关系。据统计，全区共悬挂横幅10余幅、张贴标语1000多条，播出电视、广播专题30余次，举办各种类型的座谈会20多场（次）。定西县香泉回族乡举办了“民族团结杯”体育运动会，有12个单位到会祝贺并为运动会捐献资金5000元，运动服20套，篮球架1付，篮球2个。四是办实事，促进民族团结进步事业不断发展。据统计，在宣传月期间，全区共举行较大型活动7次，为民族地区捐款4.5万元，捐赠课桌凳、电脑等物品60余件，面粉210袋，捐赠书籍、课本等1000多本，衣物3000余件；开展农技、医疗咨询2万多人（次），义诊病人328人；组织书法家、文艺演出队书写书画作品500多幅，慰问少数民族贫困户30余户。岷县、渭源、通渭等县也积极开展了不同形式的“三下乡”活动，促进了民族地区的发展。
  【各项事业】一是深入实际，调查研究，帮助民族乡村完善经济社会发展规划。积极参与少数民族聚居乡、村、社的扶贫开发工作。二是对2002年少数民族地区补助费计划使用项目和少数民族地区发展资金项目进行了可行性研究，共列报少数民族地区补助费项目10项，申请资金35万元，落实项目3项8万元；列报少数民族地区发展资金项目6项，申请资金110万元，落实项目1项8万元。三是协调有关部门恢复定西县团结乡好地掌村杜坪学校戴帽中学建制，以解决少数民族学生入学难的问题。四是重视少数民族古籍提要编目工作。编制了《全区少数民族古籍重点项目出版规划》。五是组团参加了全省第五届少数民族传统体育运动会。
  【社会稳定】坚持“抓重点、热点、难点”的原则，及时认真排查民族、宗教方面的热点、难点问题，全面掌握情况，抓早抓小抓苗头，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态，全力维护社会稳定。协助公安部门查处邪教组织“东方闪电”。对地下经书《大雄传》1—9卷进行全面调查摸底、查扣和防范等工作。
  【天主教】在通渭、岷县、陇西、定西四个天主教工作重点县连续举办了天主教界人士培训班，增强天主教人士的爱国热情、法律意识和抵御地下势力渗透的能力。
  【宗教事务】一是对宗教活动场所进行年检。二是加强伊斯兰教界的思想教育工作。三是做好佛道教工作。四是加强宗教方面调查研究工作。
  旅游
  2002年，在全区旅游系统广大职工的共同努力下，旅游社会收入、门票收入、旅游人数，分别比去年增加15％、10％、14％；引进资金3267万元。整体工作呈现出分家比较顺利，调查比较认真，工作比较得力，增幅比较明显的态势。
  【调研工作】进一步摸清全区旅游业现状，提出了进一步发展全区旅游业的对策。通过调研，得出了定西旅游业水平低、规模小、发展慢，和建设小康社会不配套、不适应的主导性认识：得出只有实现超常规、跨越式发展的结论。具体表现在：A级景点、放行社数目、星级饭店、景区基本建设、旅游业所占全区GDP的比例在全省均属滞后。
  【协调工作】在定西和临洮两次召开全区旅游工作协调会，统一认识，总结工作，提出问题，研讨对策，较好地统一了思想，确定了“十五”期间的工作任务，调动了全系统职工工作的积极性。
  【项目论证、储备、申报工作】一是建立了旅游项目库，提出了“3个7”的项目建设目标。即全区每县在建一个项目，报批一个项目，论证一个项目，各7个项目，共21个项目。加上地区拟搞的“定西地区旅游服务培训中心”项目，共22个项目。年内在建的4个项目，争取的8个项目。基本作到了既有在建的，又有储备的，也有论证的。二是开展了贵清山、莲峰山国家4A级和3A级景点的申报工作。虽均因通往景区的道路及公用设施不达标而未予通过，但专家组对上述二景点的主体内容和项目，均作了高度评价，认为完全达标。
  【业务工作】一是全面安排部署了“五一”、“十一”、“春节”三个旅游黄金周的工作，做到了安排具体、实施得力，成效显著。二是开展了打假打非工作。按照中央和省地安排，认真开展了旅游打假打非和市场整顿工作。共取缔非法经营旅游业务的社、部5家，整顿旅游经销网点22家，检查2次。并请工商、质检的有关部门领导作这方面的专题讲话2次。三是进一步加强了行业管理。初审或办理各类证件10件（本）；派出学习行业管理人员4人次；转发有关行业管理的文件、制度、规章5份；组织涉旅单位人员开会或学习数次。四是开展了旅游景点的检查和项目实施的督查工作。五是赴会宁、通渭等地实地查看了开展红色旅游的景点和路线。六是组织了旅游干部赴张家口等地学习。七是参加了兰洽会等推荐旅游产品的会议和活动。八是提出、上报了局机关编制等事宜，并报批了通远旅游社的增编及调入人员。
  【各县旅游工作】定西县经过多年努力，旅游产业的地位初步确定，新的经济增长点已经形成。年内仅“玉湖公园”的旅游收入就达230多万元，创历史新高。同时，生态旅游等新兴旅游项目，逐步发展，带动和幅射其他景点，取得了很好的经济和社会效益。陇西县抓规划、抓管理、抓资金、抓宣传，取得了较好成绩。尤其是在李氏文化上花气力、作文章，收效甚显。3个“黄金周”也效益可观。临洮县进一步明晰旅游发展思路，营造良好的旅游氛围，进一步加大了引资融资力度，取得了前所未有的进展。呈现出原有景点建设不断加强，新建旅游景点和项目力度大、效果好的发展特势。漳县扭住贵清山这个名牌景点不放松，几易规划，多方奔走，终于使贵清山规划通过了省级审定，2002年下达的建设项目也已完成了70％的任务。渭源县把旅游业作为全县重要产业来抓，积极拓展客源，多方争取资金，注重基础设施建设，取得了可喜成绩。莲峰山有望通过3A级景点评审。岷县打出草地、藏族风情、特有寺庙等品牌，加大旅游宣传力度和招商引资游客力度，使旅游业有了新的发展和生机。旅游资源相对不多，客流相对较少的通渭县也立足县情，打起“红色旅游”的旗帜，作了卓有成效的工作。同时，积极为开发温泉想方设法，受到了业内人员和投资商的高度重视，有望达到开发温泉的实质性协议。
  外事、侨务残疾人事业
  【突出服务质量上水平】2002年，针对服务工作质量问题，全区在“两馆”开展了服务创新争优活动。活动以激发员工敬业热情为出发点，从技术水平提高入手，开展了学习、培训、技能比赛，参加全省天水技能比赛、“服务在我心中”演讲，庆国庆文艺表演等内容丰富的活动。活动对于实现一流设施、一流员工、一流服务的目标起到了积极的推进作用，员工的面貌焕然一新，对于接待服务工作上水平增添了新的力量。“两馆”工作富有成效，任务完成良好，行署宾馆接待人数44491人（次）。实现营业额406.2万元，分别完成年度计划的116％、111％，营业总额比上年增长了11％。定西宾馆接待人数25229人（次），实现营业总额168.4万元，营业总额完成了年度计划的102％。
  【突出外事侨务工作局面创新】以强化服务意识，突出服务实效为重点，积极发挥外事侨务工作为经济建设服务、为社会事业发展“牵线”、“搭桥”的作用。年初，外事侨务多次与省侨办联系，在上级部门的大力协助下，经过精心组织有关材料，争取到台湾慈心慈善教育基金会捐资建校款54万元，项目分别落实到定西县的称钩小学、临洮县的大坪小学和朱家川小学。定西县称钩小学已投入使用。根据海外中国教育基金会的项目投放信息，积极反映情况，准备第一手材料，争取省侨联支持，九月份海外中国教育基金会确定我区定西县兰星、香泉两所小学36名贫困学生为资助对象，每人按一学期155元，共计5580元，资助基金全部寄往校方。外事工作年内办理出访任务45批84人，接待国家、省上安排的外宾访问、考察团共计177人。
  残疾人事业
  全区现有残疾人14.91万人，占总人口的5.1％。近年来，地委、行署把残疾人工作列为全区经济社会发展的一项重要内容，从建立健全残疾人工作组织体系、法制建设体系、社会化服务体系入手，在残疾人扶贫解困、劳动就业、医疗康复、丰富文化生活等方面做了大量的工作，取得了明显的成效，残疾人各项工作在全省名列前茅。
  【实施扶贫解困计划】坚持“从实际出发，分类指导，扶持到户”的原则，按照“政府救济保障与扶贫开发相结合、重在扶持增强自身发展能力”的思路，从解决残疾人口衣、食、住、行等基本生活入手，通过建立最低生活保障体系、狠抓技能培训、广泛扶持就业、支持发展扶贫项目等关键措施，有效改善了残疾人的生存生活条件，普遍提高了残疾人的生活水平。出台了《定西地区农村残疾人十年扶贫规划（2001—2010年）》和《关于进一步加强贫困残疾人社会帮扶工作的意见》。“九五”以来，全区累计为残疾人投入各类扶贫资金1700多万元，扶持残疾人发展种植业、养殖业，建成了25个种、养业扶贫基地，带动了1.3万名残疾人就业。全区办起福利企业48家，安排360多名残疾人就业，福利企业总产值达到1442.5万元，年实现利税76万元。帮助残疾人发展了一大批中药材、马铃薯等小型加工业。陇西县建立“种、养、加、产、销”一体化的扶贫基地9个，福利企业6家，辐射带动1000多名残疾人就业。帮助每户残疾人建成了1处集雨节灌工程。全面落实了“五个一”措施（即每个干部联系一户、每个党员承包一户、每个富裕户帮助一户、每个科技能手带动一户、每个乡镇企业扶持一户残困户），将2万多残疾人结成帮扶对子；在开展城镇最低生活保障工作中，将城镇残疾人做为重点保障对象，有5648名城镇残疾人被确定为最低生活保障对象；同时，农村残疾人口也基本实现了经常性的社会救济，有6万多残疾人经常得到政府的衣物、面粉、救济款的补助。通过多种措施，使全区残疾人口的绝对贫困面显著下降。
  【医疗康复工作】重点组织开展了白内障复明、肢体矫治、康复训练、聋儿语训、精神病防治、假肢装配、用品用具供应等工作。全区共组织开展白内障复明手术5255例，安装假肢349例，配发轮椅1750辆，培训聋儿153名，有力地提高了残疾人的健康水平。在全区实施残疾儿童入学救助项目，使残疾儿童入学率达到72％：认真组织残疾人文化体育活动。
  【残疾人就业】按照分散按比例安排残疾人就业的政策规定，出台了《定西地区分散按比例安排残疾人就业实施细则》，采取自愿组织起来就业、个体就业、福利企业安排就业等多种行之有效的形式，使就业安置政策全面落实。全区通过各种渠道共安置了5800名残疾人就业，其中分散按比例就业1500名，集中就业1960名，个体就业2360名。各有关部门为残疾人就业在办照、税收、安排场地、供水供电、通讯等方面都积极给予优惠照顾。
  【社会化工作体系】1997年，地委、行署决定将地、县残联机构升格，履行政府直接委托的职能，经费列入财政预算。全区地、县两级分别成立了由常务副专员、常务副县长任残工委主任的残疾人工作协调委员会，全区7个县和162个乡镇都建立了县残联、康复指导站、就业服务所、用品用具供应站“四位一体”和乡镇残联、服务社、助残联络站“三位一体”的组织体系和工作架构，村一级都设立了残疾人工作小组。全区各级残联有专职干部226名，平均年龄38岁，普遍具有中专以上文化程度，其中有3名残疾人担任了理事长或副理事长，各县残联都有残疾人干部。
  残疾人工作设施有了很大改善，通渭、定西、岷县及地区的残疾人综合服务楼已投入使用，陇西、渭源正在建设中。全区残疾人工作名列全省前茅，连续六年被评为全省“先进残联组织”，被省政府授予“全省残疾人就业先进单位”，2002年中残联主席邓朴方视察定西时，对定西地区的残疾人工作给予了高度评价。
  【专项募捐】元月以来，在全区范围内广泛开展了“爱心助残”募捐活动。地委、行署专门召开了动员大会，地区领导带头募捐，还专门成立了由地委副书记、行署常务副专员任组长、副组长的“爱心助残”专项募捐领导小组。并制定出台了具体的募捐实施方案、募捐资金管理办法，全区共募捐资金220万元。利用募捐资金，全区地、县党政领导走访、慰问残疾人1129户，各级组织共为残疾人配发轮椅1167辆，配戴助听器66个，安装普及型假肢58户，实施白内障复明手术500例，资助贫困残疾学生190名，配备就业设备缝纫机28台、钉鞋机和太阳伞15套，发放化肥723袋、洋芋籽种6.8万公斤。